原油成品油码头油气回收试点工作实施方案.docx

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原油成品油码头油气回收试点工作实施方案

原油成品油码头油气回收试点工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔〕号）“在原油成品油码头加强油气回收治理工作”相关要求，根据部统一部署，经研究，决定开展原油成品油码头油气回收试点工作。

为科学有序开展试点工作，制定本实施方案。

一、工作目标

本次码头油气回收试点工作从年开始，利用年左右时间，分两批次开展。

重点选择环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海、珠江三角洲地区、长江干线等重点区域的原油、成品油码头开展试点，探索积累经验，总结关键技术，完善标准体系，研究相关政策，搭建交流平台，从而为下一步的推广工作打好基础。

（一）探索积累经验。

选择不同区域、类型原油码头和成品油码头，积极开展试点工作，探索积累油气回收设施建设、运营、监管等经验，逐步建立适应码头油气回收的管理模式。

（二）完善标准体系。

总结适应于不同区域、类型、货种的码头油气回收的工艺技术模式和安全措施，通过联合技术公关，重点解决油气回收建设关键技术、工艺、设备难题，逐步形成完整的技术标准体系。

（三）研究相关政策。

通过试点工作，对码头油气回收项目在建设程序、运行管理、安全监管、油气处置、鼓励措施等相关政策进行全面探索，为今后全面开展码头油气回收工作积累政策基础。

（四）搭建交流平台。

依托试点项目，积极组织调查研究，搭建交流平台，鼓励相关单位在建设管理、安全控制、工艺流程、关键技术等方面相互学习和借鉴，形成良好的交流互动氛围，促进技术进步和推广应用。

二、工作原则

（一）企业主体，政府引导。

码头油气回收试点工作以市场为主导，以企业为主体，有关企业自愿申请；有关部门加强支持和指导，按照工作分工抓紧完善相关标准和政策，着力构建开放、公平的市场环境。

（二）分类开展，安全第一。

开展试点工作应根据码头的地理位置、规模、货种、经营方式等方面存在的客观差别，有针对性地在环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、珠江三角洲地区、长江干线等重点区域选择不同类型的码头，分批次，分类别有序推进。

试点工作应以“安全第一”为准则，强化安全制度、安全措施和安全管理，确保试点工作扎实、稳步开展。

（三）先试先行，强化创新。

试点工作在政策、标准、管理等方面坚持“先试先行”原则，为后续工作的开展积累经验，鼓励借鉴先进技术和管理经验，鼓励消化吸收，鼓励自主研发和创新。

三、工作内容

试点工作内容包括企业申请，主管部门推荐，审核发布，编制试点方案、组织实施、项目总结等内容。

申请分为两批次，第一次申请在年下半年进行，第二次申请工作在年进行。

（一）试点项目申请和主管部门推荐。

码头油气回收试点项目申请单位（简称试点单位）填写试点项目申请表（见附件一），通过所在地省级港航主管部门同意并盖章后向部提交申请。

（二）试点项目审核、发布。

部组织对试点申请项目进行审核，根据试点项目所在区域、项目特点、开展试点工作成熟度、申请单位条件等情况，经综合考虑后确定并发布试点项目名单。

（三）编制工作大纲。

试点项目名单经部审定发布后三个月内，申请单位应组织编制试点项目实施工作大纲（见附件二），内容需满足节能减排目标要求，经自行组织审核后报送部，并抄送所在地省级港航主管部门。

（四）项目实施。

试点单位应积极组织开展试点项目的实施，并每半年将项目进展情况、存在的困难和问题等形成书面报告报部，并抄报省级港航主管部门。

（五）项目总结。

试点项目实施完成后，试点单位要及时组织项目总结，并提交试点工作总结报告（见附件三）。

总结报告重点包括：

建设方案、建设情况、管理情况、油气回收治理效果（须提供由第三方出具的技术鉴定结果）、试点工作取得的关键或突破性技术成果、安全操作与监管规范（包括创新管理制度和操作规程方面的成果）等，并对相关部门的监督管理与政策支持提出建议。

（六）成果推广。

鼓励有关单位依托试点项目开展联合技术攻关，完善码头油气回收工艺流程、技术措施、安全操作等，培育具有自主知识产权的关键技术、工艺、设备等。

部适时组织进行经验交流，全面总结试点所取得的成果，并在全国推广。

四、工作要求

（一）试点单位要求。

试点单位要有开展试点项目和承担社会责任的意愿，具有良好的企业形象，具备相应的项目经营管理、安全生产管理、资金筹措能力，并建立完整的安全管理制度。

（二）试点项目建设要求。

.建设程序。

试点项目应履行必要的国家建设程序，相关的设计、评价等单位具应有国家规定的相关资质。

.环保标准要求。

试点项目应满足国家相关标准要求，鼓励试点单位采用更高的环保排放要求。

.安全要求。

油气回收试点项目设施建设应符合国家相关安全技术规范和安全管理要求，完善船岸界面安全设备、系统安全控制等措施，制定并落实码头安全作业及管理制度。

.工艺要求。

根据码头规模、外贸或内贸性质、原油或成品油品种、项目所在地自然条件，合理选择油气回收设施工艺和油气回收再利用方式。

.处理效果要求。

试点项目应采取可量化的油气治理排放和回收监测措施，如排放标准，回收率等，建立监测工作制度，为试点工作提供数据支撑。

.运营管理要求。

制定并落实码头油气回收设施的维护管理制度及码头油气回收作业安全管理要求，确保安全有效运营。

五、监督与管理

部负责统筹推进水运行业码头油气回收试点工作，审定发布试点项目名单；定期督查项目实施情况，组织开展对试点工作的检查，对取得的成果进行宣传和推广；对不能按照要求实施的项目，部可取消其试点资格。

