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第八章第九章整理
第八章区域环境影响评价
区域环境影响评价
v区域环境影响评价的概念和特点
v区域环境影响评价的原则、目的及意义
v区域环境影响评价的工作程序与内容
v区域环境容量分析
v区域环境污染物总量控制
v开发区土地利用评价
v区域环境管理计划
第一节区域环境影响评价概论
v一、区域环境影响评价的概念
v在一定区域内以可持续发展为目标,以区域发展规划为依据,从整体上综合考虑区域内各种社会经济活动对环境产生的影响,在此基础上制定和选择维护区域良性循环,实现可持续发展的最佳行动规划或方案,同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。
v二、区域环境影响评价的特点
v
(1)广泛性和复杂性
v
(2)战略性
v(3)不确定性
v(4)评价时间的超前性
v(5)评价方法多样化
v三、区域环境影响评价的主要类型
v
(1)开发区建设项目环境影响评价
v
(2)城市建设与开发环境影响评价
第二节区域环评的原则、目的及意义
v一、区域环境影响评价的原则
v
(1)同一性原则
v
(2)整体性原则
v(3)综合性原则
v(4)战略性原则
v(5)实用性原则
v(6)可持续性原则
v二、区域环境影响评价的目的及意义
v目的:
通过区域开发活动环境影响评价以完善区域开发活动规划,保证区域开发的可持续发展。
v意义:
有助于了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题,避免重大决策失误,最大限度地减少区域开发活动对区域内自然生态环境和资源的破坏,同时可做为单项环评的基础和依据,使单项环评能够符合区域环境的总体要求。
第三节区域环境影响评价程序与内容
v一、区域环境影响评价工作程序
v基本工作程序大体分为三个阶段:
准备阶段、评价工作阶段、报告书编写阶段。
v二、区域环境影响评价的基本内容
v
(1)区域环境现状调查与评价
v
(2)区域总体发展规划
v(3)环境问题的识别和筛选
v(4)区域环境影响分析
v(5)环境保护综合对策研究
v也有人把区域环评(开发区)的基本内容确定为:
v
(1)区域开发活动环境影响预测分析
v
(2)开发区的选址合理性分析
v(3)开发区的总体布局合理性分析
v(4)开发区规模与区域环境承载力分析
v(5)区域开发土地利用与生态适宜度分析
v(6)开发区环境管理体系分析
第四节区域环境容量分析
v对于已经存在一定程度环境污染的老工业基地,其再开发的区域性环境影响评价应该着重分析和计算区域环境容量,并集中研究和实施区域污染物总量控制对策。
v一、环境容量的概念
v二、环境容量的类型
第五节区域环境污染总量控制
v一、污染物总量控制的概念
v指在某一区域范围内为了达到预定的环境目标,通过一定的方式,核定主要污染物的环境最大允许负荷(环境容量),并以此进行合理分配,最终确定区域范围内各污染源允许的污染物排放量。
v二、总量控制分类
v①容量总量控制
v②目标总量控制
v③指令性总量控制
v④最佳技术经济条件下总量控制(优化总量控制)
三、技术路线
v四、区域开发主要资源预测
v1.资源预测的弹性系数法
v即经济指标增长率和资源指标增长率之比。
vQwi=Q0(1+K×Ni)t
v式中:
Qwi—资源需求总量
vQ0—基年资源消耗总量
vK—经济增长速度
vNi—资源消耗弹性系数
vt—规划期年限
v2.能流分析
v通过对能源输入、转换、分配、使用的全过程分析,来剖析大气污染物的产生、治理、排放规律,找出主要环境问题和解决方案。
其基本内容包括:
v①能流过程分析
v②能流平衡分析
v③能流过程优化分析
v3.水流分析
v主要针对水资源开发调入、使用、排放处理与回用,排放对环境的影响过程等进行综合性分析,提出问题和解决方案。
分析的基本内容包括:
v①建立水流图
v②水资源开发与输入分析
v③用水分析
v④污水排放与处理措施分析
v⑤综合利用分析
大气污染总量控制技术路线
v五、总量控制的分析方法和要点
v
(1)污染物是否达标排放
v
(2)环境质量是否达标
v(3)是否符合指令性总量控制要求
v(4)贯彻增产不增污、以新带老、集中治理的原则
v(5)经济技术可行
第六节开发区土地利用评价
v一、区域环境承载力分析
v1.区域环境承载力的概念
v环境承载力是指某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展有害变化的前提下,所能承受的人类活动作用的限值,当人类活动对环境的作用不论在规模、强度,还是速度上超过了这个限值以后,环境结构和状态就将发生不利于人类进一步生存发展的变化。
