水泉镇贾庄村社会主义新农村.docx
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水泉镇贾庄村社会主义新农村
水泉镇贾庄村社会主义新农村
建设实施方案
为了深入贯彻党的十六届五中全会精神,扎实有效地推进社会主义新农村建设,根据区委、区政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》和《关于推进社会主义新农村建设试点工作指导意见》,结合贾庄村实际,制定本实施方案。
一、基本现状
贾庄村与水泉镇政府相连,背靠尖山。
全村现辖9个村民小组,529户,2673人,共有耕地4940亩,其中水地3914亩,旱地1026亩,人均占有耕地1.9亩。
由于临近国道和镇政府驻地五级街,交通便利,零售、饮食等个体私营经济发展迅速。
2005年全村粮食作物种植面积3414亩,经济作物种植面积500亩,人均纯收入1920元。
(一)特色产业发展现状。
随着产业结构不断调整,全村逐步形成以日光温室、玉米制种、大枣和养猪为主的特色产业。
全村共有日光温室20座,2005年玉米制种300亩,大枣种植50亩。
全村共有养猪户287户,存栏约9800头,年出栏近2万头,其中50头以上的规模养殖户85户,存栏4400头;养羊户19户,存栏1670只。
(二)基础设施建设现状。
已完成村社道路硬化3公里,衬砌各类渠道18公里,建设“三北四期”防护林300亩,安全饮水工程已完成5公里的主管道建设。
(三)社会事业发展现状。
村内有1所小学,幼儿园1所,在校学生520名,有教师24人,学龄儿童入学率达到100%;通电率100%;电话拥有量423部,占总户数的80%,电视拥有率100%;自来水入户率18%。
(四)村级组织建设现状。
全村共有党员23名,村党支部和村委会成员12名:
党支部7名,村委会5人,村委会办公阵地建设有180平方米的砖混平房,院内硬化面积达到800平方米,办公设施条件较好。
通过近几年来的努力,随着党的惠农支农政策的实施,全村农民的生产积极性高涨,经济发展日新月异,生产生活条件得到进一步改善。
但是,也存在如基础设施老化,特色产业规模小,市场竞争力弱,农民素质不高等经济发展制约因素。
二、目标任务
按照新农村建设五句话20个字的要求,到2008年,实现“六个转变”:
农村生产条件明显改善,农民增收门路不断拓宽,农民素质显著提升,农民权益得到切实保障,农民生活水平较大提高,村镇建设形成框架;“八化”即农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化。
生产发展。
农业和农村经济结构明显优化,特色产业规模效益整体提高,建成1000亩优质大枣基地和年出栏5万头生猪生产基地,农村二、三产业快速发展,全村西甜瓜种植达到450亩,建成大枣和猪肉深加工两大龙头企业,村集体经济逐步增强,综合经济实力显著提高。
生活宽裕。
农民收入水平稳定增长,生活条件不断改善,生活水平和质量明显提升,人均纯收入年均净增400元以上,2008年达到3120元。
建成宽裕型小康住宅50套,使宽裕型小康住宅占农户数的10%,配套建成“三位一体”沼气池300户,使清洁能源入户率达60%以上。
乡风文明。
全村文化建设和精神文明建设不断加强,农民思想、文化、道德水平不断提高,树立起崇尚文明、崇尚科学的新风尚,“十星级文明户”、“五好家庭”占总农户数的90%以上。
社会风气健康向上,社会治安综合治理成效显著,社会秩序良好,群众安居乐业。
村容整洁。
农业基础设施和生态环境进一步改善,建设道路8100米;实施安全饮水工程,自来水入户率达到80%;建成50套宽裕型小康住宅,1所幼儿园,1个文化活动广场;整治村容村貌,“四清四改”率达到90%以上,农村教育、文化、卫生和信息网络建设完善配套。
管理民主。
农村基层组织建设明显加强,民主政治建设水平全面提高。
合作经济组织逐步完善,各项民主制度逐步健全,村民民主权利得到充分尊重,村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化,农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。
三、工作重点
贾庄村新农村试点建设,严格按照《贾庄村社会主义新农村发展五年规划》,分步骤、分阶段、有计划的稳步推进,着重抓好农田水利基础设施、农业产业化建设、路网和村庄规划、农村公共事业、农村文明和村组基层组织的建设,努力实现产业发展形成新格局,农民生活实现新提高,乡风民俗倡导新风尚,农村面貌呈现新变化,乡村整治健全新体制的目标任务。
集中实施六大工程:
(一)产业开发增收工程。
在提高粮食综合生产能力的前提下,持续推进农业结构调整,按照“一村一品”的产业要求,坚定不移地发展大枣、养猪两大特色产业,集中抓好贾庄节水农业产业园和贾庄果菜产业经济带、109国道沿线农产品加工、商贸流通综合开发经济带、优质大枣经济带、养殖产业经济带“一园四带”建设。
全村总体上达到人均1亩粮、0.5亩枣、户均20头猪、1人外出务工,多方拓宽农民增收的基本途径。
1、持续发展大枣产业。
