项目劳务队伍使用及信用评价管理办法范本.docx
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项目劳务队伍使用及信用评价管理办法范本
项目劳务队伍使用及信用评价
管理办法
劳务队伍使用及信用评价管理制度
为完善项目部劳务队伍使用管理工作,建立运行有序和调控有力的劳务队伍使用管理体系,根据国家有关政策法规及《中铁二十二局集团有限公司劳务队伍使用管理办法》(局工管〔2018〕137号)要求,特制定本办法。
本办法所称劳务队伍是指具有相应资质,与项目部签订劳务合同并参与工程项目施工生产的外部协作单位。
劳务队伍使用管理坚持“依法用工、严管善待、合作共赢”的原则。
一、组织机构及职责
项目部为劳务队伍使用管理的执行层,负责劳务队伍使用及日常管理,主要职责是:
落实上级劳务管理规定;编制劳务队伍使用计划,拟定劳务承包方案并上报项目部审核;负责劳务队伍的资格审查、合同拟定和执行,履行合同及结算等报批程序;定期对劳务队伍进行信用评价,上报评价结果及评价资料。
项目使用的所有队伍必须报公司经管部备案,并建立劳务队伍名册;项目部负责对各参建分部劳务队伍现场施工管理不定期开展全面检查督导,按本办法规定查处和纠正劳务管理中存在的违规行为。
项目劳务队伍使用及信用评价领导小组:
组长:
项目经理
项目常务副经理
副组长:
项目党工委书记
项目副经理
项目总工
项目财务总监
项目安全总监
一分部经理
二分部经理
三分部经理
组员:
计划部
工程部
物资部
财务部
质量部
安全部
综合办公室
试验室
拌合站
2、劳务准入管理
1、劳务队伍的准入按照“实名推荐、专项考察、择优引进、分类进库”的原则。
劳务队伍准入执行以下程序:
(1)劳务队伍以实名推荐形式提出申请。
(2)由项目部汇总审查合格后上报公司,公司进行审核。
(3)公司审查(复审)合格后分专业纳入劳务队伍资源库,具备参与所在公司范围内项目投标或竞标的资格。
(4)完成一个项目合作后由项目部将评价结果上报公司。
(5)公司根据评价结果将该劳务队伍纳入合格名册或不合格名册进行管理。
(6)将合格名册及不合格名册逐级上报。
2、劳务队伍的准入必须坚持“有信誉、有技术、有资金”的三有原则,条件具备的应派人到劳务队伍在建项目施工现场实地考察。
对以下条件进行审核:
(1)必须具备与拟参与施工类别相适应的资质,提供《资质证书》、《安全生产许可证》、《营业执照》及多证合一相关证件和《一般纳税人登记表》。
(2)提供审查资料的代理人须为企业法定代表人或持企业法定代表人签字并加盖企业行政印章的《法定代表人授权委托书》的委托代理人,并提供法人代表和委托人身份证复印件。
(3)有与拟参与施工类别相同或类似工程的施工业绩,且无不良信誉记录,并提供合同复印件或照片等相关证明材料。
连续两年未在集团公司系统承担任务的合格及以上劳务队伍,第三年应从集团公司劳务队伍名册中移出,再次参与竞标前须重新履行准入程序。
三、劳务策划
劳务策划工作围绕施工生产需要开展,要通过科学的劳务策划,在劳务使用源头上杜绝随意性,达到劳务风险可控、劳务资源效益最大化的目标。
劳务策划方案报工程公司审批确定后,无特殊情况不得随意改变,如有特殊情况需在劳务策划方案之外改变劳务队伍使用计划的,必须上报工程公司审批同意后方可执行。
1、承包模式
构建以劳务分包、工序分包为主体,以依法工程分包和劳务派遣为补充,严禁提点大包、工程转包、违法分包的作业层组织管理模式体系,规范劳务承包管理模式。
关键工序、重点工程、直接影响安全的工程,可使用“人工+辅助材料+小型机具”承包模式,所有构成工程实体的主要材料由项目部统一采购、调配,关键环节的设备由项目部配置。
2、策划内容
(1)合理编制劳务队伍使用计划。
按照劳务施工规模适度、劳务组织均衡、满足工期要求、便于现场管理的原则,确定劳务队伍数量、专业类型、劳动力配置及进场时间等。
(2)科学制定劳务承包模式及承包范围。
