抓党建促发展抓落实.docx

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抓党建促发展抓落实

抓农村党建　促产业发展　强队伍落实

强势推进“一体两会”建设社会主义新农村

**市农村党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于**经济社会发展的实际，立足**农村基层党组织和党员干部群众的现状，从全局和战略的高度，在开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，紧扣提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境“三个核心指标”这一中心环节，紧紧围绕发展产业抓党建，抓好党建强队伍的指导思想，进一步增强做好农村党建工作的紧迫感和责任感，把农村党建工作作为产业发展的重要抓手，抓紧，抓好，抓实，抓出成效，有力推动全市经济的持续、快速、健康发展，为构建富裕民主文明开放和谐**新农村提供坚强的组织保障。

一、抓实农村基层党建、打牢产业发展基础

农村基层党组织建设是党在农村全部工作和战斗力的基础，是将有限的人组织起来，发展各项事业的根基，是农村各类组织和各项工作的领导核心。

抓好农村党建工作，是适应农村形势变化的现实需要，是推进社会主义新农村建设的根本保证。

如何将“三个核心指标”这一中心环节落到实处，关键在党、关键在乡、村的党员队伍、在农村基层党组织。

各级党组织要牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的意识，切实加强领导，采取措施，健全机制，突出重点，为开创农村党建工作新局面提供保障，为市委、市政府的规划和发展思路变成现实打基础。

（一）围绕产业抓党建

　　党建是培养人、教育人的有力抓手，产业发展是推动经济社会又好又快发展的途径，是一切建设的基础，只有将党建与产业发展紧密结合，环环相扣，两手抓、两手硬，才能按照“三个核心指标”谋划发展前景。

如云县的大寨乡在创新党组织设置上大胆探索，提出了“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的思路，将党支部建在了产业链条上，并依托协会建立党支部、设立党小组，把抓党建与兴产业紧密结合起来，真正起到了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。

（二）围绕典型引路抓党建

典型引路不仅是新农村建设工作的一个重要环节，也是把握全局，推动工作的抓手，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射带动作用，从抓思想认识入手，确立以典型引路、全面推开的思路，进一步统一思想，提高全市基层党建工作整体水平，促进发展。

一是培养典型。

培养树立典型、充分发挥典型引带作用，是加强基层组织建设、促进经济发展的一项行之有效的工作方法。

我们要坚持实事求是，将树立典型，就是树导向、树旗帜、树亮点的思想深入贯彻落实，把培养和树立一批“立得住、学得来、推得开”的典型作为加强基层党建工作的切入点。

二是提炼典型。

要进一步深入基层、深入农村，认真开展调查研究，对一些好的经验和做法及时总结提炼，树立先进典型；对先进典型要总结出其带有的规律性经验，“提炼”出先进典型的思想内涵和时代主题，使其更为有利的感染引导和鼓励各级党组织自觉自愿地跟着先进典型前进，做到在发现中提炼，在提炼中总结，通过分析和总结我市各基层党组织在社会主义新农村建设过程中存在的问题和取得的成功经验，进一步引导基层党组织的建设。

三是推广典型。

在树立先进典型成功后，一方面要及时认真总结先进典型，加大宣传力度，提高典型的知名度和影响力，激发各基层党组织学典型、当典型的积极性；另一方面要通过现场会等方式，让各基层党组织、党员实地考察，现场总结，改进不足，使农村党建学有榜样，形成以点带面、整体推进全市基层党组织建设进程。

目前，我市已经树立了大山乡、安石村党支部等一大批先进典型，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到进一步发挥。

（三）围绕“一体两会”抓党建

“一体两会”联动运行机制是**新农村建设的经验总结，是可以加强调动、发挥所有党员力量的有效抓手。

机制当中的“党群致富联合体”是每一个党员发挥干事的平台，“产业协会”承担的是产业发展中信息传播、技术培训、应对市场的责任，“新农村建设理事会”是引导百姓朝致富、农村新生活走的“领头羊”，是深化“三级联创”的载体。

在围绕“一体两会”抓党建中要把握好“组织坚强有力、党员作用突出、农民生活宽裕、农村社会和谐”的目标；把握好“全面推广、不断完善；因地制宜、务求实效；统筹兼顾、典型示范；与时俱进、不断创新”的原则，围绕中心、服务大局，在提升“三个核心指标”上、产业发展上、全面提高党员素质上突出抓好建立“一体两会”。

