县规划建设局工作总结及工作思路.docx
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县规划建设局工作总结及工作思路
县规划建设局2006年工作总结及2007年工作思路
年是“十一五”规划的开局之年,也是我县城市规划建设事业的一个崭新的起点。
今年以,规划建设系统干部职工认真贯彻落实县委县政府年工作部署,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“三大战略”,以推动城市规划建设事业科学发展为主线,以重点建设项目为抓手,以“两城四县”联创为载体,以创建省级园林县城为重点,以推进城乡一体化为突破口,以“项目服务月”活动为契机,全面加强干部队伍建设,不断提高城市规划建设管理水平,为圆满完成全年工作任务奠定了坚实的基础。
一城乡规划工作进一步加强一规划编制工作进一步深化。
全面完成了城市总规修编城市夜景规划里择祠旧城保护规划周塘片控规方案夺煤车队A地块城市设计环卫专项规划,新启动了城乡供水一体化燃气绿地系统三个专项规划;制定完成了大型购物中心建材市场东明湖四星级宾馆新都新村三号区块二期新都阳光水岸白龙宾馆地块土地出让规划设计条;完成了城市入口景观工程外港污水干管人民医院等县重点工程建设规划及后坊大弄口农民新村修建性详细规划辉埠新区徐家塘东片住宅区规划设计方案富足区块建材市场外围道路骨架方案天马镇轴承加工专业村基地控制性详细规划枧头区块污水管道工程枧头区块-段污水管道等重点工程施工图设计。
二规划研究工作进一步细化。
一是加大了城镇空间格局和城市近期发展规划研究。
从县城经济发展现状和乡镇空间格局要求出发,着力推进“一城四轮五十个特色村”构建,主要从中心镇总体规划,县域城镇体系规划特色村建设规划三个层面加以研究。
根据各乡镇资人口交通经济产业进行综合分析,确定发展定位,对城市近期发展方面着力“三街三环三入口”“一江一溪一园”骨架的构建,并深入对“三街三环三入口”“一江一溪一园”近期建设的方向重点时序特色方法进行了深入分析,在全县上下达成共识,为今后近期建设奠定了基础。
二是加强城市特色化研究。
按照县委县政府创建特色化县精神布署,抓好城市历史街区保护规划,编制完成了里择祠旧城保护规划,对里择祠太守墓德川行等一批保单位进行保护,同时对整个街区保护提出措施,从而提升城市化底蕴,其次从城市入口景观设计街道空间营造方面突出“柚都石城”主题并在设计建设过程中加以贯彻和运用。
三规划管理工作进一步强化。
一是强化技术管理制度的创新。
重新制定了建设项目规划审批办事程序,拟订完成了《常县建筑物退让规定》《常县建筑间距规定》和《建筑方案设计招投标办法》。
二是坚持建设项目规划审批制度化,提高规划审批质量。
—月份共召开建设项目规划审批集体讨论例会次,共核发选址意见书份建设用地规划许可证份建设工程规划许可证份,划拨建设用地面积,审批建筑面积;进行批后规划巡查次,查处违法建设个项目,建筑面积。
三是深入推进“阳光规划”建设。
进一步完善了“阳光规划”工作制度,将规划审批告示制度向村级推广,并把每期建设项目规划审批集体讨论例会会议纪要规划实施方案和建筑方案在局大厅示栏及剧院宣传窗和县政府大厅内予以示。
上半年共对项私人建房装修审批等规划项目进行了事前示和事后告,示重大规划项目次。
同时,建设完成了规划建设网站,建立了规划学会,拟定了城乡规划委员会工作程,进一步完善了民立决策的规划议事制度。
二城市基础设施进一步完善一城市污水处理一期工程进展顺利。
