秦皇岛市服务业十二五发展规划.docx
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秦皇岛市服务业十二五发展规划
秦皇岛市服务业“十二五”发展规划
为加快推进秦皇岛市现代服务业发展,进一步转变经济发展方式,促进产业结构优化升级,建设现代服务业先行区,并在全省服务业发展中发挥引领作用,特制定本规划。
规划期为2011—2015年。
第一章规划基础和依据
一、规划基础
秦皇岛是一座历史底蕴深厚而又富有现代活力的海滨城市,享有“中国夏都”、“长城海滨公园”、“京津后花园”的美誉,具有发展现代服务业的良好基础和条件。
1.服务产业地位突出。
2010年,秦皇岛市服务业实现增加值437.75亿元,“十一五”时期服务业增加值年均增速达到12.1%。
服务业增加值服务业增加值占GDPD的比重达到47%,居省内各市之首,在全省率先实现服务经济为主的产业结构;人均服务产品占有量达到1.5万元;服务业从业人员比重达到69.3%,,服务业已成为推动全市经济发展的主导力量。
以旅游、物流等为主体的现代服务业竞争优势明显,形成以长城、海滨、生态为主要特色的旅游产品体系,先后荣获中国休闲生态旅游魅力之都、中国十佳宜游城市、国家园林城市、全国十佳宜居城市、中国投资环境百佳城市。
2.地质生态资源丰富。
秦皇岛依山傍海,属暖温带半湿润大陆性季风气候,是人类生活居住的最佳地区之一,具有优质的海洋岸线资源和独特的生态地质条件。
境内山地、丘陵、平原、河流、湖泊、海洋、沙滩等地形地貌一应俱全,且发育典型,柳江国家地质公园、北戴河湿地、昌黎七里海湿地和滨海大漠景观等自然生态奇观独具特色。
163公里优质岸线沙细滩缓、水清潮平,有中国北方最优质的沙滩海水浴场,被评为中国最美的八大海岸之一。
全市森林覆盖率达42%,空气质量二级以上天数常年保持在350天以上。
3.人文历史底蕴深厚。
250公里古长城横亘全境,各种军用设施保存完整,堪称中国古代军事建筑奇迹。
天下第一关山海关、长城起点老龙头、明代石河古战场、避暑胜地北戴河、百年名人别墅等物质文化遗产不仅种类繁多,且内涵丰富。
首阳采薇、入海求仙、姜女寻夫、魏武挥鞭等历史传说流传久远,具有很强的教育意义。
昌黎地秧歌、昌黎民歌和抚宁吹歌已被列入国家非物质文化遗产目录,青龙满族民俗文化独具特色,抚宁剪纸、核雕等传统民间技艺可谓一绝。
这些传统文化的挖掘将为秦皇岛现代服务业发展注入新的生命力。
4.产业发展环境良好。
秦皇岛作为连结华北和东北两大经济板块、融通环渤海经济区和京津冀都市圈的立体式现代化交通枢纽城市,境内铁路纵横南北,公路交汇东西,机场和港口通航八方,交通条件非常便利,对于吸纳京津和周边省市的服务消费具有非常重大的意义。
秦皇岛市的装备制造业、高技术产业发展迅速,产业链条逐步延伸,为服务业发展创造了强劲的产业需求。
市委、市政府确立了“旅游立市”的发展战略,加快打造以旅游业为中心的现代产业体系,研究实施了一系列政策措施,并成功荣膺国家首批服务业综合改革试点和旅游改革试验区,为服务业发展打下了良好体制基础,注入了强劲动力。
二、存在问题
尽管秦皇岛市现代服务业发展已具备一定基础,但是与其他发达沿海城市和建设全省现代服务业先行区的要求相比,还存在一些问题和制约因素。
1.服务功能单一。
从秦皇岛市服务业内部结构看,主要以旅游和物流为主,商务会展、文化创意、研发设计、总部经济等其他现代服务业发展相对滞后,产业体系不够完善,产业链条相对较短,服务功能比较单一,产业间互动和扩散效应不明显,聚集消费需求和拓展市场空间的能力不足,在一定程度上也限制了旅游、物流业等优势产业进一步做大做强。
秦皇岛市每公里海岸线创造的生产总值为4.5亿元,远低于上海市每公里海岸线创造60亿元、威海市124亿元的水平。
2.产业处于低端。
从业态发育和产品品种看,秦皇岛市服务业整体水平不高,处于产业链低端。
就旅游业而言,不仅季节性较强,而且以观光旅游为主,大众服务产品多,竞争激烈,四季皆宜的新型旅游业态项目和高端休闲度假产品较少,相关配套服务不够完善;经营管理市场化程度不高,部分旅游景点规划建设和产品设计制作粗糙,缺乏时代感、厚重感和吸引力。
