涞易涞区域战略合作发展规划定稿.docx
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涞易涞区域战略合作发展规划定稿
涞易涞旅游区域战略合作发展规划
河北省科学院地理科学研究所
河北省旅游开发研究中心
2010年12月
目录
第一章规划总纲1
一、规划范围1
二、规划性质1
三、规划期限1
四、规划任务2
五、规划依据2
第二章战略合作背景6
一、战略合作基础6
二、战略合作的必要性和重要性11
三、战略合作的可行性14
四、战略合作制约因素及存在问题17
五、结论17
第三章战略规划18
一、指导思想18
二、性质与功能18
三、战略合作内容18
四、形象定位18
五、战略发展目标18
六、战略布局20
七、战略措施20
第四章分区规划23
一、涞水县山野休闲度假区23
二、易县生态文化休闲区27
三、涞源县山地避暑度假区33
第五章重大支撑项目策划38
一、野三坡旅游中心发展区38
二、拒马河休闲游憩带40
三、狼牙山旅游度假区43
四、易水湖生态度假区46
五、影视城文化综合体49
六、易砚文化创意产业园52
七、白石山风情小镇55
八、拒马源国家城市湿地公园58
九、涞易涞自驾体系62
十、《太行魂》旅游实景文艺演出67
第六章旅游合作支撑体系69
一、旅游交通支撑69
二、体制机制支撑72
三、一体化支撑74
四、旅游商品支撑81
五、旅游活动支撑83
六、旅游住宿支撑86
七、旅游餐饮支撑87
八、人力智力支撑88
九、旅游企业支撑89
第七章环境保护规划90
一、环境保护规划原则90
二、旅游资源保护规划90
三、旅游环境保护93
第一章规划总纲
一、规划范围
规划区位于河北省中北部,保定市西北部,临近首都北京的边缘地带,范围包括涞水县、易县、涞源县所辖的全部行政区域范围,总面积约6640km2,在行政区划上共划分为59个乡(镇)、996个行政村,包括人口119.3万,地理坐标为东经114°20′-115°48′,北纬39°02′-39°57′。
规划区与周边的13个县(市、区)地域相接,其中东邻保定市的涿州市、高碑店市、定兴县、徐水县,南邻顺平县、唐县,西为保定市阜平县和山西省灵丘县,北邻张家口市的蔚县、涿鹿县和北京市门头沟区、房山区。
表1-1涞易涞旅游区规划范围
地区
面积
行政区划
备注
涞水县
1658平方公里
辖7个镇、7个乡、1个民族乡,284个行政村。
涞水镇、永阳镇、义安镇、石亭镇、赵各庄镇、九龙镇、三坡镇、明义乡、王村乡、东文山乡、娄村满族乡、宋各庄乡、其中口乡、龙门乡、胡家庄乡。
易县
2534平方公里
辖8个镇、18个乡、1个民族乡,463个行政村。
易州镇、梁格庄镇、西陵镇、裴山镇、塘湖镇、狼牙山镇、良岗镇、紫荆关镇、桥头乡、白马乡、流井乡、高村乡、高陌乡、大龙华乡、安格庄乡、凌云册回族满族乡、西山北乡、尉都乡、独乐乡、七峪乡、富岗乡、坡仓乡、牛岗乡、桥家河乡、甘河净乡、蔡家峪乡、南城司乡。
涞源县
2448平方公里
辖6个镇、11个乡,285个行政村。
涞源镇、银坊镇、走马驿镇、水堡镇、王安镇、杨家庄镇、下北头乡、南屯乡、马庄乡、北石佛乡、金家井乡、留家庄乡、上庄乡、东团堡乡、塔崖驿乡、乌龙沟乡、烟煤洞乡。
涞易涞三县
6640平方公里
59个乡(镇、民族乡),996个行政村。
------------
二、规划性质
跨县级行政区域的战略性发展规划。
三、规划期限
根据国民经济规划的进度,结合行业标准及规划区实际情况,规划期限为2011—2020年,共10年,分为两期:
近期:
2011—2015年,共5年;
远期:
2016—2020年,共5年。
四、规划任务
基于涞易涞三县的旅游发展基础及周边经济环境,深入研究涞易涞三县旅游合作的必要性、重要性和可行性,制定涞易涞地区未来十年的整体旅游开发策略。
五、规划依据
