某县城新建垃圾转运设施项目可行性研究报告.docx
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某县城新建垃圾转运设施项目可行性研究报告
某县城新建垃圾转运设施项目
可行性研究报告
第一章项目总论
1.1项目概况
1、项目名称:
XX省XX县城垃圾转运设施项目
2、项目建设单位:
XX省XX县环境卫生保洁公司
3、项目建设性质:
新建
1.2编制依据
1.2.1政策、法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》;
(2)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;
(3)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号);
(4)《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发【1996】31号);
(5)《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》;
(6)《城市市容和环境卫生管理条例》;
(7)《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》。
1.2.2标准、规范
(1)《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ47-2006);
(2)《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003);
(3)《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005);
(4)《生活垃圾转运站运行维护技术规程》(CJJ109-2006);
(5)《城市环境卫生专用设备》(CJ/T17-1999);
(6)《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93);
(7)《工业企业场界噪声技术规范》(GB12348-90);
(8)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);
(9)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);
(10)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2002);
(11)《环境空气质量标准》(GB3095-96);
(12)《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93);
(13)《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)
(14)《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
(15)《建筑设计防火规范》GBJ50016-2006
(16)《建筑给水排水设计规范》;(GB50015-2009)
(17)《低压配电设计规范》(GB50054-95);
(18)《室外排水设计规范》(GB50014-2006);
(19)《工业企业照明设计标准》(GB50034-92);
1.2.3其他文件及资料
(1)《XX县城市总体规划修编(2004-2020)》XX县人民政府;
(2)《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》XX县人民政府;
(3)《XX县国民经济和社会发展规划》;
(4)《投资项目可行性研究指南(试用版)》国家计委计办投资[2002]15号;
(5)《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》及其附件[国家计委、建设部计投字(1993)530号];
