重点工程招综合投标与合同管理.docx
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重点工程招综合投标与合同管理.docx
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重点工程招综合投标与合同管理
3.3.2投标程序
3.3.2.1投标程序重要环节
(1)提交投标申请书。
依照招标告知或招标人邀请,根据本公司经营目的及技术经济条件,报名参
加投标.向招标人提交投标申请书,涉及公司法人地位、资质级别、技术水平、财务、经营状况、商业信誉及与招标工程项匡关于业绩等资料;
(2)接受投标资格审查;
(3)向招标人领取或购买招标文献及关于资料,
(4)组织公司内部或关于协作单位,研究制定投标方案和标价,
(5)参加招标人召开招标会议,踏勘现场,弄清现场条件和其她关于条件;
(6)拟定、贯彻投标方案和标价3填写标书,并按规定期间密封报送;
(7)参加开标:
(8)订立工程承包合同。
3.3.2工程投标程序框图(图3-2)
进行认真分析和对现场进行踏勘之后,应尽量多地将投标过程中也许遇到问题向招标人提出疑问,争获得到招标人解答,为下一步投标工作顺利进行打下基本。
四、计算或复核工程量
现阶段国内进行工程施工投标时,工程量有两种状况:
一种是招标文献编制时,招标人给出详细工程量清单,供投标人报价时使用。
这种状况下,投标人在进行投标时,应依照图纸等资料对给定工程量精确性进行复核,为投标报价提供根据。
在工程量复核过程中,如果发现某些工程量有较大出入或漏掉,应向招标人提出,规定招标人改正或补充,如果招标人不作改正或补充,投标人投标时应注意调节单价以减少实际实行过程中.由于工程量调节带来风险。
另一种状况是,招标人不给出详细工程量清单,只给相应工程施工图纸。
这时,投标报价应依照给定施工图纸,结合工程量计算规则自行计算工程量。
自行计算工程量时,应严格按照工程量计算规则规定进行,不能漏项,不能少算或多算。
五、询价及市场调查
投标文献编制时,投标报价是一种很重要环节,为了可以精确拟定投标报价,投标时应认真调查理解工程所在地人工工资原则、材料来源、价格、运送方式、机械设备租赁价格等和报价关于市场信息,为精确报价提供根据。
六、拟定施工方案
施工方案也是招标内容中很重要某些,是招标人理解投标人施工技术、管理水平、机械装备途径。
编制施工方案重要内容有:
①选取和拟定施工办法;②对大型复杂工程则要考虑几种方案,进行综合对比;③选取施工设备和施工设施;④编制施工进度筹划等。
4.1.5编制和提交投标文献
(1)投标文献构成
《招标投标法》规定:
“投标文献应当对招标文献提出实质性规定和条件作出响应.”所谓实质上响应招标文献规定,是指其投标文献应当与招标文献所有条款、条件和规定相符,无明显差别或保存。
投标文献必要符合招标文献各项规定,这是投标文献基本规定。
不同招标项目,其投标文献构成内容也有着一定不同.如监理投标文献构成重要内容有;投标人资质;监理大纲;拟派项目重要监理人员和派驻现场人员;提供用于工程检测设备和仪器,或委托关于单位检测合同;近年来业绩;监理费报价和费用等。
对于施工项目招标,投标文献构成重要内容有:
投标人填写并签字确认投标函;投标保证文献;法定代表人资格证明书;法定代表人订立对投标代理人授权委托书;施工组织设计或施工方案;辅助资料表涉及拟派出项目负责人与重要技术人员简历、业绩和拟用于完毕招标项目机械设备等;对招标文献中合同合同条款内容确认和响应;按招标文献规定提交其她资料等.
(2)投标文献编制注意事项
①投标文献必要采用招标文献规定文献格式.填写表格时应依照招标文献规定。
不得更改。
②投标人提交文献种类、份数、“正本”、“副本”数量应当与规定相符合.
③投标文献文字表达要精确、无误,制作应清晰、整洁。
全套投标文献应当没有涂改和行间插字。
所有投标文献均应由投标人法定代表人订立,加盖印章及法人单位公章.
