书记在群众帮扶解困工作会讲话与书记在老年推进会讲话汇编.docx

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书记在群众帮扶解困工作会讲话与书记在老年推进会讲话汇编

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书记在群众帮扶解困工作会讲话

县委县政府决定召开这次会议，主要是对城镇困难群众帮扶解困工作进行动员，对部分生活特别困难的城镇群众进行救助，号召全县广大党员干部和有识之士积极参与此项工作，形成全社会关心帮助困难群体的浓厚氛围，让更多的困难群众通过帮扶解困摆脱困境、过上幸福安康的生活。

按照会议安排，我讲三点意见。

一、充分认识实施城镇困难群众帮扶解困工作的重要意义

全心全意为人民服务，时刻注重保障和改善民生，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们党的一贯宗旨。

近年来，县委、县政府始终把解决民生问题作为重中之重，通过完善扶持政策促使设施农业和特色林果业发展增加农民收入，通过设立县长教育基金帮助困难家庭孩子圆了上学求知梦，通过注入担保金推行小额担保贷款成就部分下岗失业职工重走创业致富路，通过落实低保、五保、新农保、合作医疗、大病救助等民生政策最大限度解决群众生活困难，让广大群众享受到最基本的生活保障。

但是，我县是一个典型的农业县份，工业企业少、起步晚、财政收入低、吸纳就业能力弱、可提供的有效就业岗位相当有限。

据XX年的统计数据分析，全国城乡居民收入比为1:

3.4、全省为1:

4.3、我县为1:

1.7，而且我们的城镇居民收入主要依靠国家公职人员收入拉动，可见，城乡居民收入比小，不是城乡均衡发展的标志，而是城镇居民收入增幅缓慢的显示、是城镇困难群众渴望关心渴望帮助的呼唤。

今年3月，县委人大政府政协四大班子领导干部集中时间在城区进行了入户走访，从这次走访和民政、工会、街道社区调查的结果汇总分析，我县城镇居民中，生活非常困难的就有2904户、8642人，其中因病致贫301户937人、因灾致贫31户79人、因供子女上学致贫373户1262人、因单亲失业及其他原因致贫2199户6364人，居民人均收入在4000元以下的1443户4272人、XX元以下的298户829人、完全丧失劳动能力的158户162人，有的家庭生活已经到了十分窘迫、几近绝望的境地。

没有这些家庭的脱贫，就没有全县人民的共同小康、就没有全县整体的和谐发展。

全县各级组织、全体党员、广大干部、有识之士都要积极响应县委县政府号召，在城镇困难群众帮扶解困中献一份爱心、尽一份责任、留一份善举！

二、把城镇困难群众帮扶解困工作的各项措施落到实处

开展城镇困难群众帮扶解困工作，是县委、县政府立足当前实际、解决低收入群众难题、着力改善民生的职责所在，也是平衡不同群体利益关系、促进不同收入阶层和谐共处、努力让群众共享改革发展成果的重要举措。

为扎实开展城镇困难群众帮扶解困工作，县上四大班子领导同志牵头详细调查了城镇困难群众生活状况，卢书记多次主持召开不同规格、不同形式的会议，形成了帮扶解困的广泛共识；张主席和政协其他领导同志深入调研，提出了困难群众救助具体办法；梁书记、朱县长带队组团赴外考察学习，借鉴了兄弟县市实业解困的成功经验；县委政府决定财政列支100万元、其他方面筹资80万元共180万元设立城镇困难群众帮扶解困基金，解决了帮扶解困的基础资金；四大班子联席会议共同研究制定了帮扶解困的工作意见，所有这一切都为启动这项工作打下了坚实的基础。

这次动员大会之后，各部门、各级领导干部都要按照会议要求，积极行动、履职尽责，全力抓好工作落实，努力从氛围上关怀、从政策上促进、从制度上保障，切实为困难群众构建起一条基本稳固的生活保障线。