(6)项目双方签订的工程咨询委托书和合同书。
1.3编制原则
1、生活垃圾转运设施项目作为城区环境卫生治理和环境保护项目,应在XX县城市总体规划的指导下,使工程建设与城市的发展相协调,在保护环境的前提下,合理选择转运站的站址和处理工艺,逐步实现垃圾无害化、减量化、资源化,以发挥本项目的社会效益、环境效益和经济效益。
2、遵循我国城市城区垃圾收集技术政策和环保政策,贯彻执行国家标准和行业技术标准、规范,确保对城市生活垃圾实行卫生处置,防治二次污染产生。
3、从XX县城的实际情况出发,以近期为主,因地制宜,选择合理的技术路线,确定工程建设规模及工程实施计划。
4、结合XX县经济发展水平和今后的发展,在设计中采用先进工艺和技术上成熟的设备,在做到技术先进、经济合理的同时,还必须注意安全可靠,使站区环境与周围环境协调一致。
5、在统一规划的前提下,力求场区布置合理,环境优美,建筑美观,创造良好的生活、工作环境,做到社会、环境、经济效益的良好统一。
6、妥善解决垃圾处理过程中所产生的渗沥液,填埋气体、恶臭和蚊蝇等,避免产生二次污染,确保环境质量不受破坏。
7、优化设计,降低工程投资,确保施工及运行安全。
1.4研究范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定,本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘,对项目建设的必要性、垃圾转运站站址、收集运输方案确定、工艺设计、环境保护、公用工程配套设施、投资估算及实施计划、财务及经济分析等方面进行综合研究和分析,重点研究和论述项目建设的必要性、选址、内容及方案、投资估算与资金筹措,为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。
1.5项目服务对象
本工程服务的对象包括XX县城。
服务的范围为XX县城及四周临近的村庄。
1.6研究结果概要
1.6.1设计内容与规模
本项目工程为XX县城镇生活垃圾收运系统工程,工程以收集和转运各乡镇生活垃圾、保护环境为主要目的。
处理的对象为:
XX县城及周围临近村庄的生活垃圾,不包括建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾,并严禁混入任何有害、有毒、易燃易爆等危险固体废弃物。
根据本工程的服务对象XX县,采用XX县城区人口预测及垃圾产生量预测数据,并考虑XX县城区周边的村落,确定在设计年限内日平均处理垃圾规模为:
75吨/日。
1.6.2环境保护
本项目在建设运行过程中,不会对环境造成严重的污染,对可能产生的污染因素均采取了有效的防治措施。
1.6.3劳动定员本项目利用劳动定员为30人。
1.6.4建设进度项目建设期为12个月,为加快建设进度,缩短建设工期,各阶段工作应尽量提前进行,允许有一定程度交叉。
1.6.5工程投资项目总投资640万元,所需资金由项目承办单位自筹解决。
1.6.7结论
本工程采用小型压转运站对XX县城区城市生活垃圾进行收集运输,总投资640万元。
项目的实施符合国家相关政策,通过改善县城的环境卫生,可有效改善投资环境和提高居民生活质量,同时也减轻垃圾对河流水系的污染,具有很好的社会效益和环境效益。
XX县城垃圾转运设施工程项目的实施,对实现XX县生活垃圾处理无害化、资源化、减量化的总目标,以及保护和改善XX县的生态环境和投资环境都具有重要意义。
该项目的选址恰当,工程地质状况良好;施工条件较好,交通、水电设施齐全;项目建筑设计方案和资金筹措方案合理可行。
1.6.8建议
1、我国的环卫事业处于发展时期,大部分环卫机械、材料处于发展的阶段。
因此,部分环卫机械、材料质量可靠性尚差,且价格偏高,因此,在机械设备、材料招标采购中、应加强调查研究机械设备的性能可靠性、价格的真买性,选择可靠、适用又经济的产品。
2、建议设计施工中充分结合现场情况,加强施工现场管理,在满足相关规范规程及标准的要求条件下,以期最大限度地降低工程造价。
3、生活垃圾无害化处理场是社会公益设施,需政府拨款以维持中转场的正常运行。
