河南大学公共管理硕士doc.docx

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河南大学公共管理硕士doc

公共管理硕士（MPA）专业学位研究生培养方案

（专业代码：

125200）

本方案适用于政治与公共管理学院

公共管理是以政府为核心的公共组织通过管理、经济、法律、政治、政策等途径，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动的本质和规律。

公共管理硕士（MPA）专业学位研究生教育是为适应不断发展的公共管理现代化、科学化、专业化的迫切需求，完善公共管理人才培养体系，创新公共管理人才培养模式，提高公共管理人才培养质量而设立的。

随着我国社会主义市场经济体制的完善，行政管理体制改革的深化，服务型政府建设目标的凸显，公共治理的社会化，公共管理学科在经济社会发展中的地位和作用将会愈来愈重要，公共管理硕士专业学位教育将会得到蓬勃发展。

河南师范大学公共管理硕士（MPA）教育中心以“提升决策和管理创新能力”为核心，整合河南师范大学的优势教学资源，密切结合地方政府与社会对公共管理人才的实际需要，突出公共事业（教育、科技）管理、公共部门人力资源管理、公共政策与区域经济发展、公共信息管理等专业方向，培养德才兼备、适应社会主义现代化建设需要的应用型高级公共管理人才。

一、培养目标

以“培养党政机关、企事业单位急需的高层次、应用型、复合型公共管理人才”为目标，以“提升决策和管理创新能力”为核心，结合社会对公共管理人才的实际需要，培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。

具体目标包括：

（一）掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理，坚持四项基本原则，坚持改革开放，能够深入贯彻和执行党和国家的路线、方针、政策，具有较高的政治素质和职业道德。

（二）掌握公共管理的基本理论和专门知识，能够掌握公共管理定性、定量分析方法和计算机工具，了解国内外公共管理的新形势和新特点。

（三）具备从事公共管理与公共政策分析的能力，具有较高分析和解决公共管理与公共政策问题的实际技能，包括调研、决策、组织、协调、指挥、激励、文字阅读与理解、口头与文字表达、熟练运用多种管理技术与现代信息处理技术等方面的能力，以及贯穿在其中的创新能力，不断适应社会主义市场经济发展和依法治国、依法行政的现实需要。

（四）具有团队精神和较高的组织管理能力，具有良好的心理素质和人际交往能力，能适应现代公共管理工作的需要。

二、招生类型及报考资格

研究生通过“全国硕士研究生统一入学考试”招收。

根据考生情况可转档案，毕业时颁发学位证书和毕业证书。

具体报考资格和考试科目以教育行政管理部门当年有关文件规定和当年公布的招生简章为准。

招生对象一般要求国民教育序列大学本科学历并具有三年以上的实际工作经历，或者有国家承认大专学历，毕业后有五年以上（含五年）工作经历者可以报考。

重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。

录取主要依据考生参加全国考试的成绩和复试（含面试）成绩，并结合考生的工作业绩择优录取。

具体细则以我校当年公布的公共管理专业硕士（MPA）招生简章为准。

三、学习方式与年限

学生在校进行理论学习1.5年，修完课程学习方式后到教育实践单位进行实习，接受实践教学和撰写毕业论文。

实行弹性学制，学习年限为3至4年，根据全国公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委员会的要求，一般为三年时间。

四、学分要求与课程设置

公共管理硕士学位教育采取学分制，根据全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会的规定，结合我校学科建设实际和中原经济社会发展的区域人才需求，设置专业方向。