县级领导干部要带头行动、带头帮扶，一周内都要到自己的帮扶对象家去，主动结亲，要根据困难家庭实际制定帮扶计划，长期帮有效帮，不脱贫不脱钩、不致富不断线；财政局要积极筹措资金，今年的100万元3天内到专户，并要主动向上级财政部门汇报争取，确保每年向帮扶解困基金注入的资金有所增长；民政局、街道办要及时掌握城镇困难群众生产生活状况，严格按照救助办法实施，制定具体可行的困难居民认定和救助对象确定细则，坚持阳光操作规范操作、坚持公开公平公正、坚持动态管理动态救助，确保把好事办好，让社会满意、让困难群众满意；人社局、工信局和红沙岗、城东工业园区管委会等部门单位要及时捕捉就业信息，做好就业岗位和困难居民的对接，新增就业岗位优先培训困难群众、优先安置困难群众；社保局要积极争取城镇居民养老保险试点工作，力争年内启动实施，长远解决城镇非职工居民后顾之忧；就业局要加大城镇居民技能培训力度，3年时间内将有劳动能力的城镇困难居民和下岗失业居民至少免费轮训一遍，让他们掌握1-2门实用技术，加大小额担保贷款扶持和就业岗位推介力度，多渠道增加收入；文体局、旅游局要抓紧制定民俗文化产品开发具体办法，既学习外地经验又突出特色、既依托外商外资又重视自树品牌，在自主创业、实业解困方面探索成功经验；教育局要拓宽县长教育基金筹措渠道，把此次帮扶解困和教育基金救助工作有机结合起来，力争加大救助面，让更多的贫困家庭孩子受到资助；卫生局要不断完善困难群众医疗救助制度、大病医疗救助制度，增加济困病床数、增加工作透明度，简化程序、方便患者；工会要动员县内企业积极招用城镇困难人员，制定相应的考核评估和兑现“三金”补贴具体细则；宣传、广电等部门要及时宣传创业致富典型，营造全民创业、帮扶解困的良好社会氛围。

县实绩考核办公室要将各单位在这次帮扶解困工作中所承担的职责列入实绩考核范畴，年底一并考核权分，切实增强各单位帮扶解困的责任心和主动性。

三、努力形成全社会帮扶解困的强大合力

这次帮扶解困，县委县政府除给财政拨款单位和县级领导干部给了具体任务指标之外，没有给其他党员、干部硬性任务。

但我想，我们作为一个在党旗面前庄严宣誓过的共产党员，在党的90华诞即将来临之际，帮一把困难群众理所应当；作为一个吃公众薪水的干部职工，当自己的日子过得还算不错的情况下，帮一把困难群众于情于理，有钱帮钱、有物帮物、无钱无物帮一份智慧送一份温暖。

这次帮扶解困，我们没有给企业家分配任务，但我们出台了吸纳困难群众就业、带动困难群众创业、销售困难群众产品优惠奖励政策。

致富思源、富而思进是当代中国优秀企业家的品格风范，实践证明，我们的企业家有这样的品格和风范，乘这次帮扶解困之船，实现自我创业发展和帮助困难群众就业脱贫、自身价值和社会价值的双赢。

这次帮扶解困，主体是城镇困难群众。

俗话说，“靠天靠地不如靠自己”，党委政府有责任、社会各界有爱心，但最有责任、最有爱心的永远是人自己。

我们希望困难群众不等待不依赖，不攀穷不攀富，鼓足脱贫的信心，坚挺生活的脊梁，有一份能力就付出一份劳动得到一份收获，年老的守好家务当好后盾、年轻的学一门技术谋一份职业当好支柱、年少的刻苦学习做品学兼优的好学生当好未来的希望。

我们期待着，通过几年的帮扶解困，在我们这些困难群众中涌现出一些致富能人、小老板、企业家，涌现出一大批借政策扶持靠自己勤劳创造美好生活的脱贫典型。

同志们，扶贫解困、民生之要。

以今天的动员大会为标志，我县城镇困难群众帮扶解困工作进入实质性实施阶段。

我们相信，有县委的坚强领导，有社会各界的关心支持，有救助对象的艰苦奋斗，城镇困难群众的生活一定会不断改善！

我县和谐社会建设的步伐一定会更加坚实!

