三社联动建设实施方案.docx

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三社联动建设实施方案

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三社联动建设实施方案

　　篇一：

三社联动方案

　　为确保我市临渭区杜桥社区“三社联动”工作的顺利开展，借鉴外地经验，结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、活动内容

　　为了深入贯彻13次全国民政工作会议关于“深入推进改革，创新社会管理服务体制”决策部署，紧紧围绕“陕西东大门建设”的战略目标，面向相关职能部门、基层社区和社会各界广泛征集公益服务项目创意，在按照一定标准和程序进行评选的基础上对优秀项目创意进行奖励，同时根据一定原则和要求对获选实施相应项目的公益性社会组织给予资助和能力建设支持，借此培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目，同时有效动员广大企业、社会组织和社会成员深层次参与公益服务，进一步推动我市公益慈善事业的专业化和可持续发展。

　　二、活动目标

（一）发现社会需求，培育公益项目。

顺应形势发展需要，通过开展公益创投活动，发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目，有效满足社会服务需求，切实加快政府职能转换，逐步拓展公益服务的半径和内涵，不断提升广大市民的生活质量和幸福指数。

（二）扶持社会组织，促进专业成长。

通过为初创期和中小型的公益性社会组织提供建立在明确的业绩追踪、组织

　　目标和工作情况评估基础上的资助，同时在发展战略规划、人力资源管理以及品牌推广、财务管理等综合能力建设方面提供全方位的支持，培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。

　　（三）提高资金效益，节约社会成本。

通过将公益慈善本身作为一种资本投入方式，引导广大企业、社会组织和社会成员更好地将资金投入公益领域。

同时，通过实行项目化服务和建立严格的绩效评估制度，促使接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配置、经营效益和长期公益目标的达成，切实提高公益慈善资金的使用效率和社会效益，有效节约社会成本。

　　（四）推动全民公益，激发社会创新。

通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。

同时，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不断激发社会创新。

　　三、组织领导

　　为切实加强组织领导，成立渭南市公益创投活动领导小组。

由任组长，任副组长。

办公室设在市民政局由民政局副局长担任办公室主任。

成员包括市委宣传部、市民政局、市财政局、市经济和信息化局、市外经贸局、市总

　　工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、广播电视台、市慈善会、市福利彩票发行中心等单位负责人。

　　四、工作分工

　　市委宣传部：

负责协助主办单位协调新闻媒体开展系列宣传活动，广泛宣扬公益慈善理念，为创投活动顺利进行营造良好氛围。

　　市民政局（以下称“主办单位”）：

作为主办单位统筹协调创投活动。

具体负责制定活动规划和实施方案，协调督促有关职能部门保证公益创投活动顺利开展。

　　市财政局：

负责协调落实活动相关经费及资金绩效评估和监管工作，并协助做好获选项目绩效评估。

　　市经济和信息化局、市外经贸局、市工商联：

负责组织发动企业参与公益创投活动。

　　市民间组织管理局：

负责组织动员公益性社会组织参与公益创投活动，并作为社会组织登记管理部门做好相关监管工作。

　　广播电视台：

负责设立专门栏目，对公益创投活动进行全过程报道，对公益项目进行全方位展示。

　　市社会保障和人力资源管理局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等及各（街道）社会事务办（局）：

负责引导、组织广大企业、社会组织、公益人士和社区居民参与公益创投活

　　动，协调社区及相关单位确保获选公益项目落实。

　　市慈善会、市福利彩票发行中心：

负责推动市慈善会冠名基金和其它基金与公益项目对接，并协助做好创投相关工作。

　　具体承办创投活动的社会组织（以下称“承办单位”）：

按照主办单位要求具体负责公益创投活动的策划设计、组织实施，对项目进行考察、监管和评估，并为获选实施项目的公益性社会组织提供专业咨询服务和能力建设支持。

　　五、活动规则

（一）创投主体

　　申报和实施公益项目的主体是经各级民政部门登记注册的公益性社会组织以及其它单位和个人。

其它单位和个人提出的公益项目创意须与公益性社会组织合作并以其名义申报方可获选实施，否则只能获评为优秀创意并获得相应奖励。

（二）项目内容

　　参加创投的公益项目所获得的社会捐助和政府资助应符合相应资金使用范围，并确保全部用于项目运作和持续发展所需。

根据福利彩票公益金使用有关规定，结合当前我市经济社会发展实际，本次创投活动资助范围主要包括以下五类：

　　1、为老服务类。

主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。

　　2、助残服务类。

主要包括孤残儿童照料服务、残障人士康复服务、技能培训和就业扶助、社会融入辅导以及残障人士家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。