新一轮工程招投标工作已经展开,将于月日完成招投标工作,争取在月底开工建设;江北枧头区块段污水管道工程已经完成;外港号泵站——富足污水管道工程已完成招标前期工作,月底即可进入招投标环节;县城大街天马路峰路定阳路污水主干管改造工程已完成施工图设计工作。
二城乡供水一体化工程进展迅速。
城市供水一期工程已进入土地预审阶段;新都园区管网改造工程已完成工程量的%,将于六月下旬全面完工;富足供水管网改造工程已完成工程图纸设计和工程概算,目前正进行测量勘查工作,将于六月底开工建设。
三环卫基础设施建设进一步加强。
七里垅垃圾填埋场二期扩容工程已完成工程立项测量预算工程施工预算等前期工作,将于月底开工建设;新建垃圾填埋场工程建设前期工作已经启动,目前正进行项目可行性研究,并已对项目建议书上列出的几个选址地点进行了现场踏勘,提出了比选方案。
四为民办实事工程进展顺利。
经济适用房项目已完成省市经济适用住房农转用指标报批和申购人员审查及施工图设计工作;竹园小区一期消防通道和排水工程招投标工作已经完成;县图书馆物库房及青少年活动中心建设前期规划选址等准备工作已经完成。
五城市拆迁旧城改造工作顺利实施。
一是按照省《拆迁管理条例》和县政府要求,及时拟订了年度城市房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划。
同时,拟定了年度城市房屋拆迁货币补偿基准价等标准,为顺利实施柚香城大楼拆迁提供了补偿依据;二是积极配合黄衢南高速路建设,如期完成了黄衢南高速和国道朱家渡至钳口段改建工程房屋拆迁工作;三是强化拆迁管理,依法实施拆迁工作。
实行拆迁程序开,实行阳光操作,遵循“开平正”原则制定了柚香城大楼拆迁方案,接受群众监督,有力促进了柚香城大楼的如期拆除,消除了安全隐患。
三城市管理进一步规范一强化市政园林设施管理,完善用设施功能。
投入资金多万元,对窨井窨井盖板和下水管道排水管道进行了清理更换和疏通,对人行道和破损路面进行了维修,确保路面平整,道路排水设施完善,功能完好;进一步完善园林绿地经营养护权采用市场化经营方式,加大园林设施管理力度,有效提高了用绿地使用功能;继续加强市政设施管理完善市政设施功能,对县城的大街定阳路峰路横街和城南小区的路面进行重点维修,对部分社区的里弄小巷进行局部改建,加强维修工程质量管理,确保维修合格率达到%;在加强对内河的日常管理,确保内河水清灯亮环境整洁优美的基础上,将清澈的常港江水通过输水管道进入内河,改善了内河水质,使内河“死水”变成“活水”。
同时投入资金多元,投放各类鱼苗2万余尾,利用养鱼取食的办法解决内河水藻生长过多的现象,进一步改善了内河生态环境。
二以创建省级园林县城为抓手,大力开展“两城四县”联创工作。
一是根据县委县政府开展“两城四县”联创工作要求和部署,提前介入调研工作,对照《省级园林县城评审标准》,及时拟定了《常县创建省级园林县城实施方案》《年度常县创建省级园林县城工作计划》《关于做好省级园林县城创建资料收集整理工作的通知》等规范性。
二是根据相关创建要求,制定了《常县规划建设局创建国家卫生县城工作实施方案》《常县规划建设局创建国家卫生县城年重点工作》和《常县规划建设局创建省级教育强县工作方案》,明确了创建工作的目标任务。
三是着手开展了石化艺术园和花石盆景艺术一条街规划选址工作,把打造“柚都石城”特色化内容纳入城市总体规划;在此基础上编制《完成了常县市树市花评选活动方案》《内河景观取名实施方案》及县城主要出入口景观设计方案,在局机关大楼前设置了特色石景,营造出浓厚的石化特色。
四是根据创建工作计划方案,层层分解落实落实创建责任,进一步强化督促检查,确保了各项创建工作的正常有序开展。
四行业管理成效显著一整顿和规范建筑市场秩序。