书记在老年推进会讲话

今天在这里召开全县老年工作会议，既是一次节日庆祝大会，也是总结和安排今后一个时期全县老年工作的一次重要工作会议。

对于召开这次会议，县委县政府高度重视。

年初，我们专门到关工委和老年大学做了调研，操县长在老年大学的开学仪式上专门作了经济形势报告。

县委组织部、县关工委和老年大学的同志，就老年工作、关心下一代工作及其他涉老工作作了一次全面的调研。

在召开这次会议之前，县委常委扩大会议专题就今年九九重阳节活动安排和关心下一代工作及老年工作作了全面系统的研究，出台了几个文件，同时就大家关心的经费问题也做出了一个决定。

应该说，县委县政府和全县的各级党委政府对老年工作、关工委工作和涉老工作高度重视，各级各单位是关心支持的。

全县从事老年工作的同志们工作是辛苦的，也是努力的，工作成效是显著的。

刚才，谢主任对的老年工作、涉老工作给予了充分的肯定，总结出了四个特点，并对下一步工作提出了三点希望，成富同志代表县委、县政府作了一个全面的工作报告，我都完全赞成。

希望大家把报告的精神和谢主任的要求落实好。

近年来，全县老年工作在历届县委、县政府的高度重视下，在上级有关部门和社会各界的关心和支持下，老年事业快速发展，老年工作取得了丰硕的成果。

我们坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，把大力发展老年事业作为构建和谐的重要方面；坚持与时俱进、开拓创新，积极创新体制机制，在县级实行“三老合一”、在乡镇实行“五老合一”，形成了全县老年工作的强大力量；坚持整合资源，健全网络，切实加强基础设施建设，为县乡村三级为老服务网络初步形成打下了坚实的基础；坚持重心下移、狠抓基础，不断扩大老年工作覆盖面，加快老年文化教育体育事业发展，保护老年人的合法权益，提高老年人的基本生活保障水平。

全县广大老年人积极参与三个文明建设和社会公益活动，在关心下一代、开展传统教育、维护社会治安、调解邻里纠纷等方面都发挥了积极作用，促进了家庭和睦、代际和顺、社会和谐，全县上下尊老、敬老、养老和助老的良好社会风气进一步形成。

尤其是我们一些老领导、老同志退下来后，继续坚持以党的事业为重，不仅心系的改革与发展，积极为党委、政府建言献策，为促进全县经济社会发展作出了重要贡献。

更为重要的是，老领导、老同志们坚持立党为公，执政为民，全心全意为人民服务的宗旨，按照党的要求和群众的期待，始终保持党的先进性，也体现出最宝贵的时代精神，为我们树立了勤于学习、善于钻研的榜样，一抓到底、狠抓落实的榜样，艰苦奋斗、苦干实干的榜样，与时俱进、开拓创新的榜样。

这是我们最宝贵的精神财富。

在此，我代表县委、县政府，向长期奋斗在老年工作战线上的老领导、老同志，向涉老机构的工作人员，向所有关心支持老年工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据县委常委扩大会议研究的精神，再强调三点意见。

一、要进一步提高对老年工作重要性的认识，切实增强做好新形势下老年工作的责任感和使命感

正在召开的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。

胡锦涛同志代表党中央所作的十七大报告，对改革开放近30年的光辉历程进行了全面回顾和总结，深刻阐述了中国特色社会主义理论体系，全面系统地阐述了科学发展观的内涵、意义和要求，对全面建设小康社会进行了全面部署。

十七大报告是我们党站在新的历史起点上开创未来的政治宣言和行动纲领，是体现马克思主义中国化最新成果的重要文献，报告从加快社会建设、构建和谐社会的高度，对老年工作提出了新的更高的要求。

十七大的报告在社会建设方面讲了一句话：

加强老龄工作。

尽管是一句话，但内涵十分丰富。

在党的工作报告中把老龄工作单独作为一个内容，也是不多见的。

体现了党中央以人为本、执政为民的理念，也体现了社会发展的基本规律，是时代发展的需要。

在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义新阶段，进一步做好老年工作，是贯彻落实十七大精神的具体行动，全县各级必须充分认识做好新形势下老年工作的重要意义。

第一，做好老年工作，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。

我国是世界上人口老龄化发展最快的国家之一，人口老龄化已经并将进一步成为影响我国经济社会发展的重大战略问题。

XX年，我县老年人口已达8.9万人，占全县总人口的11.4%，高于全国平均水平，略低于全市平均水平。

老龄化社会的提前到来，对我县老年工作也提出新的更高的要求。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。