　　3、青少年服务类。

主要包括社区志愿者服务、社区青少年帮教、社区少年儿童课外教育以及渭南人子女助学帮困等服务。

　　4、救助帮困类。

主要包括对支出性贫困家庭和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。

　　5、其它公益类。

主要包括为环境保护、劳动就业、教育培训、科学技术、文化、体育、卫生事业提供资助和公益性服务，以及其它有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。

　　（三）项目要求

　　1、社会需求广泛性：

项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域乃至渭南范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

　　篇二：

构建三社联动创新社会管理

　　构建“三社联动”创新社会管理

　　来源：

基层政权和社区建设司时间：

20XX-12-1317:

14

　　中共太仓市委太仓市人民政府

　　在基层社会服务管理发生深刻变化的新形势下，社区、社会组织和社会工作人才（简称“三社”）的基础作用日益凸显。

江苏省太仓市通过建立和完善“三社联动”机制，形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，努力提升民生幸福指数，推进基层社会管理的创新实践，促进“三社”工作的良性发展。

　　一、加大“三社联动”五大基础平台建设力度。

　　一是夯实社区基础平台。

按照苏州要求市级社区服务中心建筑面积不低于4000平方米的标准，做好扩容提档。

今年新建12个城乡社区“一站式”服务大厅和15个农村新型社区工作站；通过深化“政社互动”实践，进一步加强基层自治建设，保障社区居民参与、管理、决策和监督社区重大事务的权利；通过建立社区党组织牵头，社区居委会、社区工作站、业主委员会、社区物业、社会组织、驻区单位参加的社区管理协调机制，进一步完善社区服务管理模式；全面推进社区网格化管理工作，做到第一时间发现服务需求和管理问题、第一时间跟进服务、解决问题。

　　二是重点建设社会组织孵化基地。

市社会组织服务中心5月份正式运行，中心机构设置分为“一室四部”，即办公室、项目开发部、能力督导部、联合管理部和公益组织孵化部。

办公室负责中心的日常事务和推进社会组织党建工作，项目开发部负责公益项目的开发和组织公益创投，能力督导部负责社会组织的能力提升和入驻社会组织的管理，联合管理部由8个“联合型”社会组织选派人员入驻，负责对所属社会组织的业务指导，并配合登记机关开展对社会组织监督检查。

公益组织孵化部由宣传部、总工会、共青团、妇联、残联等单位派驻，负责发展公益事业、培育公益组织和志愿者。

今年10月份，社会组织服务中心公开向社会招募10个社会组织入驻，给其免费提供必需的办公设施、扶持补贴和相关的能力培训。

　　三是重点培育专业社工机构。

今年已在全市18个社区成立了“幸福家园”社工坊，在7个养老机构成立了社工部。

市民政局与相关部门加强合作，分领域联合推进社会工作，分别由市总工会、市老龄办联合建设了企业社会工作和老年社会工作培训基地，同时，我市还充分利用周边高校教育资源，先后与江南大学、苏州科技学院开展社工项目合作，推进社工理论和实务的发展。

　　四是重点完善社区服务体系。

努力构建公共服务、居民志愿互助服务、市场化便民利民服务有效衔接较为完善的城乡社区服务体系。

细化延伸6+x、8+x功能，进一步完善城乡

　　社区公共服务职能；成立太仓市志愿者总会、太仓市义工联合会，积极开展社区志愿活动，推进社工+义工服务方式；充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民利民服务，面向老年人、残疾人和困难群体的社会救助和社会福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务；开展“情暖万家、爱心服务”社区志愿服务活动，打造社区特色品牌；对照省级和谐社区建设指标，加强和谐特色社区建设，今年建成了20个特色社区，90%的城市社区与85%的农村社区完成省级和谐社区规范化达标任务，努力实现“一区一品”目标。

　　五是重点推进能力建设。

继续强化社会组织内部治理，完善自律；连续3年开展了社会组织秘书长、负责人、会计和社区社会组织骨干培训，通过外请社会组织专家学者授课等形式提高培训层次，拓展知识面；继续推进社会组织等级评估，全市等级社会组织数量达52家；以苏州市第二届社区工作者“才智大比拼”活动开展为契机，开展才智大练兵，继续通过培训、岗位锻炼、才艺展示等手段，提升城乡社区工作者能力素养；举办苏沪公益组织领袖沙龙，开展公益合作与交流。

　　二、加大“三社联动”基本制度创制力度

　　一是建立“三社”会议联席制度。

联席会议由社区建设领导小组、社会组织建设工作领导小组和市人才工作领导小组各成员单位组成。

联席会议下设办公室，设在市民政局。

会议由三个领导小组轮流发起，由发起者确定会议议题。

研究全市关于“三社联动”工作的相关政策，向市委、市政府提出建议；组织推动和督促“三社联动”相关政策的落实；加强部门沟通，定期研究、统筹协调和着力解决“三社联动”工作的重点、难点问题，监督和指导各有关部门落实责任。

