高定价年度报告.docx

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高定价年度报告

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2001年年度报告

2001年年度报告

总干事的致词

2001年大事记

2002－2003年计划和预算

合作促进发展

与欧洲和亚洲部分国家的合作

知识产权法律和惯例的渐进发展

全球保护体系

中小型企业（SMEs）

电子商务

世界知识产权组织仲裁与调解中心

信息技术

遗传资源、传统知识和民间文学艺术

吸引公众

与合作伙伴一道工作

秘书处

资源

2001年收支情况

成员国和新加入国

总干事的致词

2001年大事记

－WIPO成员国9月份批准了关于为制定国际专利制度发展蓝图开展全球磋商的建议。

“WIPO专利议程”试图通过与各国政府和专利制度的用戶进行广泛磋商，满足全球用戶日益增加的需求，帮助建立更方便用戶使用和更容易获得的制度，并确保合理兼顾发明人与广大公众之间的权益。

－WIPO和世界贸易组织（WTO）6月份提出了一项帮助最不发达国家（LDCs）争取最大限度地获得知识产权保护的利益的新倡议。

该倡议的主要目标之一是，协助最不发达国家于2006年1月1日之前履行其在《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定）方面的承诺。

该联合倡议的基础是WIPO与WTO之间现有的合作，以及各组织自身的技术援助计划。

－12月份，WIPO收到了《WIPO版权条约》（WCT）生效所需的第30份加入书。

该第30个国家的加入意味着，这一使版权法符合数字时代要求的条约，将于2002年3月6日生效。

WCT为作曲者、艺人、作者及其他创造者充满信心地利用因特网进行创作、发行以及控制其作品在网络空间上的使用开拓了广阔的前景。

－4月26日首次庆祝了世界知识产权日。

该节日的主题“让我们今天来创造未来”强调了发明人和艺术家对世界各地社会的经济和文化发展的重要性。

50多个成员国和大批政府间组织及非政府组织参加了这一活动，共同向全世界传播WIPO的信息。

－仲裁与调解中心提高了其作为解决域名及其他知识产权争端服务的主要提供者的地位。

2001年受理了约3,192件域名案子，比上一年增加72％。

该中心还开始受理.info和.biz等新通用顶级域（gTLDs）的域名案件。

该中心还处理了约25起有关非罗马字符或“国际化”域名的投诉，该项服务也是从2001年起开始提供的。

－《专利合作条约》（PCT）国际专利申请量再创新高，12月份WIPO受理了第100,000件申请。

这在PCT23年历史中是年申请量最高的一年。

与2000年相比，PCT申请量增加了14.3%。

此外，受理发展中国家所提申请的比例也从2000年的3.5%增加到2001年5.1％。

2001年年底，共有115个PCT缔约国，其中61个是发展中国家。

－中小型企业（SMEs）司6月份开通了一个新网站（www.wipo.int/sme），年底时每个月的点击率约为30,000次。

此前于2月份通过了《米兰行动计划》，该计划是帮助中小企业全面利用知识产权制度的一个蓝图。

－马德里大会通过了关于《马德里协定和议定书的共同实施细则》的修正案──这是该《共同实施细则》于1996年生效以来的第一次重大修订。

通过修正，这一制度将能更好地满足用户以及参加国的主管局的需要。

－WIPO为在发展中国家和转型期国家宣传马德里和海牙体系作出了新的努力，重点在于提高这些国家参与该两个体系的程度，并使这些国家增加对该两个制度的使用。

－WIPO世界学院10月份推出了中文版知识产权远程学习项目。

这一远程培训项目目前已可用中文、英文、法文和西班牙文提供，并将很快用阿拉伯文、葡萄牙文和俄文提供。

－成员国核准了数额为6.784亿瑞郎的2002－2003两年期预算。

该预算比经修订的2000－2001年预算增加了19.9%。

增加开支的原因是，私营部门对WIPO的服务的需求剧增，2002－2003两年期本组织各项计划和服务的战略领域有所扩大，以及需要处理的相关政策问题有所增加。

－成员国同意继续减少WIPO最大的国际注册体系即《专利合作条约》（PCT）体系的若干费用，从而实现2001年每件申请的平均费用比2000年减少14.4%，即1997年以来累计减少36.3%。

