中国共产党XX乡委员会第十二次代表大会工作报告2.docx

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中国共产党XX乡委员会第十二次代表大会工作报告2

中国共产党XX乡委员会第十二次

代表大会工作报告

（二〇一一年五月）

各位代表、同志们：

中国共产党XX乡委员会第十二次代表大会，是在“十二五”计划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会的主要任务是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展创先争优活动，紧扣闽浙边界生态新茶乡发展定位，坚持“生态立乡、旅游兴乡、人气旺乡”发展思路，回顾总结我乡第十一次党代会以来的工作，全面部署今后五年经济和社会事业发展任务，选举产生新一届XX乡党委和XX乡纪委班子，动员和组织XX乡广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的社会主义新农村而努力奋斗。

现在，我代表中共XX乡第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

XX乡第十一次党代会以来，在“三个代表”重要思想和科学发展观指导下，在县委、县政府的正确领导下，全乡各级党组织和广大干部群众始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕建设闽浙边界生态新茶乡发展思路，开拓奋进，扎实工作，经济和社会各项事业都取得显著成绩。

一、国民经济平稳发展，产业结构持续改善。

2010年全乡实现工农业总产值1.95亿元，比2006年增长58.5%；工业总产值7032万元，比2006年增长66.5%；农业总产值1.25亿元，比2006年增长56.2%；完成固定资产投资3320万元，比2006年增长27.7%；财政收入375.57万元，比2006年增长234.8%；农民人均纯收入4560元，比2006增加46.7%。

水电站总装机达22900千瓦。

五年来，新增蔬菜、香菇等农产品保鲜厂5家，扩大了茶场玉壶荣昌木制品厂、宏义竹制品厂生产规模，新办了2家高山乌龙茶加工厂，其中地洋茶厂在参加2009年全县制茶能手比赛中获得一个三等奖和一个优秀奖。

建成山前等村乌龙茶示范基地，新植优质茶940多亩。

完成植树造林24000多亩，垦复毛竹16000多亩，全乡森林覆盖率达79%。

建立了归洋、上东反季节生产基地，发展反季节蔬菜、小尖椒5300亩，逐步形成了工业以水电为主，农业以竹业、茶叶、反季节蔬菜为支柱的发展格局。

二、基础建设成效显著，乡村面貌不断改善。

完成建制村通村公路硬化70公里；开通了杨梅州至李家山公路；新修了5公里芎坑原始森林景区步行道；长岭至泰顺界公路拓改工程动工兴建；完成芎坑、地洋等村公路安保设施建设；杨梅州风景名胜区总体规划已告完成；完成了新安至浩溪公路可研立项和司前至杨梅洲公路申报工作。

交通落后状况得到有效缓解。

完成了XX、芎坑、地洋、司前等村自来水工程，全乡80%以上群众喝上了安全饮用水。

后溪小流域水土保持综合治理项目顺利实施；XX村病险水库加固全面完成。

五年来，新建、修缮大小农田水利35条40多公里。

上东、林山片土地整理项目顺利实施，归洋村土地整理项目完成项目评审即将动工建设，地洋、归洋、山前、长岭村庄整理项目正在建设中。

完成榅当洋、半岭洋、归洋、龙井等11所村委楼新建或改建任务，切实解决了村级“无楼议事”问题；建立了芎坑、司前等3个农家书屋；修建了3个农民体育健身场所；开通了现代远程教育网络系统，丰富了农民群众文化生活。

乡所在地垃圾焚烧炉建成投入使用；10个村家园清洁行动通过省市验收，配备了专门环保队伍，乡村环境“脏、乱、差”现象得到了明显改善。

实现了电话村村通；建制村电视、手机信号覆盖率均达100%，极大缩小了城乡距离。

三、人本意识得到加强，社会事业快速发展。

大力实施以人才培养为根本的教育强乡战略，加大教育投入，改善办学条件，把教育放在优先发展的位置。

完善教师奖励机制，扩大奖教助学规模，筹集奖教助学基金25.6万元，营造良好的尊师重教环境。

XX中学寄宿生楼竣工投入使用，XX中学厕所及林山、龙溪、大岭等5所完小校安全用水正在筹建之中，地洋小学教学楼竣工投入使用，中心园围墙和大门等安保设施建成并投入使用，五年教育总投入达500多万元，实现了学校无危房，中小学校真正成为乡村文明的窗口。