v2.环境承载力的对象和内容
v对象:
区域社会经济
v①区域环境系统的微观结构、特征和功能
v②区域社会经济活动的方向、规模
v内容:
v①区域环境承载力指标体系
v②区域环境承载力大小表征模型及求解
v③区域环境承载力综合评估
v④与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施
v3.建立环境承载力指标体系的原则
v①科学性
v②完备性
v③可量性
v④区域性
v⑤规范性
v4.环境承载力指标体系的分类
v①自然资源供给类
v②社会条件支持类
v③污染承受能力类
v二、土地使用和生态适宜度分析
v1.土地使用适宜性分析
v①划分环境敏感地段
v②划分土地分类等级
v③确定土地使用类型
v④环境潜能和环境限制分析
v⑤综合分析
v2.生态适宜度分析
v①选择生态因子
v②单因子分级评分
v③生态适宜度分析
v④综合适宜度分析
第七节区域环境管理计划
v一、机构设置与监控系统的建立
v
(1)环境管理机构的主要职责
v
(2)环境监测站的主要职责
v(3)环境监测计划
v①选择合适的监测对象和环境因子
v②确定监测范围和平共处监测点
v③选择监测方法
v④估算、筹集及分担监测经费
v⑤建立定期审核制度
v⑥明确监测实施机构
v二、区域环境管理指标体系的建立
v1.指标选取的原则
v①科学性
v②规范化
v③适应性
v④针对性
v2.指标的类型
v①环境质量指标
v②总量控制指标
v③规划措施与管理指标
v④相关性指标
v三、区域环境目标可达性分析
v1.确定环境目标时应考虑的几个问题
v①规划区环境特征、性质、功能
v②经济、社会和环境效益的统一
v③有利于环境质量的改善
v④人们生存发展的基本要求
v⑤环境目标和经济发展目标要同步协调
v2.可达性分析的角度
v①从投资角度分析
v②从提高管理技术和污染防治技术的角度分析
v③从污染负荷削减可行性角度分析
开发区区域环境影响评价技术导则
vTechnicalguidelinesforenvironmentalimpactassessmentofdevelopmentarea
v(HJ/T131-2003 2003-09-01实施)
v2003-8-11发布,2003-9-1实施
v1.总则
v1.1 适用范围
v本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。
v1.2 环境影响评价重点
v1.2.1 识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。
v1.2.2 分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量,研究提出合理的污染物排放总量控制方案。
v1.2.3 从环境保护角度论证开发区环境保护方案,包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性,优化污染物排放口及排放方式。
v1.2.4 对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等)进行环境影响分析比较和综合论证,提出完善开发区规划的建议和对策。
v2 .环境影响评价实施方案
v2.1 环境影响评价实施方案的基本内容
v开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容:
va.开发区规划简介
vb.开发区及其周边地区的环境状况
vc.规划方案的初步分析
vd.开发活动环境影响识别和评价因子选择
ve.评价范围和评价标准(指标)
vf.评价专题设置和实施方案
v2.2 环境影响识别
v2.2.1 按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划,结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等,调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状,分析现有环境问题和发展趋势,识别开发区规划可能导致的主要环境影响,初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素,确定主要评价因子。
v2.2.2 主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。
v2.2.3 一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响,重污染或大规模(大于10平方公里)的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。
