工作安排意见.docx

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工作安排意见

虎委发〔2011〕9号

中共平武县虎牙藏族乡委员会

平武县虎牙藏族乡人民政府

二○一一年工作安排意见

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我乡全面完成灾后恢复重建的冲刺之年，更是奋力推进我乡经济社会跨越式发展面临新的形势、新的挑战的关键之年，面对全面完成灾后恢复重建、实现经济跨越发展、社会和谐稳定的任务更加繁重。

我们需要保持清醒，增强团结，击鼓奋进，以战略的眼光洞察全局，以科学的态度审视乡情，以创新的思维谋求发展，以务实的精神推进工作，努力在新的起点上实现新突破、新跨越。

一、2011年工作总体要求：

2011年全乡经济社会发展的总体要求是，以全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入扎实地贯彻落实科学发展观，认真落实县委《2011年工作要点》（平委发〔2011〕1号文件）、2011年县委经济工作会议精神和县第十六届人民代表大会第五次会议精神，全面完成灾后恢复重建，实现经济社会跨越发展，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、扩大内需、灾后重建和中央关于加快少数民族地区发展的重大机遇，突出抓好灾后重建、产业发展和改善民生，全力做牢基础、做强产业、做实民生，集中精力抓好以“水电、矿产、旅游、特色农业”为重点的产业发展，为“十二五”规划开好局、起好步。

二、2011年全乡经济社会发展目标

（一）全乡生产总值达到2088万元，同比增长13%；规模工业总产值达到4690万元以上，增长20%；工业增加值780万元，完成固定资产投资2090万元，增长20%；结合资源优势，加大招商引资力度，力争年内引进5000万元以上企业入住虎牙；粮食总产量达到1250吨，人均粮食占有量达380公斤，转移富余劳动力250人，综合旅游业收入达到12.5万元，同比增长25%，农民人均纯收入达到3990元，增加360元，实现税收入库80万元，增长45%，计划生育率达到90%，人口自然增长率控制在2.5‰，新农合参合率达到98%。

（二）村民自治进一步加强，城乡环境进一步优化。

（三）社会事业稳步发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

（四）基层组织建设不断创新，村务、政务公开全面推进。

三、2011年全乡经济社会发展工作措施

（一）坚持做牢基础，全面完成以公共基础建设和农村基础设施为重点的灾后重建项目建设、改善人民群众生产生活环境

2011年是完成灾后重建的关键之年，更是实现全乡经济社会跨越式发展重要一年，我们必须牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓重建的工作理念。

继续坚持科学重建、务实重建、和谐重建、艰苦重建，坚持谁主管谁负责、谁分管谁负责，进一步加大力度、加快进度。

按乡党委、政府《关于实施重建项目工作责任分解的通知》（虎委发〔2010〕9号），继续加强未完工项目的组织、协调，督促施工单位科学组织施工，加快项目建设进度，严把项目质量关、审查关、验收关和资金拨付关，确保项目建设公开、透明，工程建设质量过硬，资金使用规范，不出现质量问题和违纪违规现象，做到组织满意、群众满意，经得起历史检验。

切实加大项目建设安全监管力度，确保项目施工安全。

着力于强化全乡重点基础设施建设，全面完成场镇河堤、文化站、人畜饮水、场镇街道硬化、亮化和农村人畜饮水、村级公共服务设施、上游村通村道路援建项目、重点村基础设施建设等灾后公共基础设施为重点的项目建设任务。

全面完成占口村扶贫新村建设项目、通村道路建设项目和虎丰村灾后贫困村重建项目、高山村通村道路建设项目，切实解决农村行路难、饮水难、生活环境条件差等突出问题。

全力实施好全乡灾毁耕地自行复垦工程和地质灾害治理工程，做好地质灾害点群众的避让搬迁和加强地质灾害点的监测预警机制，大力实施太阳能、沼气池为重点的能源建设和落实以电代柴政策。

