区长在政府务虚会上的发言.docx
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区长在政府务虚会上的发言
区长在政府务虚会上的发言
去年的政府务虚会议重点研究创新问题,目的在于进一步拓宽思路,用新理念、新思维、新方式、新办法、新举措推动落实科学发展。
今年的主题在去年基础上继续深化,从行政管理的角度来看,思想大解放实质上是政府治政理念的一次重大突破与创新。
这次考察的时间虽短,但感受很深:
同区域范围、近似的政策框架、类似的起步发展基础,金坛、泰州等地的经济社会发展已驶上快车道,风驰电掣、一马平川;而我区虽纵向也保持较快发展速度,但相比之下,感觉仍走在乡间小道,湾多坑险、步履蹒跚。
金坛、泰州等地的发展轨迹充分印证了思想解放要定位高、思路开阔要手笔大、创新破难要勇气足、科学发展要统筹好,值得充分借鉴学习。
今年省委再次提出继续解放思想、深化改革、推动创新创业。
可以这样理解,解放思想是提高创业创新能力的前提,抢抓机遇是提高创业创新能力的手段,增强本领是提高创业创新能力的保障。
今天,我主要从解放思想提高创业创新能力,抢抓机遇提高创业创新能力,增强本领高创业创新能力三个方面来展开论述。
一、解放思想提高创业创新能力
1.新一轮思想解放的背景和内涵
思想是先导,解放思想是总开关。
解放思想始终贯穿中国改革开放30年的整个历程,30年历程是一部生动实践的解放思想史。
20世纪70年代末,关于实践是检验真理的唯一标准的讨论,吹响了解放思想的号角。
从此,改革开放的大幕在解放思想中被浑然拉开,一个有着几千年历史、十几亿人口的文明古国,开始了建设和发展中国特色社会主义的伟大实践。
30年来,这场历史上从未有过的大改革大开放,始终在解放思想的历史进程中不断推进。
20世纪80年代末90年代初,邓小平同志发表了著名的南巡讲话,提出判断姓资姓社的标准,主要看是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。
计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。
计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。
可以说每一次思想解放都带来了社会的巨大变革,促进推动了经济的崛起与腾飞。
毫不夸张地说,今天的中国所取得世界公认的成就与辉煌,正是改革开放之“力”与解放思想之“源”交响结合的结果。
十七大报告明确提出“要坚定不移地继续解放思想,敏锐把握时代特征、准确反映时代要求、积极稳妥地应对前进道路上各种问题,不断开创社会主义现代化建设新局面。
”今年5月份,省委召开十二届五次全体会议专题研究部署继续解放思想,深化改革开放,再创体制优势推动科学发展。
3月6日,市委在全市部署开展解放思想大讨论大实践活动。
中央、省委、市委再三强调解放思想,让我们强烈地感受到在新的历史时期推进新的思想解放的极端重要性和紧迫性。
一场波及全中国的新一轮思想解放已经大潮涌动,成为社会谈论与关注的焦点。
这场新的思想解放运动发生在这样一个关键时期:
一是从国际范围来看,由于政府与市场、政府与公民的关系发生了革命性变化,社会公众意志的导向作用越来越明显,在世界范围内,公共行政的变革以及科学发展观的本质要求也在推动公共行政模式由“管制行政”向“服务行政”转变,“顾客至上”、“公共服务”、“治理与善治”等理念席卷全球。
二是从国内环境看,我国正处在经济转机、社会转型和文化多元发展的新时期,各种社会矛盾的积聚效应更加突出,这就需要充分发挥各级政府组织以及非政府组织的管理职能来化解社会冲突,保障社会平稳,有序推进转型发展。
三是从省内环境来看,是一个人口众多、资源缺乏的省份,但我省充分发挥体制机制优势,创造了“四千”精神,克服了一个又一个发展难题,不仅创造了物质财富,提高了全省人民生活水平,更是塑造了流传久远、带有明显“”印记的精神财富。
但随着全国体制机制优势不断释放,优势逐渐失去了竞争力。
经济发展正面临外部危机和内生积弊的严峻困难。