省级港航主管部门统筹负责辖区内试点项目的监督和管理，对项目申请条件把关，协调项目实施过程中遇到的问题，定期检查项目执行情况，每半年将有关情况报部，对取得的成果在本区域内进行推广。

六、保障措施

（一）部加强与相关部门协调配合，负责试点工作的指导、监督、审核、奖励，协调相关部门有效保障试点工程的顺利实施，研究制定相关政策、标准，建立码头油气回收的长效机制，进行总结、推广。

（二）各级港航主管部门要积极争取相关政策对试点示范项目的支持，注重制度创新，简化程序，提高效率，抓紧研究制定本区域在原油成品油码头积极开展油气回收治理计划，指导企业积极参与行动，争取资金支持。

（三）鼓励相关标准制定、技术研发等单位对试点工作提供技术指导与服务，组织搭建经验交流平台，向部提出意见和建议。

附件

原油成品油码头油气回收试点项目申请表

申请单位名称

码头名称

码头类别

□原油□成品油

联系人职务

手机号码

地址

邮箱

码头情况

等级：

工程性质

□新建□改建

码头体制性质

□公用码头

□业主码头

油气回收规模

试点特点

（可多选）

油品特点：

□普通原油□高硫原油□成品油

□其他（请补充）

拟采用的油气回收工艺

□吸附法□溶剂法□冷凝法□膜工艺

□复合工艺（请补充）

油气可回收再利用方式等

□售卖／回库区□发电□燃烧

□其他（请补充）

试点实施计划

筹备期：

***年*月

建设期：

***年*月

运营期：

***年*月

项目可行性

包括：

前期筹备、码头条件、工艺路线、资金保障等（字以内）

项目预期效果

包括：

环保、节能、安全、经济、企业竞争力等（字以内）

申请单位意见

主管地市级港航局意见

主管省级港航局意见

（加盖公章）

（加盖公章）

（加盖公章）

附件

原油成品油码头油气回收试点项目工作方案

（编制大纲）

1.项目概况。

企业概况：

包括企业名称、地点、业务范围、注册资金、港口码头性质、泊位情况等。

相关码头概况：

拟建项目所在码头的泊位、油种、靠泊油船情况，及其所在区域地形地质、水文气象条件等。

项目背景及现有相关工作基础：

项目开展的背景，现有开展此项目的工作基础，包括团队、技术、管理等基础。

2.建设必要性及可行性。

项目建设的必要性：

从国家等政策文件要求、环境保护、节约能源、安全管理、企业社会责任等角度分析试点项目建设的需求。

项目建设的可行性：

从组织保障、政策保障、基础条件与配套设施保障（现有已建配套管道等），资金保障、技术力量等各方面进行论证。

3.建设内容。

总平面布置：

试点项目所在码头平面布置情况，油气回收设施及相关管路布置内容设计等。

回收规模：

试点项目建设规模分析。

回收工艺：

试点项目拟选用的油气回收工艺分析。

回收能源再利用方式：

试点项目拟采用的回收能源再利用方式分析。

配套设施建设及布设：

试点项目配套设施建设及布设内容设计。

消防等其他建设内容

4.项目实施目标。

项目节能减排目标：

试点项目建成后拟达到的节能减排目标分析。

项目社会及经济效益目标：

试点项目建成后能够取得的社会效益及经济效益分析。

其他目标：

包括试点项目建成后拟达到的安全、系统控制目标等。

5.关键技术与问题。

试点项目取得的关键或突破性技术成果、拟解决的关键技术与问题等。

6.组织管理。

试点项目建设团队、建设工期、进度安排等组织管理内容等。

7.投资估算及资金筹措。

试点项目总投资规模，投资估算和资金筹措方案等。

附件

原油成品油码头油气回收试点项目总结报告

（编制大纲）

1.概况。

项目概况：

试点项目建设单位及试点项目所在码头等相关概况。

建设依据：

有关批复、核准、备案文件，及其主要内容。

注明文件文号、名称和时间等。

2.试点项目建设内容。

试点项目建设规模：

包括试点项目建设地点、规模、采用工艺类型、回收效率等指标、平面布置等。

试点项目配套设施建设：

包括管路、消防等配套设施、船舶配套设施建设情况。

试点项目安全设施建设：

试点项目的安全组件及安全配套设施建设情况。

试点项目回收资源再利用方式等

3.工艺、设备。

工艺流程：

试点项目的主要工艺流程。

设备性能参数：

试点项目购置的设备数量及其性能参数、制造厂家和供货、安装和调试情况，同时附设备一览表。

4.工程建设情况。

试点项目建设过程：

试点项目立项、设计、招投标、施工等工作过程情况。

试点项目建设监管情况：

试点项目建设的监理、质量监督等情况。

5.安全、环保、消防。

试点项目有关环境保护、劳动安全卫生、消防主要建设内容，以及相关主管部门的专项验收意见。

6.试运行情况。

试点项目建成后试运行情况，包括时间、过程、成效、出现的问题等。

7.投资。

试点项目竣工决算情况等。

8.试点成效。

节能减排效益：

试点项目达到的节能减排效益情况。

形成的规范及规程：

试点项目完成的安全操作规程、管理规范等。

创新性分析：

试点项目取得的关键或突破性技术成果、解决的关键技术与问题等。

其他社会效益等：

试点项目建成后达到的良好社会影响，及示范作用等。

9.问题与建议。

试点项目主要存在的问题、进一步推进试点工作的思路与举措、行业推广建议，以及对标准规范及配套政策的相关建议等。