灵宝市优化营商环境工作台账模板.docx

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灵宝市优化营商环境工作台账模板

2020年灵宝市优化营商环境工作台账

序号

重点事项

牵头单位

配合单位

联络人

责任领导

进展情况

一、纵深推进“放管服”改革

（一）全面提升行政审批质效。

1

全面落实国务院和省政府决定取消下放和改变管理方式的行政许可事项。

优化完善权责清单制度，建立健全清单动态调整机制，深入推进清单规范化标准化。

清理规范市级层面各项行政许可事项。

市委编办、政府办、市政务服务中心

（二）提升“一网通办”水平。

2

建设市大数据中心，完善“一张网、一朵云、一个库、一个平台”，规划建设市级政务信息系统，推动系统全部上云，实现服务“一网通办”、治理“一网统管”。

加快政务服务线上线下融合，依托河南省一体化在线政务服务平台，推进“一网通办”整体联动、全流程在线，做到线上线下办理一套业务标准、一个办理平台，实现线上线下功能互补、无缝衔接。

归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。

2020年制定打通信息壁垒，实现数据共享工作方案，加大线上办理软件研发速度，信息化工作做到自主、可控、可持续。

市政府办、市政务服务中心

（三）深化政务流程再造

3

推进跨部门跨层级跨区域业务流程系统性重构，强化审批服务事项整合，进一步压环节、减时间，加快实现业务流程的优化、简化和互联网化，年内审批承诺时限在法定时限基础上平均减少50%，一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100个民生事项，50％的政务服务事项实现全流程网上办理。

推广应用政务服务“豫事办”、“线上三门峡”，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办。

市政府办、市政务服务中心

市直各相关部门

（四）推进“证照分离”改革全覆盖。

4

根据省政府部署，2020年底前，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，重点推进“照后减证”“简化审批”。

继续压减工业产品生产许可证目录，开展企业条件审查和检查环节改革。

市市场监管局

（五）优化政务服务监督。

5

完善政务服务“好差评”制度，确保每个政务服务事项均可评价、每个差评都得到整改。

强化线下窗口管理，细化窗口工作标准，对进驻政务服务事项精准管理、及时监督。

开展审批服务便民化改革专项评估活动。

加强一体化“互联网+监管”平台建设和应用，

市政府办、市政务服务中心

6

大力推进“双随机、一公开”监管工作。

市市场监管局

7

建立覆盖全社会的征信系统，加快构建以信用为基础的新型监管机制，建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管，完善失信联合惩戒机制。

市发展改革委

二、开展优化营商环境核心指标攻坚

（一）全面提升企业开办、注销便利化水平。

8

进一步减环节、压材料、降成本、提效率，大力推进企业开办“一网通”网上服务平台建设，全面建立企业开办“一窗通”线下服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式，2020年底前实现企业开办“一日办结”。

进一步提升企业注销登记效率，优化企业注销“一网通”网上服务专区功能，2020年底将普通注销登记时间压缩至2个工作日内。

市市场监管局

各有关部门

（二）优化和规范投资项目审批管理。

9

以统一审批事项清单、统一在线审批平台、统一审批流程为重点，进一步深化投资审批“三个一”改革，在全市开展疏解治理投资堵点专项行动，依法查找和纠正一批项目审批中的堵点问题，进一步优化投资环境。

全面落实《三门峡市政府投资管理办法》和《三门峡市企业投资项目核准和备案管理办法》，完善投资管理制度体系。

市发展改革委

（三）提升办理工程建设项目效率和质量。

10

深化工程建设项目审批制度改革，到2020年年底，全市工程建设项目审批时限严格控制在69个工作日以内。

市住建局

11

优化工程建设项目审批管理系统，加快与三门峡政务服务网、河南省投资项目在线审批监管平台的对接融合，完善功能模块，提升智能化水平。

市住建局、市政府办、市发展改革委

12

优化环境影响评价分类分级管理，推行工程招投标交易全程电子化，实行施工许可证全程网上办，推进数字化审图系统建设。

市住建局、市生态环境局、市公共资源交易中心

（四）提升获得水电气暖便利度。

13

全面落实压缩业扩配套工程建设行政许可时限，实施“就近接入”，推广线上办电，2020年全市高压用户用电报装业务办理平均时长（不含配套电网施工时间）压缩至20个工作日内，低压用户平均接电时长压缩至4个工作日内。