按照合理延伸工序、优化承包内容、减少交叉施工、成本最优的原则,确定劳务承包工作内容、单价构成、计量规则、物资供应等方式。
(3)劳务队伍的选用遵循“三个优先”的原则,即:
信誉等级高的队伍优先、邻近区域方便调配的队伍优先、已经完成结算的队伍优先。
适度控制劳务队伍施工规模,合理预防劳务风险。
四、录用及合同签订
1、劳务队伍录用坚持“集中审查、集中定价、集中调配”原则,采用招(议)标的方式选定,并签订劳务队伍合同。
(1)不论哪种作业层组织模式,劳务队伍招标时,纪检监察部门和相关业务部门须全过程监督,确保招标公平、公正、公开。
(2)劳务队伍选定,应按照批准的招标文件规定由项目部领导小组依据定标报告排名情况,确定中标劳务队伍,项目经理认可签字后,按照监管权限范围报上级单位审批。
(3)项目部要对劳务队伍管理到位,劳务合同要报项目部备案。
对不合格的劳务队伍,项目部有权建议清退。
采用招标方式选用劳务队伍时,必须严格执行编制招标文件,发布劳务招标邀请书,资格审查,组织招标,开标,评标,推荐中标候选人,上报工程公司审批,确定中标单位等招标程序。
2、采用议标方式选用劳务队伍时,必须严格执行编制议标方案,资格审查,组织议标,推荐议标候选人,上报公司审批,确定议标单位等议标程序。
3、严格执行“先签合同、后上场”的原则。
杜绝签订书面合同前劳务人员和设备提前进入现场。
招(议)标结果审批后,项目要采用集团公司制定的合同范本,结合现场实际拟定劳务合同文本,合同内容与范本不一致的可增加具体条款,原范本中主要条款不得删减。
项目组织相关业务部门进行劳务合同评审,上报上级单位评审同意后签订劳务合同。
4、招标单位应严格按照上级单位批准的定标报告中确定的中标单位和中标单价签订劳务合同。
严禁后期超中标单价签订合同,劳务合同中的工程量核实必须由工程技术人员逐级审核签认,最终由项目部分管领导和项目经理把关确认后方可作为签订合同的依据。
5、招标人与中标人合同谈判完成,合同文本形成后应及时报公司评审,按照评审意见及时修改,由项目部分管领导和项目经理审核签认并报工程公司审核同意后方可签订合同。
五、合同履行
1、无论哪种施工队伍组织模式,工程测量、质量检验、材料试验、拌合站必须由项目部管控,对外关系统一由项目部协调。
2、与项目部签订合同的劳务队伍法人代表或委托代理人应为劳务队伍现场实际负责人,并且每月在施工现场天数不得少于20天,离开现场应向项目经理请假。
3、建立劳务合同交底制度。
劳务合同签订后,项目部要组织相关业务部门及各分部人员召开交底会,对合同主要内容进行针对性交底。
劳务合同交底主要内容包括合同范围、承包内容、合同单价包含工作内容、费用组成和计量规则、项目部供应材料单价、各分项工程材料损耗系数、工期安全质量控制要求、质量合格工程验收及签证程序、付款方式、增值税专用发票税率或增值税普通发票税率、发票提供时间、违约责任及处罚措施等。
4、项目部应加强合同管理工作,必须按照合同约定进行验工计价,工程不合格不得计价,严禁超计价。
坚持“四不结算”原则:
即没有合同不结算;超出合同及补充条款数量不结算;超出合同单价不结算;不符合劳务队伍使用管理办法规定不结算。
公司对项目部使用的劳务结算工作进行监督、检查,项目部劳务结算资料应报项目部备案。
5、合同执行过程中,如遇特殊情况或合同发生较大变化时,应及时签订补充合同,并履行评审程序,补充合同未经上级单位评审的不得进行验工计价。
6、劳务队伍计价应以签订的合同为依据,采取现场验工方式,按照“先验工、后计价”和“联审联签”的原则,杜绝超计价、虚计价行为。
项目部在审批验工计价时要重点卡控劳务队伍的奖励、费用补偿、合同外工程计价、零星用工及机械台班、材料超耗等内容。
7、计价拨款坚持“先计价、后付款”的原则和“联审会签”制度。
在计价后清算项目代付民工工资等各项费用,扣除劳务队伍领用材料费用、租(使)用项目设备费用等相关费用后拨付资金,杜绝超付。
8、工程完工后,在认真做好项目完工验收和末次清算的基础上,必须与劳务队伍签订最终结算协议。