2010年12月XX中小学校顺利通过福建省义务教育标准化学校评估验收。

XX卫生院完成改造并投入使用，新门诊综合楼建设当中；所有建制村设立了村级卫生所，基本公共卫生服务、预防保健、重大疾病防控等工作较好落实。

新型农村医疗保险参保人数逐年递增，今年筹集到参合资金46.8万元，参合率达96.8%，超额完成县上下达的指标。

民政社保工作有序推进。

五年来，共发放优抚款128万元、五保和低保经费258万元，不断降低了农村贫困面。

殡葬改革取得新突破，整治乱建坟墓工作力度进一步加大，全乡火化率达100%。

持续推进安居工程建设，建成长岭村水绕洋集中安置点、陈家坑集中安置点，完成了李树前玉壶安居工程集中安置点详细规划设计。

五年来，全乡共集中或分散安置造福工程搬迁、地质灾害点搬迁及治理、灾后重建群众179户841人，顺利实现了迁建目标。

深入开展计生宣传教育,继续搞好计生优质服务，落实兑现计生优惠政策，夯实计生基础工作，严格计生执法，计生成绩稳步提升。

政策符合率、人口自然增长率等指标均控制在目标范围内。

此外，人武、工青团妇老龄老干、关心下一代等各项社会事业也取得新的进展。

深入开展“五五普法”活动，深化“平安XX”建设，健全社会治安防控体系，落实“一岗双责”，实现管理有法制，防范有群治，确保一方平安。

认真开展“安全生产月”宣传活动，安全生产观念持续加强，消除了安全生产死角、盲区，有效杜绝了重大事故的发生。

同时，加强义务消防队伍建设，积极发挥义务消防队伍作用，有效地提高了应对突发公共事件的能力。

坚持领导干部问责制度和亲临亲历、第一时间到位等举措，成立以主席为组长的历史遗留问处置题领导小组，妥善处理了各种突发事件，把矛盾化解在萌芽，解决在乡村里，维护了社会安定稳定。

四、基层党建不断加强，执政基础得到夯实。

坚持中心组学习制度，提高理论水平和执政能力。

严格执行民主集中制原则，营造良好的决策氛围，定期召开民主生活会，化解内部矛盾，增进团结，提高领导干部党性修养。

严格执行党风廉政建设责任制的各项规定和个人廉洁自律的各项要求，坚持重大事项报告制度和重大项目公示制度，主动接受党内监督和社会监督，杜绝腐败现象的发生。

理顺党员培养路径，实施“三向培养”工程，坚持“成熟一个，发展一个”原则，积极推行“一推一评一培”党员发展工作机制，壮大基层组织队伍。

五年来，全乡共发展党员57名，培养积极分子218名。

认真开展党员先进性教育活动，以学习实践科学发展观和创先争优活动为载体，提高党员干部理论水平、政治素养和带头模范作用，确保基层党组织战斗力持续增强。

坚持以“讲团结、善协调”，“想干事、能干事、干成事、不生事”作为衡量干部优劣的尺度，树立和营造勤政廉政、务实高效、具体落实的工作作风和工作氛围。

与此同时，从XX实际出发，筹资近100万元，实施了乡政府办公楼加层，二、三层装修，底层改造，新增公务用车2辆，电脑9台，实现周一、周五干部上下班接送，极大地改善工作生活条件，促进人心安定，提高工作的自觉性和主动性。

形成了老干部为表率、班子为中坚、全体干部同心协力、团结协作、风正气顺的工作氛围。

各位代表、同志们，回顾五年来的工作，我们在宏观经济环境发生重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全乡广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。

在此，我谨代表中共XX乡第十一届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众，向关心支持XX乡各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾五年来的工作，我们也深深的感受到还存在许多与现实不相切合的困难和不足，与上级的要求和群众的期望有着很大差距，主要表现在：

一是自然经济影子依然存在。

思想还不够解放，小农意识严重，缺乏谋大事办大事的勇气和魄力。

二是生产生活条件先天不足。

村落分散，地形陡峭，“水无涓滴不为用，山到崔嵬还要耕。

”生产效率低下，制约了经济发展。

如何直面现实，扬长避短，有效推动经济社会事业跨越发展，还需我们团结一致共同努力。

三是收支矛盾突出，资金调度紧张。

乡本级和大部分行政村皆为空壳，保重点、促建设、保正常运转压力很大，想为群众实实在在办点事，往往心有余而力不足。

对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中切实加以解决。

今后五年的目标和任务

同志们，今后五年，是全面完成“十二五”计划的重要时期，也是加快闽浙边界生态新茶乡跨越发展的重要五年，做好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

今后五年工作的指导思想是：

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设闽浙边界生态新茶乡为目标，坚持生态立乡、旅游兴乡、人气旺乡发展思路，突出特色，强化运作，统筹协调，推动经济社会事业跨越发展。