④投标文献必要严格按照招标文献和规定编写,切勿对招标文献规定进行修改或提出保存意见。
如果投标人发现招标文献中确有不少问题,则可将这些问题归纳为如下三类区别对待解决。
第一类是对投标人有利,可以在投标时加以运用或在后来提出索赔规定,此类问题投标时是不提。
第二类是发现错误明显对投标人不利,如总价包干合同工程项目漏项或工程量偏少,此类问题投标人应及时向招标人提出质疑,规定招标人改正。
第三类是投标人企图通过修改某些招标文献条款或是但愿补充某些规定,以使自己在合同实行时能处在积极地位问题.
⑤编制投标文献过程中,必要考虑开标后如果进入评标对象时,在评标过程中应采用对策.
(3)投标文献投送
①投标文献应在招标文献中规定截止时间前送达投标地点,在截止时间后送达投标文献,招标人应拒收.—因而,以邮寄方式送交投标文献,投标人应留出,足够邮寄时间,以保证投标文献在截止时间前送达,此外,如发生地点方面错送、误送,其后果皆由投标人自行承担.
投标人对投标文献补充、修该、撤回告知,也必要在所规定投标文献截止时间前,送达规定地点。
②投标人应当将投标文献正本和每份副本分别密封在内层包封,再密封在一种外层包封中,并在内外封上对的标明招标人名称和地址、工程名称、招标编号,并注明开标时间前不得拆封。
在内层包封外皮上还应写明投标人名称与地址、邮政编码等,以便投标文献送达时间超过截标日期时,招标人能原封退回。
③投标文献应递投到招标文献指定单位及地址。
招标人收到投标人所递投投标文献后,应签收或:
告知投标人,并记录收到8期和时间,并采用办法保证投标文献不会被启封或遗失。
4.3建设工程投标决策
4.3.3投标规定
3.3.3.1工程投标前期工作
工程投标是一门科学,也是一项复杂竞争活动。
投标前期工作涉及获取投标信息与前期投标决策。
(1)投标信息
信息是一种资源,在投标竞争中更能体现出它价值,没有全面、对的分析、可靠消息,很难作出对的决策,掌握信息是成败核心。
投标公司要在竞争中取胜,必要掌握与项目关于环境与条件各种信息,重要有:
1.建筑市场涉及国内外建筑市场。
竞争激烈限度如何,应在工程项目招标公示发出之前就有预测。
②项目社会环境重要是国家政治经济形势,与该项目关于政策、法规、规章、税收制度、银行贷款利率和保险,以及本地风俗习惯、常发疾病等历史、现状和发展。
③项目自然环境本地气象、水文,地质等及对工程项目进展和费用影响.
④项目经济环境本地劳动力数量、质量、专业;分包力量;社会劳动服务;原材料、构配件供应条件;机械租赁、维修能力;水电供应以及本地物价、工资和生活水平等对工程影响.
⑤竞争环境竞争对手基本状况,分析她们实力和优势,在本地信誉,理解对手投标报价动态、与业主之间人际关系等;以便与自己相权衡,分析取胜也许性和必要采用决策.
⑥本公司对投标项目承担能力可以投入人力、财力、物力,自身组织领导、技术、管理、职工素质。
当既有承担能力局限性时相应对策.
⑦关于报价参照资料如本地近期类似工程报价,工期等资料,同类已竣工程技术经济指标;本公司承担过类似工程实际状况等,
⑧业主信誉项目与否通过论证,费用支付能力,所承担资源供应能力等.
对以上各种信息,要认真进行调查,掌握。
筛选,还要进行综合分析,然后才干作出选取决策。
(2)投标前准备工作
为适应投标竞争需要,投标公司必要精心挑选精干且富有经验人员构成投标工作机构.参加投标工作人应熟悉经济,技术,管理和法律方面知识,当参加国际投标时还应懂得国际金融,贸易及外语方面知识。
该工作机构应能及时掌握市场动态,理解行情,能基本判断拟建项目竞争态势,熟悉工程招标投标基本程序,认真研究招标文献,善于运用竞争方略,能针对详细项目各种特点制定出恰当投标方略。
①选取投标对象在分析招标信息基本上,拟定对哪些工程项:
目进行投标。
重要考虑如下几种方面:
a.项目可行性与也许性。
人力、物力、技术水平和工期能否满足招标工程需要;工程难易限度如何;特殊规定能否解决;能否赛过竞争对手。
b.项目可靠性。
项目审批程序与否已经完毕、资金与否已经贯彻等。
巳项目赚钱性.预测该项目能否给公司带来近期利润;或虽无近期利润,但能在该地区打开局面,争取更多后续工程,给公司带来利润。
②准备和提交公司资格预审资料
资格预审是投标人在投标过程中需要通过第一关。
只要参加一种工程招标资格预审,就要全力以赴,力求通过预审,成为可以投标合格投标人.
