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项目施工组织协调管理
项目施工组织协调管理
一、组织协调的概述
(一)、组织协调的概念
组织协调指以一定的组织形式、手段和方法,对项目中产生的关
系不畅进行疏通,对产生的干扰和障碍予以排队的活动。
项目中之所以产生关系不畅就是因为有干扰。
施工项目中的干扰
来自多个方面:
1、人为的干扰因素
人为的干扰因素包括:
决策失误、计划不周、指挥不当、控制协
调不力、责任不清、行为有误、人的不作为等,总之人是管理的主体,
人为的干扰是最主要的干扰。
2、材料的干扰因素
材料的干扰因素主要包括:
供应不及时,供应品种、规格、数量、
质量不合乎要求,价格不合理,材料试验中出现问题,材料使用不当
等。
构件等预制品也可能发生类似材料的问题。
(这其中也有人为的
因素结合在里面,如采购员不积极的寻找材料,材料员)
3、机械设备干扰因素
机械设备干扰的主要因素包括:
选用决策不当,供应不及时,操
作中出现问题,机械故障,维修不当,利用率低,效率发挥不好,更
新不及时,取费不合理等。
周围材料和工具产生的干扰与机械设备类
似。
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4、工艺及技术干扰因素
工艺及技术方面的干扰主要指:
施工方案设计不周、没有优选,
或对施工方案实施不力,工艺方法选用不当、使用不当,在操作中出
现问题,执行技术标准、工艺规程不力,检查不及时,管理点没有设
计好、执行好。
5、资金方面干扰因素
资金干扰因素一般是资金不到位,其中又包括时间不及时和数量
不足,也有在结算、索赔中发生矛盾导致影响施工的。
6、环境干扰因素
环境因素的干扰极为复杂而多变。
一是技术环境,如地质、水文、
气象等;二是工程管理环境,如质量体系、管理制度不合要求等;三
是劳动环境,如劳动组合不优,劳动工具不足或使用不便,工作面狭
窄;四是社会环境,如环保、环卫、交通、治安、绿化、文物保护等;
另外还有行政环境、政治环境等方面的干扰等。
对干扰因素的排除,只能通过认真分析、研究,采取的针对性的
措施,并加以实施使之成功才能见效,这就是协调的作用。
(二)、组织协调的范围
组织协调范围包括内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层
关系的协调。
1、内部关系包括项目部内部关系、项目部与公司的关系,项目
部与作业层的关系。
2、近外层关系是与承包人有直接的和间接合同关系,包括与发
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包人、监理工程师、设计人、质安监督站、供应人、租赁人、分包人、
贷款人、保险人等的关系。
近外层关系的协调就作为项目管理组织协
调的重点。
3、远外层关系是与承包人虽无直接或间接合同关系,但却有着
法律、法规和社会公德等约束的关系,包括与政府、环保、交通、环
卫、绿化、文物、消防、公安、“评杯”的社会组织等单位的关系。
(三)、组织协调的内容
组织协调的内容包括:
人际关系、组织关系、供求关系、协作配
合关系和约束关系等。
(四)、组织协调的动态工作原则
施工项目在实施过程中,随着运行阶段的不同,所存在的关系和
问题都有所不同,比如项目进行的初期主要是供求关系的协调,项目
进行的后期主要是合同和法律、法规约束关系的协调。
这就要求协调
工作应根据不同的发展阶段,适时、准确地把握关系的发展,及时有
效地沟通关系、化解矛盾,提高项目运行的效率和效益。
二、施工项目内部关系的组织协调实务
(一)、关系的组织协调应注意以下几点:
1、施工项目内部人际关系的协调。
施工项目内部人际关系,指
项目经理与其下属的关系,职能人员之间的关系,职能人员与作业人
员的关系,作业人员之间的关系等。
协调这些关系主要靠执行制度,
民主集中制,做好思想政治工作,充分调动每个人的积极性。
要用人
所长,责任分明、实事求是地对每个人的绩效进行评价和激励。
在调
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解人与人之间矛盾时要注意方法、重在疏导。
(内部人际关系的协调,
尤其管理人员之间应切忌争吵和打架,同时也不应该拉帮结派,明争