v2.2.4 突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析,说明各类环境影响因子、环境影响属性(如可逆影响、不可逆影响),判断影响程度、影响范围和影响时间等。
v2.2.5 影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。
v2.5 评价专题的设置
v2.5.1 评价专题的设置要体现区域环评的特点,突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热(汽)、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。
v2.5.2 开发区区域环境影响评价一般设置以下专题:
va.环境现状调查与评价
vb.规划方案分析与污染源分析
vc.环境空气影响分析与评价
vd.水环境影响分析与评价
ve.固体废物管理与处置
vf.环境容量与污染物总量控制
vg.生态环境保护与生态建设
vh.开发区总体规划的综合论证与环境保护措施
vi.公众参与
vj.环境监测和管理计划
v2.5.3 区域开发可能影响地下水时,需设置地下水环境影响评价专题,主要评价工作内容包括调查水文地质基本状况和地下水的开采利用状况、识别影响途径和选择预防对策和措施。
v2.5.4 涉及大量征用土地和移民搬迁、或可能导致原址居民生活方式、工作性质发生大的变化的开发区规划,需设置社会影响分析专题。
v3 环境影响报告书的编制要求
v3.1 环境影响报告书的基本内容
v3.1.1 环境影响报告书应文字简洁,图文并茂,数据详实,论点明确,论据充分,结论清晰准确。
v3.1.2 开发区区域环境影响报告书的基本章节:
va.总论
vb.开发区总体规划和开发现状
vc.环境状况调查和评价
vd.规划方案分析与污染源分析
ve.环境影响预测与评价
vf.环境容量与污染物排放总量控制
vg.开发区总体规划的综合论证和环境保护措施
vh.公众参与
vi.环境管理与环境监测计划
vj.结论
v3.2 总论
v3.2.1 开发区立项背景
v3.2.2 环评工作依据(列出现行的环保法规、政策、开发区规划文本等)
v3.2.3 环境保护目标与保护重点(包括所在区域的环境保护目标、环境保护重点),并在地图上标出可能涉及的环境敏感区域和敏感目标
v3.2.4 环境影响评价因子与评价重点
v3.2.5 环境影响评价范围
v3.2.6 区域环境功能区划和环境标准(附区域环境功能区划图)
v3.3 开发区规划和开发现状
v3.3.1 开发区总体规划概述
v3.3.1.1 开发区性质
v3.3.1.2 开发区不同规划发展阶段的目标和指标,包括开发区规划的人口规模、用地规模、产值规模、规划发展目标和优先目标以及各项社会经济发展指标。
v3.3.1.3 开发区总体规划方案及专项建设规划方案概述,说明开发区内的功能分区,各分区的地理位置、分区边界、主要功能及各分区间的联系。
附总体规划图、土地利用规划等专项规划图。
v3.3.1.4 开发区环境保护规划(简述开发区环境保护目标、功能分区、主要环保措施)。
附环境功能区划图。
v3.3.1.5 优先发展项目清单和主要污染物特征。
v3.3.1.6 在规划文本中已研究的主要环境保护措施和/或替代方案。
v3.3.2 对于已有实质性开发建设活动的开发区,应增加有关开发现状回顾,包括:
va.开发过程回顾
vb.区内现有产业结构、重点项目
vc.能源、水资源及其他主要物料消耗、弹性系数等变化情况及主要污染物排放状况
vd.环境基础设施建设情况
ve.区内环境质量变化情况及主要环境问题
v3.4 区域环境状况调查和评价
v3.4.1 区域环境概况
v 简述开发区的地理位置、自然环境概况、社会经济发展概况等主要特征,说明区域内重要自然资源及开采状况、环境敏感区和各类保护区及保护现状、历史文化遗产及保护现状。
v3.4.2 区域环境现状调查和评价基本内容
v3.4.2.1 空气环境质量现状,二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制现状。
v3.4.2.2 地表水(河流、湖泊、水库)和地下水环境质量现状(包括河口、近海水域水环境质量现状)、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。
v3.4.2.3 土地利用类型和分布情况,各类土地面积及土壤环境质量现状。
v3.4.2.4 区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声的区分布情况。