(一)国际相关规章
●《关于保护景观和遗产的风貌与特性的建议》(1962.12.11)
●《人类环境宣言》(1972.6.16)
●《保护世界文化和自然遗产公约》(1972.11.16)
●《关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议》(1972.11.16)
●《世界自然宪章》(1982.10.28)
●《发展权利宣言》(1986.12.4)
●《二十一世纪议程》(1992.6.14)
●《可持续旅游发展宪章》(1995.4.28)
●《可持续旅游发展行动计划》(1995.4.28)
(二)国家及地方法律法规
●《中华人民共和国城乡规划法》(2007.10.28)
●《中华人民共和国土地管理法》(1986.6.25颁布;2004.8.28修正)
●《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)
●《中华人民共和国水污染防治法》(1984.5.11颁布;1996.5.15修正)
●《中华人民共和国森林法》(1984.4.29颁布;1998.4.29修正)
●《中华人民共和国野生动物保护法》(1988.11.8颁布;2004.9.1修正)
●《中华人民共和国水法》(2002.8.29)
●《中华人民共和国文物保护法》(2002.10.28)
●《中华人民共和国防洪法》(1997.8.29)
●《中华人民共和国渔业法》(2000.10.31通过;2000.12.1施行)
●《中华人民共和国矿产资源法》(1986.3.19)
●《中华人民共和国自然保护区条例》(1994.10.9颁布)
●《中华人民共和国野生植物保护条例》(1996.9.30)
●《风景名胜区条例》(2006.9.19通过,2006.12.1实施)
●《娱乐场所管理条例》(2006.1.18通过;2006.3.1实施)
●《国家重点保护野生动物名录》(1988.12.10批准;1989.1.14发布)
●《世界文化遗产保护管理办法》(2006.11.14)
●《地质遗迹保护管理规定》(1995.5.4)
●《古生物化石管理办法》(2002.4.3发布,2002.10.1执行)
●《古生物化石保护条例》(2010.8.25公布,2011.1.1施行)
●《国家湿地公园管理办法》(国家林业局林湿发2010年11号)
●《河北省乡村旅游服务规范》(试行)(2006.3.27)
●《北京市矿山地质环境治理和国家级地质遗迹保护项目管理暂行办法》(2009.5.4)
(三)行业标准
●《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)
●《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)
●《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)
●《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)
●《旅游度假区开发建设管理暂行办法》(1998)
●《旅游发展规划管理暂行办法》(1999)
●《国家湿地公园评估标准》(LY/T1754-2008)
●《标志用公共信息图形符号第1部分:
通用符号》(GB/T10001.1-2001)
●《标志用公共信息图形符号第2部分:
旅游设施与服务符号》(GB/T10001.2-2002)
●《导游服务质量》(GB/T15971-1995)
●《导游服务基础术语》(GB/T16766-1997)
●《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2003)
●《旅游饭店用公共信息图形符号》(GB/T 10001.2-2002)