河南师范大学公共管理硕士专业学位教育总学分不低于36学分，分设核心课程、专业方向必修课、专业方向选修课和社会实践及学术活动四个基本模块。

其中，核心课不少于17学分，专业方向必修课不少于8学分，选修课不少于9学分，社会实践为2学分，讲座教学为2学分。

课程学习中，每个学分学习时间不少于16课时。

社会实践需在专职教师和实践基地专业技术人员的指导下进行，结束后学生须提交社会实践报告一份。

学位论文不计入学分。

公共管理硕士研究生课程设置表

类

别

课程编号

课程名称

考核方式

学时

开课学期

学分

开课单位

核心课程（所有方向必修）

15_078001

社会主义建设理论与实践*

考试

36

1

2

政管学院

15_078002

外国语*

考试

36

1

2

政管学院

15_078003

公共管理*

考试

54

1

3

政管学院

15_078004

公共政策分析*

考试

36

2

2

政管学院

15_078005

政治学*

考试

36

1

2

政管学院

15_078006

公共经济学*

考试

54

2

3

政管学院

15_078007

宪法与行政法学*

考试

36

1

2

政管学院

15_078008

社会研究方法*

考试

36

1

2

政管学院

注：

“社会主义建设理论与实践”和“外国语”为学位教育必设课程；“公共管理”和“公共经济学”是本专业必设核心课程；其他核心课程，从“核心课程目录”中选择开设。

核心课不少于17学分。

方向性必修课

15_078009

公共管理理论前沿专题*

考试

36

2

2

政管学院

15_078010

公共科技政策

考试

36

2

2

政管学院

15_078011

地方政府治理创新及案例分析

考试

36

2

2

政管学院

15_078012

区域经济与产业政策

考试

36

3

2

政管学院

15_078013

公共伦理

考试

36

3

2

政管学院

15_018001

定量分析方法

考试

36

2

2

数学学院

15_018002

信息技术及其应用

考试

36

2

2

数学学院

15_018003

公共信息资源管理

考试

36

3

2

数学学院

15_188001

社会治理与社会政策基础理论

考试

54

2

3

社会事务

15_188005

社会政策发展史

考试

36

2

2

社会事务

15_188002

社会治理历史演进

考试

36

3

2

社会事务

注：

每年根据招生对象的职业分布和录取人数，开设相应方向性课程。

专业方向选修课

15_078014

电子政务*

考查

36

1-3

2

政管学院

15_078015

公文写作与处理*

考查

36

1-3

2

政管学院

15_078016

非营利组织管理

考试

36

1-3

2

政管学院

15_078017

领导科学与艺术

考查

36

1-3

2

政管学院

15_078018

老子思想与现代管理

考查

36

1-3

2

政管学院

15_078019

论文选题与写作专题

考查

36

1-3

2

政管学院

15_018004

信息政策与法规

考查

36

1-3

2

数学学院

15_018005

公共危机管理

考查

36

1-3

2

数学学院

15_018006

公共组织财务资源管理

考查

36

1-3

2

数学学院

15_018007

信息方法与应用

考查

36

1-3

2

数学学院

15_018008

数学信息组织

考查

36

1-3

2

数学学院

15_018009

信息计量学

考查

36

1-3

2

数学学院

15_188014

特殊群体社会政策研究

考查

36

1-3

2

社会事务

15_188009

社会福利思想研究

考查

36

1-3

2

社会事务

15_188011

城乡社区治理研究

考查

36

1-3

2

社会事务

15_188013

社会保障改革与发展

考查

36

1-3

2

社会事务

15_188015

人口与就业

考查

36

1-3

2

社会事务

注：

①除上述列出的选修课之外，任一方向性必修课均是其他方向的选修课；②要在1-3学期选修至少9学分的课程；③带*的为各方向同时开设课程。

社会实践

15_0780202学分（必修）

五、师资队伍

根据全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会的规定，逐步建立“双师型”师资队伍，即专职教师和兼职教师队伍。

专职教师队伍是指本校编制内的全职教师。

担任核心课的教师应为专职教师，并具有博士学位或副教授以上职称。

每门核心课程原则上配备至少2名教师，同一名教师原则上不应作为不同核心课程的核心成员。

兼职教师队伍选聘具有扎实理论功底、丰富实践经验的政府部门和其他公共机构的中高层领导干部担任，在专业方向课教学中发挥重要作用，参与专业方向学生培养的兼职教师原则上应不少于专业方向师资队伍的三分之一。

六、培养方式与方法

实行学分制和弹性学制相结合。

在学制规定的时间内，修完规定学分，考核合格，方可撰写硕士论文，申请学位。

教学方式以课程教学为主，注重理论联系实际，既要把握公共管理学科前沿，又要密切结合公共管理实践，强调学生分析问题和解决问题能力的培养，重视和加强案例教学。

专题讨论要写发言稿。

教学形式多种多样，采用启发式、研讨式等多种教学方法，把课堂讲授、专题研讨、案例分析、模拟训练和社会调查多种形式有机结合，加大学生务实型能力的培养力度。

核心课程考核采用卷面考试方式；其它课程考核采用试卷或课程论文的方式。

实行课程导师聘任制，加强不同课程导师间的协作交流，每学年召开一次教学研讨会。

加强与政府部门及其他公共机构的联系、交流与合作，吸收有丰富实践经验的政府部门和其他公共机构人员参加各个培养环节的工作。

为了着力培养学生分析和解决公共管理及社会实际问题的能力，要求学生一方面结合授课内容和本人实际工作，撰写课程论文；另一方面，组织学生进行专门社会考察，撰写社会调研报告。