v3.4.2.5 固体废物的产生量,废物处理处置以及回收和综合利用现状。
v3.4.2.6 环境敏感区分布和保护现状。
v3.4.3 区域社会经济
v概述开发区所在区域社会经济发展现状、近期社会经济发展规划和远期发展目标。
v3.4.4 环境保护目标与主要环境问题
v概述区域环境保护规划和主要环境保护目标和指标,分析区域存在的主要环境问题,并以表格形式列出可能对区域发展目标、开发区规划目标形成制约的关键环境因素或条件。
v3.5 规划方案分析
v3.5.1 将开发区规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析,突出开发区总体发展目标、布局和环境功能区划的合理性。
v3.5.2 开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析
v3.5.2.1 分析开发区规划确定的区内各功能组团(如工业区、商住区、绿化景观区、物流仓储区、文教区、行政中心等)的性质及其与相邻功能组团的边界和联系。
v3.5.2.2 根据开发区选址合理性分析确定的基本要素,分析开发区内各功能组团的发展目标和各组团间的优势与限制因子,分析各组团间的功能配合以及现有的基础设施及周边组团设施对该组团功能的支持。
可采用列表的方式说明开发区规划发展目标和各功能组团间的相容性。
v3.5.3 开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析
v将开发区所在区域的总体规划、布局规划、环境功能区划与开发区规划作详细对比,分析开发区规划是否与所在区域的总体规划具有相容性。
v3.5.4 开发区土地利用的生态适宜度分析
v3.5.4.1 生态适宜度评价采用三级指标体系,选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜度的评价指标。
v3.5.4.2 根据不同指标对同一土地利用方式的影响作用大小,进行指标加权。
v3.5.4.3 进行单项指标(三级指标)分级评分,单项指标评分可分为4级:
很适宜、适宜、基本适宜、不适宜。
v3.5.4.4 在各单项指标评分的基础上,进行各种土地利用方式的综合评价。
v3.5.5 环境功能区划的合理性分析
v3.5.5.1对比开发区规划和开发区所在区域总体规划中对开发区内各分区或地块的环境功能要求。
v3.5.5.2分析开发区环境功能区划和开发区所在区域总体环境功能区划的异同点。
根据分析结果,对开发区规划中不合理的环境功能分区提出改进建议。
v3.5.6 根据综合论证的结果,提出减缓环境影响的调整方案和污染控制措施与对策。
v3.6 开发区污染源分析
v3.6.1 根据规划的发展目标、规模、规划阶段、产业结构、行业构成等,分析预测开发区污染物来源、种类和数量。
特别注意考虑入区项目类型与布局存在较大不确定性、阶段性的特点。
v3.6.2 根据开发区不同发展阶段,分析确定近、中、远期区域主要污染源。
鉴于规划实施的时间跨度较长并存在一定的不确定性因素,污染源分析预测以近期为主。
v3.6.3 区域污染源分析的主要因子应满足下列要求:
va.国家和地方政府规定的重点控制污染物
vb.开发区规划中确定的主导行业或重点行业的特征污染物
vc.当地环境介质最为敏感的污染因子
v3.6.4 污染源估算方法
v3.6.4.1 选择与开发区规划性质、发展目标相近的国内外已建开发区作类比分析,采用计算经济密度的方法(每平方公里的能耗、或产值等),类比污染物排放总量数据。
v3.6.4.2对于已形成主导产业和行业的开发区,应按主导产业的类别分别选择区内的典型企业,调查审核其实际的污染因子和现状污染物排放量,同时考虑科技进步和能源替代等因素,估算开发区污染物排放量。
v3.6.4.3 对规划中已明确建设集中供热系统的开发区,废气常规因子排放总量可依据集中供热电厂的能耗情况计算。
v3.6.4.4 对规划中已明确建设集中污水处理系统的开发区,可以根据受纳水体的功能确定排放标准级别和出水水质,依据污水处理厂的处理能力和处理工艺,估算开发区水污染物排放总量。
未明确建设集中污水处理系统的开发区,可以根据开发区供水规划,通过分析需水量,估算开发区水污染物排放总量。
v3.6.4.5 生活垃圾产生量预测应主要依据开发区规划人口规模、人均生活垃圾产生量,并充分考虑经济发展对生活垃圾增长影响的基础上确定。
v3.7 环境影响分析与评价
v3.7.1 空气环境影响分析与评价主要内容
v3.7.1.1 开发区能源结构及其环境空气影响分析
v3.7.1.2 集中供热(汽)厂的位置、规模、污染物排放情况及其对环境质量的影响预测与分析
v3.7.1.3 工艺尾气排放方式、污染物种类、排放量、控制措施及其环境影响分析