－经过一年的国际磋商，WIPO于9月份发表了关于第二期域名进程的最后报告。

该报告认为，国际上保护域名体系的法律框架尚未完全建立起来。

报告呼吁国际界就是否弥补这些不足，并为处理与有关命名制度相关的网上抢注行为的问题建立完整的法律基础作出决定。

－WIPONET项目将向WIPO所有成员国提供一个全球知识产权信息网络，该项目在继续向前发展，并于年中成功地在5个试验地点安装了WIPONET程序，这些地点包括阿塞拜疆、柬埔寨、乍得、洪都拉斯和黎巴嫩。

到12月份，又为7个知识产权局完成了这一程序的安装，而且，向另外14个主管局提供这一程序的工作也已接近尾声。

－又有约64个国家加入WIPO的各项条约，从而继续保持了前些年所出现的势头，并反映出知识产权保护在世界上发挥着日益重要的作用。

新加入国中约有51％是发展中国家，44％是处于向市场经济转型期的国家。

又有10个国家加入了《WIPO表演和录音制品条约》，使加入国总数到年底达到28个。

－在更新本组织的信息技术（IT）基础设施方面开展了重要的工作。

所涉项目包括翻新和扩大WIPO的主计算机室，启用WIPONET第I号和第II号计算机室，为WIPO的所有信息技术系统提供最新技术的环境，以及提高内部计算机网络的效能与安全。

（BHtupeuxcouperlapageici）

－WIPO本年度继续扩大其与联合国（UN）其他机构和政府间组织之间的联系。

联合国在2001年举办的会议中，本组织参加了在布鲁塞尔举行的最不发达国家第3次会议以及在德班举行的关于种族主义的世界会议。

WIPO出席了行政协调委员会（ACC）的春季和秋季会议，参与了关于实现千年首脑会议与声明的目标的讨论，并积极参加了粮食和农业组织（FAO）目前正在开展的遗传资源方面的工作。

