某市公共停车场PPP项目投融资建设及运营实行方案92页.docx
- 文档编号:548056
- 上传时间:2022-10-11
- 格式:DOCX
- 页数:60
- 大小:170.96KB
某市公共停车场PPP项目投融资建设及运营实行方案92页.docx
《某市公共停车场PPP项目投融资建设及运营实行方案92页.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《某市公共停车场PPP项目投融资建设及运营实行方案92页.docx(60页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
某市公共停车场PPP项目投融资建设及运营实行方案92页
某市中心城区公共停车场PPP建设项目
投/融资运营及建设方案
实施单位:
XXXX公司
编制单位:
XXXX公司
二零一七年八月
一、项目概况5
1、项目概况
(一)项目背景
XXX是XX省省域副中心城市,赣粤闽湘四省通衢的区域中心城市,我国重要的区域性综合交通枢纽城市、全国XX产业基地和先进制造业基地、国家历史文化名城。
近几年来,XXX中心城区建成区面积稳步推进,截止目前,中心城区建成区面积达140余平方公里,中心城区人口达约160万人,城区人口近几年年均增速为9%。
随着经济社会的发展,汽车的普及成为必然。
2016年年末全市汽车保有量66.35万辆,比上年末增长18.3%。
根据XXX居民出行调查数据统计分析结果,XXX中心城市汽车出行(不含公交出行)占全交通方式出行比例为8.79%,两轮车出行占全交通方式出行比例为30.65%,相比《XXX都市区综合交通体系规划(2012—2030年)》预测到2030年前汽车出行(不含公交出行)比例将达到20%、两轮车出行比例将降为15%,XXX都市区汽车出行的比例在一段时间内还将继续快速增长。
汽车出行比例的持续上升,说明XXX中心城市市民的拥车水平和用车频率都将持续上升,直接导致公共停车泊位需求的大量增长,我们应认识到公共停车泊位的需求将保持长期持续增长。
虽然XXX中心城市道路基础设施经过多年的发展,道路设施水平有了很大的提高,按照《城市用地分类与规划建设用地标准》关于城市建设用地结构对道路与交通设施用地要求,XXX中心城市人均道路面积应达到10-25平方米。
目前,XXX中心城市人均道路面积约为15平方米,仅仅超过国家规范标准的低值要求,未来城市道路仍应保持持续高水平的建设力度。
且某市现有道路交通网络不够完善、局部道路高峰时段通行效率低下。
在城市路网构成上,现有的城市路网只是初具规模,路网骨架尚未完全形成,城市快速路网刚刚进入建设阶段,部分道路互通不畅。
市区尚有不少断头路,错位路口较多,道路的通行潜能无法得到最大程度的发挥。
断头路的存在不仅降低了道路的疏导效率,同时也造成路内停车混乱。
XXX中心城区现有城市道路交通网络不够完善还体现在作为道路交通配套设施的公共交通场站设施和公共停车设施建设力度与城市规模相比不匹配,公共交通场站设施不足造成市民公交出行不便捷,汽车出行比例增加;公共停车设施不足,直接加剧停车供需矛盾。
本项目的视野以社会公共停车场为主,建筑物的配建停车场主要关注老城核心区的矛盾突出点上。
(1)某市中心城市公共停车情况
截止2016年3月,某市中心城区汽车保有量超过11万辆,其中XX区超过8万辆。
目前XXX中心城市路内停车泊位、路外公共停车泊位和开放式配建停车泊位的总和约1.89万个,公共停车缺口约1.61万个(开放式配建停车泊位还需要为自身公共建筑的停车需求服务)。
现阶段XXX中心城市路内停车泊位占总公共停车停车泊位的比例虽然较2010年有很大改善,由85%改善为58.9%,但与(《XXX都市区综合交通体系规划(2012-2030年)》)建议控制在12-45%范围内仍然有不小的差距。
(2)老城区停车配建现状
老城区由于历史原因造成建筑物的配建停车场不足的状况与规范要求和实际需求存在较大的差距。
河套老城区停车配建总缺口达4.7万个,主要集中在建筑楼龄较高的区域。
此外,城区部分公共建筑物停车场配建不足,导致停车溢出,造成周边路段交通拥堵。
(二)项目基本情况
1、项目名称:
某市中心城区公共停车场PPP建设项目
2、项目类型:
新建
3、建设地点:
某市中心城区。
4、项目运作模式:
BOT
5、合作期限:
30年,其中建设期2年,运营期28年。
建设期从监理工程师发出开工令之日起至项目工程交工验收合格日止,运营期从工程交工验收合格日后至运营维护期限届满日。
6、项目公司股权情况:
项目公司注册资本为项目建设投资的20%,约8741.57万元,政府方出资代表出资约1748.31万元,占股20%,社会资本方出资6993.26万元,占股80%。
政府方与社会资本方根据股权比例进行项目公司收益分成。
7、项目回报机制:
可行性缺口补助
8、建设规模与内容:
本项目建设投资约43707.87万元(不包括土地征用及拆迁补偿费),其中工程建设费用37772.94万元,工程建设其他费用2697.30万元,预备费用3237.63万元。
建设投资43707.87万元为上限值,上限不做调整。
9、前期工作:
已完成可行性研究报告等立项前期手续。
(三)项目实施机构
Ø《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》财金〔2014〕113号文第十条中明确指出:
“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构,负责项目准备、采购、监管和移交等工作”。
Ø财政部印发《PPP项目合同指南(试行)》财金〔2014〕156号文附件中明确指出:
“政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体(即合同当事人)。
在我国,PPP项目合同通常根据政府职权分工,由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名字签署。
例如,某市高速公路项目的PPP项目合同,由该市交通厅签署。
”
根据上述政策以及文件精神,本项目的实施机构拟定为某市城市管理局负责PPP项目的准备、采购、监管和移交等工作,并与PPP项目公司签署PPP项目合同,明确双方权利义务,并行使监管职能。
XXXX公司拟与本项目政府指定出资代表XXXXX有限责任公司,共同出资组建项目公司(具体名称待定)。
(4)建设内容与规模