③研究招标文献,调查现场状况认真研究招标文献,详细理解招标人规定,踏勘现场,掌握投标项目全面状况,对与否中标及中标后能否顺利完毕均有直接关系.
④分析业主和竞争对手状况,决定自己投标方略
3.3,3.2.工程投标方略
投标方略是投标人在工程投标中竞争方略,是投标人为解决公司在投标过程中对策问题,为中标而采用一系列办法.投标方略拟定应当全面考虑工程项目和市场供求状况,并在做好投标管理基本上进行.决策与否对的、及时、对公司在工程投标甲成败有决定性影响.竞争方略基本原则是使投标决策可以达到经济性和有效性.所谓经济性,就是能合理运用公司有限资源,发挥公司优势,积极承揽工程,使公司实际能力与工程项目任务平衡,获得经挤效益.所谓有效性,是指决策方案应当是合理可行,综合考虑了投标各种因素,能保证公司目的实现.
投标方略涉及三方面内容;
①选定投标项目;
②决定投标项目后,应投什么性质标,
③投标中采用哪些以长补短,以优胜劣方略和技巧.
(1)选定投标项目
是投标前期决策工作.如果已决定对某一工程项目投标,就进入投标决策后期,这涉及从申报资格预审到封送投标书前决策阶段.这阶段重要解决投什么性质标和采用什么投标方略
(2)拟定投标性质;
投标方略可分为基本方略和附加方略、基本方略分为风险方略与保险方略,获利方略与保本方略,附加方略可分为优化设计方略、缩短工期方略、附加优惠方略和低价索赔方略。
①基本方略
a.风险方略:
即在投标中明知工程难度大、风险大且在技术、设备、资金上均有未解决问题,但市场竞争激烈,投标人急于打人市场:
或由于工程获利丰厚,或为了开拓新技术领域而决定参加投标:
这种投标方略是风险方略,投标后,如果风险不发生、问题解决得好,即意味着投标人投标成功:
如果风险发生、问题解决得不好,则意味着投标人要承担极大风险损失.因而,采用风险方略投标必要审慎从事,
b.保险方略:
对可以预见状况从技术设备、资金等重大问题均有理解决对策之后再投标,这种投标方略为保险方略,普通是公司经济实力较弱,经不起失误打击,往往采用保险方略。
当前,国内施工投标入特别在国际工程承包市场上都乐意采用这种投标方略.
巴获利方略:
即在投标中以获取较大利润为投标目的方略,这种投标方略普通在建筑市场任务多,投标单位对该项目拥有技术上绝对优势、工期短、竞争对手少:
或招标人意向明确,或投标公司任务饱满,利润丰厚,才考虑让公司超负荷运转时状况采用。
d.保本方略:
即在公司工程任务不饱满、无后续工程,或建筑市场供不应求(任务少、竞争对手又多),投标人为了维持当前状况,不去追求高额利润,以不产生亏损为目的时采用投标方略.
②附加方略
以上是工程投标中常用四种方略,在工程施工投标过程中,可以在以上四种方略基本上酌情采用如下几种附加方略,
a.优化设计方略:
即发现并修改原有施工图设计中存在不合理状况或采用新技术优化设计方案.如果这种设计能大幅度减少工程造价(或缩短工期)且设计方案可靠,则这种设计方案一经.采纳,投标人即可获得中标资格。
b.缩短工期方略;即通过先进施工方案、施工办法、科学施工组织或者优化设计来缩短合同工期.当投标工期是核心工期时,则业主在评标过程中会将缩短工期后所带来预期受益加以考虑,此时对投标人获取中标资格是有利.
c.附加优惠方略;即在得知业主资金较紧张或者材料供应有二定困难情形下;附带地向业主提出相应优惠条件来获得中标资格一种投标方略,例如,当承包商在得知业主建设资金紧张状况下;提出可以减免预付款,可以延期支付工程款,运用这种优惠条件,解决业主暂时困难,替业主分忧,为夺标创造条件.
d.低价索赔方略:
即在发现招标文献中存在许多漏洞甚至许多错误或业主不能提供必要施工条件,开工后必然违约情形下存意将价馈报低,先争取中标,中标后通过索赔来挽回低报价损失。
这种方略只有在合同条款中关于索赔规定明显对己方有利情形下方可采用,对于以FIDIC条款作为合同条款璜目招标不适当采用这种办法.