马克思主义认为：

人是社会关系的总和，是社会建设的主体。

老年人是和谐社会的建设者，俗话说，“家有一老，如有一宝”，老年人在社会和家庭中具有崇高的地位，是十分受人尊敬的社会群体，在构建和谐社会中有着不可替代的独特作用。

老年人也是和谐社会的享有者，作为一个特殊的长者群体，也是最需要关心和帮助的弱势群体，没有老年人的幸福和谐，就不可能真正实现社会和谐。

从一定意义上讲，加强老年工作，加快老年事业发展的过程，就是促进老年人共同建设、共同享有和谐的过程，就是我们深入贯彻落实科学发展观的具体实践，也只有老年工作实现了发展，我们的社会才能实现文明和进步。

第二，做好老年工作，是促进经济社会更好更快发展的客观要求。

近年来，我们紧扣跻身十强县的奋斗目标，按照“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”的发展思路，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，经济社会发展取得了长足进步，连续两年进入全省动态十快县和十佳县前列，县域经济综合实力跃居全省上中游。

XX年，全县地区生产总值增长20.5%，增速在全省61个县（市）中位居第一位。

今年1-9月份，全县经济社会继续承接近年来的良好发展态势，财政收入、全社会固定资产投资、工业性固定资产投资、工业总产值和规模以上工业增加值等主要经济指标已经超过XX年全年水平。

其中财政收入4.21亿元，增长60.4%，全年将突破5亿元。

县的财政收入，1996年首次达到1亿元，XX年达到2.05亿元，从1亿元到2亿元经历了8年；XX年实现3.53亿元。

从2亿元到3.53亿元经历了3年。

今年我们将超过5亿元，一年跨越4亿元、5亿元两个台阶。

并且财政收入的结构在不断优化，不仅总量上台阶，质量也有了大幅度的提高。

过去1亿元的财政收入主要是农业税和农业税附加，现在5亿元的财政收入是在全面取消了农业税和农业税附加基础上实现的。

税收所占比重已经达到84.9%，从纳税主体来看，XX年全县纳税5万元以上的企业不足50户，今年纳税1000万以上的企业已经达到5户，XX万以上的企业2户。

从税种看，反映工业企业贡献率的重要指标增值税增长了140.1%。

1-9月份，实现全社会固定资产投资50.6亿元，增长74%；工业总产值74亿元，增长72.5%，全年有望突破100亿元大关；规模以上工业增加值12.86亿元，增长52%。

工业总产值突破100亿元，相当于九十年代初市三县四区工业总产值的水平。

去年，肥西县、肥东县工业总产值双双突破100亿元，如果今年我们也突破100亿元，说明XX年以来我们提出快工强县的发展战略通过7年的努力，初步有了收获。

规模以上工业增加值增长了52%，在全市的速度也是最快的，在全省是第二位。

1-9月份，在岗职工平均工资和农民人均现金收入分别增长21%、32.6%，增速高于全市平均水平。

全县金融机构存款余额达到38.1亿元，同比增长25.5％，其中居民储蓄存款25.5亿元，增长19.2％，居民储蓄存款的增长和在岗职工平均工资、农民人均收入的增长幅度基本是一致的。

可以说，我们实现了财政增收、群众增收的有机统一，实现了有速度、有质量、有效益的发展。

今年我们在新农村建设方面也做了大量的工作。

今年已经完成村村通水泥路180公里，加上去年完成的290多公里，这两年已经完成470公里，投入将近1.5亿元。

明年村村通工程有望大头落地。

在此基础上，我们积极对上争取道路建设资金，整合力量，向大的自然村庄，向村民组延伸，使群众的通行条件得到根本性改善。

合水路改造已经全线完工，北三环高速在11月份要建成通车，合淮阜高速年底实现全线贯通，明年上半年将全线通车，从此将结束没有高速的历史，对外交通条件大为改善。

北城区建设在现代化滨湖大城市4个组团中率先启动、率先规划、率先建设。

蒙城北路已经通车，现在从蒙城北路经合水路到县城只要1个小时。

蒙城北路与向南通往滨湖新区的徽州大道是市市政道路建设中水平最高、建设速度最快、最能体现形象的两条路。

这两条路修通以后，把市向南向北延伸了25公里左右，整个城市框架大大拓展，蒙城北路建成以后，我们是直接的受益者。

对外吸引力显著增强，前来洽谈投资的客人络绎不绝。

市第一次在规划的层面上，把县的南部地区纳入了城市的总体规划之内，作为市“141”组团的副中心，要在全市发挥率先示范和引领作用。

这是市委市政府对我们的信任，更是县发展千载难逢的机遇，责任重大。

在加快北部组团建设的同时，我们连续几年切实加大对县城建设的投入，从05年至今，我们在县城建设上已经投入2亿多元，主要用于县城道路、公园、下水、污水管网、自来水厂等公益设施的建设和改造，县城的面貌有了较大的改观。