根据某市中心城区公共停车场一期工程可行性研究报告,某市中心城区规划建设13处,建设投资约55976.81万元(不包括土地征用及拆迁补偿费),其中体育中心停车场由政府出资建设运营,其他12处停车场采用PPP模式建设运营。
本项目规划建设停车场12处,其中河套老城区建设公共停车场7处,提供停车泊位共938个,充电桩55个,商业建筑面积为1016.80m2,配套用房面积398m2;XX新区建设公共停车场5处,提供停车泊位1170个,充电桩120个,配套用房面积880.3m2,商业面积6744.0m2,其中XX新区XX路停车场建设为农贸市场配套建设地下停车场,地面为三层建筑,第一层、二层作为农贸市场,第三层作为商业面积,
每层建筑面积约2133.3m2,三层建筑面积共为6400m2。
以上共计停车泊位2108个,充电桩175个,本项目主要建设技术经济指标见表1-1。
表1-1项目建设主要技术经济指标
XX老城区
序号
停车场名称
停车场模式
用地面积(㎡)
建筑面积(㎡)
配套用房面积(㎡)
商业面积(㎡)
停车泊位(个)
充电桩(个)
1
新XX路停车场
机械式停车
1414.78
3210.4
57
110
0
2
XX路停车场
机械式停车
2612.8
6732.6
22.8
202
0
3
XX停车场
地下停车结合小游园
11795.67
7724.8
0
200
20
4
XX停车场
停车楼
4588.4
6354.9
878
120
12
5
XX停车场
机械式停车
1633.63
2450.11
59
78
0
6
XX厂小游园
地下停车结合小游园
12497.03
6048.9
287.1
0
130
13
7
XX小游园
地下停车结合小游园
6809.4
3629.3
110.9
0
98
10
合计
41351.71
36151.01
398
1016.8
938
55
XX新区
8
XX游泳馆北侧停车场
地面停车
3771.1
100
0
90
10
9
XX停车场
坡道式停车楼
6585.57
15029.2
344
425
43
10
XX公园停车场
地下停车
25513.5
15260.2
457
0
380
38
11
XX路停车场
地下停车结合农贸市场
7455.1
9976
6400(1、2层为农贸市场、3层商业)
110
11
12
XX小游园停车场
地下停车结合小游园
15488.4
7489.3
423.3
0
165
18
合计
58813.67
47854.7
880.3
6744
1170
120
总计
100165.38
84005.71
1278.3
7760.8
2108
175
(五)项目投资规模
根据《某市中心城区公共停车场一期工程可行性研究》报告,本项目建设投资约43707.87万元(不包括土地征用及拆迁补偿费)。
项目投资构成如下表所示:
表1-2项目建设投资构成
某市中心城区公共停车场PPP建设项目一期投资总表
单位:
万元
序号
项目名称
投资概算
1
工程建设费用
37772.94
2
工程建设其他费用
2697.30
3
基本预备费用
3237.63
4
合计
43707.87
(六)编制依据
(1)《中华人民共和国预算法》;
(2)《中华人民共和国政府采购法》;
(3)《中华人民共和国招标投标法》;
(4)《中华人民共和国合同法》;
(5)《中华人民共和国公司法》;
(6)《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院第658号令);
(7)《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院第613号令);
(8)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(发改委[2015]25号令);
(9)《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号);
(10)《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号);
(11)《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号);
(12)《关于印发<政府购买服务管理办法(暂行)>的通知》(财综[2014]96号);
(13)《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金[2014]156号);
(14)《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号);
(15)《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号);
(16)《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资[2015]445号);
(17)《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号);
(18)《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号);
(19)《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发[2015]51号);
(20)《XXX都市区总体规划(2012—2030年)》;
(21)《XXX都市区综合交通体系规划(2012—2030年)》;
(22)《XXX中心城市公共停车场专项规划(2015-2030)》;
(23)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011);
(24)《城市道路路内停车泊位设置规范》(GA/T850—2009);
(25)《城市公共设施规划规范》(GB50442—2008);
(26)《停车场规划设计规则(试行)》(公安部/建设部881003颁,890101实施);
(27)《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015;
(28)《城市公共停车场工程项目建
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 某市 公共 停车场 PPP 项目 融资 建设 运营 实行 方案 92
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)