开展配网不停电作业，10千伏配电线路停运率和故障率均下降15%。

市供电公司

14

积极推进供水、气、暖服务进驻政务服务中心，实行“一站式”服务，落实行业服务规范，提升服务质量和办事效率，推行APP办事，供水、供气、供热用户报装时间分别压缩至4、5、7个工作日。

市住建局、市城投公司

（五）深化不动产登记服务改革。

15

推进自然资源与公安、税务、住建、市场监管等部门信息共享集成，分类分级推动部门信息共享。

全面实施“互联网+不动产登记”，完善不动产登记便民服务系统。

优化线下“一窗受理、并行办理”，将房屋交易、缴税等事项纳入不动产登记“一窗式”综合服务窗口，实现登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”。

全面建成不动产登记权籍信息数据库。

进一步精简环节，优化登记流程，全面实现一般登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结。

市自然资源和规划局、市政府办、市政务服中心

各有关部门

（六）降低企业获得信贷难度和成本。

16

深入实施“百千万”三年行动计划，着力破解民营小微企业融资难融资贵问题。

优化市金融服务共享平台功能，扩大中小微、线上、信用信贷产品供给，推动中小微企业贷款实现线上对接、线上审批、信用发放。

构建覆盖全市、服务中小微企业及“三农”的融资担保体系。

推动信贷产品创新，持续优化办贷流程、推行电子营业执照开户，清理减少融资各环节收费，普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。

健全完善企业贷款尽职免责和容错纠错机制。

2020年组建应急转贷资金池，提高企业融资便利化水平。

市政府办、市金融工作局、市银保监组、人民银行灵宝支行

（七）全面加强中小投资者保护。

17

强化上市公司信息披露监管，建立投资者利益保护机制和沟通机制，依法保护中小投资者的知情权、决策权、收益权等合法权利。

开辟投资者维权“绿色通道”，为投资者提供“一站式”司法服务。

深化各类在线纠纷解决平台的应用，探索建立投资者与证券、基金、期货经营机构之间矛盾纠纷的多元化解机制。

优化网上诉讼服务功能，健全诉讼服务大厅、12368热线、网络诉讼服务平台等“多位一体”诉讼服务体系，实现诉讼服务的智能化、便捷化。

2020年，企业披露透明度、股东诉讼便利度进一步提高，中小投资者合法权益得到充分保障。

市法院、市金融

工作局

（八）优化企业纳税服务水平。

18

进一步简并有关税种税目税率，推进主税附加税合并申报，减少纳税次数。

简化申报纳税和办税流程，加快推进简并征期、简化代扣代缴申报等。

全面清理税务证明事项，实行涉税资料清单管理，扩大电子发票使用范围。

全面推进“一网、一门、一次、一窗”办税，大力推进电子税务局建设，依申请业务网上办税达到99%，综合窗口可办理所有各类涉税事项，纳税人年度纳税时间和纳税次数比上年压缩10%。