就物流业而言,煤炭等能源原材料占据主体,集装箱和散杂货物流发展相对薄弱;运输、仓储为主营业务,物流综合服务功能和物流增值功能不足。
3.资源利用失衡。
从服务业规划布局和项目建设情况看,秦皇岛市沿海生态资源的开发亟待规范,尤其是对一些难以再生的沙滩、湿地和沿海防护林存在无序开发、过度开发的现象,高尔夫等占地面积较大的高端服务产品有重复建设的倾向,土地资源浪费现象的存在,不利于服务资源的可持续发展。
同时,利用现代技术和经营理念,开发历史文化和传统技艺等软性、可再生资源方面尚显不足,产业链条短,与其他服务产业发展衔接不够紧密,经济和社会效益不明显。
4.体制机制制约。
受历史和体制因素影响,一些亟待集中开发、整合的服务资源或产权界定不清,或存在多头管理,或仍为部分行政部门和国有企事业单位所有和占用,资源开发和有效利用受到限制,资产低效运行明显。
集团化经营运作能力不足,缺乏资金实力雄厚、产业运作能力强、经营管理水平高的大型服务业企业。
政策环境需进一步改善,服务业企业和项目在用水、用热、用气等方面与工业相比还存在价格限制,资金来源仍然比较单一,服务业项目在融资、准入等方面存在“玻璃门”、“弹簧门”的困扰。
三、规划依据
1.《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)
2.《河北省现代服务业“十二五”发展规划》(冀政函[2010]56号)
3.《河北省国民经济和社会发展“十二五”发展规划纲要》
4.《秦皇岛市国民经济和社会发展“十二五”发展规划纲要》
5.《秦皇岛市开展国家服务业综合改革试点方案》
第二章发展定位和路径
一、发展定位
1.河北省现代服务业先行区
建立起科学高效、协调联动的服务业体制机制环境;服务业领域改革创新实现突破,基本消除服务业发展的瓶颈制约,服务业发展活力显著增强;聚集一批具有全国影响力的现代服务业企业,形成结构合理、高端集聚、示范带动效应突出的现代服务业体系;国家服务业综合改革试点建设取得重要成果,为全国、全省服务业发展进行有益探索并积累先进经验。
2.中国北方沿海生态休闲度假中心
着眼于京津冀市场,积极参与环渤海地区现代服务业产业分工,充分发挥秦皇岛交通、生态和文化资源优势,进一步提升旅游形象,优化旅游环境,完善旅游基础设施,使旅游产业素质显著提升,旅游产业整体规模、服务质量、综合效益领先全国同类城市,初步建成中国北方最佳休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地。
3.国际旅游名城
依据国际旅游城市标准,以国内外一流海滨城市为标杆,以北戴河新区开发建设为突破口,统筹生产、生活和生态,加快引进高端旅游项目,完善综合旅游服务功能,推动旅游业实现新跨越,全面提升旅游产业的市场化、规模化和国际化水平,率先建成国内最佳、国际上有较大影响、被国际旅游组织推荐的旅游目的地。
4.港口物流基地
立足于环渤海港口群分工体系,面向“三北”经济腹地,开拓东北亚市场,努力培育重大装备物流、商贸物流、能源物流三大特色物流,促进基于装卸港的传统物流业向基于综合物流的现代物流业升级转型,把秦皇岛打造成中国北方沿海港口物流集散基地,形成能够集聚国内外物流资源、服务国际产业结构调整的国际性区域港口物流枢纽城市。
二、发展方向
1.高端化——在产业链条上,向高附加值环节延伸。
依托装备制造业向研发设计、检验检测、物流配送、营销策划等环节发展,依托传统文化和旅游资源向商务会展、总部经济、影视制作、动漫设计、服务外包等高端业态发展;在消费群体上,向高收入人群扩展。
面向环渤海区域京津沈等特大城市,瞄准高端消费群体和大型企业,积极开拓高端市场,提高经济效益。
2.品牌化——增强品牌意识,从城市品位、服务品牌、居民品德等多方面创建秦皇岛国际旅游城市形象。
高起点、高标准搞好城市规划建设,确立滨海山水关城品牌;打造一批旅游、文化和物流等服务精品,培育和引进一批国内外知名的服务业品牌企业;加快健全公共服务网络,提升居民道德素质,充分展示秦皇岛城市文明和社会新貌。