就目前来说，围绕“一体两会”抓党建成绩不小，但是毛病也不少，成绩在于“一体两会”已经推开到全市每一个村，有的地方自己探索很好的载体并加以推广，但是由于党员少，能干事、有双带能力的党员少，导致面上推广局限的情况仍然存在，那么如何围绕“一体两会”抓党建。

一是加大党员发展力度，扩大党群致富面。

党员是全面推开党群致富联合体的基础，要以加强党员队伍为侧重点，不断为基层党组织注入活力，进一步加强党的基层组织建设。

一要克服村支书思想狭隘、发展党员不积极思想。

少数村支书狭隘思想作崇，怕发展新党员挤掉自己的位置，借口发展对象不成熟，故意拖延时间，使具备入党条件的优秀青年不能及时地吸收到党内来；又有部分村党支部对发展党员工作认识不足，片面强调申请入党人数少，而不积极主动做培养教育工作，使发展党员工作长期处于放任状态。

进一步增强支部书记抓党员发展工作的责任感和紧迫感，树立“不抓发展党员工作是失职，抓不好发展党员工作是不称职”的意识，切实把发展党员工作当作村党支部的一项重要任务抓实抓好。

二要严把发展党员关，数量与质量同等重要。

党的战斗力强弱，既取决于党员的数量，也取决于党员的质量。

坚持党员标准，是发展党员工作的首要问题。

因此，要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位，严格按照党章规定的党员标准来培养、教育和衡量申请入党的同志。

注重考察他们有无坚定的社会主义、共产主义信念，是否坚决贯彻执行党的基本路线诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，注意考察业务水平和工作能力，看他们能不能在群众中发挥先锋模范作用。

把好新党员政治审查、一年以上培养考察、入党前的培训、谈话四个关，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

三要加大三培养力度，优化党员结构。

首先，“三培养”工作使基层党组织增强带领农民脱贫致富的本领，通过基层党组织以及党员中的致富能手和致富能手中的先进分子的引导、帮助、带动和示范作用，切切实实变成了广大农民群众看得见、摸得着的物质利益，增强了他们对党的信任和建设美好生活的信心，扩大了基层党组织对农村社会生活的影响面和覆盖面。

其次，为切实改善农村党员队伍年龄结构老化、文化程度总体偏低、党员“双带”能力不强、妇女党员比率过低等问题，我们要加大对致富能人、年轻人、有文化、有知识的人、优秀妇女的培养力度。

特别是在发展妇女党员的问题上，现有的农村经济和生活方式，不同程度地禁锢着妇女的思想和实践，几千年来形成的“重男轻女”、“男尊女卑”的封建观念影响了妇女入党的家庭和社会环境。

因此我们要注重对一些在致富方面有经验、关心公益事业、有政治觉悟、有协调能力的妇女及时列为发展对象进行培养，吸纳到入党积极分子队伍当中来，针对妇女自身特点,通过兴办各种培训班学文化、学科技、学时事政治、学党的基本知识等，提高妇女自身素质，改善党员队伍中的性别结构，为基层党建输送新鲜血液。

二是正确理解“一体两会”联动运行机制中“联”与“动”的关系，积极探索载体，助推发展。

在“一体两会”联动运行机制上，一方面，我们要在“联”上下功夫、打基础、扩大覆盖面；另一方面，我们要想办法、招措施，在“动”上将工作落实见成效，既“联”又“动”，相辅相成，各党支部、党员不仅要加大挂钩覆盖面，还要积极深入挂钩单位、党员、农户、群众中开展种植、养殖技术培训、上党课、市场信息等多种类、宽领域的帮扶活动，切实解决的困难和问题，进一步紧密单位与单位、党员与党员、党员与群众的关系，进一步发挥机制的联动作用。