●《游乐园(场)安全和服务质量》(GB/T 16767-1997)
●《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)
●《环境空气质量标准》(GB3095-1996)
●《地面水环境质量标准》(GB3838)
●《生活饮用水卫生标准》(GB5749)
●《旅游业卫生标准》(GB9663)
●《文化娱乐场所卫生标准》(GB9664)
●《公共浴室卫生标准》(GB9665)
●《理发店、美容店卫生标准》(GB9666)
●《游泳场所卫生标准》(GB9667)
●《体育馆卫生标准》(GB9668)
●《图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准》(GB9669)
●《商场(店)、书店卫生标准》(GB9670)
●《景观娱乐用水水质标准》(GB12941-1991)
●《饭馆(餐厅)卫生标准》(GB16153)
●《旅行社国内旅游服务质量要求》(LB/T004-1997)
●《星级饭店客房用品质量和配备要求》(LB/T003-1996)
●《旅游汽车服务质量》(LB/T002-1995)
●《旅行社出境旅游服务质量》(LB/T005-2002)
●《农家乐旅游服务质量等级划分》(DB31/T299-2003)
●《世界露营总会(F.I.C.C)露营营地设立标准》
●《国家湿地公园评估标准》LY/T1754-2008
●《全国工农业旅游示范点检查标准(试行)》
●《河北省工农业旅游示范点评定标准》(DB13/T1008—2009)
(四)区域规划依据
●《中国旅游业发展第十一个五年规划》
●《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划》
●《河北省旅游业“十一五”发展规划纲要》
●《河北省旅游业发展总体规划(2003-2020)》
●《河北省环京津休闲旅游产业带发展总体规划(2008-2020)》
●《保定市旅游发展总体规划(2001-2020)》
●《保定市旅游业“十一五”发展规划》
●《保定市“一主二次”城市发展规划纲要》
●《保定市城市总体规划(2008-2020)》
●《保定市环京津休闲旅游发展规划(2009—2020)》
●《保定市“十二五”旅游业发展规划纲要》
●《涞水县城总体规划(2006-2020)》
●《河北省易县县城总体规划》(2006-2020)
●《易县交通体系建设发展规划(草案)(2011-2015)》
●《涞源县旅游发展规划(2010-2025)》
●《涞源县县城总体规划(2004-2020)》
●《涞源县白石山镇总体规划(2008-2020)》
●《野三坡国家风景名胜区总体规划(2003—2020)》
●《野三坡国家森林公园总体规划》
●《白石山国家地质公园总体规划》(2002.12)
(五)相关政策文件
●国务院《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)
●河北省人民政府《关于加快发展旅游业的实施意见》(冀政[2010]81号)
●《中共涞水县委涞水县人民政府关于打造环京津休闲旅游产业带最佳景区的意见(2009.4.22)》
●《易县十五届人民代表大会第四次会议文件汇编》(2010.1)
●《涞源县十五届人民代表大会第四次会议文件汇编》(2010.3)
●《涞源县人大常委会工作报告》(2010.1)
●《中共涞源县委涞源县人民政府关于加快旅游业发展的实施意见》(2010.6)
●《涞源县第十四届人民代表大会第四次会议文件汇编》(2010.3)
第二章战略合作背景
一、战略合作基础
(一)资源条件基础
1、山地广阔,旅游资源种类丰富
本区地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带,山区面积广大,占总面积的90%以上,平原面积仅为全区面积的9.6%。