3.国际化——对标国际服务水准,参照国内外一流沿海旅游城市的标准,加快服务业设施的开发建设和管理运营,提升秦皇岛市国际形象;开拓国际消费市场,发挥地缘优势,巩固扩大俄罗斯、日本、韩国等东北亚市场,积极进军欧美市场;参与国际产业整合,承接国际服务业转移,大力发展服务外包,打造服务外包前沿和软件产业集聚区。
三、发展目标
1.总体目标
到2015年,全市服务业增加值达到1000亿元左右,占全市生产总值比重达到55%以上;服务业从业人员占全社会从业人员人员的比重达到70%以上;人均服务占有量达到3.2万元以上,涌现出一批具有较强知名度的服务业集聚区和服务业企业,一批重大服务业项目建成投运,北戴河新区建设和西港东迁工程进展顺利,对全省服务业发展的引领作用更加明显。
2.结构目标
到2015年,全市服务业内部结构更加优化,旅游、物流等传统优势行业得到进一步巩固壮大,业态更加高端化、精品化;商务会展、文化创意、研发设计、总部经济等新型服务业态规模扩大;沿滨海一线服务业集聚程度继续提升,每公里海岸线产出率进一步提高,山地生态景区建设成效明显,基本形成多点支撑的服务业网络;公共服务体系更加完善,居民服务更加便捷,初步实现“宜游宜业宜居”的目标。
四、发展原则
1.产业与生活融合。
围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的总目标,统筹优化居住环境、产业环境和旅游环境,坚持以旅游业为中心带动各类产业更快更好发展,推动人居环境根本改善,牢固树立大旅游意识和无业不旅游、无处不旅游的思想,各类产业和各项工作都用滨海旅游的视角来审视、谋划和推进。
在规划建设上,要摈弃割裂产业区、生活区和旅游区的做法,把全市作为一个“大景区”来规划建设,争取实现城在景中、景在业中,每一处厂房、每一座民居都成为一道亮丽的旅游风景线。
2.政府与市场联动。
积极发挥政府的统筹规划和综合协调作用,完善服务业发展的政策环境,放宽服务业市场准入,加快推进各项改革和资源整合,进一步培育市场需求,引导服务业创新创业,鼓励民营经济和境内外资本投资服务业发展。
坚持市场主导、企业运作的方针,发挥市场机制对服务业资源配置的基础性作用,不断增强内生动力,鼓励企业依托竞争求发展,走专业化、市场化、产业化和规模化的发展道路,形成服务业发展的自我调节机制和自主成长能力。
3.开发与保护并举。
立足实现可持续发展,综合考虑秦皇岛市生态承载能力和水文地质条件,根据服务业产业发展类别及项目规模,合理保护和开发资源,优化产业空间布局,建设资源节约型和环境友好型生态旅游城市。
加强生态资源环境、生态敏感区和海洋生态保护,限制对沙滩、水源地、湿地、植被等不可修复的生态资源高密度开发,适时出台环保管理区域标准。
加快可再生的、软资源的产业化开发,优先发展对生态环境有较强依赖的清洁服务产业,研究开发高技术含量、高附加值服务产品,减少对资源环境的破坏。
五、发展路径
1.产业融合。
着眼于进一步培育优化商务环境、扩大服务消费能力,加快推进制造业与服务业联动融合发展,在融合中创新业态,扩大需求,拓展空间。
加快物流、研发设计、物流配送和品牌营销等生产性服务业对制造环节的嵌入,促进制造业结构升级;通过美化城市环境,提升商务服务水平,为吸引各类企业投资秦皇岛创造条件,推进服务业内部各产业之间的融合集聚,提高产业聚变效应。
2.功能集成。
依托现有旅游景区、产业园区、服务业集聚区的基础性服务功能,根据产业发展内在规律和市场需求,借助现有空间,运用现代信息技术和产业运作理念,不断叠加新的服务功能,积极开发工业园区+旅游、旅游+文化演艺、商贸+物流、物流+金融、信息服务+金融等新的服务模式,建设综合性公共服务平台,促进服务扩能升级,吸纳多样化服务消费,发挥集成效应,提高单位面积的服务产出率。
3.资源整合。
对地理位置毗邻、生态系统关联、产业环节接近的资源要进行整体规划,集中开发。