一是严肃查处各类质量安全不良行为。
通过工程市场行为质量和安全检查,分别对各类质量安全不良行为的单位和个人予以了扣分处理。
今年—月份,共有个施工企业个项目经理个监理单位和个总监理工程师被予以了不良行为扣分;同时,建立了不良行为登记扣分部门联络制度,及时与县招投标管理办室沟通,定期在县招投标中心布不良行为扣分情况,与工程招投标相挂钩。
二是强化整顿和规范建筑市场秩序,及时查处各方主体单位违反国家标准和规范的行为,对谷丰华庭工程基础砖砌体存在设计图审不符合国家设计规范事,以及对江市建设工程勘察院工程勘察质量低劣事进行了及时查处,拟对这家勘察单位的勘察质量低行为,作出清退出常建筑市场的处理,从而有效保障建筑工程的质量。
三是调查研究,拟定《常县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格预审办法》。
二加强工程质量安全管理。
一是认真开展建筑工程安全检查,有针对性地进行安全专项整治工作,杜绝了各类重大安全事故。
据统计,上半年共组织各类安全检查次,其中例行安全检查次,专项整治次,包括拆除工程专项整治高层建筑悬挂作业专项整治大型起重设备安全使用专项整治。
累计检查房屋工程个,建筑面积万,发放整改通知单余份,整改意见近条,及时消除了安全隐患,有效控制了事故的发生。
二是认真做好施工企业“安全产许可证”的申报审查和“三类人员”安全生产考核工作,上半年申报施工企业安全产许可证家,帮助余名企业负责人项目经理和专职安全产管理人员取得三类员安全生产考核证书。
三是积极推行建筑工程安全措施费单列,在施工许可审批中强化了施工合同备案管理,要求甲乙双方在合同中明确安全措施费用支付计划,确保安全经费落实。
四是进一步强化了建筑工程质量监管,组织开展了“”整改加固房屋的质量检查和回访工作,有效强化了施工质量,保证了房屋的安全使用;同时组织相关企业项目参与衢江杯优质工程评审活动,县检察院大楼中国广厦和梅园幢住宅楼邮电建获年度衢江杯优质工程奖;评选个“常江杯”工程,并对获奖单位予以了表彰。
三努力推进建筑节能工作。
一是加强宣传,广泛培训。
通过建筑业相关工作会议和建筑业协会会议中大力宣传建筑节能的意义和作用,提高行业人员建筑节能认识;组织全县共余名三级项目经理参加了建筑节能知识继续教育培训,极大丰富了从业人员的建筑节能的知识,为全面实施建筑节能工作提供了人才保障。
二是强化审批,严格把关。
围绕年初确定的建筑节能工作目标,将行政审批与建筑节能紧密联系,在新建商品住宅办理图审结果备案和《建筑工程施工许可证》时,对建筑节能设计和图审结果进行严格把关,确保了新建商品住宅建筑节能达%。
三是部门联动,着力推广。
加强与县墙改办的的协作配合,积极推广新型墙体材料,初步形成了部门联动,齐抓共管的局面,有力促进了建筑节能工作的开展。
四是加强监管,勤于检查。
进一步强化了在建商品住宅建筑节能实施监管和检查工作,将建筑节能监管工作列入质量监督计划中,定期不定期对建筑节能措施的实施进行现场监督,确保了新建商品住宅和建房均能按照设计要求落实建筑节能措施。
四进一步强化房地产业管理。
一是强化开发市场管理。
进一步整顿房地产开发市场秩序,深入开展了打击虚假房地产广告活动,有效规范了房地产广告发布行为,促进房地产市场规范健康发展。
二是强化物业市场管理。
针对物业费收缴难,收费率低,物业司纷纷退出小区物业管理现状,积极与天马镇及社区居委会联系,多次召开小区业主委员会及物业司社区居委会联席会议,采取有效措施使小区物业管理得以恢复正常。
