浅谈温室效应与碳排放税.docx
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浅谈温室效应与碳排放税
浅谈温室效应与碳排放税
摘要:
世界各国都对温室气体排放问题十分关注,因为它不仅关乎本国的利益,而且会阻碍到咱们赖以生存的地球。
1997年149个国家和地域的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全世界变暖的《京都议定书》。
规定到XX年,所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量,要比1990年减少5.2%。
关于中国来讲,应该踊跃利用进展绿色经济这一机缘,改变经济结构。
发达国家对天气候变暖的历史责任庞大,应该由他们对进展中国家进行支持资金和技术转移来实现他们的历史义务和现实义务,而不是让进展中国家承担更多的减排本钱,增加进展中国家的负担。
关于进展中国家而言,征碳税应该是较好的应付方式,但不是解决问题的最正确方法。
关键词:
温室效应;京都议定书;碳排放税
不久前在岛国马尔代夫总召开了全世界首个“海底内阁会议”,看上去很有创意,但活动的最终目的是向全世界发出减少温室气体排放的请求。
因为,一旦气候变暖,气温只需再上升2摄氏度,马尔代夫就将在地球上消失了。
金融危机的阴霾尚未散去,一场更大的危机其实离咱们更近,那确实是大气温室效应。
一、关于大气温室效应和《京都议定书》
温室效应主若是由于现代化工业社会过量燃烧煤炭、石油和天然气,这些燃料燃烧后放出大量的二氧化碳气体进入大气造成的。
近50连年来,大气中产生温室效应的气体已经发觉近30种,其中二氧化碳起重要的作用。
人为的温室气体排放趋势,要紧取决于人口增加、经济增加、技术进步、能效提高、各类能源相对价钱等诸多因素的转变。
国际闻名能源机构——国际能源局以为在经济增加平缓,对化石燃料利用没有采取强有力的限制方法的情形下,到2O10年化石燃料仍将占世界商品能源的3/4左右,其消费量可能超过目前水平的35%,同能源利用相关的二氧化碳排放量可能增加30%-40%。
到21世纪中叶,发达国家仍将是大气中积存排放的二氧化碳的要紧责任者,也是温室效应的要紧责任者。
世界各国都对温室气体排放问题十分关注,因为它不仅关乎本国的利益,而且会阻碍到咱们赖以生存的整个地球。
为了人类免受气候变暖的要挟,1997年12月,《联合国气候转变框架公约》第3次缔约方大会在日本京都召开。
149个国家和地域的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全世界变暖的《京都议定书》。
《京都议定书》规定,到XX年,所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量,要比1990年减少5.2%。
《京都议定书》成立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制——国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁进展机制。
以清洁进展机制为例,它许诺工业化国家的投资者从其在进展中国家实施的并有利于进展中国家可持续进展的减排项目中获取“经证明的减少排放量”。
XX年2月16日,《京都议定书》正式生效。
这是人类历史上第一次以法规的形式限制温室气体排放。
为了增进各国完成温室气体减排目标,议定书许诺采取以下四种减排方式:
第一,两个发达国家之间能够进行排放额度生意的“排放权交易”,即难以完成削减任务的国家,能够花钱从逾额完成任务的国家买进超出的额度。
第二,以“净排放量”计算温室气体排放量,即从本国实际排放量中扣除丛林所吸收的二氧化碳的数量。
第三,能够采纳绿色开发机制,促使发达国家和进展中国家一起减排温室气体。