北部、西部部分地区为太行山、恒山、燕山三山交汇地带,地形地貌种类多样,整个地势西北高,东南低,最高海拔达2144米,位于涞源县北部的犁华尖,最低海拔50米,位于易县东南部,相对高差高达2111米。
山区多天然次生林,部分山体有大面积针阔混交林和针叶林,海拔2000米以上有广阔的亚高山草甸,生态环境优越。
区内有拒马河、北易水、中易水、南易水、漕河、清水河、遒澜河、唐河等8条主要河流,自西向东流经全区,其中7条河流发源于本区境内,拒马河是河北省内唯一一条长年不断的河流,发源于涞源县;北易水发源于易县云蒙山南麓;中易水发源于易县西部蚍蜉岭东麓;南易水发源于易县狼牙山东麓;漕河发源于易县西部五回岭东麓;清水河发源于娄村满族乡车厂和木井紫凉山;遒澜河发源于永阳镇洛平山,区内水库、塘坝、灌渠众多,其中,大型水库有1座,为易县安格庄水库,中型有4座,为涞水县的宋各庄、垒子水库以及易县的马头、旺隆水库,另外还有若干小型水库。
规划区地处暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候区,年平均气温在9.4-13.5℃之间,部分地域小气候明显。
表2-1涞易涞地区山区面积对比
地区
山区面积
平原面积
河流
涞水县
1398平方公里
260平方公里
有拒马河、遒澜河、清水河等主要水系,流域面积占全县的80﹪。
易县
2157平方公里
377平方公里
有拒马河、北易水、中易水、南易水和漕河五大河流,自西向东横穿全境。
涞源县
2448平方公里
-
主要有拒马河和唐河两大河流,均属于大清河水系;是涞水源、易水源、拒马源三源发祥地。
全区
6003平方公里
637平方公里
拒马河、北易水、中易水、南易水、漕河、遒澜河、清水河、唐河等河流。
比例
90.4%
9.6%
2、规模大、品位高、资源分布相对集中
涞易涞地区自然景观类型多样、历史文化遗存丰厚,区内旅游资源种类多、规模大,高品位景区较多,景观特色鲜明,是河北省重要的旅游资源富集区,拥有发展旅游产业的良好基础。
据统计,涞易涞地区拥有国家A级景区7个,其中AAAA级旅游景区5处,虽然面积仅占保定市的30%,但AAAA级以上景区已达到保定市的62.5%;本区拥有AAA级景区2个,占保定市AAA级景区的15.4%;另外,拥有国家重点风景名胜区1处、国家森林公园3处、国家城市湿地公园1处,区内动植物种类繁多。
3、资源垄断性强,影响力大
涞易涞地区拥有野三坡、清西陵、白石山三大高品位旅游资源,其中野三坡、白石山均为中国北京房山世界地质公园的一部分,清西陵为世界文化遗产,是河北省世界级旅游资源最为富集的地区,相当于秦皇岛、承德、唐山三市拥有世界级旅游资源的总数,其中白石山拥有全国独一无二的大理岩峰林地貌,并且是北方出现云雾频率最高的山岳之一;涞易涞地区地表水和地下水资源均十分丰富,主要有8条河流流经本区,其中7条发源于本区,区内湖泊潭瀑众多,是北方少有的富水地带,其中拒马河是河北省内唯一一条长年不断的河流;位于涞源县和蔚县交界的空中草原是我国最大的空中草原,在地质学被称为“甸子梁面”,已被确定为华北地区的标准夷平面;涞源县拥有宜人的避暑气候,自古以来被称为“凉城”,夏季凉爽舒适,是距京津和省会最近、人体感觉最为舒适的最佳避暑度假地,冬季山区气温较低,冰雪项目发展潜力极大。
4、历史文化悠久,文物古迹众多
涞易涞三县历史文脉深远,文化底蕴深厚,其中涞水县和易县均已被评为千年古县,涞源县自汉置县以来已有2000多年的建置史。