同时拟定了加强物业管理措施及建议,进一步加强了新建小区前期物业管理工作方面,督促房开企业按规定选聘物业管理企业,有效规范了小区物业管理秩序。
三是强化中介市场管理。
制定了跨区域房地产评估机构在我县开展房地产评估业务的管理办法,对全县房地产中介机构进行了一次集中的清理整顿行动,严肃查处了各种无证经营违法经营的不法中介机构,健全了中介机构备案制度,为规范中介市场秩序,营造诚信中介市场创造了良好环境。
四是强化了对房地产市场运行情况的分析。
进一步加大了调查研究力度,及时撰写房地产市场运行情况分析报告,为政府决策提供参谋;同时,进一步规范房地产市场信息发布制度,引导市民理性消费,有效促进了房地产市场的平稳健康发展。
五规范用事业行业管理。
一是燃气市场管理进一步规范。
开展了市政用行业行风评议和液化气行业创建明行业活动,进一步改进了服务态度,提高了服务质量;制定出台了《燃气安全事故应急预案》,为确保液化气安全管理提供了可靠的保障。
二是城市交企业经营行为进一步规范。
根据经营主体择优选择实施办法和中选方的承诺,依据交运营规范,组织工作人员深入一线对交企业经营管理服务质量安全明行车等进行监督检查,发现问题及时通知司整改,有效规范了企业经营行为,杜绝了重特大事故的发生。
在此基础上,针对交运营成本上涨快道路通行秩序差及人力三轮车过多的抑制城市交发展因素,经过调查研究,及时向县政府作出了《关于要求采取措施保障城市交正常运营的报告》,提出了明确交营运范围建立交补贴制度提供财政支持加强市场监管等建议,为促使我县城市交尽快步入良性发展轨道做出了不懈努力。
五村镇建设进一步加强一是完善管理制度。
出台了《农居民个人建房许可内部办事程序》《办理审批服务工作的若干规定》《上报审批材料质量规定》制度,进一步理顺各个业务管理环节,为实现规范化管理提供了制度保障。
二是配合做好重点工作。
积极配合做好衢常铁路黄衢南高速路动迁安置工作,加班加点及时提供招贤新昌等沿途乡镇动迁安置区规划图纸和施工图,确保了工程顺利实施;配合做好农村垃圾集中处理工作,完成了辉埠芳村青石白石个建制镇垃圾中转站技术指导日常施工管理及各项审批工作,目前辉埠垃圾中转站已投入正常使用;继续配合“八大工程”建设,充分发挥规划的调控指导作用,切实做好了个整治村个特色村的规划指导服务工作。
三是积极开展新农村建设资料准备基础调研等服务工作,根据新农村建设二十字方针,组织人员就改善农村生产生活基础设施生态生活环境,形成具有地方特色的建筑风格等方面开展了基础调研工作,及时掌握第一手资料,为有效地指导新农村建设奠定了坚实的基础。
四是规范审批程序,强化管理职能。
半年共审批建项目选址项,建工程项,工程面积平方米;辉埠园区工业项目选址项,工程项,建筑面积平方米;农村私人建房户,占地面积平方米,建筑面积平方米。
同时进一步加强农村建设项目质量安全监管,截止月份底,共检查施工工地处,发放整改通知书份,有效遏制了质量安全事故的发生,切实维护了群众利益。
六扎实开展“项目服务月”活动,进一步优化服务环境,提高服务质量根据县委县政府统一部署,我局在规划建设系统全面开展了“项目服务月”活动,突出“审批再提速服务再优化”两大目标,进一步转变工作职能,改进工作作风,提高工作效能,建立健全规划建设系统服务项目的长效机制,为我县经济社会发展再上新台阶做出了新的贡献。
一是宣传发动,营造氛围。
及时召开了全系统“项目服务月”活动动员大会,研究部署工作目标任务,制定了《规划建设系统“项目服务月”工作方案》,成立了活动领导小组,层层分解落实工作任务。
同时,两次召集系统干部职工开展了“落后为什么发展靠什么自己干什么”主题大讨论活动,切实在系统内部营造出浓厚的项目服务氛围。