按照扩张基地、建管并重、标准生产、延伸链条的思路,全力培育以贾庄村为主的传统大枣产业和矮化密植大枣产业,建成1000亩优质大枣基地。
2、大力发展养猪产业。
以规模化发展、集约化生产为目标,实现人畜分离,草畜结合,规模推进,建成两个肉猪养殖小区,逐步发展成年出栏5万头生猪的生产基地。
3、积极发展瓜菜产业。
以标准化农业为方向,采用砂田露地栽培、日光温室栽培、塑料大棚栽培、小拱棚栽培相结合的栽培模式,重点引进试验、示范、推广优质西甜瓜新品种,突出培育主导品牌。
每年新发展西甜瓜种植150亩,到2008年全村西甜瓜种植达到450亩。
4、加快发展农村二、三产业。
积极培育农产品加工型龙头企业,扶持非公经济发展,促进农产品增值,带动农民增收,重点引进外资建设大枣深加工和猪肉加工企业,由这两大龙头企业带动大枣和养猪两大优势产业发展。
鼓励支持农村致富能人、产业大户大力发展建筑建材、交通运输、商贸流通、餐饮服务等农村第三产业。
着力培育109沿线民营经济活跃区,努力使民营经济成为吸纳贾庄村富余劳动力、促进农民增收新的增长点。
5、大力发展劳务经济。
按照外输与内调并举的思路,盘活农村劳动力资源,强化职业技能培训,建立稳固的劳务基地,提高劳务输出组织化程度,每年输出300人以上,劳务收入占农民人均纯收入的比重达到30%以上。
(二)基础设施配套工程。
从解决群众最迫切的问题入手,进一步加快以交通、水利为重点的农村基础设施建设,切实改善生产条件,实现通路、通水、通电、通电话、通广播电视、通网络。
1、加快乡村道路建设。
把道路规划与产业开发、村庄建设、公共设施配套有机结合起来,采取“群众投劳打底子、政府出钱铺路子”的办法,全面加快村社道路建设步伐,以村社通公路为目标,新建镇村道路(水泥路)1条1300米,宽6米;规划建设通国道109线村社道路(水泥路)4条6800米,宽5米,使全村主干道路全部硬化,支道路全部砂化。
2、加快解决人畜饮水困难。
按照“统一规划,区域布局,公司管理,企业运作”的原则,采取“项目扶持、管网到村,群众出资、自愿到户”的办法,充分利用兴电人饮工程项目,积极实施农村安全饮水工程,2006年完成饮水安全工程管线规划及铺设,2007和2008年完成到户管道埋置,人畜饮水水质达到国家卫生标准,自来水入户率达到80%。
3、加快电力设施建设。
使全村电网改造后的电路、电线更加合理化、现代化、安全化。
4、加快通讯设施建设。
全面推进电话、电视、电脑网络“三电合一”建设,实现通迅网络基本覆盖全村,广播电视综合覆盖率达到98%以上,有线电视入户率达到50%,每百人拥有电话20部。
宽带网络向村级延伸,部分农户接通互联网,村社建起“农民信息之家”。
5、加快普及农村新兴能源。
积极推广太阳能灶、太阳能热水器、秸秆气化等节能新技术,大力普及推广“三位一体”沼气池建设,每年建设100座沼气池,3年内使全村沼气池覆盖面积达到60%以上。
(三)公共事业覆盖工程。
以构建和谐社会为目标,充分体现以人为本的理念,按照全面协调发展的思路,统筹发展各项社会事业。
1、大力发展农村基础教育。
进一步优化小学结构布局,下决心改善村中心小学办学条件,彻底消除D级危房,2006年完成村中心小学扩建,使其达到标准化;2007年建成标准化幼儿园一个;2008年主要配备高素质教师,教学质量明显提高,学龄儿童入学率保持在100%。
2、切实加强医疗卫生体系建设。
与镇卫生院合作建设高标准卫生室一处,全面推行新型农村合作医疗制度,参合率稳定达到95%以上,切实解决农民就医难、看病难的问题。
3、积极发展文化体育事业。
加强村社文化设施和文体活动场所建设,构建村社公共文化服务网络,在人口集中的三片住宅区各建1处文化活动室,在贾庄小学西侧建1处村民活动广场,内置石凳石桌,健身器材及绿化等,以供村民休闲娱乐。
着力发展农村特色文化、民办文化,丰富农民群众精神生活。
(四)村镇面貌整治工程。
以建设村容整洁、生态良好、环境优美、功能齐全、产业配套的新村庄为目标,实行新农村建设、旧村整治、迁村并庄、山区搬迁,大力改善村容村貌。
1、搞好村级建设规划。
坚持“统一规划、适度集中,因地制宜、梯次推进”的方针,按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则,对产业、住宅、村部、道路、供水、排水、供电、通讯、文教、医疗、商业、服务业等各项建设统一规划,争取三年内建成宽裕型小康住宅50套,使宽裕型小康住宅占农户数的10%。
2、加大村容整治力度。
以改善人居环境为重点,以整治脏乱差现象为突破口,从整治环境、提高生活质量入手,广泛发动群众开展以清垃圾、清乱建、清柴垛、清路障和改路、改水、改灶、改厕为内容的“四清四改”活动,深入开展村容村貌整治工作。
在村部、贾庄小学南面1号路100米处各设置一处垃圾集中点,在1号路(五级街至贾庄小学)每500米设置一个垃圾箱计4个,5号路和3号路每700米设置1个垃圾箱计4个,合计8个,每周镇环卫所清理一次垃圾,收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。
全村规模化畜禽养殖场污染治理达标率达到60%,农村生活垃圾收集率达到70%以上,卫生厕所普及率达到70%以上。
3、加强生态环境建设。