（Tupeuxcouperlapageici）

－总干事于2000年成立了私有化问题特设咨询小组，探讨私有化中的知识产权问题，并审查WIPO应如何为成员国和私营部门在这一方面提供咨询和援助。

该小组4月份向总干事提交了最后报告。

报告指出，如能对国有企业的知识产权资产进行更好的评估（在私有化进程中，国有企业的知识产权资产常常被低估），可以提高私有化和后私有化工作的质量和发展影响。

报告还指出，WIPO在提供这些领域的援助方面可以发挥积极作用。

2002－2003年计划和预算

9月份，成员国一致核准了总干事为2002－2003两年期提出的计划和预算。

这是自1998年以来向成员国提出的第三份基于成果的两年期预算，所采用的办法是以战略目标与成果以及效率和问责制为依据。

所核准的2002－2003年计划和预算的数额达6.784亿瑞士法郎（瑞郎），比2000－2001年经修订的5.659亿瑞郎的预算增加19.9％。

由成员国会费供资的预算部分不足总预算的6％。

WIPO基本上是一个自筹资金的机构，靠向私营部门提供国际专利、商标、外观设计注册与申请以及仲裁活动所得收入为其活动提供资金。

成员国批准在该两年期间减少最大的注册体系即《专利合作条约》（PCT）体系的费用，这意味着自1997年起，PCT的费用将总共减少45％。

增加预算开支的原因是，私营部门对WIPO的服务的需求剧增，2002－2003两年期本组织各项计划和服务的战略领域有所扩大，以及需要处理的相关政策问题有所增加。

预算中包括将合作促进发展活动的资金提高14％，以及为WIPO的各项信息技术项目提供约1.5亿瑞郎的资金，这些项目包括：

WIPONET、IMPACT、PCT电子申请、AIMS、CLAIMS及其他正在进行的信息技术项目与服务。

计划和预算文件全面综合了收入、储备金和盈余基金的信息，并有若干新特点，例如：

有明细收入预测以及一份关于2000－2001年和2002－2003年的收入、支出和储备金方面的资源计划。

预算中首次提出了1996年至2005年十年期的预测财务指标，说明了本组织尤其是《专利合作条约》（PCT）的迅速发展情况。

WIPO实行的是基于成果的预算制度，着眼于实现战略目标与成果，而这些战略目标与成果又通过不断进行监督与评价的手段来增加效率、加强问责制和提高透明度。

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政策顾问委员会（PAC）

政策顾问委员会10月份举行了第三次全会，为总干事提供了关于旨在创造财富、促进文化发展和社会进步的国际知识产权政策问题方面的咨询意见。

根据5月份在纽约举行的工作组会议，政策顾问委员会本年度的工作重点主要有两个方面：

发展国际专利制度以及与遗传资源、传统知识和民间文学艺术相关的知识产权问题。

就后一问题而言，政策顾问委员会成员10月份审查并核准了本组织在这些领域所开展的工作，并强调了WIPO在处理这些问题方面所发挥的重要领导作用。

认识到国际专利制度在满足全球用户日益增长的需求、更加方便使用和容易获得、以及更合理地兼顾发明人与广大公众之间的权利方面所面临着新的重要挑战，政策顾问委员会一致旗帜鲜明地支持总干事的专利议程。

成员们认为，对国际专利制度进行任何改革的成败将取决于是否有必要的政治意愿；并核准了为发展国际专利制度进行全球磋商的计划。

政策顾问委员会对WIPO“在全世界范围内为实现专利议程所预期的目标进行政治造势”方面的努力表示支持。

10月会议上对这些问题的讨论是由马尔他共和国总统吉多•德马科主持的。

参加会议的还有罗马尼亚总统扬•伊利埃斯库、时任保加利亚总统的佩塔尔•斯托亚诺夫、两位前总统、一位前联合国秘书长以及数位现任或前任政府部长。

该委员会是一个纯粹为总干事作顾问的机构，由政治界、外交界、法律界和公共管理界的25位知名领导人组成。

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WIPO专利议程（Celaferaunepageouuneetdemi,depréférenceunrectoenfaceduPAC）

WIPO成员国9月份批准了为制定发展国际专利制度的蓝图进行全球磋商的建议。

“WIPO专利议程”力求通过与各国政府和专利制度的用户开展广泛的磋商，满足全球用户日益增长的需求、使这一制度更加方便用户使用并更容易获得、确保更合理地兼顾发明人与广大公众之间的权利。