v3.7.1.4 区内污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响分析
v3.7.1.5 区外主要污染源对区内环境空气质量的影响分析
v3.7.2 地表水环境影响分析与评价主要内容
v3.7.2.1 地表水环境影响分析与评价应包括开发区水资源利用、污水收集与集中处理、尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响。
v3.7.2.2 水质预测的情景设计应包含不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式。
v3.7.2.3 可以针对受纳水体的特点,选择简易(快速)水质评价模型进行预测分析。
v
v3.7.3 地下水环境影响分析与评价主要内容
v3.7.3.1 根据当地水文地质调查资料,识别地下水的径流、补给、排泄条件以及地下水和地表水之间的水力联通,评价包气带的防护特性。
v3.7.3.2 根据地下水水源保护条例,核查开发规划内容是否符合有关规定,分析建设活动影响地下水水质的途径,提出限制性(防护)措施。
v3.7.4 固体废物处理/处置方式及其影响分析主要内容
v3.7.4.1 预测可能的固体废物的类型,确定相应分类处理方式。
v3.7.4.2 开发区固体废物处理/处置纳入所在区域的固体废物管理/处置体系的,应确保可利用的固体废物处理处置设施符合环境保护要求(如符合垃圾卫生填埋标准、符合有害工业固体废物处置标准等),并核实现有固体废物处理设施可能提供的接纳能力和服务年限。
否则,应提出固体废物处理/处置建设方案,并确认其选址符合环境保护要求。
v3.7.4.3 对于拟议的固体废物处理/处置方案,应从环境保护角度分析选址的合理性。
v3.7.5 噪声影响分析与评价主要内容
v3.7.5.1 根据开发区规划布局方案,按有关声环境功能区划分原则和方法,拟定开发区声环境功能区划方案。
v3.7.5.2 对于开发区规划布局可能影响区域噪声功能达标的,应考虑调整规划布局、设置噪声隔离带等措施。
v3.8 环境容量与污染物总量控制
v3.8.1 按照根据区域环境质量目标确定污染物总量控制的原则要求,并提出污染物总量控制方案。
v3.8.2 在提出污染物总量控制方案的工作内容要求时,应考虑到集中供热、污水集中处理排放、固体废物分类处置的原则要求。
v3.8.3 大气环境容量与污染物总量控制主要内容
v3.8.3.1 选择总量控制指标:
烟尘、粉尘、SO2。
v3.8.3.2 对所涉及的区域进行环境功能区划,确定各功能区环境空气质量目标。
v3.8.3.3 根据环境质量现状,分析不同功能区环境质量达标情况。
v3.8.3.4 结合当地地形和气象条件,选择适当方法,确定开发区大气环境容量(即满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量)。
v3.8.3.5 结合开发区规划分析和污染控制措施,提出区域环境容量利用方案和近期(按五年计划)污染物排放总量控制指标。
v3.8.4 水环境容量与废水排放总量控制主要内容
v3.8.4.1 选择总量控制指标因子:
COD、NH3、TN、TP等因子以及受纳水体最为敏感的特征因子。
v3.8.4.2 分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。
v3.8.4.3 对于拟接纳开发区污水的水体,如常年径流的河流、湖泊、近海水域,应根据环境功能区划的所规定的水质标准要求,选用适当的水质模型分析确定水环境容量(河流/湖泊:
水环境容量,河口/海湾:
水环境容量/最小初始稀释度,(开敞的)近海水域:
最小初始稀释度);对季节性河流,原则上不要求确定水环境容量。
v3.8.4.4 对于现状水污染物排放实现达标排放,水体无足够的环境容量可资利用的情形,应在制定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。
v3.8.4.5 如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标,可选择最小的指标提出总量控制方案;如预测总量大于上述二类指标中的某一类指标,则需调整规划,降低污染物总量。
v3.8.5 固体废物管理与处置主要内容
v3.8.5.1分析固体废物类型和发生量,分析固体废物减量化、资源化、无害化处理处置措施及方案,可采用固体废物流程表的方式进行分析。
v3.8.5.2分类确定开发区可能发生的固体废物总量;可采用类比的方式预计固体废物的发生量。
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