首先,区内文物古迹众多,拥有全国重点文物保护单位12处,占保定市的25.5%;省重点文物保护单位24处,占保定市的21.6%;市(县)级文物保护单位48处,占保定市的12%,其中阁院寺被誉为世界上最古老的、保存最完好的土木建筑,地处涞源、阜平、唐县交界的大茂山为古北岳恒山,这些在国内外均具有很高的历史文化和研究价值;其次,区内有易县易水砚制作技艺等国家级非物质文化遗产4项,涞水县冀中笙管乐等省级非物质文化遗产8项,涞水县在2003年即被文化部命名为“中国民间艺术之乡”;第三,区内名人志士辈出,如“中国十大影响世界的历史名人”——祖冲之、“东晋名将——祖逖、少年抗日英雄——王二小;第四,区内部分历史事件影响力重大,如易水送别、狼牙山五勇士跳崖以及击毙日军“名将之花”阿部规秀的黄土岭战役等。
5、区内物产丰富,民俗特色浓郁
首先,区内生态环境优良、物产丰富,孕育和生长着多种农作物,出产山柿子、核桃、榛子、苹果、蜜桃、李子、野生蘑菇、木耳、黄花菜、苦菜、绿豆、小米等多种丰富的绿色土特产品;其次,区内餐饮特色突出,涞源“酸浆”豆腐、易县满族宫廷菜、易县农家饭等已是远近闻名;第三,区内有汉、白、傣、壮、蒙古、满、回、蒙古等10多个民族,形成了丰富的民族文化;第四,区内民间工艺精湛、艺术特色浓郁,如易县绞胎瓷、涞源剪纸、涞水木雕和景泰蓝等。
6、特种资源齐全,开发基础良好
首先,已在三县境内探明多处温泉地热、矿泉资源富集地段;其次,区内森林覆盖率高,空气清新富含负氧离子,是京郊的“天然氧仓”;第三,区内山水相依,湿地连绵,生物资源丰富,生态环境优越,科研与观赏价值巨大;第四,区内山高峡峻、河长湾多,具备开展漂流、滑索等水上及空中运动的天然优势;第四,区内部分地段地域开阔,具备发展高尔夫与小型飞机的良好条件。
表2-2涞易涞旅游资源分类统计表
行政区位
名称
类型代号
景系
景类
景型
景域
景段
景元
涞水县
野三坡风景名胜区
Aa1.07
自然
地文
峡谷
涞水县
百里峡
Aa1.07
自然
地文景观
峡谷
涞水县
金华山景区
Aa1.02
自然
地文
山岳
涞水县
龙门峡景区
Aa1.07
自然
地文
峡谷
涞水县
佛洞塔景区
Aa1.02
自然
地文
山岳
涞水县
白草畔景区
Aa3.08
自然
气候生物
风景林
易县
易水古砚
Cb2.19
人文
现代人文
工艺品
易县
荆轲塔
Cb1.10
人文
历史遗产
古塔
易县
易县西陵龙湖
Ba2.03
自然
水文
湖泊
易县
易县狼牙山
Aa1.02
自然
地文
山岳
易县
易县云蒙山风景区
Aa1.02
自然
地文
山岳
易县
易水湖
Aa2.03
自然
水文
湖泊
易县
清西陵
Ab1.05
人文
历史遗产
帝陵寝
易县
泰陵
Bb1.05
人文
历史遗产
帝王陵墓
易县
燕下都遗址
Ab1.04
人文
历史遗产
古城遗址
易县
万里长城—紫荆关
Bb1.03
人文
历史遗产
长城要塞
易县
永福寺
Bb1.07
人文
历史遗产
宗教建筑
易县
三皇山
Aa1.02
自然
地文
山岳
易县
古松林
Ab3.08
自然
气候生物
风景林
易县
慕陵
Bb1.05
人文
历史遗产
帝陵
易县
易县道德经幢
Cb1.12
人文
历史遗产
碑刻
易县
洪崖山旅游区
Bb1.07
人文
历史遗产
宗教
涞源县
白石山—仙人峪景区
Aa1.02
自然
地文
山岳
涞源县
凉城风景区
Aa1.02
自然
地文
山地风光
涞源县
拒马河源景区
Aa2.06
自然
水文
泉
涞源县
阁院寺
Bb1.07
人文
历史遗产
宗教建筑
阜平、唐县、涞源三县
大茂山
Aa1.02
自然
地文
山岳
注:
来源于《河北省旅游资源调查》
(二)社会经济基础
本区主要有矿业、农业、林业、畜牧水产业、旅游业、建材业、机械制造、副食加工、能源工业和手工加工业等行业,2008年全区地区总产值达140亿元,人均地区总产值2.7万元。
区内山场广阔,宜林、宜牧面积大,区内出产野生猕猴桃、党参果、蕨菜等多种水果及药用植物,并积极发展现代科技农业,生产食用菌、薄皮核桃、磨盘柿、虹鳟鱼等多种农副产品,山区综合开发态势良好,农业产业结构不断优化;本区工业基础雄厚,门类较多,其中涞源县矿产资源丰富,光能、风能优势显著,是河北省八大矿冶大县之一,并入围2009年“中国新能源产业百强县”。