这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是省市直各部门大力支持的结果，是全县上下共同努力的结果，这里面也凝聚着广大老同志打下的基础，凝聚着老同志的智慧和汗水。

能发展，是上下同欲，全县合力的结果。

当前，我们迎来了中部崛起战略深入推进，构建省会经济圈、加快建设现代化滨湖大城市等一系列难得的历史性机遇，县委提出了“十一五”末跻身全省十强县的奋斗目标。

如果我们今年财政收入达到5亿元，明年就有希望确保达到6.5亿元，力争超过7亿元。

“十一五”末财政收入10亿元的目标在XX年就有望提前实现。

如果今年GDP实现62-65亿元，按照20%的增长幅度明年我们可以达到75亿元，到XX年实现GDP100亿元的目标也是有把握的。

当前形势的确很好，但是面临的困难和问题也是很多的。

财政收入的增长速度很快，但地方所得部分所占比重并不算高。

与地方财政所承担的支出任务相比，还是杯水车薪。

现在财政支出的范围在扩大，财政支出的标准在提高。

比如说十二项民生工程，这是我们重点支出方向。

群众得到很多实惠，县本级财政也承担了1900多万元，是超预算的。

我们和周边县区相比，差距也在拉大。

一方面是重大项目的差距。

肥东县有二电厂、美菱、国风等国有大型企业，肥西有江汽、格力和美的。

我们规模以上企业不少，但规模小。

另一方面是城市化的水平差距。

城市化水平越高，经济活力就越大，提供的就业机会就越多，产生的税收也越多。

到店埠、上派沿线都是高楼林立和繁荣的市场。

而从到的道路沿线是低矮破旧的房子和稻田。

市场经济是强者越强，快者越强，富者越富。

什么时候我们都要有忧患意识，都要有奋起直追的精神。

十强县目标是全面的目标，也包括老年事业的进步，我们一定要从促进经济社会更好更快发展的角度，切实加强老年工作。

第三，做好老年工作，是尊重社会发展规律、弘扬传统美德的具体体现。

尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，是加强社会主义精神文明建设的重要内容，也是现代社会文明进步的标志和体现。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，讲的就是尊敬、爱护自己家的老人和小孩，同时也要像对待自家人那样去尊敬、爱护别的老人和小孩。

人人都会老，家家都有老人。

尊重老人，实际就是尊重社会发展规律，就是尊重年轻人的明天。

关心尊重老同志，也是我们党的优良传统。

饮水思源，没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就，任何时候，我们都不应忘记他们，也不能忘记他们。

所以，尊重老人就是尊重党的历史，就是尊重社会发展规律，就是尊重年轻人的明天。

老年工作是各级党委、政府工作的重要组成部分。

做好老年工作，营造全县上下关心支持老年工作的氛围，形成尊老、敬老、爱老的良好社会风气，更是各级党委、政府应该履行的重要职责。

我们必须认清形势，把握规律，深化认识，丰富我们的工作内容，常怀敬老之情，常存爱老之意，常有爱老之举，扎实把各项工作抓实抓好抓出成效。

二、要进一步明确奋斗目标，提升工作水平，不断开创全县老年工作新局面

“十一五”末，我们要如期实现跻身全省十强县的奋斗目标，这是三个文明建设协调发展的目标，老年工作是其中应有之义。

在老年工作方面，就要以十强县做基本的标杆，以争创全国老龄工作先进县为目标，打造老年事业品牌，坚持思想常新，工作常新，事业常新，不断提高老年的保障水平、老年的教育水平和老年的服务水平，切实做到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，开创与全县经济社会发展相适应、相协调的老年工作新局面。

这次常委扩大会议提出，老年工作要保持继续走在全省全市的前列，要在“十一五“末争创全国老龄工作先进县，是对老同志，对从事老年工作同志提出的要求，也是对大家的信任，更是各级党委政府在老年工作方面努力的方向。