产业开发要密切考虑各地生态系统内在联系及产业发展可能造成的系统性影响,按照整体性原则进行规划,合理安排功能布局,优化内部服务流程,尽可能避免重复开发和资源浪费,提高经济和生态效益。
对类型接近的资源要素,按照降低交易成本要求,坚持园区式发展理念,实现一体化开发、一次性设计、一揽子建设。
4.链条延伸。
通过拓展市场需求空间,进一步深化细化产业分工,依托制造业和服务业主体业态,向上下游延伸发展多种形式的服务业,加快新型服务业态的培育、裂变、分离和转型,不断创造出新的产业增长点和载体,发展壮大生产性服务业,丰富消费性服务业,完善公共性服务业,构建完整的产业链条,以供给创造和激活消费,以消费增加和优化供给,增强现代服务业发展的裂变效应。
5.多元联动。
建立和完善微观、中观和宏观三个层面的服务业联动发展机制,扩大正向反馈效应。
培育发展一批上下游关联的优势服务业企业和品牌服务产品,形成服务业支撑点;优化空间布局,加快集聚发展,进而形成服务业产业集群;加快整合重组和宣传营销,最终形成市级服务业发展区。
反过来,借助市级服务业发展区的品牌效应和公共产品的扩散性,提升企业和产品品牌,开辟更广阔的市场空间,实现更大更快发展。
第三章发展方向和重点
一、休闲旅游
发展思路:
坚持实现量的扩张和质的提升同步发展,围绕促进业态多样化、功能综合化,加快推进旅游业与生态建设、文化体育、康复保健、商务会展的融合发展,打造旅游精品,完善旅游线路,培育旅游集群;巩固大众旅游,强化高端旅游;做活观光旅游,深化休闲度假旅游,变单季游为四季游,进一步提高秦皇岛旅游的影响力。
发展重点:
一是完善旅游产品体系。
注重高端旅游和大众旅游相结合,大力推进老景区改造,加强对沙滩休闲、海洋娱乐、酒堡体验和山地生态等相应重点产品的提升完善;谋划培育大型娱乐、室内海水浴场、温泉度假、国际论坛、节庆会展、观光庄园、竞赛演艺、健身康乐、医疗保健等四季皆宜的新型旅游业态项目;积极引进游艇俱乐部、高尔夫球场、五星级酒店、豪华游轮等高端休闲度假项目;延伸打造完整的乡村旅游产业链,加快发展新民居、乡村休闲观光旅游和城乡双向游;大力开发生产具有文化内涵的旅游工艺品和纪念品。
二是加快基础设施建设。
进一步完善城区与景区间的公共交通体系,重点加强山区、乡村景区公路建设;综合实施一批景区道路沿线建筑拆迁改造、环境整治、立面装饰、绿化美化工程,沿旅游主干道线建设一批新民居示范村、文明生态示范村、生态旅游示范镇,打造景观型的景区通道;加强景区内道路、供水、供电、供气、通讯等基础设施改造提升;加强人性化管理,加快景区内道路引导、景点标识、餐饮卫生、医疗急救、停车场及其他配套服务设施建设。
三是完善旅游服务体系。
加快旅游接待设施建设,实施游客组织系统建设工程,打造完善的旅游接待网络化服务链条;健全旅游咨询服务体系,在主城区中心区域建设游客咨询服务总站,各县区在火车站、高速出口等重要节点设立分站,各旅游企业设立咨询服务点,形成集投诉处理、咨询服务和游客集散三项功能齐全的全市综合旅游咨询服务体系。
进一步培育壮大本土旅行社,优化旅游线路和旅游资源,积极拓展旅游市场,加强与环渤海地区其他旅游城市的合作。
二、现代物流
发展思路:
坚持“巩固前沿阵地,拓展经济腹地,抢占竞争高地”的思路,加快实施“西港东迁”工程,强化港口基础设施建设,提升港口物流能级;加快面向“三北”地区的交通网络和物流园区建设,推进港区联动,扩大物流市场;完善物流服务功能,依托能源原材料物流和装备制造业,进一步发展集装箱和散杂货物流,加快向物流产业链高端方向发展,建设全国最大的煤炭转运和价格形成中心。
发展重点:
一是加快物流基础设施,形成完善的交通运输网络,增强货物运输能力。
推进东港区20万吨深水航道、新港客货滚装泊位和集装箱、散杂货、粮油等大型专业化码头建设,完善提升大件码头功能,促进集装箱、散杂货、重型装备物流加速发展;重点建设承秦高速、龙港路和沿海高速公路,增强北京方向和东北地区进港车辆集疏能力;加快山刀铁路、承秦铁路前期工作步伐,优化市域铁路站场布局,加快秦皇岛新火车站和龙家营站建设,打开承接承德、辽宁西部、西北地区乃至蒙古、俄罗斯的临港物流通道;拓宽海上大通道,增辟航线,加密航班,着力打造到日本关西、韩国釜山的精品航线,积极推进新机场和航空货物运转中心建设。