(三)区位交通基础
涞易涞地区处于太行山区,目前三县之间有G108、G112、G207以及S332、S232、S241等主要公路相通,公路通车里程达3407公里,但旅游旺季公路堵车现象较为严重,不能满足方便快捷的旅游客运需求;张石、荣乌、张涿高速公路正在建设之中,规划在涞易涞三县境内规划有15个出入口,2012年全部建成通车后将十分有利于三县的区域经济的发展;部分景区的外部公共交通衔接仍旧存在问题,一些景区之间的相互连接性较差;京原铁路、高易铁路贯穿全境,在区内设有多个客运站点,夏季开通北京西—涞源的L7781次、L7782次京郊旅游专列,串联野三坡、紫荆关及涞源县城等各大景点(城镇),但总体来讲,车次少、车速慢、车程短、乘车环境相对较差;区内无旅游机场,与北京首都机场、南苑机场、石家庄正定国际机场之间缺乏快速公路通道连接,不利于中远距离游客进入本区,因此,本区的交通条件需要进一步的优化。
(四)旅游发展基础
近年来,涞易涞三县将旅游作为区内社会经济发展的重要方向,在旅游开发建设取得了重大进展,并获批建立了诸多国家级、省级旅游相关机构及荣誉(见表2-3),整体推进了旅游景区的接待与服务能力的提升,扩大了区域旅游的影响力。
表2-3涞易涞重要旅游资源及其开发现状
类型
等级
涞易涞三县
占保定市比例
数量
名称
地质公园
世界级
1
中国北京房山世界地质公园(包括涞源白石山国家地质公园、涞水野三坡国家地质公园、北京房山国家地质公园)
100%
国家级
2
涞源白石山国家地质公园、涞水野三坡国家地质公园
66.7%
物质文化遗产
世界级
1
清西陵
100%
非物质文化遗产
国家级
4
涞水县冀中笙管乐、易县易水砚制作技艺、易县摆字龙灯、易县东韩村拾幡古乐
42.9%
省级
8
涞水县冀中笙管乐、涞水踢球、易县易水砚制作技艺、易县绞胎陶瓷制作技艺、易县燕子古乐、易县东韩村拾幡古乐、易县后山文化、易县摆字龙灯
21.6%
森林公园
国家级
3
涞水白草畔、涞源白石山、易县狼牙山
50%
城市湿地公园
国家级
1
拒马源国家城市湿地公园
100%
风景名胜区
国家级
1
野三坡风景名胜区
100%
省级
1
涞源凉城风景名胜区
33.3%
A级景区
4A
5
易县清西陵景区、涞水百里峡景区、涞水龙门天关-白草畔景区、涞源白石山景区、易县狼牙山景区
62.5%
3A
2
涞源空中草原景区、仙人峪景区
16.7%
文物保护单位
国家级
12
涞水西岗塔、涞水怡贤亲王墓、涞水庆化寺花塔、易县清西陵、易县紫荆关、易县燕下都遗址、易县道德经幢、易县北福地遗址、易县圣塔院塔、涞源兴文塔、涞源阁院寺、涞源乌龙沟长城
25.5%
省级
24
(略)
21.6%
工农业旅游
示范点
先进
1
保定涞源县怡然生态园
100%
爱国主义教育基地
省级
1
狼牙山五勇士纪念地
33.3%
表2-4涞易涞三县A级景区统计
级别
河北省
保定市
涞易涞三县
涞易涞占保定市比重
5A景区
3家
1家
—
—
4A景区
77家
8家
5家
62.5%
3A景区
61家
16家
2家
12.5%
2A景区
96家
9家
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1A景区
3家
0家
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(五)旅游合作基础
涞水县、易县、涞源
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 涞易涞 区域 战略 合作 发展规划 定稿
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