在这样的背景下,省委及时提出了继续解放思想、深化改革开放,再创体制优势推动科学发展,全面研究部署推进深化改革开放的总体思路、工作重点和主要举措。
四是从我区发展情况来看,建区之初,全区上下热情迸发、充满活力、干劲一致,可以说思想上同向、行动上同步、目标上一致,心齐、气顺、劲足的工作氛围浓厚。
但随着时间推移,我区发展也面临更大的考验和挑战。
我们的先哲—马克思有句名言“在自己的发展进程中,要同传统的观念实行最彻底的决裂”,这就是最早提出的解放思想;邓小平提出了“三个有利于”解决了姓资姓社问题,这种解放思想需要何等智慧、勇气和魄力。
从党的“十六大”提出的“三个解放出来”到“十七大”提出的继续解放思想,更加丰富了新一轮解放思想的内涵。
主要有三个方面:
一是从指导思想上看,在现今这种发展环境下的新一轮思想解放以科学发展观为指导,既非没有原则指导的解放,亦非缺乏目标的空谈,遵循原则和目标就是科学发展观;新一轮思想解放着力转变一切不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的实际问题,通过思想解放,更加清晰我们的发展策略、政策、目标和路径。
二是从实现目标上看,新一轮思想解放以进一步推进改革发展为主要目的。
我们常讲,思想解放的程度决定着改革的力度、开放的程度和发展的速度。
但在同一片蓝天、同一个区域、同时段的开放时间、同一个发展政策下,差距为什么十分明显?
除了客观原因以外,更重要的是主观上深层次的思想认识问题,需要在发展理念、发展目标、发展路径、发展体制和发展保障上来进行深入的剖析和反思。
三是从实施主体上看,政府是进行思想大解放的主导力量,随着社会资源掌握主体的多元化和公民社会的逐渐发展,解放思想不仅仅是对执政者的要求,同时也是对市场主体和公民的要求。
但是由于一个社会主流观念、普遍作法和具体制度是由该社会的管理者构建起来的,所以思想解放首先是社会管理者的思想解放,特别是政府行政人员尤其是领导者的行政思想的解放或转型,重中之重是领导者。
2.解放思想根本在于解决突出问题,实现重点突破
解放思想的目的是加快我区科学发展,解决突出问题。
主要是“三个着力”,即着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念;着力破解影响和制约科学发展的突出问题;着力创新有利于科学发展的体制机制。
解放思想要突出发展第一要务,着力解决一个“快”字。
建区以来,我区的经济社会发展纵向比年均增长速度很明显,横向比无论是跟本省的杭嘉绍还是这几天考察的常州、泰州比,经济总量和质量差距都不小。
放在更宽广层面上的长三角地区比,处于“标兵渐远、后无追兵”的尴尬境地。
因此,要牢固树立加快发展的责任感、危机感和紧迫感。
如何加快发展呢?
一是目标上有加快发展的要求。
要通过制定占比提高的目标促进加快发展,目标的高低体现了干工作的精神状态,体现了抓工作的决心胆识,更体现了能力水平。
必须牢牢锁定高标杆,敢于同强手比,勇于向高处攀,才能加快发展、缩小差距。
二是思想上有加快发展的内容。
解放思想要敢作敢为,思想解放有多深、发展舞台就有多大,天地就有多宽,思想解放到哪里,建设蓝图就绘就到哪里。
三是推进上有加快发展的突破口。
要差异发展,分析优劣势,找准突破口才能先人一步、快人一拍、胜人一筹。
四是落实上有加快发展的举措。
在思路、条件差不多情况下,主要是落实水平见高低、力度分高下。
比如弯道超越,不是说弯道就是超越的好时机,也不是所有的车手都可以做到安全成功超越,胜败关键在于车手的驾车技术的高低。
解放思想要围绕转型发展,着力解决一个“高”字。
加快转变发展方式,推进经济转型升级,是科学发展重大战略任务,从我区产业现状看:
存在传统行业多、企业规模小、装备能力落后,自主创新能力薄弱一系列素质性、结构性矛盾。
围绕狠抓转型升级,着重要解决:
一是由集聚型向集群型转变。
产业集聚强调同一产业内各企业的集聚,产业集群的重点则在于不同产业的相互配合,分工协作,延长和拉伸产业链。
要着力培育以大企业为龙头、配套协作为目标、产学研为一体,形成若干个具有竞争优势的产业集群。
二是由生产加工型向开拓自主创新型转变。