二是走访调研,掌握情况。
月—日,由各分管领导轮流坐镇县行政服务中心规划建设窗口,掌握第一手资料,及时发现审批环境中存在的问题,提出解决方案。
同时,分别由局领导带队组成两个调研小组,深入企业园区对重点建设项目企业重点技术改造项目重大招商引资项目重大前期项目等开展一次集中调研走访,广泛听取各方面意见和建议,摸清企业经营情况项目进度和存在困难,并对项目审批中所反映的问题进行梳理归类汇总分析,及时提出解决问题的建议和措施,切实强化活动成效。
三是出台措施,全面服务。
在调查研究的基础上,出台了《常县规划建设局关于进一步加强建设项目审批服务工作的意见》,在进一步简化审批程序,改进审批办法的基础上,有效加快审批速度,缩短承诺时限,同时加强对办事程序送审资料收集的指导,对工业园区项目和重点工程实行专人跟踪管理提前服务,完善服务措施,全面提高审批服务质量和效能。
四是充分授权,强化“中心”。
坚持窗口“充分授权”制度,充分体现事权合一原则,进一步扩大行政服务中心窗口审批权限,提高效率和质量,坚持行政服务中心窗口全程服务办理原则。
在此基础上,从相关科室单位抽调名业务骨干进驻县行政服务中心规划建设窗口,全面配强配齐窗口工作人员。
同时,制定“前置后放”相关规定,将部分资料后放,真正变“体外循环”为“体内循环”,最大限度地方便企业及时办理其他相关审批手续,进一步为“审批再提速服务再优化”奠定了扎实基础。
第二部分下半年工作思路下半年,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委县政府中心工作,深入分析“十一五”规划下的新形势新问题,进一步统一思想振奋精神狠抓落实,全面推进城乡规划建设事业新发展,确保全年各项工作目标的顺利完成。
一加强和改进规划工作一深化规划研究。
进一步加强对县域城镇体系空间格局和城市近期发展规划研究,着力推进“一城四轮五十个特色村”和“三街三环三入口”“一江一溪一园”城市空间骨架的构建,重点加大对城市特色营造的研究,尤其是对城市色彩建筑风格空间形态等构成城市特色的系统要素进行研究,其次要加大对当前我县突出社会问题的研究,主要是城市停车矛盾城市形象营销城市人口老龄化的研究,并提出前瞻性应对措施。
二抓好重点规划编制项目。
着重抓好城市绿地系统城市燃气城市综合交通城乡供水一体化生物多样保护等专项规划,建立县域主要乡镇GPS定位D级网控制系统,为县域土地审批和推进城乡重大基础设施一体化奠定基础;积极指导行政区划调整后乡镇总体规划修编,抓好创建省级园林县城国家卫生县城特色化县等相关规划的编制,推进“两城四县”创建。
三构建系统严密的规划管理体系。
一是建立规划委员会规划学会,完善城市规划决策制度;二是建立规划评审等相关编审制度,提升规划编制成果质量;三是建立规划技术管理制度,出台符合我县实际的《建筑间距管理规定》等技术管理制度,推进规划管理的规范性严密性;四是建立测绘行业管理制度,建立规范的测绘行业准入许可和成果验收制度,初步建立起较规范的测绘管理制度体系。
五是继续探索农村和城郊农民建房管理新办法,协助乡镇新农村规划实施,积极配合特色村的建设。
继续加强“阳光规划”工作建立基层规划联络员网络,全面规范规划审批,加强规划监察与管理。
二抓好重点建设项目加快污水处理一期工程厂区土建工程的建设,完成江北体教园区至富足污水主干管工程,并开始着手开展小区内部管网改造的前期准备工作;完成定阳北路人武部门口至定阳桥段雨污管道改造工程;完成城市入口景观工程建设中的高速路出口景观工程的建设,配合完成江滨北路景观工程滨江大道景观工程前期及天马路三期罗汉—国道建设前期工作;加大城区供水管网的改造力度,完成新都工业园区的供水管道改造工程及体教园区—高铺村的供水管道改造工程;完成新建垃圾填埋场的前期工作。