第一，进一步提升老年保障水平，做到老有所养、老有所医。

我们要落实好老干部的政治、生活待遇，按照规定组织老干部学习有关文件，参加有关活动，通报有关情况。

各乡镇、开发区和县直各单位都要积极邀请老干部代表参加单位重大会议、重大活动，广泛听取他们的意见建议，使决策更加科学。

在生活待遇上，各级各部门要坚持“老干部优先”的原则，创新保障体制和工作机制，确保按时足额发放离退休费，按时按规定结报医药费。

对老党员特别是生活困难的老党员，各级党组织要认真做好送温暖工作，使他们生活得到保障。

我们要带着深厚的感情，熟悉老同志，理解老同志，学习老同志，服务老同志，以老同志的需要和满意作为我们为老工作的方向和标准，使他们时刻感受到党和政府的温暖，感受到人间的亲情。

要坚持家庭养老为主导的农村养老体制，宣传、教育、监督做好农村家庭养老工作的落实，切实地保障老年人的合法权益。

老年人是弱势群体。

我们离退休的老干部、老同志和农村老人相比，是很幸福的，生活、医疗有保障，有了困难还有求助的机制。

农村老人还要依靠家庭养老。

有少数农村老人多子并未多福，也有生活非常困难的。

五保老人是弱势群体中的弱势群体，我们党委、政府要始终高度重视农村五保老人的养老、医疗问题。

目前，我县的五保老人有10643人，实行集中供养的只有674人，绝大多数还不能够实行集中供养。

要抓住正在实施的敬老院“515”工程，多方筹集争取资金，大力新建、扩建一批新的敬老院和村集中居住点，吸纳更多的五保老人入住。

五保老人数占到全县人口的1.5%左右。

五保老人数与经济社会发展水平是相一致的。

越是贫困的地方，越是偏远的地方，鳏寡孤独越多。

各乡镇和民政等部门要认真抓好中心敬老院管理和服务工作，配齐配好管理服务人员，特别是要选好敬老院院长，使他们真心热情为老人服务；要强化敬老院内部管理和运行，建立健全各项规章制度，做到有章可循，遵章守规；要结合工作实际，加强工作人员生活护理、心理咨询和医疗保健等方面的知识培训，真正使敬老院老人在生活上、护理上、服务上的质量有明显改观。

我们要高度重视分散供养五保老人的生活、医疗问题，对分散供养的五保户各乡镇和各个村除要及时将上级拨付的供养经费兑现外，还要按照五保供养要求解决五保户供养经费不足问题。

要进一步整合农村合作医疗、农村贫困群众大病救助等政策，解决好农村五保老人看病问题，使农村老人能够享受到“老有所医”政策。

同时，要建立扶贫帮困老人制度，通过建立结对帮、定点帮、组织青年志愿者上门服务、开展送温暖慰问活动等多种方式，调动社会各方面力量，尽可能地为特困老人提供救助。

要鼓励和支持老年服务业的发展走社会化、产业化的道路，做好社区老年服务机构的建设，借鉴水湖镇长寿老年公寓模式，激励社会力量，积极兴办不同形式，不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等，探索建立养老工作新机制。

我们现在有三方面老人要服务，一是离退休老干部。

二是农村特困的五保老人和孤儿。

三是社会上的困难老人。

我们要积极创造条件，动员社会力量，都来关心支持爱护老年人事业，尤其是政府的各个部门，要切实研究解决问题的具体措施。

我前天到敬老院调研了解到，现在五保老人都参加了新型农村合作医疗，门坎费交了，但还有起步线和报销比例的问题，大家要研究解决。

老年工作是政府工作的重要组成部分，政府的四大职能之一就是提供公共服务。

从转变政府职能来讲，加强政府的服务职能是我们转变职能的方向。

各个乡镇、部门都要坚持城乡统筹的观念，要运用统筹兼顾的方法，坚持以人为本的理念，把各类的社会群体，各方利益统筹兼顾安排好。

要鼓励社会力量参与这些工作，各个部门也要自觉的做好老年工作。

第二，进一步提升老年教育水平，做到老有所教、老有所学。

近年来，我们整合各类资源，大力加强老年教育基础建设，加强教学管理，不断提升办学水平，初步形成了具有老年特色、时代特征、特点的老年教育工