江苏省各级计划生育服务机构建设标准.docx
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江苏省各级计划生育服务机构建设标准.docx
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江苏省各级计划生育服务机构建设标准
附件1:
江苏省各级计划生育服务机构建设标准
为推动农村计划生育服务机构的标准化、规范化、制度化建设,更好地贯彻落实计划生育基本国策,根据建设部、国家发改委发布的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》(以下简称《标准》),制定我省各级计划生育服务机构建设标准。
一、建设原则
各级计划生育服务机构建设必须遵循国家经济建设和人口与计划生育的有关法律、法规,从我国国情出发,根据人民群众的需求,综合考虑经济发展水平和财力条件以及社会发展对计划生育和生殖健康工作提出的新的要求,体现“以人为本”、亲切、温馨的建设理念,遵循公益性、网络化、因地制宜和可持续发展的原则,按照公共投入、依法执业、品牌管理和按需服务的要求,完善农村计划生育服务体系建设。
二、基本职能
各级计划生育服务机构承担农村计划生育宣传倡导、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务等公共服务的职能。
以服务对象为中心,按照生殖健康促进模式,面向健康和亚健康人群,开展计划生育/生殖健康/家庭保健服务,尊重服务对象的权益,倡导良好的生活方式,采用群众最乐意接受、最能得到的方式,力求环境温馨舒适、团队专业高效、服务标准快捷,达到群众最满意的效果。
三、人员要求
县级计划生育指导站宣传倡导、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务等各类人员构成合理。
技术服务人员职称构成、人员比例符合技术服务要求,并全部具有执业资格。
中心乡镇计划生育服务站有专(兼)职宣传倡导、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务人员,其中技术服务人员达60%以上,并有2-3名执业医师或执业助理医师(至少1名执业医师)。
普通乡镇计划生育服务站有专(兼)职宣传倡导、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务人员,其中技术服务人员达60%以上,至少有1名执业助理医师。
四、建设规模
县级计划生育指导站建设的规模应以辖区人口数量(包括流动人口)为基本依据,兼顾人口密度、经济、地理、交通和服务半径等因素合理确定。
县级计划生育指导站分为两类:
一类站:
辖区人口在50万人以上;二类站:
辖区人口在50万人以下。
人口在70万以下、70-100万之间和100万以上的县(市、区)分别建3个、4个和5个中心乡镇计划生育服务站。
普通乡镇按国家规定的一类站标准建设计划生育服务站。
五、基础设施
各级计划生育服务机构基础设施建设内容包括各类功能用房、辅助用房、技术装备及配套设施。
各类功能用房应满足宣传倡导、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务等工作需要。
装备应包括:
视听、电教、检测、手术、临床服务、电子信息、药具存储等相关设备及流动服务车(船)。
县级及中心乡镇计划生育服务机构技术服务用房包括:
咨询室、检查室、更衣室、洗手间、手术准备室、手术室、术后休息室、康复室、手术器械室、B超检查室、乳腺诊断室、检验室、心电图室、X光室、理疗室、治疗室、档案资料室、消毒室、污物处理室、药品库、医护办公室、护理室等。
普通乡镇计划生育服务站技术用房包括:
咨询室、检查室、手术室、手术休息室、B超室、检验室、档案资料室、消毒室、药品库等。
宣传倡导用房包括:
视听室、生殖健康教育室(人口学校)、宣传品制作室等。
人员培训用房包括:
培训教室、示教室等。
药具发放用房包括:
药具展示室、药具库房等。
信息管理用房包括:
微机室等。
行政服务用房包括:
行政服务室等。
辅助用房包括:
办公及备餐室、车库、仓库、配电室、锅炉房等附属用房。
六、建筑面积及相关指标
县级一类站:
1800-2200平方米;县级二类站:
1500-1800平方米(参照表一:
县级计划生育指导站用房使用面积分配表)。
表一 县级计划生育服务站用房使用面积分配表
序号
类别
一类
二类
使用系数
备 注
1
宣传倡导
100-120
70-100
包括视听室、生殖健康教育室(人口学校)、宣传品制作室等。
2
技术服务
720-900
600-700
包括咨询、检查、化验、手术、护理及设备等用房
3
人员培训
70-90
60-70
包括:
培训教室、示教室等。
4
药具发放
50-70
40-50
包括:
药具展示室、药具库房等。
5
信息管理
行政服务
50-70
40-50
包括:
行政服务室、微机室等。
6
辅助用房
210-250
190-230
包括:
办公及备餐室、车库、仓库、配电室、锅炉房等