因此,建议项目管理以企业方式经营管理,并给予一定的减免税赋等优惠政策,使自身具备财务生存能力,逐步减少政策拨款。
第二章项目区域及垃圾处理现状
2.1区域现状
2.1.1自然条件
1、地理位置
XX地处XX省东南端,居赣、粤、闽三省交界处,东临福建武平县、广东平远县,南接广东兴宁市、龙川县,西毗安远县、定南县,北连会昌县,县境南北长78公里,东西宽61公里,总面积2311.38平方公里。
地理坐标为北纬24030′40″--25012′10″,东经115021′22″--115054′25″之间。
XX县城位于县域中部的长宁镇,距省会南昌市668km、赣州市238km;北距会昌县111km,南距广东省平远县64km,距梅州市1.5小时车程,距汕头机场3.5小时车程。
长宁镇辖区面积12.5km2。
2、地形地貌
XX县处在武夷山脉与南岭山脉交汇处,东南连武夷山余脉,西北接九连山支脉,地势呈东北向西南方向倾斜。
境内海拔标高500米--1000米,相对标高200米--500米。
县域海拔400米以上的山峰有908座,1000米以上的山峰有30座,县域最高峰为项山甑,主峰海拔1529.8米。
最低标高为南部斗晏村西河谷,海拔180米。
全县以山地丘陵为主,仅沿河两岸呈狭小谷地。
从东到西大致可分为武夷山、基隆嶂两个隆起带和南部红层盆地的沉降带。
其中山间谷地占总面积的2.38%,岗地占总面积的7.68%(系第四纪红土砾石组岩系为主),山地占总面积的75.62%,多以花岗岩、石英石或少量坚硬的质岩组成。
3、气象条件
XX属亚热带季风区,气候温暖湿润,雨量充沛,无霜期长,冬少严寒,夏无酷暑。
多年平均气温为18.9摄氏度;全年日照时数总计有1823.8小时;年均降雨量为1600--2400毫米,无霜期280--340天。
4、水文地质
XX县域河网密布,共有大小河流547条,河道总长1901.71公里,水域达25.48平方公里,分属东江水系、贡江水系和韩江水系。
其中较大的河流有XX河、晨光河(水金河)、罗塘河。
XX河:
发源于长安乡三桐村下畲水,属东江水系。
境内河道长126.08公里。
自北向南贯穿全县,流经长安、水源、澄江、吉潭、文峰、南桥、留车、龙廷8乡,于龙廷斗晏村渡田出口,汇入东江。
晨光河(水金河):
发源于桂竹帽营林林场白面石桂龙嶂的担干垇,属东江水系。
境内河道长34.95公里,流经桂竹帽、晨光、菖蒲3乡(场),向南经墨斗角,流入广东龙川,汇入东江。
罗塘河:
在县境内东北角,是贡江源头。
发源于武夷山西侧罗珊乡的吴村与剑溪乡的下园。
境内河道长27.6公里,向北经罗珊乡的铜锣坵,注入会昌县的湘水。
此外还有12条小河,如丹溪乡的铁马河、丹溪河和项山乡的聪坑河等,属广东的韩江水系;其中集雨面积大于10平方公里的5条,河道总长52.9公里,流域面积总计154.74平方公里,总落差2170米,蕴藏水能2530千瓦。
XX县地下水资源可划分为4大类型:
松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙孔隙水、碳酸盐岩类溶水、基岩裂隙水。
地下水类型及Ⅲ类名称
富水等级
主要分布地区
松散岩类孔隙水
中等
县城至长溪尾、澄江圩一带
裂隙岩类裂隙水
红层碎屑岩裂隙孔隙水
贫乏
车头、丘坊一带、上津、叶畲、溪尾、榜溪一带
火山碎屑岩裂隙孔隙水
中等
菖蒲、白面石、黄天嶂、一带
碳酸岩溶水
碳酸岩溶洞水
中等
老墓、凹背一带
基岩裂隙水
构造裂隙水
丰富
桂竹帽、高头、中和、汉地、筠竹、聪坑、佑头、岑峰、丹溪一带
中等
甲子乌、三标圩、龙岗、黄岗、上坪、鹅子湖一带
贫乏
黄田坑、葫芦岽、竹子凹一带
风化带网状裂隙水
中等
斗晏、大同、坪上、白石凹一带
贫乏
南桥、冠洲一带,上甲至老鸦桥一带
2.1.2社会经济情况
1、行政区划及历史沿革
XX旧称长宁,建县迄今已有400多年的历史。
明朝万历四年(1576)以前,XX属安远县。
自明弘治年间到明万历三年的80多年中,安远辖地黄乡一带,以叶挺芳祖孙叶楷聚众起义,拥兵二三万之众,势达闽、粤、赣三省。