　　二是建立“三社”信息联通制度。

完善市、镇、村（居）和相关部门的信息收集、反馈、调处联动机制，随时掌握“三社联动”运行状况及其发展态势，推动社区、社会组织、社会工作专业人才、服务对象信息数字化，促进社区服务供给与社区居民需求有效对接，为社区无缝隙服务管理提供有力支撑。

　　三是建立“三社”组织联建制度。

城市社区注重配备和使用社会工作专业人才，创造条件引导和鼓励社会工作专业人才到农村社区开展服务，逐步扩大社会工作师和助理社会工作师在社区工作人员中的比例；引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才，初步建立社区党组织、（村）居委会和社会组织、社工队伍职能相对分离，任职相对交叉，专兼职人员并用的社区组织结构，实现社区、社会组织、社会工作专业人才队伍协同归位和融合发展。

　　四是建立“三社”服务联合制度。

充分发挥政府推进“三社联动”的主导作用，建立“以社区为平台，政府扶持监督、社会组织承接、项目化管理运作、专业社工引领、志愿者参与”的社区服务新方式，形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的

　　良好局面。

实施政府购买服务和开展公益创投活动。

　　五是建立“政社”联合管理制度。

在全市社会组织中逐步推行“联合型”管理方式，即由联合型社会组织代替行业主管单位职责，管理性质相同、业务相近的社会组织。

这一制度计划分步实施，今年完成调查研究和政策拟订任务，明年重点推行行业性社会团体联合管理，在今后2-3年时间里逐步完善全面覆盖。

　　三、加大“三社联动”保障措施推进力度

　　一是召开推进“三社联动”工作会议。

今年5月份召开了全市推进“三社联动”、深化“政社互动”会议，9月份召开了全市加强社会组织建设工作会议，7月和10月又分别召开了社区建设、社会组织及社工人才队伍建设专项工作座谈会，通过召开各类会议，进一步明确了“三社”建设的目标任务和重要意义，切实提升“三社联动”机制的实际成效。

　　二是成立社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”促进会。

促进会作为联系政府和社区、社会组织、社会工作者的桥梁，主要任务是贯彻和落实“三社联动”工作联席会议确定的政策和精神，加强“三社联动”工作的理论研究，向党委、政府提出加强“三社”工作、促进“三社”联动的意见和建议，动员组织、指导和帮助社区社会组织和社会工作者开展工作、发挥作用，促进“三社”融合发展。

促进会会员由社区自治组织、部分社会组织和社会工作者组成。

　　三是创新社会组织管理模式。

开展部分社会组织“一体化”登记试点，对社会组织登记突出“宽进”，重点加强培育和监督；建立优先发展指导目录，大力培育发展重点领域的社会组织，社会中间层面鼓励发展经济类、科技类、公益慈善类社会组织，社区层面扶持发展公益慈善类、协调管理类、文体娱乐类社会组织；充分发挥12类联合型、枢纽型社会组织的作用，积极探索依托社会力量服务和管理社会组织的方法和途径，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力。

　　四是开展政府购买社会组织服务试点。

政府购买公共服务是政府提供公共服务的一种方式，是指政府将满足社会需求的服务事项交给有资质的社会组织来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估并支付服务费用的做法。

今年，我市部分政府部门已开展向社会组织购买服务试点，购买经费达300多万元。

目前，政府向社会组织购买服务的文件已由市财政局草拟完成，进入讨论修改阶段。

　　五是开展公益创投活动。

公益创投是一种新型的公益资本投入方式,主要为初创期和中小型的公益组织，提供包括能力建设在内的创业及发展资助，培育发展具有创新意识的优秀公益组织，从而解决社会问题、满足社会需求。

今年我市举办首届公益创投活动，以150

　　万元“福彩公益金”为种子资金，发动和组织社会组织进行公益创意设计、公开投标，通过专家论证的方法，最后确定入选了13个公益项目，目前项目已进入中期评估阶段。

　　六是强化绩效评估和典型舆论宣传。

将推进“三社联动”机制建设　　

作为城乡和谐社区建设评价的重要内容，纳入考评体系；加强政府购买服务的监察评估，探索引入第三方评价机制，完善优胜劣汰机制，不断增强社会组织自身建设和服务能力；建立完善社会工作人才考核评价体系，开展了优秀社工机构和“最美社工”评选，激励社会工作人才爱岗敬业、努力进取；加大“三社”工作宣传，开发建设了“三社联动”工作网站，创办了《“三社联动”工作》期刊。

　　篇三：

搭建三社联动平台,创新幸福社区格局

　　搭建三社联动平台，创新幸福社区格局“三社联动”是以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的创新模式。