暗斗,项目经理一定要做好项目部的团结工作,人员之间出现裂缝应
及时的修复,不应该不闻不问任其发展,让事态扩大。
)
2、施工项目内部组织关系的协调。
施工项目中的组织形成了系
统,系统内部各组织部分构成一这一分工协作和信息沟通关系。
组织
关系协调,可以使用组织运转正常,发挥组织力的作用。
组织关系的
协调应主要从以下几个方面进行:
一是设置组织机构要以职能划分为基础;二是要明确每个机构的
职责;三要通过制度明确各机构在工作中的相互关系;四要建立信息
沟通制度,制定工作流程图;五要根据矛盾冲突的具体情况及时灵活
地加以解决,不使矛盾冲突扩大化;六是如发生矛盾要有领导及时出
现制止与调解,要有能镇的住的人。
3、施工项目内部需求关系的协调。
施工中需要资源。
因此人力
资源、材料、机械、动力等需求,实际上是求得施工项目的资源保证。
需求关系协调的环节如下:
第一满足人、财、物的需求要抓计划环节。
计划的编制过程,就
是生产要求与供应之间的平衡过程,用计划规定供应中的时间、规格、
数量、质量。
执行计划过程,就是按计划供应的过程。
(当然有时候
也要特事特办,不能太死板;或者工作计划不周或有失误时,也应解
决问题再批评人,不能发现问题就乱骂一通,谁听了都不高兴,再说
谁没有失误与犯错的时候,有时候宽容是一种美德,也是一种能力的
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体现)
第二抓住瓶颈环节,对需求进行平衡。
瓶颈环节即关键环节,主
要矛盾,对全局影响较大,因此协调抓瓶颈,就是抓重点和关键。
(工
作不能眉毛胡子一把抓,要有侧重点,要分主次,要分先后,还要分
紧慢)
第三加强调度工作,排除障碍。
调度工作做的就是协调工作。
调
度人员是协调工作的责任者,应健全调度体系,充分发挥调度人员的
作用。
(调度人员选用也是关键,这个人要对公司和各项目部知根知
细,面面具到)
三、施工项目外部关系的组织协调实务
(一)施工项目近外层关系的组织协调
近外层关系都是合同关系或服务关系,应在平等的基础上进行协
调。
(二)、项目部与业主关系的协调
这两者之间的关系从招投标开始,中间经过施工准备,施工中的
检查与验收、进度款支付、工程变更、进度协调、交工验收等,关系
非常密切。
处理两者之间的关系主要是洽谈、签订和履行合同。
有了
纠纷,也以合同为依据解决。
如果业主(发包人)委托监理单位进行
监理,则施工项目与监理关系的关系就是监理与被监理的关系。
施工
项目部应接受监理,按监理制度协调关系。
与业主(发包人)关系首
先自身工作要做的到位和过硬,少让发包人抓把柄和辫子。
1、在施工准备阶段发包人应做好的工作:
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(1)、取得政府主管部门对该项建设任务的批准文件。
(2)、取得地质勘探资料及施工许可证。
(3)、取得施工用地范围及施工用地许可证。
(4)、取得施工区域内地上、地下原有建筑物及管线资料。
(5)、取得在施工区域内进行爆破的许可证。
(6)、施工区域内征地、青苗补偿及居民迁移工作。
(7)、施工区域内地面、地下原有建筑物及管线、坟墓、树木、
杂物等障碍的拆迁、清理、平整工作。
(8)、将水源、电源、道路、网络接通到施工区域,电源一般由
业主委托供电局将规定的高压电送到施工区域,包括架设变压器(变
压器由发包人提供)。
(9)、向所在地区市容办公室申请办理施工用临时占地手续,负
责缴纳就由发包人承担的费用。
(10)、确定建筑物标高和坐标控制点及道路、管线的定位标桩。
(11)、向项目部交送全部施工图纸及有关技术资料,并组织有关
单位进行施工图交底。
(12)、向项目部提供应由发包人供应的设备、材料、成品、半成
品加工订货单,包括品种、规格、数量、供应时间及有关情况的说明。
(13)、会审、签认项目部提出的《施工项目管理实施规划》或施
工组织设计。
(14)、向建设银行提交开户、拨款所需文件。
(15)、指派工地代表并明确负责人,书面通知项目部。
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(16)、负责将双方签订的《施工准备合同》交送合同管理机关签
证。