将通过与各国政府和专利制度的用户进行广泛磋商来了解新的倡议所带来的影响和机会。

国际专利制度的目标

成员国认为，国际专利制度发展的长期、广泛的目标应包括建立机制和计划，帮助发明人和产业界获得在国家、地区和国际上均有效的专利保护制度。

这一制度应能使他们通过简单、费用低、及时、可靠并符合对要求提供支付得起的有效保护这一需求的程序，获得、维持和实施其专利权。

在为实现这些目标建立机制和项目的过程中，所进行的磋商将考虑以下方面：

∙各国通过以有效的专利制度促进创新的方式来追求经济发展的需求及其他方面的国家利益；

∙第三方关于合理了解未决申请案和已授权专利对其可能产生何种影响方面的需求；

∙使各专利局无论大小均具有满足用户需要的能力，尤其是能确保设有为协助对专利申请进行授权前处理的机制和计划；

∙该制度的总体构架，其中包括国家、地区和国际制度之间的相互作用和相互依赖的问题；

∙能更加方便用户使用；

∙能提供高质量和及时的服务，其中包括检索与审查服务；

∙以最佳方式利用专利局的资源来缓解各类矛盾；

∙能为执行专利和反对专利提出更为简单和更容易获得的手段。

合作促进发展

本组织的合作促进发展计划突出了其协助发展中国家以最佳方式利用知识产权制度获得经济、社会和文化利益这一重点。

以建立强有力的行政体制、开展培训以及制定和执行法律为宗旨的工作随着2001年建立合作促进发展网站取得了新的成效。

该网站为各个地区局和具体计划设有单独的网页，可以轻易地查阅各地区知识产权的发展情况、活动、培训和重要事件的最新信息。

2001年举办了知识产权合作促进发展常设委员会的第二届会议，参加会议的共有来自84个国家和19个政府间与非政府组织的代表。

与会者就知识产权有关问题的最新发展情况进行了讨论，并审议了其对进一步开展合作活动的影响。

机构建设

合作促进发展计划的一项主要目标是，协助发展中国家建立和维持良好的知识产权基础设施并建立持久性知识产权机构。

这是通过针对国家或地区的具体情况制定的行动计划（即所谓的以国家（或地区）为重点的行动计划（NFAPs））实现的。

以国家为重点的行动计划由本组织与各具体政府联合制定，目的是协助有关政府进行有效管理和使用国家知识产权制度。

每项行动计划均确定了为实现这些目标所必须立即处理的优先事项。

截至2001年底，共执行了56项行动计划，其中6项计划是在该年期间开始执行的。

为鼓励国家管理人员、决策者和国际专家之间继续进行对话，共安排了大约305次由本组织工作人员赴各地区国家执行的出差任务。

另外，还安排了69次知识产权管理人员的考察访问，以促进其交流知识产权管理各方面的经验与知识。

各国家知识产权局的办公自动化常常是机构建设项目中的核心内容。

除向51个国家提供了计算机设备以外，WIPO还为4个阿拉伯国家（巴林、沙特阿拉伯、苏丹和叙利亚）继续提供了根据具体需要制作并安装由WIPO委托开发的工业产权管理系统的软件。

已更新了专为中小型版权集体管理协会制作的管理处理软件（AFRICOS），并将首先用于贝宁和马拉维。

为了确保版权及相关权集体管理对国家经济和社会发展作出充分的贡献，在设立或加强集体管理组织方面与发展中国家政府继续进行了积极合作。

为加勒比地区制定的以地区为重点的行动计划，在为加勒比设立地区集体管理组织方面取得了重要的进展。

培训

除了在WIPO世界学院主持下安排的正规培训外，还举行了多次地区和国家专题讨论会和其他会议，向某些特定的用户群介绍了知识产权在经济、社会和文化发展中的作用。

政府决策者和管理人员、企业界人士、法官、执法人员、律师、研究人员、表演者、创作人员、学者以及一般公众一道──全年共有约8,000人──参加了这些活动。

由于知识产权是知识经济的核心，世界各地越来越重视知识产权的价值和对知识产权的保护。

考虑到这一点，本组织于2001年在发展中国家中举办的活动中继续强调了知识产权的使用和实际应用，尤其强调企业可利用这一战略工具提高竞争力、扩大市场份额、开发具有优势的特殊产品并相互结成战略联盟。

这些活动，并常常与本组织的中小企业计划合作，是特别针对中小型企业的具体需求开展的。

立法咨询

本组织继续协助发展中国家编拟符合包括由世界贸易组织管理的《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定）在内的国际现行标准的新的知识产权法律或更新这方面的法律。