二是加快物流园区建设,延伸发展保税功能。
加快建设秦皇岛临港物流园区、山海关临港物流园区、出口加工区物流保税园区、空港物流园区等四大物流园区建设,积极推进港区一体化和区港联动的国家级综合保税区物流港区谋划建设,强化公路铁路海运多式联运、制造业与物流业联动、区港联动、进出口物流联动优势,完善物流功能,拓展物流品种,提高物流资源的综合运营能力。
三是培育壮大物流主体。
推进秦港股份集成各种物流功能,做大做强港口综合物流服务,由单一运输型企业向跨地域、多功能物流龙头企业转型,从装卸中心升级为物流中心;支持河北远洋做强做优散货物流,积极发展国际贸易物流,带动口岸物流加速发展;积极推进与中国外运、中国美旗等大型物流企业合作,加强与跨国港口物流巨头业务合作;支持本土第三方物流企业进行业务延伸和功能整合,通过联合、重组等形式做大做强。
四是完善物流配送网络。
面向居民和游客日常生活需求,加快构建市域配送网络,鼓励零售批发企业提高连锁经营物流管理水平;整合“村村通”、“万村千乡”、农村超市、村邮工程,统筹配套建设涉农通道、物流节点,推进班车小件快运和客货运一体化场站发展;加快建设面向全市物流企业服务的物流公共信息平台,统筹海关、检验检疫、港口、船务、货代、各类企业的信息资源,实现互联互通、资源共享。
三、金融产业
发展思路:
坚持区域协调发展、区域经济优势互补,主动融入京津冀金融一体化,借助京津金融业的优势,逐步健全全市货币、资金、保险等市场体系,形成结构合理、功能齐全、安全高效的区域金融发展格局。
发展重点:
一是着力构建多元化金融机构体系。
引入各类金融机构,积极争取国内金融机构总部到秦皇岛市设立后台业务、产品研发、客户服务、人员培训、数据备份中心。
鼓励和支持信用评级等信用中介服务机构的发展,推动。
扶持本地金融机构,增强机构辐射力度。
加速市内金融机构股份制改造进程,实现股权结构的多元化,完善法人治理结构,增强盈利能力。
发展中小企业金融服务机构,增强市场竞争活力。
二是努力建设多层次金融市场体系。
深化银行业改革,夯实间接融资市场。
建立信贷投放激励机制,引导信贷资金合理投向。
完善中小企业金融服务激励机制,建立中小企业金融服务评级制度,并纳入商业银行监管评级体系。
推动资本市场发展,提高直接融资比例,加快市内有条件的企业在境内外上市融资步伐。
加强保险市场建设,增强保障功能。
引进全国性和外资保险公司的分支机构,培育和加快发展代理公司经纪公司、公估公司等专业保险中介机构。
三是积极创新金融产品和服务。
引导商业银行大力发展银行中间业务,推进资产证券化,拓宽企业融资渠道,加大重点领域金融创新,引导资金合理投向,积极推进农村金融产品和服务方式创新。
四、会展业
发展思路:
突出城市功能,发挥环境资源优势,以会展平台建设为突破、以培育会展品牌为重点,着力构建集商品展示、交易和经济技术合作等功能为一体会展产业体系。
发展重点:
一是结合城市规划建设秦皇岛国际会展中心。
按照国际一流、设施先进、功能齐备要求,建设集会展、商务服务、住宿餐饮等功能于一体的国际会展中心,形成改善城市环境、代表秦皇岛城市特色的新地标。
二是培育国际性会展品牌。
围绕“东北亚区域合作”、“国际能源合作”、“葡萄酒展贸”等领域,积极承办相关国际会议,力争形成“东北亚国际论坛”主办地。
三是壮大会展产业集群。
整合旅游淡季设施资源,积极举办各类展会和会议,加强与国内外知名会展城市的合作,大力开展商品展示、经贸洽谈等会展业务,全力打造国际性会议展览中心。
五、总部经济
发展思路:
以吸引企业区域总部和业务总部集聚为重点,着力打造“世界办公室”。
发展重点:
,一是加快生态总部区建设。
加强南戴河、金梦海湾及石河等地环境综合整治,建设酒店、商务办公、会议等配套服务设施,大力发展楼宇经济。
完善交通、通讯等基础设施,积极吸引跨国公司业务总部入驻,形成生态总部经济聚集区。
二是加大总部企业的引进和培育力度。