主要采用市场化运作方式，通过社会组织实施项目和政府购买服务，形成社区、社会组织、社会工作者三者结合协调联动机制。

龙降桥村设立了一个名为“大家娘舅”的社会组织，实行社区+社工、项目+基地、动态+常态的社区志愿者服务模式，将社工服务和志愿服务落实到具体岗位、具体项目。

同时，开展社区自助、互助服务。

以创新思路，服务百姓，提升活力，建设阵地为主线，通过建立社会组织，提升服务质量，减轻政府负担。

龙降桥村“大家娘舅”起源于农村有个民间风俗，孩子从幼儿园升入小学一年级，要娘舅送书包。

可是，现在农村普遍是独生子女，他们的后代也到了上学的年龄。

现在的孩子很少有娘舅了。

于是，村“两委”想出了点子：

既然娘舅“稀缺”，那就让村里当孩子们的“大家娘舅”吧。

一统计，今年村里有30多个需要娘舅送书包的孩子。

于是，赶在开学前，村里采购了一批书包，一个个送到孩子们手中。

通过这次活动，村“两委”会意识到需要成立一个这样的爱心组织，于是找来党员、群众共同参与到这项活动中。

龙降桥村“大家娘舅”社会组织正式成立。

（一）、加大扶持力度，积极引导组织建设

　　20XX年至今龙降桥村每年投入资金用于“大家娘舅”社会组织建设，村“两委”高度重视“大家娘舅”的内部治理，制定好切合本村实际的工作计划，把握好工作的连贯性，整合好适用于爱心服务的各项资源。

在社区服务中心专设办公地点，办公用品包括电脑、办公桌、文件柜等设施齐全。

在组织建设之初，对于人才的引进，村两委集思广益，通过网上招聘，加大宣传力度，目前工作人员已有20余名。

“大家娘舅”组织服务领域不断拓宽，目前主要承担，未成年人关爱服务、邻里纠纷调解服务、残障人士服务、精神病康复服务，老人年服务、假日学校教学服务等。

去年夏天，针对连日的高温天气，“大家娘舅”李菊新发现村里部分困难家庭还不配备基本的防暑降温工具，于是号召起“大家娘舅”们积极开展困难家庭排查，及时走访慰问本村低保、残疾、独居空巢、高龄等各类特殊困难群体，准确掌握各类困难家庭抗高温避暑生活情况，为他们送去电扇，帮助他们安心度过高温天。

（二）、加大宣传力度，形成服务氛围

　　针对社会工作大家了解甚少和社会工作开展的现状，我们运用各种方式和途径，进行舆论宣传。

在每年“国际社工日”到来之际，龙降桥村工作人员通过摆放展板、发放宣传资料、文艺表演等形式，向公众展示社会工作在解决社会问题、舒缓社会矛盾、完善社会服务、激发社会活力、扩大社

　　会参与、促进社会发育以及引领社会向上向善发展等方面的专业优势与重要作用。

通过丰富多样的宣传活动提高广大村民对社会工作的认知度、认同度和参与度，努力营造社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境。

通过村务公开栏、电子村务公开栏，加大社会组织宣传，对于服务内容以发放小册子的形式发放到村民手里，使村民一目了然，热情优质的服务使村民开始接受社会组织，通过开展各项服务，先后开展了“戏曲进村”、“老年人欢度重阳节”、“中秋茶话会”、“娘舅送书包”、“假日学校”等服务，村民满意指数得到提高。

　　（三）、拓展服务内容，扩大品牌影响力

　　利用我村现有优势，拓展服务内容，加大品牌建设，大力发展社会组织，引入专业化理念，围绕“服务为民”这一主题，利用网络、微信服务于民，通过现代化手段收集服务信息，并安排社工进行服务。

同时强调社工服务的规范性，做到沟通有准则、工作有流程、活动有记录、结束有评估。

充分利用区、镇相关培训契机，对于社工薄弱业务能力进行培训，系统学习社工理论知识。

　　通过前期探访，深切了解本村村民的真实需求，建立良好的互动关系，是社会工作介入服务的重要手法。

了解到现代家庭孩子周末和暑假期间照顾存在的真空，龙降桥村“大家娘舅”成功开办了假日学校。

旨在关注和引导社区少儿成

　　长，营造健康快乐的成长环境。

设计了“学习加油站”、“暑期DIY”、“小义工培训”、“小小记者团”等丰富多样的活动，让他们在活动中更好地学会同龄人交往，丰富他们在社区中的人际资源。

得到全体村民的肯定和支持，在活动中，社工逐渐与村民建立了良好的关系。

　　龙降桥村“大家娘舅”社会组织，以创新思路，服务百姓，“将更好地发挥培育、孵化、服务、凝聚的功能，激发更多社会活力，共同参与社区治理。