2001年，本组织为14个发展中国家或地区组织编拟了28份法律草案，还就30个国家或地区组织提交的46份法律草案发表了书面意见。

另外，还在19次会议上与36个国家和国际组织的官员就法律问题进行了讨论。

知识产权：

用之不尽的资源

本组织的援助计划继续强调了知识产权作为一种自然资源的特点。

与土地、劳动力和各种矿藏等传统资源不同的是，知识产权用之不尽。

本组织努力鼓励各国领导人、决策者和管理人员鼓励劳动者进行创新与发明，保护创新和发明成果，并传播和利用这些成果来创造财富和促进社会和文化福利的发展。

对于发展中国家而言，发挥人民的发明创新潜力并促进富有成效的创业精神，是一项重要的挑战。

为了促进中小型企业、研究机构和发明人更广泛地利用知识产权制度，基础设施服务与创新促进司继续协助发展中国家建立扶持创新的服务。

这类服务将充实国家支持发明和创新活动的基础设施，有助于更积极地应用和合理管理知识产权。

1979年发起的WIPO发明金质奖章颁发计划是专为鼓励发明人而设的。

2001年，WIPO颁发了50枚金质奖章。

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电子查询用法律汇编（CLEA）

CLEA是一个可以从WIPO网站上免费查阅的知识产权立法电子数据库，其中载有知识产权领域的法律全文以及各该法律文件的著录资料。

这些法律条文载有英文、法文和/或西班牙文法律条文，并带有嵌入式超级链接，可进行全文检索。

内容为WIPO管理的各项条约、欧洲共同体（EC）的立法以及向WIPO作出通知的国家立法文本，为那些需要制定最新知识产权立法的国家提供了重要的资源。

2001年年底，CLEA数据库中共有1,915份文件，涉及65个国家，而2000年年底只涉及35个国家。

CLEA在传播知识产权法律方面也取得了更大的成绩：

2001年，点击次数增加了57％，增至约400万次。

WIPO继续保存立法文本的纸件汇编，每个月均接受并处理50多次关于被收录在CLEA中的所有文本的外部查询。

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最不发达国家（LDCs）

WIPO的最不发达国家计划全年均在创造条件使来自发达国家、发展中国家和最不发达国家的决策者、政府官员、学者和民间社会的代表等重要人士能聚集在一起，更好地了解最不发达国家在知识产权方面的需求，并找到满足这些需求的最佳办法。

2月份在里斯本举行了最不发达国家高级区域间圆桌会议，了解到了最不发达国家所面临的一些制约：

资源短缺、知识产权基础设施薄弱、缺乏技术人员以及缺乏关于知识产权领域各项条约和公约的意识与信息。

“最不发达国家里斯本知识产权宣言”中指出，鉴于最不发达国家在进行知识产权领域的机构建设方面面临着巨大的机构上的困难，这些国家需要一项具有克服这些困难的远见和资源的特别计划。

WIPO确定了其计划活动中待完成的五大领域的任务，并明确规定了为提高最不发达国家的生产能力及其在日新月异的世界经济中的竞争力而专门设计的实实在在的、可加以衡量并可实现的任务。