随着党建工作的发展和形势的需要，原有的工作方法和载体需要完善及拓展，同时还要积极探索新的载体。

载体建设要突出“新、实、活”三个字。

新，就是载体的内容和形式要新颖，要体现创新精神，要有特色；实，就是载体要具体化，与工作内容要吻合；活，就是载体的设置要灵活，要根据不同的工作内容安排不同的载体。

在联动的基础上，我们要想将载体作为开展和落实工作的一种手段、一种方式、一个凭借、一个抓手，使工作具体化、可操作。

如云县的爱华镇的机关支部与农村支部之间在互相沟通的基础上商量怎样帮扶和在帮扶下要发展到一个什么样子并签下双向承诺责任书，到年底由镇党委组织考核小组就承诺事项完成情况进行考评；镇康县的勐堆村将仔猪养殖基金扶持给有能繁母猪的党员户，待仔猪出栏时，党员户将仔猪无息赊销给群众，待仔猪见效益后群众再偿还仔猪本金，此举进一步巩固党员的帮扶地位，促进了党群关系；勐省是甘蔗产业发展较大的地方，为推进蔗稍养殖和蔗—畜—沼产业模式，当地甘蔗协会经过会议协商，让协会成员在甘蔗砍收之后，交纳5元/车的甘蔗款作为无息养殖基金，想要发展畜牧业的群众可向协会申请借贷养殖基金，协会经考察后觉得借贷人有发展劲头、有发展实力的话就将养殖基金无息借贷，帮助他发展畜牧产业，等3或5年之后再让他偿还本金，进一步发挥了协会促产业的作用；有的村因为劳务输出，到农忙时节就出现劳动力严重不足的现象，村党支部就专门成立农忙互助组，在农忙时节整合人力资源帮助生产。

这些“新、实、活”的载体，在“联”的基础上注重“动”的实用性，使“一体两会”机制成为推动产业落实的有力抓手。

二、促进产业发展、为抓实队伍铺路

　　产业是新农村建设的物质基础，只有经济实力增强，农民收入增加，农村的建设才能长足发展。

按照提高人的富裕度要求，发展农村经济首先要落实中央的各项惠农政策，按照“多予、少取、放活”的方针，提高农民增收积极性；其次要调整和优化农业产业结构，优化区域布局，推进农业标准化生产，全面提高农业综合生产能力；三是要大力发展农村二、三产业，在增加非农就业收入的同时，提高农业劳动力的经营规模和效益。

（一）坚定不移的围绕“三个核心指标”谋划产业

提升“三个核心指标”，是**全面贯彻落实科学发展观的具体体现，要充分调动各级党组织和广大共产党员的积极性、主动性和创造性，将“三个核心指标”转化为广大干部群众的价值理念，树立围绕产业抓党建，抓好党建促发展的思想。

以实现到2020年农民人的可支配收入达到1万元以上的目标要求，我们必须按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的工作思路，突出产业建设这个重点，以新农村理事会、产业协会、党群致富联合体为载体，立足各地的区位优势和资源禀赋抓基础、干产业，进一步形成议产业、干产业的强大气势和合力，大干、快干、干好茶叶、蔗糖、畜牧、林果、水电、矿产和烤烟等7个重点产业，为提高人的富裕度打牢物质基础；按照改善人的居住质量的要求，动员和组织各族群众，用自已的勤劳双手创造舒适环境、建设美好家园；要按照优化人的创业环境的要求，突出强势推进“一体两会”联动运行机制这个重点，采取切实有效的措施，使这个管用的机制真正动起来，为群众大干产业发挥出作用。

以“三个核心指标”为重点，采取切实有效的措施谋划基层党组织发展，谋划**的发展，是全市的工作中心，也是基层党组织要紧紧围绕的大局和努力建设的方向。

（二）坚定不移的围绕“集约化”做好产业

产业发展集约化是相对于粗放型的发展产业而言，它是由产业发展只注重数量到既注重数量、又注重质量的长效发展的路子。

集约化发展产业，强调的是精耕细作、提高复种指数，此举将进一步提高农民用科学发展产业的能力，从而使农村产业建设朝着可持续的方向健康发展。

（三）坚定不移的围绕“错位发展”的思路抓实产业

各级基层党组织要善于抓住自己的资源禀赋，发挥特有优势，发展具有地方特色的产业，干别人干不了的产业，做到人无我有，人有我优，人优我特，错位竞争，进一步提升农村经济发展水平，推进农业产业化进程，促进农民增收。

（四）坚定不移的围绕“长短结合”抓好产业

　　各级基层党组织要抓住产业调整的机遇，按照“长短结合”的发展思路，做到以短养长，长短结合，促农增收。

咬定茶、核桃长效经济项目之后，大力发展小区域经济，如畜牧业、烤烟产业，特别是烤烟，是一项短、平、快的产业，经济效益高，很值得推广。

其次，可以采取套种的模式，农作物与经济林间作，提高土地利用率，如林—饲草—畜牧—沼气的产业发展模式，将沼气作为此产业发展模式的中心环节，助推产业链中的其他产业发展，形成循环发展的生态产业链。