（二）坚持做强产业，注重发展特色、骨干产业，增加群众投入

结合本地自然优势，坚持突出特色，增强发展现代农业的理念，大力发展特色效益农业，加快特色、骨干产业基地建设。

突出抓好畜牧、药材、无公害优质蔬菜等特色、传统、骨干产业的发展，充分利用当地大量荒山、荒坡的优势。

2011年发展黄柏、厚朴、其他经济林木为主的经济林2400亩（高山堡村100亩、占口村100亩、上游村400亩、虎丰村800亩、龙溪村1000亩）；通过土地流转、租赁引进有技术、有市场的蔬菜种植大户，推广适宜本地种植的萝卜、莲花白、优质白菜为主的无公害蔬菜1600亩（高山堡村100亩、占口村100亩、上游村800亩、虎丰村300亩、龙溪村300亩）；大力发展适合本地种植的大黄、当归、木香为重点的草本药材1100亩（高山堡村100亩、占口村100亩、上游村300亩、虎丰村300亩、龙溪村300亩），引导农民改变传统的放牧方式，进行品种改良，实行科学养殖，大力培育专业养殖大户，实现黄牦牛出栏500头，羊出栏1000只（高山堡村500头、占口村300头、上游村400头、虎丰村400头、龙溪村300头），养蜂2200厢（高山堡村500厢、占口村500厢、上游村500厢、虎丰村500厢、龙溪村200厢），力争把产品形成特色品牌推向市场，推行适度规模经营水平，进一步提升农业产业化水平。

提升农业综合生产能力，积极争取农业项目和资金，抓好农业综合开发、土地开发、扶贫开发等工作，改善农业生产和农民生活条件。

（三）、以旅游资源、矿产资源、水电开发为契机，壮大资源型经济，推进全乡经济跨越发展

充分发挥资源优势，大力推进资源优势向经济优势转变，围绕“水电、矿产、旅游”三大重点优势产业，加快水电、矿产、旅游开发进程。

着力做好水电、矿业、旅游开发为重点的协调服务工作，继续推行乡党委、政府领导“一对一”联系企业制度，以村为责任片区的协调服务机制。

正确处理好资源开发和增加群众收入的关系，强力推进乡辖区的资源开发项目建设，为水电项目建设、旅游项目建设和矿产企业创造良好的生产环境。

通过推进水电资源开发及早落实以电代柴政策，提高农村生产生活能源利用质量，减少生态破坏，为生态旅游发展奠定基础。

进一步整合资源，推动特色农业、藏民族文化与旅游产业的深度融合，加快推进旅游开发进程。

加大旅游宣传促销，完善旅游配套服务，依托虎牙独特的人文、自然生态资源，大力发展藏族民俗旅游和生态休闲旅游，不断提升虎牙生态旅游的社会知名度，引导农民发展以旅游服务行业、矿产品运输行业和其他服务行业为主的第三产业，就地转移富余劳动力，增加群众收入。

（四）、加强生态环境保护建设，促进林业产业化发展助农增收

坚持可持续发展，全面实施生态立乡发展战略，加强天然林资源管护，进一步完善集体林林权制度改革，巩固集体林权制度改革成果，完善集体林权流转政策，继续加强集体林的有效管理，发动群众大兴春季造林，重点种植以桤木、柏杨等为主的生态纤维林，并力争列入林业造林项目。

继续巩固退耕还林成果，做好保护区的建设与管护工作，加强天然林、野生动植物保护和森林防火为重点的林业等工作，使林业产业健康快速发展，充分发挥林业最大效益，成为全乡农民增收的一项骨干产业。

（五）、注重财源培植和税收征收监管，实现财政增收

坚持把财源培植作为财政增收的重中之重，加强税收监管，坚持依法治税，加强对重点税源的管控，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到应收尽收，力争年未税收入库达到80万元。

努力增加财政收入，严格执行财政预算，优化支出结构。

做到依法理财、科学理财、节约支出，努力化解乡村债务，加强灾后重建项目资金的专户管理，确保专款专用，达到财政资金高效运转，强力推进灾后重建项目，促进全乡经济社会健康发展。

（六）、统筹兼顾，协调发展，各级社会事业实现新跨越

深入推进义务教育保障机制、政策，启动并实施学前教育三年攻坚计划，加强教育人才队伍建设，优化教育资源配置，强化教育管理，促进义务教育均衡发展，改善学校教学条件，加强校园文化建设，创造良好的教学环境，增强师资力量，提高教学质量，建立和完善贫困学生资助体系，认真落实“两免一补”政策，推动教育事业全面发展。

深化医疗卫生体制、政策，健全公共卫生服务体系，加大乡卫生院技术人才培训和服务管理力度，提高医疗技术水平，增添医疗设备，提高重大疾病预防和突发公共卫生事件应急处置能力。

增强农村新型合作医疗服务水平和完善新型农村医疗合作医疗管理制度，努力改善群众就医难的现状。

推进城镇居民基本医疗保险，不断增强困难群众最底生活保障制度（2011年全乡享受最底生活保障人口55人，19户，高山堡村2户4人，占口村2户4人，上游村5户19人，虎丰村7户28人，龙溪村3户9人），认真落实“五保”户供养政策，其中集中供养3人，在乡内分散供养8人。