大力引进大型跨国公司总部或地区总部,通过制定优惠政策和提高服务质量,优先引进先进制造业和生产服务业的国际企业设立总部或地区总部,鼓励跨国公司在设立物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心、旅游和会展服务中心,提高城市的综合服务功能。
三是发展特色总部经济。
充分发挥玻璃建材、金属压延、机械电子、粮食加工等产业的综合优势,引进和培育一批总部企业,并把优秀总部企业和优势支柱产业结合起来,优化支柱产业集群,推动产业结构调整升级。
同时,结合旅游、金融、物流、会展、文化等现代服务业的发展,吸引和培育一批生产性服务业的总部企业。
六、文化创意
发展思路:
围绕文化资源产业化、传统产品现代化和经营管理一体化,充分利用现代技术手段和多样化艺术表现形式,挖掘特色文化资源,借助旅游、商务市场空间的拓展和延伸,依托文化产业园区,完善从创作、策划到设计、生产和营销的一条龙服务模式,实现收益内部化,增强产业竞争力。
发展重点:
一是激活特色文化资源。
加快挖掘和整理民俗文化、历史传说、名人故事等非物质文化资源,运用现代技术和经营理念,进行产业化包装设计,发展文学、影视、动漫、演艺等表现手法和产业形态,增强可看性。
二是大力提升文化产品结构。
优先发展影视传媒、节庆会展、运动健身和演艺娱乐业,重点培育文化创意设计、新闻出版、动漫游戏和网络文化服务;大力培育一批文化精品,配合旅游业发展,下大力气打造一台反映秦皇岛历史特色和文化风貌、融合海外和中国南北文化的、具有现代和开放气息的大型实景剧。
三是建设文化产业园区。
完善文化创意产业园区、北方民间工艺产业园的综合配套服务,大力开发文化整理、设计创作、制作生产、表演展示、营销推广、娱乐体验、出版发行等多个服务环节和业态,实现一体化经营;有条件的园区可以申报国家级爱国主义教育基地和传统美德教育基地,进一步突出秦皇岛文化产业的公共教育功能和地位。
四是加快文化基础设施建设。
合理保护和开发历史文物、名人故居、特色文化设施,继续谋划建设一批文化主题公园、遗址公园、博物馆、科技馆、体育训练场地、培训学校、演艺场馆等。
依托特色景观,打造一批影视制作基地。
五是开展文化庆典活动。
继续办好中国·山海关国际长城文化节、秦皇岛国际葡萄酒节、秦皇岛之夏广场艺术节、北戴河国际滑轮节、海港区求仙望海节、南戴河荷花节等特色文化庆典活动。
七、服务外包
发展思路:
围绕建设跨国公司服务外包试点城市,坚持国际化引领、市场化促进、信息化支撑,以体制机制创新为突破,着力促进服务外包与其他产业融合互动,加快构筑与沿海城市相适应的外包服务体系。
发展重点:
一是加快服务外包产业园区建设。
依托开发区高新技术企业集聚的优势,以发展嵌入式服务外包为重点,按照“产业进园”原则,加快产业载体建设,培育壮大一批主导产业特色鲜明的服务外包产业园区。
二是培育壮大服务外包企业。
充分发挥全市科研院所集中、高等院校学科设置齐全、信息产业基础较好的优势,积极推进服务外包产业发展,加大服务外包招商力度,培育一批拥有自主知识产权、能承接国内外服务外包业务的自主品牌企业。
鼓励自主创新,积极发展技术含量高、附加值大的服务外包。
重点扶持发展信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)等业务,积极承接国际(离岸)服务外包业务。
三是积极拓展服务外包发展空间。
发挥比较优势,主动承接跨国公司内部的离岸外包业务,吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户秦皇岛,拓展服务外包领域和发展空间,努力提升服务外包的规模和质量。
八、商贸流通业
发展思路:
坚持交通枢纽型、产业基地型和居民消费型发展模式并重,加快集聚发展和网络布局相结合,创新业态,健全体系,推动商贸流通业上档升级。
发展重点:
一
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- 秦皇岛市 服务业 十二 发展规划