使用面积合计
(平方米)
1200-1500
1000-1200
0.65
中心乡镇计划生育服务站面积为800—1000平方米(参照表二:
中心乡镇计划生育服务站用房使用面积分配表)。
表二 中心乡(镇)计划生育服务站用房使用面积分配表
序号
类别
用房面积(平方米)
使用系数
备注
1
宣传倡导
50-70
包括视听室、生殖健康教育室(人口学校)。
2
技术服务
380-510
包括咨询、检查、化验、手术、护理及设备等用房
3
人员培训
30-40
包括:
培训教室、示教室等。
4
药具管理
30-40
包括:
药具展示室、药具库房等。
5
信息管理
行政服务
40-50
包括:
行政服务室、微机室等。
6
辅助用房
70-90
包括:
办公室、车库、仓库、配电室等
使用面积合计
(平方米)
600-800
0.7
普通乡镇计划生育服务站面积为300—400平方米(参照表三:
普通乡镇计划生育服务站用房使用面积分配表)。
表三 普通乡(镇)计划生育服务站用房使用面积分配表
序号
类别
普通乡(镇)
使用系数
备注
1
宣传倡导
15-25
包括视听室、生殖健康教育室(人口学校)等。
2
技术服务
100-120
包括咨询、检查、化验、手术、护理及设备等用房
3
人员培训
10-15
包括:
培训教室等。
4
药具管理
20-30
包括:
药具展示室、药具库房等。
5
信息管理行政服务
35-40
包括:
行政服务室、微机室等。
6
辅助用房
40-50
包括:
办公及备餐室、车库、仓库、配电室、锅炉房等
使用面积合计
(平方米)
220-280
0.7
七、装备标准
县级计划生育指导站基本装备包括六类,具体参照表四。
表四 县级计划生育指导站基本装备表
序号
设备种类
设备名称
1
视听电教设备
放像设备
照相机
摄影机
刻录机
多媒体投影仪
显示设备等
2
检测设备
双目显微镜
B型超声诊断仪
X线机
血液分析仪
血凝仪
尿液分析仪
半自动生化分析仪
精子分析仪
酶标仪
宫颈涂片自动染色机等
3
手术及临床相关设备
手术灯
手术床
麻醉呼吸机
心电监护仪
输氧设备
高压消毒锅
臭氧雾化治疗仪
4
流动服务设施
下乡服务机动车或船(含设备)
5
电子信息设备
计算机
服务器
综合布线
孕前准备DSS系统
更年期保健DSS系统
6
药具存储及其它设备
冷暖空调
医用冰箱
复印机
清洗设备
应急电源设备
其他土建配套设备
中心乡镇计划生育服务站基本装备包括五类,具体参照表五。
表五 中心乡(镇)计划生育服务站基本装备表
序号
设备种类
设备名称
1
视听电教设备
放像设备
照相机
摄影机
刻录机
多媒体投影仪
显示设备等
2
检测设备
双目显微镜
B型超声诊断仪
血液分析仪
血凝仪
尿液分析仪
半自动生化分析仪
精子分析仪
酶标仪
3
手术及临床相关设备
手术灯
手术床
输氧设备
高压消毒锅
臭氧雾化治疗仪
4
电子信息设备
计算机
服务器
综合布线
5
药具存储及其它设备
冷暖空调
医用冰箱
复印机
清洗设备
应急电源设备
其他土建配套设备
普通乡镇计划生育服务站基本装备包括五类,具体参照表六。
表六 普通乡(镇)计划生育服务站基本装备表
序号
设备种类
设备名称
1
视听电教设备
放像设备
照相机
2
检测设备
双目显微镜
B型超声诊断仪
血液分析仪
3
手术及临床相关设备
手术灯
手术床
输氧设备
高压消毒锅
臭氧雾化治疗仪
4
电子信息设备
计算机
5
药具存储及其它设备
冷暖空调
复印机
清洗设备
应急电源设备
其他土建配套设备
附件2:
农村计划生育服务队伍建设方案
为适应新时期人口和计划生育工作的要求,适应我省建设“世代服务”体系对人员素质的要求,我省在全国率先提出了人口和计划生育干部队伍职业化建设,得到国家人口计生委的肯定,并作为人口和计划生育干部队伍建设的重要举措,在全国推行。
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]22号)也明确提出“加强人口和计划生育队伍职业化建设。
完善人口和计划生育专业技术人员职称制度,探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度,力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍”的要求。
“十五”期间,我省人口和计划生育干部队伍建设取得了明显成效,队伍的学历结构、职称结构以及年龄结构都得到进一步优化。
队伍的职业化建设得到初步推行,人口与计划生育咨询服务专业技术人员职业资格考试列入了省人事厅职业资格考试范围,在教材建设、师资建设、职业化培训等方面取得阶段性成果。
“十一五”期间我省人口和计划生育干部队伍建设的目标是:
遵循和把握人事人才工作规律,调整和优化干部队伍专业素质结构,进一步探索并推行干部职业化发展道路,建立以职业教育为基础、岗位培训和继续教育为主的终身教育体系,不断优化队伍结构、提高人员素质,努力建设一支高素质职业化的人口和计划生育干部队伍。