都御史江一麟奏请分置县。
翌年析安远15堡(黄香、双桥、南桥、八富、腰古、项山、劳田、滋溪、石痕、XX、大墩、桂岭、水源、三标、石溪)建县,取长宁久安之义,定名长宁县,并择定石溪堡的马蹄岗为县治所在地,属赣州府领辖。
清沿明制,属赣州府领辖。
长宁定县以后,由明至清,属赣州府辖。
今日XX即当年长宁县,1914年,因避四川省同名之长宁县,改长宁为“寻邬”,即由寻邬水而得名。
民国时期,其隶属关系有3次变更:
初时为赣南道辖;民国11年(1922年),国民政府把XX划分为13个行政区,XX属第13行政区;民国17年,寻邬县“三·二五”暴动,成立革命委员会时,属粤赣革命根据地之一;民国19年5月,工农红军占领县城,成立县苏维埃政府,属XX省苏维埃政府管辖,后合并为焦(广东省焦岭县)平(广东省平远县)寻(寻邬)县,属闽粤赣特支东XX北分委;民国二十年(1931年),XX缩减为8个行政区,XX属第4行政区辖;民国21年,复称寻邬县,属XX省管辖;民国22年9月,属粤赣省;民国23年2月,寻邬、安远合并为寻安县,仍属粤赣省;民国23年2月,寻邬、会昌、安远合并为会寻安县,直属中央苏维埃政府办事处;同年底,县境被国民政府军占领,复回寻邬县。
同年,国民政府把XX划分为13个行政区,寻邬属第十三行政区。
中华人民共和国成立后,XX县隶属关系有6次变动:
1949年8月27日,XX解放,属赣州专区;1950年专区调整,隶属于宁都专区;1952年9月,宁都专区撤销,复归赣州专区;1954年隶属赣南行政区;1957年经国务院批准,改“寻邬”为“XX”,县城所在地为长宁镇;1964年5月,隶属赣州专区;1999年,赣州撤地设市,隶属赣州市至今。
XX建县至今,历经432年的悠悠岁月,虽然县城城址未变,但是,解放后随着经济的发展,XX城乡发生了巨大的变化。
县城城区面积由解放前0.1平方公里拓展到现在的6.8平方公里,全县现有15个乡镇179个村民委员会。
2、城市社会经济概况
(1)经济概况
XX县近年来,在XX县委、县人民政府的正确领导下,开拓进取,艰苦创业,按照发展社会主义市场经济和现代化建设的要求,经济和社会各项事业取得了长足的发展,综合经济实力有所增加,三大产业逐步发展。
目前已经形成了食品、矿产、电力、建材、林产五大支柱产业。
2001年,全县国内生产总值达到7.9亿元,人均国民生产总值达5716元;按三次产业分,第一产业实现增加值3.50亿元,第二产业实现增加值1.35亿元,第三产业实现增加值3.12亿元,三次产业比重为44:
17:
39。
全县农业总产值5.50亿元,工业总产值5.70亿元,财政收入0.66亿元,社会消费品零售总额3.37亿元,固定资产投资额1.32亿元。
XX县历年经济发展指标线形图
XX县历年经济发展指标
年份
国内生总值(亿元)
工农业总产值
(亿元)
社会消费品零售额
(亿元)
财政收入
(万元)
总量
(万元)
第一产业
第二产业
第三产业
人均(元)
比例(%)
数额
比例(%)
数额
比例(%)
数额
1992
1.19
0.43
0.55
1993
55.81
1.42
18.43
0.47
25.76
0.66
18965
1994
42826
58.63
2.6
16.35
0.71
25.02
0.98
1631
33007
13278
1995
54478
61.99
3.38
14
0.76
24.01
1.31
2060
41396
17172
4988
1996
64097
59.1
3.79
15.7
1.01
25.2
1.61
2389
47981
21484
6366
1997
64549
54.3
3.51
15.8
1.02
29.9
1.93
2364
45258
24945
5411
1998
68306
50.3
3.44
16.8
1.15
32.9
2.25
2465
45841
27504
6215
1999
72822
50.4
3.68
15.6
1.13
34
2.48
2597
48068
29402
6418
2000
74177
43.7
3.24
17
1.26