三强化城市管理一是进一步加强市政基础设施监察管理力度,重点加强主要路段维修力度,提高维修养护质量,完善市政设施功能。
二是对市政基础设施养护实行社会招投标试点,选择有实力责任力强的单位或个人参与市政基础设施的养护管理工作,使市政维修养护工作真正走上市场化。
三是进一步完善城区用绿养护的检查和考核机制,严格实施用绿地养护标准化管理,提高城市绿地管理水平。
四是做好创建省级园林城市的基础性工作,并在全面完成年度创建工作任务的基础上,制定完成今后三年国家卫生县城创建任务的计划,确保各项创建任务真正落到实处。
五是积极指导交燃气企业做好民主评议行风活动,建立相关符合我县实际的长效管理机制,使相关企业尽快步入良性发展轨道,更好地服务于广大人民群众。
六是加快七里垅填埋场二期扩容工程及农村生活垃圾一体化处理设施建设,认真做好垃圾填埋场建场立项等各种准备工作,积极探索环卫管理模式,理顺环卫管理体制,促进城市环境卫生的长效管理。
七是着力探索物业管理新思路新方法,起草《常县物业管理实施细则》,修改《常县物业服务收费管理办法》及《常县物业管理宣传方案》,指导老住宅区物业管理工作和新开发小区前期物业管理工作,促进物业管理工作健康有序发展。
四加强建筑业和房地产业管理建筑业管理。
大力扶持建筑业的发展,鼓励设立建筑劳务企业,培育劳务市场;帮助企业资质升级和增项资质,努力改善建筑企业资质结构,进一步提高市场竞争力;加大建筑工程安全监管,设立“常县建筑工程安监站”,解决建筑安全监管无机构无经费,专职安监员缺乏等问题,改善建筑安全监管环境,开展建筑安全各项专项整治工作,强化重大危险的监控,预防各类安全事故,保障人们生命财产安全;重抓建筑节能措施的落实。
严格按设计图纸要求,强化对施工现场建筑节能的监管,确保节能措施的到位,圆满完成新建商品住宅全面实施建筑节能%的指标;切实做好建设领域“双清欠”工作,完善防拖治欠长效机制。
房地产业管理。
开通网上透明售房系统即商品房预销售合同网上即时备案系统,建立健全房地产市场信息系统,增强政策和信息的透明度,稳定市场心理预期,引导购房者的心理预期与消费需求促进我县房地产市场理性发展;继续开展房地产市场调查研究,积极参与城市土地开发和经营城市研究工作,严格土地出让规划审批中编制性指标的执行,并完成部分《城市经济研究题》报告,为县府和局党委的决策提供了依据。
五深化村镇规划建设加强对撤并后各乡镇集镇总体规划的修编及详细规划的编制指导工作,对部分编制质量不高深度不够的村庄规划进行进一步的修编,努力完成对列入“八大工程”实施村的村庄规划编制完善工作;加强新农村建设调研,培育引导特色经济如发展“农家乐”等项目上,突出规划指导作用,培育不同类型村庄典型;继续发挥好在“八大工程”黄衢南高速路动迁安置城乡一体化建设千万农民饮用水工程垃圾中转站等共设施延伸中的规划指导作用。
六巩固机关效能建设成果深入开展“项目服务月”活动,进一步健全机制,落实责任,切实形成以服务企业服务项目为中心的长效机制。
建立健全进企业入园区下工地调查研究制度,建立重点建设项目定点监测机制,真心实意地为企业和项目服务,帮助企业和项目主体排忧解难,切实强化活动成效,真正达到快捷高效的目标;继续深入开展职业道德教育行风建设和民主评议行风活动,着力巩固机关效能建设成果,促进系统社会主义精神明物质明和政治明的协调发展。
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