时间安排与课程安排相对应。

七、学位论文

研究生在修满规定学分后，进入学位论文写作阶段。

研究生一般在第三学期开学1个月之内，向导师组提交学位论文开题报告，由导师组负责人组织开题报告，开题报告通过后方能进入学位论文写作阶段。

开题报告（至少5000字）包括文献综述、选题价值、研究思路、创新之处。

论文选题应理论与实践相结合，体现MPA专业学位特点，选题紧密结合公共管理实践中的具体问题，突出公共管理理论的应用性研究，避免与其他专业雷同的选题。

论文应突出应用价值，兼顾学术价值，要体现所选专业方向的研究前沿。

强调运用所学公共管理知识解决公共管理实践问题的能力，鼓励研究生选择与自己的工作领域和工作岗位相关的问题展开论文研究。

学生应该运用所学理论、知识和方法，展开调查研究与分析论述，并提出相关政策建议或改进管理的措施。

论文形式可以是专题研究、咨询报告、政策评估、项目规划、案例分析、重大公共管理问题对策研究等。

学位论文指导采取“双导师制”，即：

一名来自校内从事公共管理教学研究的导师，一名来自政府部门从事公共管理工作的导师。

学位论文应在导师指导下，经过资料搜集、论文开题、论文写作、论文答辩等环节完成。

其中，论文开题时间应至少在答辩前半年进行，论文字数应在3万字以上。

学位论文的开题、预答辩等培养环节由校内导师、校外聘请专家和兼职导师共同完成。

学位论文采用匿名评审，定稿后先由校内专家互审，后送校外专家审阅，评审通过后方可参加答辩。

论文参考文献应具有经典性、权威性、实证性，参考文献不得少于35部（篇），尽可能有外文参考文献。

论文要严守学术道德规范，禁止抄袭和剽窃。

八、学位授予

完成培养方案要求的课程学习及社会实践环节，取得规定学分，并通过学位论文答辩者，经河南师范大学学位评定委员会审核，授予公共管理硕士专业学位。

主要课程简介

课程编号：

15_078003课程名称：

公共管理

总学时：

54学分：

3

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

1

主讲：

刘英基

教学要求:

培养MPA学员掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析和解决公共管理实际问题。

着力培育MPA学员在公共事务处理过程中“以公共利益为最高原则”的价值观，以及良好的分析问题、解决问题能力、创造能力、沟通能力和领导能力。

教学内容：

本课程综合运用政治学、经济学、管理学等学科的相关知识和最新成果，主要讲授包括绪论、政府与治理、组织与协调、领导与战略、政策制定与执行、公共预算与财政管理、公共部门人力资源管理、公共部门信息管理、公共部门绩效管理、公共危机管理、法治与监督、公共责任与伦理、公共管理改革与发展等内容。

教材与参考书目：

1.竺乾威主编：

《公共管理》，全国公共管理硕士MPA教指委制定教材，待出版

2.张成福、党秀云：

《公共管理》（修订版），北京：

中国人民大学出版社，2007

3.陈振明主编：

《公共管理学》，北京：

中国人民大学出版社，2005

4.[澳]欧文.E.休斯：

《公共管理学》，北京，中国人民大学出版社2001 

5.[美]保罗.C.纳特、罗伯特.W.巴可夫：

公共和第三部门组织的战略管理：

领导手

册》，北京，中国人民大学出版社，2001 

6.[美]戴维.奥斯本等：

《摒弃官僚制：

政府再造的五项战略》，北京，中国人民大

学出版社，2002 

7.[美]B.盖伊.彼得斯：

《政府未来的治理模式》，北京，中国人民大学出版社，2001

8.张维迎：

《市场与政府》，西北大学出版社，2014

课程编号：

15_078004课程名称：

公共政策分析

总学时：

36学分：

2

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

2

主讲：

张云昊

教学要求：

公共政策分析是MPA专业学位重要的核心课程之一。

该课程的教学目的是让MPA学生掌握公共政策分析或政策科学的基本概念、理论和方法以及分析技术，并学会将这些概念、理论、方法和技术用于现实公共政策问题的分析，提高公共政策的理论素养和实践能力。

教学内容：

公共政策分析的基本概念和理论，包括政策分析的学科范式、政策系统及其运行、政策活动者等内容；政策过程，包括政策制定、政策执行、政策评估与监测、政策终结与政策周期、政策变迁等公共政策分析的全过程；政策分析方法与技术，包括政策分析的概念框架及政策分析的系统分析法、经济学分析法、伦理学分析法、创造性思维方法，以及政策分析过程中常用的技术等内容。