39.3
2.92
2608
45024
31505
6439
2001
79630
44
3.5
17
1.35
39
3.12
2763
48437
33717
6565
资料来源:
历年XX县统计年鉴
(2)社会人口
XX县城区总体规划(2004—2020)》中确定:
2010年XX县城区人口约68000人;
2020年XX县城区人口约100000人。
2.2城区环境卫生现状
2.2.1环境卫生管理
1、环卫机构设置、管理体制及运行方式
现设有环卫所一处,下设办公室、清扫组、清运组和督察组等职能部门。
2、历史建设情况及投资
城区:
2005年—2008年总投资242万元
2.2.2环卫从业人员
城区现有环卫职工98人,其中一线职工为81人,所占比例为82.7%;二线职工为17人,所占比例为17.3%。
2.2.3环卫作业和生活废弃物处理设置
1、道路清扫作业系统
城区道路清扫采用人工作业和机械清扫相结合方式,保洁范围包括城区内硬化路面。
城区:
清扫保洁面积52万平方米。
2、生活垃圾作业系统
(1)城区垃圾主要为城区的生活垃圾及少量的建筑垃圾。
随着社会经济的的快速发展,居民生活水平的不断提高,生活垃圾中的废塑料、金属、玻璃等无机物有所上升。
(2)城区垃圾成分
根据环卫部门提供资料显示,现状垃圾组成中动植物残骸、灰土占较大比重,其次为塑料、玻璃等。
其中厨渣类占25%、灰渣占39%、废纸占3%、废布占5%、塑料占8%、金属占0.5%、玻璃占3%、其它占16.4%。
(3)生活垃圾的收集、运输和中转
采用三级垃圾收运体制,道路清扫和居民生活垃圾所产生的垃圾集中到垃圾池、路边;环卫车辆将其集中到小型垃圾转运站;然后通过机动车辆将垃圾运送到垃圾处理场进行处理。
(4)生活垃圾处理、处置的主要技术路线
城区现有一座生活垃圾填埋场,位于离县城4公里处的竹蒿坑,垃圾堆放场建于1987年,占地25亩,预计可使用50年;另外,在城南上甲村葫芦栋规划建设一个现代化的垃圾处理厂,占地约311.6亩,实现垃圾无害化处理。
新垃圾处理厂将于2009年开始建设,预计到2010开始投入使用。
(5)粪便作业系统
环卫处定期对公共厕所和大量的化粪池进行清掏,最终运至垃圾处理场进行处理。
(6)车辆清洗
现有车辆清洗场所均为私人开办,未纳入环卫部门管理。
(7)水上环卫作业
现只聘用临时人员打捞水上垃圾。
3、建筑、工业、医疗垃圾作业系统
(1)建筑垃圾。
城区建筑垃圾一般由建筑业主自行清运和调配。
(2)工业垃圾
城区现无工业垃圾处理设施,现有的工业垃圾混入生活垃圾由环卫所运至竹蒿坑垃圾堆放场。
(3)医疗垃圾
城区现无专用医疗垃圾处理设施,各医院单位(医院、诊所)产生的医疗垃圾混入生活垃圾由环卫所运送至竹蒿坑垃圾堆放场。
2.2.4环卫设备、设施及用地情况
1、环卫设备处置
城区配备机动垃圾清运设备10辆。
2、环卫设施现状
城区:
小型垃圾转运站2处、废物箱80个、公共厕所4座、环卫停车场1处、洒水车供水器6个。
2.2.5现状分析与评价
2.2.5.1现状分析
在现状资料的基础上,参照国家相关法律、法规和标准、规范的有关规定,同时结合城市总体规划中对城市发展的要求,对城区环卫现状进行分析、论证,存在的问题如下:
1、城区环卫职工98人,其中一线职工81人,人均清扫保洁面积5306平方米,随着城市的快速发展,现有环卫职工人数将不能适应要求,应当结合城市的发展逐步增加环卫人员,以满足市容环境卫生工作的需要。
2、资金投入少、收费低,环卫设施建设落后,从2005年到2009年共计投资为242万元,造成城区内环卫设施匮乏,对城市环境卫生产生一定负面影响。
3、城区共用生活垃圾处理场,现有处理场有效库容已不足。
4、无建筑垃圾处理场所。
5、目前尚无专业水上环卫作业队伍,环卫所仅聘用临时人员打捞南郊坡浮物。
6、道路上果皮箱、垃圾桶数量不足。
7、环卫基础设施少且集中在老城区。
8、缺少环卫停车场、车辆清洗站、环卫车辆修理厂,现状停车场场地狭窄。
2.2.5.2评价
根据国家相关规范、规定,现有车辆、环卫停车场、公共厕所、果皮箱等环卫静态设施建设标准低、数量严重不足;环卫职工、机构配置不健全、不合理;垃圾清运体系不完善;垃圾处理设施滞后。