为了保证实现“十一五”期间人口和计划生育干部队伍建设目标,必须着力做好乡村两级计划生育服务队伍的岗位培训、继续教育、职业化培训和学历教育等工作,并采取适当的鼓励措施,有目的地引进一批专业人才,使农村计划生育服务人员逐步达到岗位能力建设标准,为全省人口和计划生育干部队伍职业化建设奠定良好的基础。
一、全面加强岗位培训
为了认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,根据《全国“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划》、《2006-2010年江苏省干部教育培训规划》及《全省“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划》,为使“十一五”期间我省人口和计划生育各项目标任务的顺利实施,必须对乡村两级计划生育和管理人员开展新一轮的岗位培训。
1、乡镇计划生育服务机构管理人员培训
为适应建设世代服务中心的需要,通过加强乡镇计划生育服务机构管理队伍建设,为全面提高我省基层计划生育服务机构公共服务水平,提供有力的组织保障。
拟对全省1145个乡镇计划生育服务站,以每个服务站培训1-2名管理干部的标准,系统地对2000名管理干部进行基层计划生育管理、服务知识和计划生育服务机构管理知识的培训,考试合格者颁发“乡镇计划生育服务机构管理岗位培训合格证书”。
2、乡镇计划生育服务站业务骨干培训
乡镇计划生育服务站承担着“宣传倡导、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务”的公共服务职能。
根据职业化要求,计划生育服务人员岗位分为综合管理服务人员和计划生育/生殖健康/家庭保健咨询服务岗位二类,具体分为技术服务、咨询服务、信息统计、政策法规、宣传教育和综合管理六个岗位。
为进一步完善农村计划生育服务体系,提高服务能力,拟从今年起,在全省范围内开展乡镇计划生育服务机构骨干人员专业培训工作,对全省1145个乡镇计划生育服务机构,以每个服务机构培训2-3名技术服务岗位及咨询服务岗位骨干人员和2-3名宣传教育、信息咨询、人员培训岗位骨干人员的标准,共计培训7000名乡镇计划生育服务机构骨干人员,培训合格者颁发相应的计划生育岗位培训合格证书。
3、乡镇计划生育服务机构乡村医生岗位培训
目前我省乡镇计划生育服务机构有近3000人具有乡村医生执业资格。
拟按照省卫生厅的统一规划和培训计划,对2000名45周岁以下、具有高中以上文化程度的在岗在编乡村医生进行系统的专业技术岗位培训,取得执业助理医师资格。
4、农村村级(居、社区)计划生育服务人员岗位培训
根据我省建立“世代服务”新体系和建立“告知、预约、服务、转诊、回访”新机制的要求,需对基层主要是村级(居、社区)服务人员加强培训。
根据测算,全省共需培训20000名村(居、社区)计划生育专干。
通过培训使村(居)计划生育专干全面掌握基层新时期基层计划生育的形势、任务和要求,为做好基层服务工作,稳定低生育水平奠定良好的基础。
并推行村(居)计划生育专干从业资格认证制度,使所有村(居)计划生育专干通过职业资格考试,取得职业资格,提高基层队伍职业化水平。
二、积极开展学历教育
鼓励各地通过在职学历教育、定向培养学历教育、引导高校毕业生到基层就业等措施,提高基层服务人员学历水平。
力争到2010年,全省服务机构人员80%达到大学专科以上学历,其中大学本科以上学历不低于20%。
三、加强和规范专业技术人员继续教育
根据《江苏省专业技术人员继续教育条例》和国家人口计生委《人口和计划生育系统专业技术人员继续教育暂行规定》的要求,逐步建立适合我省省情的、农村计划生育服务人员自愿参加、用人单位乐于支持的继续教育制度,构建专业技术人员终身教育体系,进一步提高农村计划生育服务队伍的整体素质,促进人口和计划生育事业的可持续发展。
加强各级计划生育服务专业技术人员继续教育基础建设和师资队伍建设,在各级计划生育服务机构的基础上筹建、申报各级计划生育专业技术人员继续教育基地,改变目前全省各级计划生育部门无专业技术人员继续教育基地的状况,为计划生育专业技术人员继续教育提供必要的保证。
参照国家和省继续教育的有关规定,制定全省人口计生系统专业技术人员继续教育制度,规范继续教育活动,建立继续教育学分制度。
保证农村计划生育服务专业技术人员能参加规定的继续教育培训,并取得25个学分。
四、进一步推进队伍职业化建设
根据中央《决定》中关于“加强人口和计划生育队伍职业化建设。
完善人口和计划生育专业技术人员职称制度,探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度”的要求,在继续推进人口与计划生育咨询专业技术人员职业资格考试工作,实行计划生育职业资格认证制度的基础上,争取在3年内完成对计划生育服务人员的职业分类、岗位能力标准制定等工作,建立起比较规范的职业资格准入机制。
加强人口和计划生育职业教育教材开发、基地建设和师资队伍建设,逐步构建计划生育服务人员职业培训、职业考试、资格认证、注册管理制度,初步建立一支素质较高的职业化队伍。
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