结算协议应按范本执行,内容应至少包括实际完成的合同总价、已付劳务合同款项、结算金额、结算工程范围,各项代付、应扣费用,扣留保证金,质量责任缺陷期间施工缺陷修复费用的责任,第三方债权债务企业免责及双方需要明确的其他有关事项等内容,并经双方合法代表签字生效。
工程完工验收合格的项目应在1个月内办理竣工结算手续(末次验工计价),竣工结算及结算协议报工程公司审批同意后,项目部方可与劳务队伍办理结算。
9、建立劳务队伍结算定期通报制度,因劳务队伍原因已完工三个月不结算的应及时上报公司,暂停其参与新上项目投标资格。
10、项目部对劳务队伍的验工计价管理应严格执行集团公司有关程序和规定。
六、信用评价
为规范劳务队伍管理,强化风险预控,引导劳务队伍树立诚信经营意识,提高合格劳务队伍资源利用效率,防范不合格劳务队伍使用风险。
劳务队伍信用评价坚持“实事求是、客观公正、科学合理”的原则。
项目部是劳务队伍信用评价管理的执行层,主要职责是按上级单位相关规定和要求定期(按照季度)对所辖劳务队伍进行信用评价,评价结果由计划部汇总整理后向工程公司上报信用评价工作情况。
1、信用等级及标准
(1)信用等级
劳务队伍信用等级分为A、B、C三个等级;A类劳务队伍为优秀队伍,数量原则上不超过当年合格及以上劳务队伍数量的10%;B类劳务队伍为合格队伍,根据其施工业绩按地基处理与基础工程、路基土石方及路基附属、桥梁下部工程、桥梁上部工程、涵洞及框构、隧道、其它(临建)等专业项分类评定;C类劳务队伍为不合格队伍。
(2)信用标准
劳务队伍信用等级主要从资信、注册资本金、安全、质量、工程进度、现场管理、合同结算、民工工资支付等方面进行综合评定,满分100分。
A类劳务队伍标准:
①年度信用评价考核评分为90分(含)以上。
②具有独立法人资格,国家规定的资信证照齐全、真实有效,管理及技术人员齐全,持证人员满足要求。
③无违法分包、转包等行为记录。
④已完工程质量无缺陷。
⑤无安全、质量事故。
⑥施工能力强,施工组织得当,现场管控好,工程进度满足要求。
⑦在集团公司范围内具有两个及以上已完工结算项目业绩。
⑧严格执行企业各项管理制度,服从管理,无任何纠纷。
⑨履约期间能依靠自己的技术优化施工方案,节约项目成本,能凭借良好的现场管理能力,实施现场标准化管理。
⑩对业主、监理的要求具有高度的响应能力。
⑪具有和项目共同承担风险的素质和能力。
⑫按月足额支付农民工工资,全面推行农民工实名制管理,未因欠薪问题引发群体事件或舆论关注。
⑬公司注册资本金500万元(含)以上。
B类劳务队伍标准:
①年度信用评价考核评分为60分(含)以上。
②具有独立法人资格,国家规定的资信证照齐全、真实有效,管理及技术人员齐全,持证人员满足要求。
③无违法分包、转包等行为记录。
④质量合格,无等级以上安全事故。
⑤施工进度满足要求。
⑥服从管理、听从指挥,出现纠纷后能服从企业协调。
⑦生产生活设施符合项目分部标准化建设统一要求,内部管理顺畅,队伍遵章守法,且未与我单位发生任何形式的法律纠纷,治安良好。
⑧未发生聚众闹事、阻工、停工、罢工及上访事件等不良行为。
⑨按月足额支付农民工工资,全面推行农民工实名制管理,未因欠薪问题引发群体事件或舆论关注。
⑩按合同约定及时办理结算,无经济纠纷。
存在以下行为之一的,评定为C类劳务队伍,实行“一票否决制”:
①年度信用评价考核评分为60分以下的。
②投标过程中存在围标、串标等不正当竞争行为的。
③存在违法分包、转包等违法行为的。
④违规作业,发生等级以上安全质量事故的。
⑤不服从管理,存在聚众闹事、围堵威胁、罢工阻工、恶意讨薪等行为,引发群体事件,造成恶劣影响的。
⑥拖欠民工工资,因欠薪问题引发事件或舆论关注的。
⑦无理要求调价、无正当理由拒绝结算的。
⑧恶意诉讼的。
⑨违反廉政建设的。
⑩发生经济或其它法律纠纷的。
⑪弄虚作假套取工程资金的。
⑫被业主通报、媒
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