这些有待完成的任务构成了WIPO最不发达国家计划的核心，其中包括：

WIPO世界学院；WIPO全球信息网络（WIPONET）；版权及相关权集体管理；遗传资源、传统知识和民间文学艺术；以及中小型企业（SMEs）。

WIPO于5月份在布鲁塞尔举行的第三届联合国最不发达国家会议（UN-LDCsIII）上介绍了该项计划。

WIPO于10月份为最不发达国家发表了知识产权简介。

这本指南列出了关于知识产权的国家立法以及诸如有关技术转让和外国直接投资立法的其他相关立法，并指出了与现有知识产权文书的符合程度。

该指南是政府官员、大学、研究机构和非政府组织的一本有益的参考资料。

WIPO最不发达国家股经常通过针对具体国家的以国家为重点的行动计划（NFAPs），与本组织的其他部门及有关领域的许多专门机构和国际组织进行了密切的配合。

WIPO世界学院（WWA）

认识到知识产权现已渗透到人类生活的几乎每个方面，WIPO世界学院已扩大了其人力资源开发活动的范围，以满足更多和更广泛的用户的需求。

这些工作并不局限于知识产权领域的专业工作人员，已扩大到民间社会、学者、政府官员以及知识产权制度所涉的其他有利害关系的人。

该学院主要通过以下3项活动与这些群体进行联系：

政策培训、远程学习以及专业培训。

政策培训计划为决策者、政策顾问、发展管理人员、外交官及其他目标群体举办一般性研究班。

这些研究班涉及知识产权的保护、管理和执法方面的广泛内容，目的是推动开展更广泛的政策辩论并加深对知识产权制度实际影响的理解。

尤其侧重于发展中国家和经济转型期国家的经验。

而且还为专门的目标群体举办涉及有关专题的特别研究班。

远程学习计划是通过因特网提供的，所采用的格式允许以在线方式进行注册、师生问答、学生测试、课程监测与评估。

2001年参加“知识产权入门”课程的学员达3,842人，比上一年增加了1倍多。

2001年启动了“DL-101”的中文课程，这样2002年除英文、法文和西班牙文以外又增加了一种可随时提供这一课程的文种。

该学员还与南非大学联合设立了知识产权法远程学习学位课程。

专业培训计划为各知识产权局以及包括大学、研究与开发（R&D）机构以及工商界工作人员在内的知识产权制度其他用户开设培训班。

所有这些活动多少都得益于该学院的一项主要活动，即制定知识产权教学课程。

在都灵大学和国际劳工局的国际培训中心开设的知识产权专业研究生课程，是由该学院与这些机构共同开发的，2001年招收了42名学员。

该学院的另一个合作项目是与世界学院与瑞典拉乌尔•瓦伦贝里人权与人道主义法学院和隆德大学合作开设的人权与知识产权硕士课程，2001年共招收了25名学员。

2001年世界学院培训了大约4,344名男、女学员，比上一年增加了86％。

该学院为学生和教授提供大量奖学金，以鼓励进行知识产权学术研究。

WIPO的奖学金计划使15名专业人员得以在有关大学和研究机构攻读研究生学位。

该学院活动中的一个重要部分是WIPO图书馆。

图书馆既为WIPO的工作人员，又为该学院的学员及外部研究人员，提供研究与信息方面的支持。

图书馆的服务项目包括一份网上自动化的可供公开查询的目录、一间供查阅资料的阅览室、可查阅各项法律和条约、Lexis-Nexis检索服务以及设有CD-ROM终端和几台上网的工作站的“网络中心”。

图书馆还发表关于知识产权主题的分专业的专题书目。

由于其具有丰富的专业资料（共有约35,000本专著和300份期刊），因此图书馆已成为世界学院和整个本组织活动中的一个重要内容，而且也为知识产权界提供宝贵的服务。

与欧洲和亚洲部分国家的合作

2001年，与欧洲和亚洲部分国家──过去被称为转型期国家──之间的合作，继续着重于编拟符合TRIPS协定的新的或更新的知识产权法律。

向中亚、中欧和东欧以及波罗的海区域的若干国家提供了关于知识产权立法的法律草案的书面意见和磋商意见。

WIPO还向各该国家的官员通报了关于批准或加入WIPO管理的各项条约的情况。

WIPO与其中的11国政府合作制定并执行了以国家为重点的行动计划（NFAPs）、双边合作计划、谅解备忘录、国别项目，并提供了旨在帮助各国主管机关更有效地管理和利用知识产权制度的其他援助。

有3项国别计划是以进行版权及相关权集体管理领域的能力建设为目标的。

为开展这些工作，WIPO派遣了43个团组并为政府官员安排了46次考察访问。

本组织特别强调所涉国家的知识产权执法问题，并举办了两次关于执法专题的国家研讨会，培训了约250名来自工业产权和版权管理部门、司法界、律师界、警察、海关及其他执法机构的官员。

这些活动有助于加强知识产权执法所需的行政机制，并对如何有效打击对知识产权财产的盗版和假冒行为的问题提供了具体咨询意见。

在这些国家所开展的提高意识的其他工作，着重于知识产权在经济发展中的作用、中小型企业（SMEs）使用知识产权制度、以及知识产权资产的商业化和管理等问题。

主题包括知识产权与因特网、电子商务、域名系统、以数字方式提供知识产权服务、在保护生物技术发明、传统知识与遗传资源方面的新进展、以及保护地理标志。

约550人──有政府官员、发明人和企业家等等──参加了WIPO在该地区举办的活动，其中包括一次国际会议、4次区域性活动和多次国家研讨会。

知识产权法律和惯例的渐进发展

常设委员会

本组织的一项主要任务是，促进成员国的知识产权法律、标准和惯例的渐进发展和统一。

要想鼓励发展国际知识产权共同原则和规则，就需进行大量磋商。

本组织共有三个负责法律问题的常设委员会，一个负责版权及相关权事务，一个负责专利事务，一个负责商标、工业品外观设计和