三、强队伍、推动“三个核心指标”落实

领导班子、领导干部作为一个地区的决策团队和决策者，其精神状态如何和工作质量的优劣，决定着一个地区的发展方向和状况，班子队伍的建设关系到一个地区发展的大局。

“三个核心指标”的落实，要靠广大干部尤其是基层队伍的带动。

正确把好用人导向，把那些想干事、会干事、干成事的干部选出来，为队伍输送新鲜血液；不断强化责任追究和目标考核，不断激发各级党组织抓落实、求突破的积极性和主动性，将班子落实目标任务的情况作为衡量干部政绩、展示业绩的“硬指标”。

只有队伍想干事、会干事、干成事，才能充分调动各方面的积极性，提高领导班子的执行力、创新力、凝聚力，形成齐心协力促发展的良好局面。

（一）以务实的作风抓落实

　　要确保“三个核心指标”工作取得实效，整体规划思路只是完成整项工作的一半，要将思路变成现实，就必须在“实”字上做文章，各级领导干部不能浮躁，要踏踏实实按照规划思路将工作一项一项扎实的落实到位，干一件成一件，以一年一个样，步步为营的局势全面推进。

树立政治坚定、开拓创新、敢于负责、求真务实的良好干部队伍形象，始终把让群众在落实产业规划中看得见、摸得着实惠作为工作是否到位的检验标准，以实际行动抓落实、求突破，。

（二）以团结的氛围抓落实

　　齐心合力是抓落实、求突破的基础和保障，“人心齐，泰山移；上下齐心，其利断金”，团结是凝聚力、是生产力。

基层党组织领导班子，是抓规划落实的“领头羊”、“排头兵”，班子是否具有强的领导能力、带动能力主要看班子成员意见是否一致、力气是否往一处使，班子成员之间要多沟通、谈心，相互了解思想动态、统一思想，对新进班子的同志要多引导、帮助，相互之间不拆台，将信心坚定起来，力量凝聚起来，营造团结干事的良好氛围。

只要班子中上下齐心合力团结如一人，就没有落实不了的工作、克服不了的困难。

（三）以创新的理念抓落实

　　创新是加快发展的强大动力，要将规划落实、突破，说到底，其实就是一个不断创新方法、破解问题的过程。

要按照党的十七大的部署和要求，深刻领会改革创新的重要性和必要性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，联系目前的党建工作以改革传信的状态在落实中创新工作方法抓落实，在具体深化中求得实效。

每一项工作的落实，都不能“蜻蜓点水”，更不能半途而废，要有精细作风，做到抓深入、抓具体、抓拓展，按照目标细化、任务量化、责任硬化、进度时段化的要求，层层分解目标任务；要从大处着眼、小处着手，精心设计工作载体和抓手；要着眼科学性、操作性，制订一个个具体工作方案；要环环紧扣、一步一个脚印地抓落实；强化工作落实中的信息反馈、跟踪督查和经验总结，确保取得最佳工作实效。

　　（四）以显著的成绩抓落实

乡镇党组织是直接面对群众，把党的政策、路线、方针直接手把手传到群众手里的窗口，百姓对于党的政策、路线、方针落实情况也就是乡镇党组织工作能力的体现。

我市将认真贯彻落实中央、省委和市委提出的“六个用人导向”，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认的要求，在在新农村建设的主战场、经济建设的主战场上发现干部、选拔干部，在干部同等条件下向基层倾斜。

百姓记得干实事的人，要凭实绩用干部，对得起百姓，衡量一位干部是否在干事、干成事，不能光听他说了些什么、写了些什么，更要看他干了些什么，干出了什么。

当前，紧紧围绕乡镇（街道）贯彻落实“三个核心指标”情况考核巡查工作，通过考核巡查，“以实绩论英雄”，鼓励优秀、淘汰平庸、惩处落后，用实绩来抓产业发展规划的落实，目的在于促进产业发展、促进干部成长。

（五）以创业的激情抓落实　　

各级党组织要对当前我市“三个核心指标”落实情况面临的形势有充分的认识，对落实中遇到的困难要有足够的估计，既要看到挑战，更要抢抓机遇，科学判断，认清形势，坚定信心，充分发挥**人创业创新的智慧和激情，化挑战为机遇，变压力为动力，深入实施“三个核心指标”中心环节，结合本地实际，努力破解难题，与群众一起同舟共济，采取切实有效的措施，狠抓落实，确保产业增效、农民增收、农村稳定，加快**小康社会进程步伐。