第四,能够采纳“集团方式”,即欧盟内部的许多国家可视为一个整体,采取有的国家削减、有的国家增加的方式,在整体上完成减排任务。
在XX年末的印尼巴厘岛气候大会上,各国同意启动一个为期两年的谈判打算,旨在到XX年末的丹麦哥本哈根大会上达到新的气候协议。
XX年12月在丹麦哥本哈根召开联合国气候转变大会,全称《联合国气候转变公框架公约》第十五次缔约方会议。
这次大会上,192个国家的领导人商讨了《京都议定书》一期许诺到期后的后续方案,即XX年至2020年的全世界减排协议。
由于发达国家和进展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上不合严峻,通过马拉松式的艰巨谈判,联合国气候转变大会在达到不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。
二、关于碳排放税和碳关税
作为应付气候转变,减少温室气体排放的重要尽力,欧盟XX年正式启动了温室气体排放权交易机制,目前已覆盖欧盟约45%的排放量,包括发电行业、一些重工业和航空业等。
可是,排放权交易机制是以限排和配额交易为基础,不同于税收手腕。
减少碳排放不仅是个科学问题,它更是个政治问题。
事实上,一些欧盟成员国已经在本国实施了碳排放税。
例如,瑞典上世纪90年代初就开始征收碳排放税,被视为政府增加收入的一个渠道。
在整个欧盟层面上,欧盟成员国以为征收碳排放税不仅能够催促企业和个人尽可能节约能源,有助于欧盟实现温室气体减排目标,而且所得收入也能够用于帮忙进展中国家应付气候转变,作为欧盟出资的一项重要来源。
国际能源机构以为,碳的价钱的上涨是为了解决气候转变问题的高科技方案在经济上具有吸引力。
在工业化国家,排放1吨二氧化碳的许可证价钱需要在2020年以前达到50美元,并要在2030年前达到110美元。
在进展中国家,其价钱需要在2020年前达到30美无,并在2030年前达到50美元。
国际能源机构以为,碳的价钱的上涨是为了解决气候转变问题的高科技方案在经济上具有吸引力。
在工业化国家,排放1吨二氧化碳的许可证价钱需要在2020年以前达到50美元,并要在2030年前达到110美元。
在进展中国家,其价钱需要在2020年前达到30美无,并在2030年前达到50美元。
从八国集团到二十国集团,从匹兹堡到哥本哈根,金融海啸席卷全世界之际,各国领袖不仅合作探讨如何推动全世界经济苏醒,还力求谋划应付气候转变的久远大计。
而其间,各方交锋的核心,无疑落在碳关税问题上。
碳关税,一样指对高耗能入口产品征收二氧化碳排放关税。
这事实上是发达国家凭借先进的环保技术,设定特殊标准以阻碍他国产品进入本国市场,从而爱惜本国贸易的一种手腕,本质上是“以环境爱惜之名,行贸易爱惜之实”。
在XX年6月德国波恩举行的联合国气候转变会议上,一些发达国家代表提议征收“碳关税”,即对没有实施温室气体强制减排的国家实施附加贸易关税。
同年6月22日,美国众议院通过《限量及交易法案》,仅仅4天后又通过《清洁能源平安法案》,两项法案均授权美国政府能够对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的入口产品征收碳关税。
埃及贸工部长拉希德XX年1月31日在达沃斯经济论坛期间的小型WTO部长会议上表示,埃及反对发达国家正在拟定的碳关税政策,将和进展中国家一路一起尽力保护进展权利,在“一起但有区别的责任”原那么基础上一起应付气候转变,增进人类进展。
拉希德强调,发达国家的碳关税事实上是披着绿色外衣的爱惜主义,碳关税的实施将严峻限制进展中国家的出口,尤其是部份高耗能产品如钢材、水泥、化肥和化工产品的出口。
众所周知,高能耗产品多数由进展中国家生产,并向发达国家出口,其中“中国制造”所占份额超级大。
一旦碳关税被发达国家所普遍采纳,对进展中国家的经济进展十分不利,其中又以对中国的损害程度为甚。