教材与参考书目：

本课程计划采纳陈振明主编的公共管理硕士（MPA）系列教材《公共政策分析》。

课程编号：

15_078005课程名称：

政治学

总学时：

36学分：

2

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

1

主讲：

陈浩天、李洪河

教学要求：

本课程主要运用案例教学，培养具有公共意识和公共精神的公共性人才。

教学的最终目的旨在增进学员的实践能力和政治学的基本知识素养。

教学内容：

第一讲：

通过课程的学习，使学员了解政治的含义，把握政治的研究范围，把握政治学前言的基本理论脉络。

第二讲：

从现代化进程来探讨政治发展的过程与趋势，坚持以马克思主义的社会结构理论为指导，提出政治发展的实现途径主要有政治革命、政治改革和政治改良等”。

第三讲：

通过教学使学员对政治权力的概念，政治权力的特征、样态、基础，政治权力的腐败与制约有一个基本了解，教育学员树立正确的权力观，树立立党为公，执政为民的意识。

第三讲：

通过国家相关知识的学习，使学员了解国家的起源，本质和职能，国家产生，发展和消亡的一般规律。

并能够运用所学的政治理论联系实际分析分析民主集中制在我国国家机构中的体现。

第四讲：

了解政党的产生和发展，分清两种政党和政党制度的基本特点和根本区别。

掌握当今政党发展的新情况，新特点。

第五讲：

通过本讲的学习了解政治社团的概念，特征，地位和作用，了解资本主义国家利益集团，压力集团的产生，性质，重点掌握社会主义国家的人民社团的性质，地位和作用。

教材及主要参考书目：

1.任剑涛.政治学：

《基本理论与中国视角》，中国人民大学出版社，2009年版.

2.燕继荣：

《政治学十五讲》，北京大学出版社，2012年版.

3.王浦劬：

《政治学基础》，北京大学出版社，2005年版.

4.王沪宁：

《比较政治分析》，上海：

上海人民出版社，1987年版.

5.[美]塞缪尔•亨廷顿：

《变革社会中的政治秩序》，三联书店，2008年版.

6.[美]罗伯特.达尔：

《现代政治分析》，中国人民大学出版社，2012年版.

7.[美]加里布埃尔•阿尔蒙德：

《公民文化——五国政治态度与民主》，商务印书馆，

2014年版.

课程编号：

15_078006课程名称：

公共经济学

总学时：

54学分：

3

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

2

主讲：

苌千里、张淑萍

教学要求

公共经济学是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治加经济的政治经济学。

学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。

认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。

使得学生既懂得如何做好政府经济工作,又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。

教学内容

具体掌握的主要内容：

作为公共经济学的主要方法论基础有哪些？

市场经济发展对人们观点的变化产是哪些主要影响，早期市场经济与现代市场经济有什么异同点？

政府经济职能的定位依据如何？

发展变化趋势怎样？

中国政府的机构改革与公共经济学相关理论存在着什么样的关系。

中外政府经济职能定位会有什么不同，反映在公共支出与公共收入又有什么区别。

教材与参考书目：

高培勇：

《公共经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2012年。

课程编号：

15_078007课程名称：

宪法与行政法

总学时：

36学分：

2

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

1

主讲：

程秀波、张占杰

教学要求

立足法治国家、法治型政府建设的时代背景，吸纳国内外宪法与行政法研究的最新研究成果，对宪法与行政法学的基本原理、基础知识进行阐释，并对行政复议、行政诉讼、行政赔偿等重要内容进行深入分析。

教学内容

将理论知识与案例分析相结合，在夯实理论知识的同时注重对宪法与行政法相关知识运用能力的培养，有利于提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

全书分为三大部分：

第一部分宪法，包括宪法概述、宪法基本制度和宪法实施；第二部分行政法，包括行政法概述、行政法主体、行政行为、行政责任、行政复议；第三部分行政诉讼法，包括行政诉讼、行政赔偿。