投标竞争中无论采用何种方略,决不能代替竞争实力.实力是方略运用后盾,提高中标率最主线还是要靠公司经营管理水平,充分发挥公司人力、物力和财力优势,采用新技术、新工艺、新办法,提高产量缩短工期,减少原材料消耗,才干真正提高投标命中率.
(3)研究和运用投标技巧
为了中标和获得盼望效益,投标人必要在保证满足招标文献各项规定条件下,研究和运用投标捷巧,这种研究与运用贯穿在整个投标过程中。
详细体现形式如下:
①不平衡报价法
不平衡报价法也叫前重后轻法.是指一种工程项目投标报价,在总价基本不变前提下,如何调节内部各个项目报价,以使其既不提高总价、不影响中标,又能在中标后投标人尽早收回垫支于工程中资金和获取较好经济效益。
但要避免不正常调高或压低现象,避免失去中标酌机会.
乙先期开工项目(如开工费、土方、基本等)单价报价高,后期开工项目如高速公路路面,交通设施;绿化等附属设施单价报价低.
b.预计到后来会增长工程量项目单价报价高,工程量会减少项目单价报价低.图纸不明确或有错误,预计此后会修改项目单价报价高,预计此后会取消项目单价报
价低.
d.没有工程量,只填单价项目(如土方超运)其单价报价高(这样既不影响投标总价,又有助于多获利润)。
e.对暂定金额项目,承担商做也许性大时,其单价报价高,反之,报价低。
f.对于容许价格调节工程,当利率低于物价上涨时,则后期施工工程项目单价报价高;反之报价低。
可以增长投标中标率,又可以获得较大盼望利润,它是投标活动核心环节。
4.3.1建设工程投标方略
建设工程投标方略,是指建设工程承包商为了达到中标目而在投标过程中所采用手段和办法。
一、知彼知己,把握情势
当今世界正处在信息时代,广泛、全面、精确地收集和对的开发运用投标信息,对投标活动具备举足轻重作用。
投标人要通过广播、电视、报刊、杂志等媒体和政府部门、中介机构等各种渠道,广泛、全面地收集招标人状况、市场动态、建筑材料行情、工程背景和条件、竞争对手状况等各种与投标密切有关信息,并对各种投标信息进行进一步调查,综合分析,去伪存真,精确把握情势,做到知彼知己,百战不殆。
二、以长制短,以优胜劣
人总有长处与短处,虽然一种先进公司也是这样。
建设工程承包商也有自己短处。
因而在投标竞争中,必要学会和掌握以长处赛过短处,以优势赛过劣势。
三、随机应变,争取积极
建筑市场处在买方市场,竞争非常激烈。
承包商要对自己实力、信誉、技术、管理、质量水平等各个方面做出对的估价,过高或过低估价自己,都不利于市场竞争。
在竞争中,面对复杂形势,要准备各种方案和办法,善于随机应变,掌握积极权,真正做投标活动主人。
4.3.2建设工程投标技巧
投标技巧在投标过程中,重要体当前通过各种操作技能和诀窍,拟定一种好报价,常用投标报价技巧有如下几种:
一、扩大标价法
它是指除按正常已知条件编制标价外,对工程中变化较大或没有把握工作项目,采用增长不可预见费办法,扩大标价,减少风险。
这种做法长处是中标价即为结算价,减少了价格调节等麻烦,缺陷是总价过高。
二、不平衡报价法
它又叫前重后轻法,是指在总报价基本拟定前提下,调节内部各个子项报价,以期既不影响总报价,又在中标后满足资金周转需要,获得较抱负经济效益。
不平衡报价法普通做法是:
(1)对能早日结账收回工程款土方、基本等前期工程项目,单价可恰当报高些;对机电设备安装、装饰等后期工程项目,单价可恰当报低些。
(2)对预测此后工程量也许会增长项目,单价可恰当报高些;而对工程量也许减少项目,单价可恰当报低些。
(3)对设计图纸内容不明确或有错误,预计修改后工程量要增长项目,单价可恰当报高些;而对工程内容不明确项目,单价可恰当报低些。
(4)对没有工程量只填报单价项目,或招标人规定采用包干报价项目,单价宜报高些;对别的项目,单价可恰当报低些。