展望今后五年，我们的主要奋斗目标是：

——全乡生产总值年均递增15%左右。

——全社会固定资产投资总额年均增长28%以上

——农民人均纯收入年均增长10%左右

——人口自然增长率年均控制在12‰以内。

上述目标，既充分考虑当前现实条件，又紧密衔接“十二五”跨越发展要求。

为实现目标，我们要自加压力、深挖潜力，苦干实干，全力以赴做好各项工作。

一、突出特色产业，促进增产增收，全力打造小康XX。

落实惠农政策，稳定粮播面积，确保粮食安全。

并在此基础上，发挥区域优势，培育特色产业，拓宽增收渠道。

一要大力发展茶业产业。

立足XX独特气候生态优势，瞄准高端市场，实行高位嫁接，引进省内外茶行业高端客商，建立地洋、归洋等2000亩高山优质茶叶示范基地，创办现代加工企业，实现产学研、产加销一体运作，以此带动广大群众积极投身茶产业发展之中。

力争经过5年努力，建立万亩优质茶叶基地，创建10家以上茶叶加工企业，培养一批制茶能手，造就一批营销能人，实现茶产业产值亿元以上，使之成为促进农民增收的主导产业。

二要做大做强竹业产业。

积极引导鼓励广大群众大力发展投资省、见效快的毛竹产业，力争十二五末新增毛竹3万亩，使全乡毛竹种量达5万亩。

扶持现有加工企业，引进实力企业，开发系列产品，推进深度加工，增加附加值，促进竹业成为农民增收的又一亮点。

三要做强做优反季节蔬菜产业。

继续扶持壮大反季节蔬菜等优势产业、鼓励引导农业经营大户、农民专业合作社投资建设现代农业基地，不断壮大林山、归洋等村种植规模。

鼓励和支持农民组建多种形式的专业协会和合作经济组织，减少农民进入市场风险，提高农民收入。

二、推进乡村建设，集聚人气旺气，全力打造繁盛XX。

坚持高起点规划、高标准设计、严要求施工、高效能利用的原则，大力实施人口下山工程。

千方百计规划建设好规划面积203亩、可安置473户、容纳2200人以上的玉壶安居工程，使之成为户均拥有道路广场用地60平方米、绿地水域90平方米、布局科学、建筑协调美观的山水新村，集聚乡政府所在地人口6000人以上，实现人气带旺气、旺气促繁荣。

与此同时，根据《杨梅州风景名胜区总体规划》，实行分类指导，改造提升小东、司前、芎坑、杨梅州、地洋、林枫坑等村品味，使之成为各具功能特色秀丽村庄。

三、转变发展方式，培育旅游产业，全力打造魅力XX。

遵循“严格保护生态，弘扬廊桥文化，合理开发资源，可持续发展景区”的方针，认真落实县里建设4A级杨梅州风景区的规划，努力把杨梅州的风景名胜区建立成为风景优美、文化独特、生态良好、人与自然协调发展的魅力景区。

一要切实加强保护。

把东到犀溪乡的李家山、西至小东、南至麻米时店岗头、北至山羊尖，南北长约18公里，东西宽约14公里，面积72.94平方公里的景区规划范围列为特别管护区，倍加珍惜地保护好规划景区的森林、水系、奇峰异石、珍惜物种等自然资源，以及廊桥、古寺亭台、关隘等人文景观。

二要切实做好对接工作。

加快景区对外联系通道建设，主动对接犀溪—西浦、浙江泰顺、景宁等旅游景区，融入闽东北清水游发展格局。

形成吸纳八方宾朋的互动协作机制。

三要科学有效开发利用。

按照《杨梅州风景名胜区总体规划》要求，分轻重急缓，循序渐进，尽力而为，建设一批区内交通要道、游览栈道、度假山庄、客流中心，开辟几条一日、二日、三日旅游热线。

力争经过5年努力，把XX建成集科考探险、休闲度假、历史文化、山珍美食、节庆旅游为一体，年接待能力50万人左右的4A级风景区。

四、优化发展环境，提升区域形象,全力打造强劲XX

坚持超前谋划，软硬兼施，改善发展环境，促进发展后劲持续增强。

一要突出抓好基础设施建设。

坚持重在运作，重在实效，力争十二五末完成寿庆二级路至XX接线工程；改造XX至杨梅州等三条总里程38公里公路为标准旅游公路；加快XX35KV变电所规划步伐，力争2013年前建成投入使用；全面推进水利基础设施建设，切实做好水利普查工作，完成李树前至小东防洪堤等一批水利重点项目；认真实施农田、土地开发、村庄整理项目，促进XX发展环境明显改善。

二是突出抓好软环境建设。

要积极引导广大干部群众胸怀全局，放眼长远，努力营造“重商、亲商、爱商”的发展环境，坚持局部利益、个人利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，促进引资引智工程顺利推进。