距国家卫生城市标准有一定差距。
第三章项目的建设背景及必要性
3.1建设背景
近年来随着人口和经济的发展,XX县城市化进程将进一步加快,但XX县的环卫处理设施已远远落后于建设的发展,现有垃圾转运站只是简单的垃圾堆放点,一方面,堆放垃圾处产生的污水流入河塘,对河塘水造成污染;同时,简易堆放场造成蚊蝇孳生、污水散流,严重影响周边环境,对周边群众生产生活造成很大影响。
近几年来,现状的生活垃圾处理处置产生了一些不良影响,带来了一定负面效应,主要表现在以下几方面:
(1)随处堆填垃圾散发臭味,滋生蚊蝇和鼠类,传播疾病。
临时填垫的垃圾未未有任何防治措施,露天堆放,造成大气、水体、土壤污染,特别是夏季,臭气熏天、蚊蝇孳生,污水横流,严重影响了环境卫生和群众身体健康。
(2)安全性差。
垃圾堆层在静风、高温等不良条件下产生的CH4等易燃易爆气体,可能会引起事故。
虽然沼气产生是一个较漫长的过程,但若不采取预防措施,就有可能留下事故的隐患。
(3)污染大气。
就地燃烧垃圾,产生飞灰和有害气体,污染大气,影响居民的正常生活和健康。
针对目前XX县城环卫处理现状带来的影响,人民群众对垃圾的处理的呼声越来越高。
因此,建设能够处理足够容量、技术经济合理的垃圾中转站是当前XX县政府面临的一项紧迫工作。
3.2必要性
(1)建设该项目是改善当地的生态环境需要
XX县把加强城镇基础设施建设,为投资创业者提供良好的投资就业环境,为城镇居民提供优美的生活空间,作为当前和今后一段时期经济和社会发展的重要目标,计划建设成为以工业、果品加工长廊和生活居住为主的区域,吸引大型企业的发展基地和以工业和生活居住为主的区域。
建设垃圾转运站可以很好地解决该县的社会生态环保问题。
随着人民生活水平的提高,市民环保意识和卫生意识的增强,对随处乱倒垃圾现象极为反感,为改变县城面貌,重塑环卫形象,必须要尽快兴建垃圾转运站项目。
(2)由于无环保的垃圾消纳场所,为能妥善处理每天产生的生活垃圾,建设垃圾中转站是当地政府的当务之急。
(3)建设该项目是提高人民生活质量、增加农民收入的需要。
目前,XX县把改善居住环境作为城市建设的主要内容,脏乱的环境卫生条件严重的影响了居民的生活,制约了当地经济的发展。
垃圾中转站的建设不仅可以改善当地居民的生产生活条件,而且还可改善当地的投资环境,使工业企业不会再因污染而影响发展,吸引更多的外商入驻XX县,促进城乡经济发展。
(4)兴建垃圾转运站是为了减少垃圾清运过程的运输费用。
在XX县城市生活垃圾堆放点建设的垃圾中转站,在此,将各收集点清运来的垃圾集中,再继续运往垃圾填埋场。
建设垃圾转运站是减少污染、保护环境、构建人与自然合谐的重大举措。
现有的垃圾处理方式已不能适应XX县社会经济与建设的发展需要,更不能适应环保和可持续发展的要求,所以为保证居民健康、优化投资环境,为XX县居民提供一个良好的生存环境及投资环境,兴建垃圾中转站显得尤为迫切。
综上所述,本项目建设具有极大的环境和社会效益。
省市政府和有关部门对XX县环卫事业非常关注,给予XX县城垃圾中转站的建设制定政策上的支持;当地政府也决心下大力气改变垃圾处理现状,制定了一些具体措施并齐心协力抓落实,财政部门也积极参与;同时垃圾转运在我国已经有非常成熟的经验可供借鉴。
以上因素给本项目的顺利实施提供了组织上、资金上和技术上的可靠保证,为本项目的顺利完成提供可能。
项目建成后对服务区域内的环境卫生、居民的生活质量将有较大的改善。
第四章生活垃圾收集及处理的方式选择
4.1城市生活垃圾收集方式概述
整个垃圾收运系统由收集、运输和中转3个部分组成。
根据垃圾收运过程中是否存在中转环节,可将垃圾收运系统分为中转收运系统和无中转收运系统。
从收集垃圾的方式上,我们国使用的垃圾收集方式主要有:
车辆流动收集与收集站收集。
车辆流动收集主要是利用收集车辆将各分散收集点送入垃圾处理厂的一种方式。
收集站收集主要是利用小型垃圾收集工具
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