要着力从以下四个工作重点展开:
①科技创新平台建设。
②校企合作体系建设。
③人才激励机制建设。
④本地企业总部经济建设。
三是由单纯龙头带动型向产业体系提升型转变。
单纯的“龙头带动”战略,就是坚持以大企业为带动,提高企业的规模经济水平。
而产业体系提升型则更注重各个产业的高新引进、高端发展以及优化提升。
四是由资源消耗型向节能减排型转变。
在前期工作基础上应当进一步加大节能减排力度,大力发展循环经济,加快淘汰落后产能。
解放思想要注重协调发展,着力解决一个“筹”字。
全面、协调、可持续是科学发展的基本要求,党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”五个统筹到十七大提出的五个大统筹:
统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,统筹国内国际两个大局,都是全方位、立体的。
从我区来看,一是协调好东西部关系,实现共同发展;二是协调好经济发展与社会发展关系,实现同步发展;三是协调好发展与稳定的关系,实现和谐发展;四是协调好重点区域与一般区域关系,实现全面发展;五是协调好城市化和新农村建设关系,实现互促发展。
解放思想要突出创新发展,着力解决一个“活”字。
一是乡镇体制机制如何更活:
主要是解决“责权不一、活力不足”问题,可尝试采用委托执法、委托行使管理职能等多种方式,真正做到权力下放,责权一致。
二是部门服务乡镇机制如何更优:
主要是解决部门与乡镇真正同呼吸、共命运问题,可尝试在原有部门联系乡镇制度基础上探索更紧密、更融合的新机制。
三是领导机制如何更有效:
主要是解决支撑、合力问题,可尝试采用区级领导区域负责制,打破区域、镇域分割,形成发展合力。
解放思想要真抓实干促发展,着力解决一个“实”字。
解放思想是知与行的统一。
事业是干出来的,干是真理、是真功,是最有说服力的实际行动。
今年深入学习实践科学发展观活动,落脚点也是干的问题。
如何干?
要真干、快干、实干、带头干、破难干、创优干。
一是领导干部带头干。
想不想干事,会不会干事,能不能干事,关键取决于责任心。
领导职务不是一种待遇,而是一种责任,职位越高,责任越大。
领导干部要时刻身体力行,率先垂范。
下一步各级领导干部提出几项重点工作和目标任务,将目标任务、完成时限、责任领导、奖惩措施等内容进行公示,敢于亮剑,自觉接受干部和群众监督。
二是锁定目标加快干。
要做到目标任务定时、定量、定性,按照纵向到底、横向到边的要求倒排时间,确保完成。
真正形成争分夺秒、以天为计、时不我待的紧张而又高效的工作态势。
三是敢于攻坚克难干。
我们要在路径、方法、举措明确基础上,一方面要咬定目标,苦干实干,甘愿吃比别人更多的苦,流比别人更多的汗;一方面要勇于创新,敢于承担责任,以创新的思路去破解难题,以创新的举措去狠抓落实。
四是争当一流创优干。
要围绕走在前列,打出特色,创响品牌的总体要求,各项工作争第一,创唯一,在创新上做文章,在创优上下功夫。
二、抢抓机遇提高创业创新能力
机遇是不可多得的战略资源,是促进一个地区经济社会发展的有利条件,要提高抢抓机遇的能力。
一是要识别机遇。
真正机遇绝不是来源于机遇本身,而是来源于对机遇的认识、分析、判断、决断。
识别机遇是不断提高创业创新能力的坚实基础。
但机遇是由诸多因素形成的,我们狭窄的机遇意识往往是从经济领域上来分析判断,我们应把识别机遇眼光、意识放在经济、政治、文化、社会等各个领域,从而才能抓住一切有利加快科学发展的各种条件,推动经济社会又好又快发展。
因机遇稍纵即逝,作为领导干部要不当旁观者、彷徨者、徘徊者,要在变化中识别机遇,要在综合分析判断中识别机遇。
识别机遇过程是抛弃扬弃旧观念的过程;识别机遇过程是综合素质提高升华的过程;识别机遇过程是智慧与悟性得到激发的过程;识别机遇过程是真正检验干部责任感的过程。
识别机遇靠的是创新观念,思路上要高人一筹;识别机遇靠的是拼搏的劲头,在决策上要领先一步;识别机遇靠的是敏锐的眼光
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