美国在新的减排法案中规定,对未达到美国碳排放标准的外国产品征收高额处惩性关税。
美国推行碳关税有改善形象的用意,但更深层次的目的是寻觅下一轮引领世界经济潮流的经济增加点,以振兴和提高美国在全世界的竞争力和国际阻碍力,巩固其在以后以低碳化为核心的绿色经济中的主导地位,是美国基于中长期进展而打出的一张“战略牌”。
与此同时,制衡包括中国在内的进展中国家也是推行碳关税的目的所在。
中国出口产品大多为低端产品,碳含量相对较高,若是美国对中国采取无区别碳税政策,将确信阻碍中国贸易。
作为美国的第一大贸易伙伴,美国开征碳关税必然会对中国出口贸易形成极大冲击。
而且在哥本哈根气候大会上,中国政府已经说明了自己的立场,情愿实行节能减排,但从咱们所处的经济进展时期上来讲,还需要资金和技术方面的帮忙,目前让中国和美国等其他发达国家负起一样的减排责任不合实际。
国民经济研究所所长樊纲博士提出,各国关于碳排放所应负的责任,要从历史积存的角度来算,即便从此刻的角度看,也应该是出产和消费两个方面的题目,仅从出产者方面看,也应该对各国的进展水平有所考虑,为进展中国家留出进展空间。
而关于中国来讲,应该踊跃利用进展绿色经济这一机缘,改变经济结构。
三、咱们应采取的方法
研究说明,人类排放的二氧化碳80%左右,是发达国家在1950年以前产业化进程当中所排放的。
1840年排的二氧化碳,此刻还在那里积存,它是历史上积存起来的二氧化碳。
随着世界经济格式的转变,发达国家技术进一步进展,经济结构进一步优化,高排放的制造业转移到进展中国家。
于是,进展中国家成为高排放的角色。
发达国家对天气候变暖的历史责任庞大,应该由他们对进展中国家进行支持资金和技术转移来实现他们的历史义务和现实义务,而不是让进展中国家承担更多的减排本钱,增加进展中国家的负担。
尽管迄今为止,咱们无法提出有效的解决计谋,可是至少应该想尽方法尽力抑制排放量的增加。
事实上我国正在朝此方向推动尽力,实施大规模的造林工作,尽力增进丛林再生,减少利用一次性方便木筷,节约纸张。
鼓舞利用太阳能,开发替代能源,关于降低温室效应具有直接成效。
利用新能源能够减少目前大量化石燃料用量,利用生物能源充当燃料,能够取代石油等既有的高污染性能源。
我国现时期正在大力进展汽车工业,大量的汽车需要大量的能源,在提升能源利用效率方面,仍然具有大幅改善余地。
咱们要大力推行清洁能源车型,达到直接削减二氧化碳的目的。
发达国家与进展中国家在减排这一问题上,应当坚持“一起但有区别的责任”的原那么,进展中国家能够不承担任何量化减排的责任,以使进展中国家在发达国家大规模历史排放暗影下实现经济进展的权利,而碳关税是与这一原那么相冲突的。
此刻WTO已经认定,碳关税是合法的,符合WTO原那么的。
但WTO的游戏规那么被发达国家操纵这一点尚未改变。
由于这是关于碳,而不是关于其他的出产要素。
法国政府拟定于XX年起实施二氧化碳排放税法案征税,标准初步定为每吨二氧化碳17欧元,以后还可能依如实际情形上调。
由于碳税征收方案涉及面广、阻碍大,在法国国内引发了不小的争议。
一项民意调查显示,73%的法国人反对征收碳税。
法国企业界也抗议说,碳税的增设将损害其国际竞争力,无益于企业以后进展。
关于进展中国家而言,征碳税应该是较好的应付方式,但不是解决问题的最正确方法。
实行碳关税固然会增加国内企业的出产本钱,降低了出口产品的竞争力,这是以后阻力的来源。
目前情形下,发达国家为了早日走出经济低迷的窘境,贸易爱惜越加明显,关于没有征收碳关税的出口商品要征税。
假设进展中国家被动地自己征收了碳税,发达国家再实行碳关税就变成了双重征税,而双重征税是违抗WTO协议的。
尽管通过征税普遍提高了出口商品的本钱,但通过税收调剂,能够再补助给企业,用于碳减排。
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- 浅谈 温室效应 排放