强化社会治安综合治理，依法严厉打击吃拿卡要、欺行霸市、阻挠重点工程建设等行为，维护正常市场经济秩序。

三要突出加强生态建设。

杜绝森林火灾，保护好现有森林，严禁乱砍滥伐；加大造林力度，绿化荒山荒地。

认真实施家园清洁行动，推进小流域综合治理；把环境保护工作做为上项目、搞开发的前置条件，实现XX山更青、水更绿、天更蓝。

五、彰显以人为本，推动民生工程，全力打造和谐XX

始终把改善民生，提高人民生活水平做好一切工作为出发点和归结点，坚持以人为本，统筹推进各项社会事业向前发展。

一要优先发展教育。

按照全县教育布局规划，以中心小学、中学为重点，继续加大教育投入，完善教育设施，努力增加生均教育面积。

加大奖教助学基金筹措力度，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，使XX成为全县一个重要的人才培养基地。

二要进一步统筹文化卫生等事业。

抓好XX卫生院门诊综合楼建设；健全公共卫生体系，做好重大传染病的预防和控制；巩固发展新型农村合作医疗制度，确保参合率达到95%以上。

加快改善乡村公共文化服务设施，抓好乡综合文化站、计生服务所及农家书屋、农民体育健身场所建设。

做好计生工作，稳定低生育水平。

同时，进一步做好人武、工、青、团、妇、老龄、关心下一代等各项工作。

三要加强社会保障工作。

要积极完善劳动保障工作平台建设。

完善低保动态管理机制，扎实开展新型农村社会养老保险工作，提高农村五保供养水平，加强困难家庭专项救助和临时救助。

提高重点优抚对象和革命五老人员待遇。

大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，维护妇女、儿童合法权益。

加强防灾减灾体系建设。

四要维护社会稳定促和谐。

深入开展“六五”普法工作，提高全民法制素质。

进一步深化平安建设，加强社会治安综合治理，切实增强群众安全感。

加强民兵应急分队及义务消防队建设，提高应对各类突发事件的处置能力。

不断完善校园周边整治协调机制和长效机制，维护校园及周边治安环境安全。

加强群众来信来访和人民调解工作，及时处理好群众反映的问题，引导群众以理性合法方式表达诉求、解决矛盾纠纷，维护社会安定稳定。

六、强化基层党建，深化创先争优，全力打造活力XX。

党的建设是事业发展的根本保障，村级党组织在工作中坚强有力是实现我乡今后五年工作目标任务的关键。

一要加强党的思想作风建设。

按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

坚持理论与实践相结合，坚持发展思路和XX实际相结合，通过深入开展创先争优活动载体，切实把科学的发展思路变为实际行动，为实现XX跨越发展凝聚力量。

二要加强党的干部队伍建设。

坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，完善党员干部管理机制，靠制度管人，加强后备干部队伍建设，形成正确的用人导向。

加强后备干部培养，建立在工作推进中发现干部、提拔干部制度。

使XX乡干部安心边远乡镇工作，成为一支朝气蓬勃，坚强团结的战斗队伍。

进一步转变机关工作作风，提高办事效率和服务质量，建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的干部队伍，促进机关效能建设工作迈上新台阶。

三要加强党的基层组织建设。

深入开展创先争优活动，不断加强和改进基层党组织建设。

切实做好省军转办、市人事局与我乡的党建联建工作，继续深入推广“168”党建工作机制，进一步提高基层党建科学化水平。

切实加强以村党支部为核心的村级领导班子建设，把懂经营，会管理的农村经济能人和善于做群众工作的能人，选配到村班子，加强农村“八大员”的管理和培训，对长期不在岗和未能发挥作用的村干部和农村“八大员”要坚决予以调换，提高村自管理水平，推动工作的开展。

要严格标准，依照程序，做好党员发展工作，要特别重视从优秀青年中发展党员。

四要加强党风廉政建设。

认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部理想信念教育，不断增强拒腐防变能力，做好党务、政务公开，进一步推进村务公开民主管理，推行村帐乡管，把党风廉政建设推向深入，树立清风正气新形象。

各位代表、同志们，我们已经站在“十二五”新的发展起点上。

新的目标辉煌而宏大，新的任务繁重而艰巨。

需要大家同心同德，凝神聚力，励精图治，再接再厉。

我们相信，有“三个代表”重要思想和科学发展观的指挥引领，有上级党委、政府的支持帮助，有新一届党委的正确领导，有全乡广大党员干部群众的共同努力，我们一定能够将宏伟的蓝图变成现实。

XX的明天，必将更加美好！