落实好特困人员和城镇居民底收入户、被征地农民养老保险和就业政策，加大农村劳动力职技能培训，大力转移农村剩余劳动力。

认真宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《婚姻法》，加强人口和计划生育工作，依法严厉查处非婚和违规生育行为，控制人口增长，进一步稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，人口自然增长率控制在2.5‰，做好计生奖励户的申报和兑现工作。

加强精神文明建设，积极开展丰富多彩的全民健身活动，不断丰富人民群众的精神文化生活，深入开展群众精神文明创建活动，营造文明院落、文明村社、文明机关，推进村民自治管理水平和村务公开制度化，加强村级组织干部队伍建设和工作管理考核力度，充分调动村社干部的积极性，为农村各项事业健康发展起到战斗堡垒作用。

全面落实党的民族宗教政策，开展民族团结教育活动，促进全乡各民族大团结，依法管理宗教事务，挖掘民族文化内涵，体现民族特色，保护和传承非物质文化遗产，弘扬民族传统文化，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

继续抓好国防教育和民兵预备役工作，努力抓好工、青、妇联、团组织、信访、统计等工作，促进社会各项事业健康发展。

（七）、加强民主法制建设，注重安全和稳定工作；建设平安、和谐虎牙，维护社会稳定

高度重视安全意识教育，加强防汛、防火、防灾工作，提高抗灾减灾能力，完善公共突发事件预警和各类预案，提高防范和处置能力，建立健全安全生产长效机制，层层落实安全生产责任制，加大事故隐患排查整治和重大危险源监控力度，有效遏制和减少一般事故和重特大事故发生，切实保障群众生命和财产安全，进一步加强和改进新时期群众信访工作，充分发挥群众工作室和司法调解中心的工作效力，开展“干部进农家”活动，建立健全“大调解”机制，依法化解各类社会矛盾，着力解决群众反映强烈的问题，力争做到小事不出村，大事不出乡，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

巩固“五五”普法成果，启动“六五”普法，加大法律知识宣传力度，推进民主法制化，切实加强公民思想教育、法制教育。

增强公民法制观念，不断提高全民法律意识和道德观念。

继续深入扎实地开展城乡环境综合治理和“平安创建”活动，加强社会治安综合治理及专项整治力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民群众生产安全，生活和谐，社会稳定。

（八）、深入推进创先争优活动，加强思想建设、作风建设、制度建设，在真抓实干中保持“勤政廉洁”，为虎牙经济社会跨越提供政治保障

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是深入推进创先争优活动的关键一年，中央要求开展创先争优活动，重在解决问题、取得实效，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的动力，营造比学赶超、创先争优的氛围。

党的作风是党的生命体，作风连着政风、带着民风，关系人心向背，关系执政形象，作风建设是党的建设的永恒主题。

加强基层组织建设，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和党员带头致富、带领致富的能力。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层党员干部，激励党员增强光荣感、责任感，保持先进性。

以讲党性，重品行，作表率为重点，努力建设学习型领导班子。

把思想政治建设作为乡党委、政府领导班子建设的重点，坚持党委领导核心地位，健全民主集中制，增强领导班子解放思想的敏锐性和谋划工作的前瞻性，提高驾驭全局和应对复杂局面的能力。

以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，教育引导领导干部特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，做到非常之时有非常之为，非常之事尽非常之职，提升领导水平和执政能力。

加强干部作风建设。

大力弘扬真情为民的作风，继续坚持用心想事、用心谋事、用心干事。

深入群众、深入基层，千方百计为群众排忧解难。

大力弘扬真抓实干的作风，真爬坡、真流汗、敢破难，做到言必责实、行必责实、功必责实。

深入扎实开展创先争优活动，推进机关行政效能建设，加强村务、政务公开制度，强化行政效能监察，认真落实首问负责制，全面推进限时办结制，严格执行责任追究制，优化政务环境，提高办事效率。

坚持反腐倡廉，常抓不懈；坚持拒腐防变，警钟长鸣。

加强领导干部廉洁从政教育，坚持勤政、廉政两手抓，预防惩治两手硬，保证监督两到位，深化农村党风廉政建设工作重点。

推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

严格执行党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督和制约，规范领导干部从政行为。

严格执行领导干部廉洁从政若干规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面完成灾后重建，实现全乡经济社会跨越发展至关重要的一年，各项任务艰巨而繁重，我们必须深入贯彻落实科学发展观，把握机遇，更新观念，振奋精神，团结拼搏，迎难而上，以扎实的工作作风、优异的工作业绩迎接建党90周年，推动全乡经济社会跨越发展。

2011年3月10日