(5)对暂定项目(任意项目或选取项目)中实行也许性大项目,单价可报高些;预测不一定实行项目,单价可恰当报低些。
采用不平衡报价法,长处是有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析,总价相对稳定,不会过高;缺陷是单价报高报低合理幅度难以掌握,单价报得过低会因执行中工程量增多而导致承包商损失,报得过高会因招标人规定压价而使承包商得不偿失。
因而,在运用不平衡报价法时,要特别注意工程量有无错误,详细问题详细分析,避免报价盲目报高报低。
三、多方案报价法
它即对同一种招标项目除了按招标文献规定编制了一种投标报价以外,还编制了一种或几种建议方案。
多方案报价法有时是招标文献中规定采用,有时是承包商依照需要决定采用。
承包商决定采用多方案报价法,普通重要有如下两种状况:
(1)如果发现招标文献中工程范畴很不详细、明确,或条款内容很不清晰、很不公正,或对技术规范规定过于苛刻,可先按招标文献中规定报一种价,然后再阐明如果招标人对合同规定作某些修改,报价可减少多少。
(2)如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进地方或可以运用某项新技术、新工艺、新材料代替地方,或者发现自己技术和设备满足不了招标文献中设计图纸规定,可以先按设计图纸规定报一种价,然后再另附上一种修改设计比较方案,或阐明在修改设计状况下,报价可减少多少。
这种状况,普通也称作修改设计法。
四、突然降价法
它是指为困惑竞争对手而采用一种竞争办法。
普通做法是,在准备投标报价过程中预先考虑好降价幅度,然后故意散布某些假情报,如打算弃标,按普通状况报价或准备报高价等,等临近投标截止日期前,突然前去投标,并减少报价,以期战胜竞争对手。
五、先亏后盈法
在实际工作中,有承包商为了打入某一地区或某一领域,依托自身实力,采用一种不惜代价、只求中标低报价投标方案。
一旦中标之后,可以承揽这一地区或这一领域更多工程任务,达到总体赚钱目。
建设工程承包商对招标工程进行投标时,除了应在投标报价上下功夫外,还应注意掌握其她方面技巧。
其她方面投标技巧重要有:
①聘请投标代理人。
投标人在招标工程所在地聘请代理人为自己出谋划策,以利争取中标。
②谋求联合投标。
一家承包商实力局限性,可以联合其她公司,特别是联合工程所在地公司或技术装备先进知名公司投标,是争取中标一种有效办法。
③许诺优惠条件。
国内不容许投标人在开标后提出优惠条件。
投标人若有减少价格或支付条件规定、提高工程质量、缩短工期、提出新技术和新设计方案,以及免费提供补充物资和设备、免费代为培训人员等方面优惠条件,应当在投标文献中提出。
招标人组织评标时,普通要考虑报价、技术方案、工期、支付条件等方面因素。
因而,投标人在投标文献中附带优惠条件,是有助于争取中标。
④开展公关活动。
公关活动是投标人宣传和推销自我,沟通和联系感情,树立良好形象重要活动。
积极开展公关活动,是投标人争取中标一种重要手段。
4.4建设工程投标报价
建设工程投标报价是建设工程投标内容中重要某些,是整个建设工程投标活动核心环节,报价高低直接影响着能否中标和中标后与否可以获利。
4.4.1建设工程投标报价构成和编制办法
一、投标报价构成
建设工程授标报价重要由工程成本(直接费.间接费)、利润、税金构成。
直接费是指工程施工中直接用于工程实体人工、材料、设备和施工机械使用费等费用总和;间接费是指组织和管理施工所需各项费用。
直接费和间接费共同构成工程成本。
利润是指建筑施工公司承担施工任务时应计取合理报酬。
税金是指施工公司从事生产经营应向国家税务部门交纳营业税.都市建设维护费及教诲费附加。
二、投标报价编制办法
建设工程投标报价应当按照招标文献规定及报价费用构成,结合施工现场和公司自身状况自主报价。