集中实施农田防护林、沟壑生态林、梁峁防风林、四旁绿化林四大生态林业体系工程,村屯绿化率达到30%以上。
(五)培养新农民工程
1、全面加强思想道德建设。
积极开展以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育,大力倡导孝道文化,弘扬赡养父母、尊老爱幼传统美德,树立关心集体、热心公益事业的集体主义观念,提高农民群众的思想道德素质。
2、全面开展农民职业技能培训工作。
以实施“千名农民培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”为主要载体,整合教育培训资源,加大对农民的实用科技培训、劳务技能培训,使全村所有农民都能接受系统技能培训,每年培训合格农民技术员150个,全村45岁以下的农民都能掌握1-2门实用技术,每户有一名农民技术员或技工。
3、倡导健康文明的生活方式。
积极引导农民群众崇尚新风、反对陋习,崇尚科学、反对迷信,崇尚文明、反对愚昧,婚事新办,丧事简办,邻里和睦,团结互助、平等友爱,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
4、切实加强法纪政策教育。
加强对农民的政策教育和法制教育,增强干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。
加强社会治安综合治理,从严查处黄赌毒及社会丑恶现象,严厉打击各种刑事犯罪,维护农村社会稳定。
5、广泛开展精神文明创建活动。
广泛开展“文明户”、“好媳妇”、“好公婆”、“好妯娌”群众性评选活动,50%以上的农户达到“五好家庭”或“文明家庭”。
(六)民主管理保障工程。
按照政治管理民主和经济发展民主两个层次推进的思路,创新农村民主管理机制,实现农民群众自我管理、自我教育、自我约束、自我服务。
1、加强村级班子建设。
按照“五个好”标准,深入开展“三级联创”活动,充分发挥各种群团组织的作用,切实增强村级组织的凝聚力和战斗力。
2、加强村民自治组织建设。
认真落实村委会按期换届选举制度,充分发挥村民代表会议和村民大会的作用。
建立健全农村治安保卫、民事调解、红白理事等群众组织,切实提高村民自治工作水平。
制定完善“村规民约”,努力形成农民自我管理、自我发展的长效机制。
3、加强农村民主政治制度建设。
进一步完善以规范村级财务管理、村务党务公开、村民议事决策为主要内容的“八个规范”管理制度,严格“一事一议“筹资酬劳,严格村民代表议事会的议事范围、标准、程序和方法,实行重大事务咨询听证和重大项目招投标制度,充分保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。
4、创新村级党组织管理和工作方式。
按照“行业相近、便于管理”的原则,积极倡导并推行“支部+协会+基地”组织形式,通过在产业链上建立党组织,实现党的组织领导、政策引导优势和协会技术、信息、资金优势有机结合。
5、大力培育农民专业合作经济组织。
按照“民办、民管、民受益”的原则,大力参与科技服务型、市场营销型、中介流通型、产销一体型等各类专业协会、农村合作社、农民经纪人队伍,实现村社主导产业都有专业协会和合作社,专业经济合作组织覆盖农户达到70%以上,使农民享有充分的经济管理民主权益。
抓好现有专业合作组织的规范完善,把专业合作组织逐步培养成农村新的经济实体,通过协会带动农民自主决策生产经营,参与市场竞争。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
将建设社会主义新农村纳入重要议事日程,切实加强领导,明确工作重点,落实工作责任。
成立由水泉镇镇长为组长的建设社会主义新农村工作领导小组,制定年度工作目标任务和措施,定期研究解决建设中的突出问题,指定、督促、协调有关部门、单位,抓好工作落实;充分调动全体村民投身新农村建设的积极性和主动性,动员各方力量广泛参与,集思广益,共同绘制新农村建设美好蓝图。
(二)拓宽投入渠道。
建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制,采取农民集一点、村组筹一点、能人投一点、政府补一点、银行贷一点等“五个一点”的方式积极筹措资金。
(三)创新工作机制。
采取法律、行政、经济等多种手段,按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则,实行责任目标“四到位”,即职责到位、服务到位、考核到位、奖惩到位,多层次、全方位推进贾庄村的新农村建设。
(四)强化民主管理。
建立和完善村党支部民主管村的领导权、村民代表大会对民主管村的决策权、村民委员会对民主管村的执行权、村民监督委员会对民主管村的监督权。
本着群众自愿原则,坚持“一事一议”,调动农民的积极性,充分发挥党员带头示范作用,着力倡导健康文明的生活方式,提高农民的思想道德素质。
附表:
1、水泉镇贾庄村2006-2008年新农村建设项目表
2、水泉镇贾庄村新农村建设2006-2008年度计划表
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