2、在施工准备阶段项目部应在规定时间内做好以下各项工作:
(1)、编制施工项目管理实施计划。
(2)、根据施工平面图设计,搭建施工用临时设施。
(3)、组织有关人员学习、会审施工图纸和有关技术文件,参加
发包人组织的施工图交底、会审工作。
(4)、根据出图情况,组织有关人员及时编制施工预算,并交发
包人审核。
(5)、向发包人提交应由发包人采购、加工、供应的材料、设备、
成品半成品的数量、规格清单,并明确进场时间。
(6)、负责办理属于项目部供应的材料、成品、半成品的加工订
货手续。
(7)、如遇工程特殊(如结构复杂、需用异型钢模多、一次性投入
的施工准备费用大等)需由发包人在开工前预拨资金和钢材指标时,
应将钢材规格、数量、金额、预拨时间、抵扣办法等,在合同中加以
明确。
3、项目部应及时向发包人提供生产计划、统计资料、工程事故
报告等。
4、发包人应按规定向承包人提供下列技术资料:
(1)、发包人应将单位工程施工图纸,按规定时间送交给项目部,
如遇外资工程,全部施工图纸不能一次交给项目部,在不影响项目部
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施工准备工作和开工前签订合同的前提下,经项目部同意,可分期交
付,但应列出分期交付时间表,作为合同的附件。
(2)、发包人应将设备技术文件在规定时间内送交承包人。
(3)、国外设计工程,发包人应向承包人提供外文原文图纸及有
关技术资料。
(4)、如要按外国设计规范施工时,发包人应向项目部提供翻译
成中文的国外施工规范。
(5)、如果发包人没有力量完成其负责的现场准备或拆迁改线工
程时,可委托承包人代为施工,但费用由发包人承担。
(三)、项目部与监理单位关系的协调
在工程项目实施过程中,监理工程师不仅履行监理职能,同时也
履行协调职能。
监理工程师在很大程度上是项目部与发包人以及其他
相关单位之间关系的协调者,因此项目部必须处理好与监理工程师之
间的关系。
独步一时与工程师之间的关系,应坚持相互信任、相互支
持、相互尊重、共同负责的原则,以施工合同为准,确保项目实施质
量。
同时要按《建设工程监理规范》的规定,接受监督和相关管理,
使双方的关系融洽起来。
项目部处理与监理单位的关系,也同发包发
一样,首先自身工作要做的到位和过硬,少让发包人抓把柄和辫子。
同时要尽量尊重他们的意见,监理工程师提出问题及时的整改。
平时
工作与生活中(节假日)要多沟通,不能有了问题才去沟通。
但有理的
地方我们作为施工方不能盲从,下面的管理人员要据理力争,其他工
作由领导去做。
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(四)施工项目部与设计人关系的协调
施工项目部与设计人同是承包单位,他们两者均与发包人订有合
同,但两者之间没有合同关系。
共同为发包人服务决定了施工方与设
计方的密切关系,这种关系是图纸供应关系,设计与施工技术关系等。
这些关系发生在设计交底、图纸会审、设计变更与修改、地基处理、
隐蔽工程验收和竣工验收等环节中。
项目的实施必须取得设计人的理
解和支持,尽是避免冲突和矛盾,如果出现问题应及时协商或通过发
包人和工程师解决。
由于项目部与设计人之间的关系主要发生在设计
交底、图纸会审、设计洽商变更、地基处理、隐蔽工程验收和竣工验
收等活动中,故应针对活动要求处理好协作关系。
(五)、施工项目部与供应人之间关系的协调
项目部与供应人之间关系的协调,双方应尽是的尊守合同,讲信
誉,不违约。
但万一一方出现违约情况,出现违约一方应主动的联系
对方,争取对方的理解和支持,尽早走出困境。
如项目部出现资金短缺时,不能及时支付到期的货款时,应主动
与供货商打招呼,争取他们的理解与支持,争取正常的供货,不能不
讲信誉无期限的推脱。
在争取供应人谅解后,项目部应及时的筹措资
金,解决危机。
如供应人应特殊原因,暂时出现货物短缺时,如对项目部的工程
影响不是太大的情况下,也要谅解供应人的难处,也尽可能的帮助供
应人走出困境(从其他地方进货或提供资金帮助等),恢复正常供应,
也使工程施工正常进行,达到双赢的目的。
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(六)、施工项目部与公用部门关系的协调