现阶段,国内规定编制投标报价办法有两种:
一种是工料单价法,另一种是综合单价法。
工料单价法是国内长期以来采用一种报价办法,她是以政府定额或公司定额为根据进行编制;综合单价法是一种国际惯例计算报价模式,每一项单价中已综合了各种费用。
国内投标报价模式正由工料单价法逐渐向综合单价法过渡。
在过渡时期各地普遍采用综合基价法编制报价。
1.工料单价法
所谓工料单价法是指依照工程量,按照现行预算定额分某些项工程量单价计算出定额
直接费,再按照关于规定另行计算间接费、利润和税金计价办法。
其编制环节为:
①一方面依照招标文献规定,选定预算定额、费用定额;②依照图纸及阐明计算出工程量(如果招标文献中已给出工程量清单,校核即可);③查套预算定额计算出定额直接费,查套费用定额及关于规定计算出其她直接费、现场管理费、间接费、利润、税金等;④汇总共计计算完整标价。
详细计算程序及内容见表4—1。
2.综合单价法
所谓综合单价法是指分某些项工程量单价为全费用单价,全费用单价涉及完毕分某些项工程所发生直接费、间接费、利润、税金。
综合单价法编制投标报价环节为:
①一方面依照公司定额或参照预算定额及市场材料价格拟定各分某些项工程量清单综合单价,该单价包括完毕清单所列分某些项工程成本、利润和税金;②以给定各分某些项工程工程量及综合单价拟定工程费;③结合投标公司自身状况及工程规模、质量、工期规定等拟定其她和工程关于费用。
其格式同第3章工程量清单报价表。
3.综合基价法
综合基价法是在工料单价法基本上,重新划分了费用项目,预算定额中基价包括了形成工程实体人工费,材料费,机械费和管理费,既综合基价。
把施工办法费单列。
4.4.2建设工程投标报价审核
为了提高中标概率,在投标报价正式拟定前,应对其进行认真审查,核算。
审核办法诸多,惯用有:
1.以一定期期本地区内各类建设项目单位工程造价,对投标报价进行审核;2.标人询问、澄清;
②参加招标人组织施工现场踏勘和答疑会;
③调查本地材料供应和价格状况;
④理解交通运送条件和关于事项。
(2)实质性响应条款编制。
涉及对合同重要条款响应,对提供资质证明响应,对采用技术规范响应等。
(3)复核、计算工程量。
(4)编制施工组织设计,拟定施工方案。
(5)计算投标报价。
(6)装订成册。
二、编制投标文献注意事项
(1)投标人编制投标文献时必要使用招标文献提供投标文献表格格式。
填写表格时,凡规定填写空格都必要填写,否则,即被视为放弃该项规定。
重要项目或数字(如工期、质量级别、价格等)未填写,将被作为无效或作废投标文献解决。
(2)编制投标文献“正本”仅一份,“副本”则按招标文献中规定份数提供,同步要明确标
明“投标文献正本”和“投标文献副本”字样。
投标文献正本和副本如有不一致之处,以正本为准。
(3)投标文献正本与副本均应使用不能擦去墨水打印或书写。
投标文献书写要笔迹清晰、整洁、美观。
(4)所有投标文献均由投标人法定代表人订立、加盖印鉴,并加盖法人单位公章。
(5)填报投标文献应重复校核,保证分项和汇总计算均无错误。
全套投标文献均应无涂改和行间插字,除非这些删改是依照招标人规定进行,或者是投标人导致必要修改错误。
修改处应由投标文献签字人签字证明并加盖印鉴。
(6)如招标文献规定投标保证金为合同总价某比例时,开具投标保函不要太早,以防泄漏报价。
但有投标人提前开出并故意加大保函金额,以麻痹竞争对手状况也是存在。
(7)投标文献应严格按照招标文献规定进行包封,避免由于包封不合格导致废标。
(8)认真对待招标文献中关于废标条件,以免被判为无效标而前功尽弃。
4.5,3建设工程投标文献提交
投标人应在招标文献规定投标截止日期内将投标文献提交给
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