积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐”式办税。

全面推进电子退税，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、8个工作日。

市税务局

（九）深化跨境贸易提速降费改革。

19

深化跨境贸易提速降费改革。

持续优化跨境贸易营商环境，落实跨境贸易便利化专项行动，进一步降低进出口环节费用。

提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间在2017年基础上压缩50%。

编写修订各审批事项办理服务指南，规范审批大厅及窗口建设，开展行政许可标准化评价，持续保持行政审批“零超时”“零差评”。

完成跨境电子商务大数据建仓入池、数据治理、应用开发和成果展示上线。

优化关税征管全流程服务，全面推广进口货物“两步申报”通关模式改革，扩大“自报自缴”“汇总征税”“原产地自助打印”覆盖范围。

市商务局

（十）提高执行合同效率。

20

建立覆盖审判执行全过程的智能化办案规范和标准，实现自动识别、智能提醒、同步监管。

强化审判流程信息公开与全流程无纸化网上办案、同步形成电子卷宗的协同推进，实现诉讼材料网上流转、诉讼文书在线制作、管理事项在线审批、流程信息自动生成。

完善基本解决执行难的制度机制，加强执行信息化、规范化建设，探索“执行不能”认定标准。

健全审限管控长效机制及小额速裁、简案速裁机制，持续深化案件繁简分流机制改革，提高审判效率。

2020年，商事合同案件审理周期和执行判决时间进一步压缩，法院强制执行合同成本持续降低。

市法院

（十一）提升办理破产案件水平。

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建立符合司法规律、客观体现破产法官工作量的绩效考核办法，对破产案件确定合理折抵比例或实行单独考核。

建立破产案件绿色通道，完善快速审理机制，合并或简化流程、手续，缩短债权申报、资产清查等环节时限。

严格审判管理，充分运用“一网两平台”，加强内控审限管理。

积极推动“执转破”工作开展，科学设计“执转破”考核指标，重视债务人的破产申请，2020年成立破产管理人协会，做好破产审查与执行程序的衔接。

严格执行最高人民法院、省高级人民法院关于破产案件繁简分流的文件规定，2020年确保符合快速审理机制适用条件的案件全部适用快速审理，力争平均审理时间进一步缩短。

市法院

（十二）健全劳动力市场监管体系。

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全力推进全市职业技能提升行动，打造“技能三门峡”，2020年新培养高技能人才完成全市分配计划。

全面提升公共就业服务效能，推广应用“互联网+就业创业”信息系统，推动街道（乡镇）、社区（较大行政村）人力资源社会保障服务全覆盖。

按照全市工作要求，实现养老保险基金省级统收统支。

强化河南省农民工工资支付监管系统应用，实现一点举报投诉、全市联动受理。

强化劳动争议预防处理，完成建设市分配的基层调解组织建设示范单位任务，实现95%以上的乡镇（街道）劳动争议调解中心使用“互联网+调解”服务平台，劳动仲裁结案率、调解成功率分别达到90%以上、60%以上。

市人社局

（十三）提高政府采购透明度。

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全面持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。

推进实施“互联网+政府采购”，完善电子化政府采购系统功能，实现与公共资源交易平台的对接，实行政府采购管理和交易全流程线上办理，推动日常零星采购逐步纳入网上商城。

进一步增强政府采购透明度，及时完整公开政府采购信息。

鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例、试行预付款保函，降低政府采购供应商交易成本。

支持中小企业发展，在满足基本需求的前提下，部门预算预留给中小企业、小型微型企业的采购比例分别不低于政府采购项目预算总额的30%、20%。

市财政局

（十四）提升知识产权保护和运用水平。

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持续开展知识产权执法专项行动，建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

提高知识产权侵权违法成本。

加强知识产权行政监管与执法保护，加大行政执法与刑事司法衔接力度。

市市场监管局

（十五）提升公共资源交易管理水平。

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按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，在加强公共资源交易管理、提升交易服务水平、创新交易管理方式上下功夫，进一步深化公共资源交易平台整合共享，推动形成科学高效的工作体系、统一完备的管理制度体系、开放共享的平台体系。

2020年市公共资源交易中心要加大网上投标、异地评标力度，完成政府采购流程再优化，完成不见面开标系统建设。

市公共资源交易中心

（十六）优化生态环境。

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坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，强力推进大气、水、土壤污染防治攻坚，加快水系、公园绿地等生态环境项目建设，全面消除城区黑臭水体，营造天蓝地绿水净的优美环境。

市生态环境局