施工项目与公用部门的关系包括与道路、市政管理部门,自来水、
煤气、热力、供电、电讯等单位的关系。
由于项目建设中与这些单位
的关系非常密切,他们往往与业主有合同关系,故应加强计划协调,
主要是进行质量保证、施工协作、进度衔接方面的协调。
这些关系的
协调,最好能和甲方一起去工作和协调,这样会事半功倍,也让甲方
尽到应尽的责任。
(七)、施工项目部与分包单位关系的协调
在协调与侵蚀单位关系方面,应注意选好具备相应营业等级及施
工能力的分包单位;落实好总分包之间的责任;处理好总分包之间的
经济利益;解决好总分包之间的纠纷;按合同办事。
分包单位有承包商分包和甲方直接分包之分。
对于承包商分包的单位管理与对项目部班组的管理相似,在此不
累述。
对于甲方直接分包的分包单位要与甲方、监理一起联动管理,这
样效果会更好。
甲方向分包单位付款我们要有签字权,还要向我方交
纳质量、安全、进度、文明施工、配合保证金,争取主动权。
(八)、施工项目部与远外层关系的组织协调
远外层与项目组织不存在合同关系,只是通过法律、法规和社会
公德来进行约束,这之间关系的处理主要以法律、法规和社会公德为
准绳,相互支持、密切配合、共同于项目目标。
在处理关系和解决矛
盾过程,应充分发挥中介组织和社会管理机构的作用。
在协调中注意
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以下各项:
(这些工作与关系,最好也能有发包方的帮助,事情会好
办的多,这对于在外地施工的项目尤其明显)
1、项目部应要求劳务分包作业队伍到建设行政主管部门分包队
伍施工许可证;到劳动管理部门办理劳务人员就业证。
2、隶属于项目部安全监察部门应办理企业安全资格认可证、安
全施工许可证、项目经理安全生产资格证等手续。
3、隶属于项目部的安全保卫部门应办理施工现场消防安全资格
认可证;到交通管理部门办理通行证。
4、项目部应到当地户籍管理部门办理劳务人员暂住手续。
5、项目部应到当地城市管理部门办理街道临建审批手续。
6、项目部应到当地政府质量监督部门办理建设工程质量、安全
监督通知单等手续。
7、项目部应到市容监察部门审批运输不遗洒、污水不外流、垃
圾清运、场容与场貌的保证措施方案和通行路线图。
8、项目部应配合环保部门做好施工现场的噪音检测工作,及时
报送有关厕所、化粪池、道路等的现场平面布置图、管理措施及方案。
9、项目部因建需要砍伐树木时必须提出申请,报城市园林主管
部门审批。
10、现有城市公共绿地和城市总体规划中确定的城市绿地及道
路两侧的绿化带,如特殊原因确需临时占用的,需经城市园林部
门、城市规划管理部门及公安部门同意并报当地政府批准。
11、大型项目施工或者在文物较密集地区进行施工,项目部应事
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先与省市文物部门联系,在开工范围内有可能埋藏文物的地方进行文
物调查或者勘探工作,若发现文物,应共同商定处理方法。
在开挖基
坑、管沟或其他挖掘中,如果发现古墓葬、古遗址和其他文物,应立
即停止作业,保护好现场,并立即报告当地政府文物管理机关。
12、项目部持建设项目批准文件、地形图、建筑总平面图、用电
量资料等到城市供电管理部门办理施工用电报装手续。
委托供电部门
进行方案设计的应办理书面委托手续。
13、供电方案经城市规划管理部门批准后即可进行供电施工设
计。
外部供电图一般由供电部门设计,内部供电设计主要指变配电室
和开闭间的设计,既可由供电部门设计,也可由有资格的设计人设计,
并报供电管理部门审批。
14、项目部在建设地点确定并对项目的用水量进行计算后,即应
委托自来水管理部门进行供水方案设计,同时应提供项目批准文件、
标明建筑红线和建筑物位置的地形图、建设地点周围自来水管网情
况、建设项目的用水量等资料。
自来水供水方案经城市规划管理部门审查通过后,应在自来水管
理部门办理报装手续,并委托其进行相关的施工图设计。
同时应准备
建设用地许可证、地形图、总平面图、钉桩坐标成果通知单、施工许
可证、供水方案批准文件等资料。
由其他设计人员进行的自来水工程
施工图设计,应送自来水管理部门审查批准。
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