教材与参考书目：

于水.宪法与行政法学（新编公共管理硕士MPA系列教材）,科学出版社，2015年版。

课程编号：

15_078008课程名称：

社会研究方法

总学时：

36学分：

2

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

1

主讲：

毛哲山

教学要求

社会研究方法是一门综合运用社会学、概率论等学科知识对社会事实或社会问题等进行科学分析和研究的学科。

通过课程学习，能够让学生熟练地掌握社会调查的一般原理、实施方法与简单的定性分析和定量分析技术，共36学时，2学分。

教学内容：

本课程将着重讲授四个方面的知识：

社会调查的基本理论；抽样调查与社会调查的研究方式；社会调查与统计中资料的收集与整理；定性分析与定量分析方法；调查报告的撰写等。

教材与参考书目：

风笑天：

《社会研究方法》（第四版），社中国人民大学出版社，2013年。

课程编号：

15_078013课程名称：

公共伦理

总学时：

36学分：

2

开课单位：

政治与公共管理学院开课学期：

2

主讲：

张书涛、刘科

教学要求

道德有公私之分，道德可以分为公共道德和私人道德。

伦理虽无公私之分，但依据伦理所规范的社会道德事实领域的差异，亦可区分公共伦理和私人伦理，即公共领域伦理和私人领域伦理而已。

公共伦理既应有历史视野，又应有现实关照，还应有未来关怀。

公共伦理作为公共领域治理的道德规范体系和重要价值向度，主要调整公共治理领域里道德关系和伦理关系。

公共伦理不仅对于公共管理具有重要的规范作用，而且对于整个公共治理发展具有重要的指导意义。

教学内容

1、公共伦理的内涵诠释。

2、公共伦理的基础与实质。

3、公共伦理的事实领域和研究范式。

4、公共伦理的价值面向和道德困境。

5、公共伦理的应用途径和应用模式。

6、公共伦理的理论建构和未来发展。

教材及主要参考书目：

1.[美]弗雷德雷克森:

《公共行政精神》，中国人民大学出版社，2002年版

2.万俊人:

《现代公共管理伦理导论》，人民出版社，2005年版

3.王振华 :

《公共伦理学》，社会科学文献出版社，2010年版

4.冯益谦：

《公共伦理学》，华南理工大学出版社，2010年版

5.[美]库珀：

《行政伦理学——实现行政责任的途径》，中国人民大学出版社，2003

年版

6.郭夏娟:

《公共管理伦理学》，浙江大学出版社，2011年版

7.[美]特里.L库柏:

《行政伦理学:

实现行政责任的途径》，中国人民大学出版社

2001年版

8.张康之:

《公共管理伦理学》，中国人民大学出版社，2009年版

课程编号：

15_018001课程名称：

定量分析方法

总课时：

36学分：

2

开课单位：

数学与信息科学学院开课学期：

2

教学要求：

《定量分析方法》（TheMethodofQuantityAnalysis）以系统工程作为现代管理的基本理念，从实例出发，阐述了定量分析方法的基本概念、特点，它的调查、统计、分析与检验方法，以及如何具体将定量分析方法运用于预测、决策等各类管理实践活动。

介绍定量分析的适用背景与具体算法，以及相关的数学模型和计算公式，根据管理实践中获得的数据、资料，选用相应的数学模型、算法和计算机EXCEL函数，即可获得相应的量化分析结果。

体现了量化分析的特点和要求。

教学内容：

本课程教学内容包括：

系统方法论、系统建模与系统分析、社会调查方法、统计分析方法、预测分析方法、评价方法、层次分析法、最优化与决策方法、管理系统模拟方法和网络计划方法等。

教材及主要参考书目：

1.谭跃进：

定量分析方法（第3版），中国人民大学出版社，2013

2.孙建军：

定量分析方法，南京大学出版社，2002

3.张霭珠，陈力君：

定量分析方法，复旦大学出版社，2003

4.刘武、楼成武：

定量分析方法，武汉出版社，2003

5.魏娜：

公共管理的方法与技术，中国人民大学出版社，2004

6.胡运权：

运筹学（第4版），清华大学出版社，2014

7.张建同：

以Excel和SPSS为工具的管理统计，清华大学出版社，2005

课程编号：

15_018002课程名称：

信息技术及其应用

总课时：

36学分：

2

开课单位：

数学与信息科学学院开课学期：

2

　教学要求：

《信息技术及其应用》（InformationTechnologyanditsApplications）是公共信息管理方向必修课程。

信息技术是现代社会发展迅速的高新技术，在社会各个领域都有着广泛的应用，并极大地提高了人们的生产效率，推进社会发展。

随着信息技术的迅速发展，人们的思维方式、生产和生活方式都在发生改变，影响着人类社会各个方面事物的发展。

在公共管理领域内，信息技术的作用更是不可忽略。

信息技术在公共管理领域内的广泛应用，不仅使它成为在该领域内不可缺少的信息处理和通信工具，也