在中共佛山市南海区狮山镇第二次代表大会上的报告715.docx

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在中共佛山市南海区狮山镇第二次代表大会上的报告715

在中共佛山市南海区狮山镇第二次代表大会上的报告（2011.7.15）

加快崛起建设幸福狮山

——在中共佛山市南海区狮山镇第二次代表大会上的报告

（2011年7月15日）

陈英文

各位代表、同志们：

中共佛山市南海区狮山镇第二次代表大会今天开幕了。

现在，我代表中共佛山市南海区狮山镇第一届委员会向大会作报告。

请予审议。

过去五年工作回顾

自2006年镇党委第一次代表大会召开至今五年来，我们在上级党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握发展主题，大力发展产业，着力推动城建，铁腕治理污染，致力改造环境，积极改善民生。

全镇经济健康快速增长，社会大局祥和稳定，综合实力得到提高，发展活力得到增强，区域价值得到提升，呈现出政通人和、奋发向上的良好局面。

——过去五年，我镇的镇域经济强势崛起。

五年来，我镇的地方经济保持高速发展，各项经济指标均实现了大幅增长，经济综合实力明显增强。

外源经济突飞猛进，外资引进硕果累累。

一汽大众、旭瑞光电、奇美电子、旭硝子、本田变速箱等多个世界500强项目和多家国内外知名企业纷纷进驻狮山。

内源经济优化

合，成立南海经济开发区人民医院，镇属医疗系统资源进一步优化提升。

完善社区卫生服务体系建设，农村医疗卫生服务水平不断提高。

社会保障体系基本成型，城乡居民基本医疗保险、新农保、大社保实现全覆盖，帮扶机制逐步建立健全，困难群众得到有效帮扶。

大力加强综治信访维稳工作，有效化解不稳定因素和农村历史遗留问题，完善应急管理和安全监管体系，突发性、群体性事件得到妥善处置，社会大局稳定，社会安全感得到有效加强。

——过去五年，我镇的农村发展稳步推进。

“以园带村”战略成效明显。

实施“以园带村”战略，探索建立园区开发和农村发展“共建、共管、共享”的利益共同体，探索园村互动、合作交流的方式，带动农村经济的发展和农村富余劳动力就业，各园区对农村经济的辐射作用明显，园区周边村组两级集体收入和村民收入实现大幅度增长。

农业产业化水平得到提高。

编制现代农业发展整体规划，探索推进现代农业示范区建设，提高农业产业化水平。

农村管理和服务水平得到提升。

加强村务公开民主管理，深化中介理财和完善农村审计制度，建立“镇—办事处—村”三级农村资产交易平台，规范农村资产交易管理。

稳步推进落实农村出嫁女及其子女合法权益工作。

全面推进农村社区建设，推动公共服务向村居延伸，规范和完善农村公共管理和服务。

根据区的统一部署，稳步推进深化农村体制综合改革，顺利完成“村改居”试点、农村集体经济组织选举等工作。

农村的发展和管理水平进一步提升，农民生活水平进一步提高，农村大局稳定发展。

——过去五年，我镇的管理服务优化提升。

五年来，我们锐意创新，在各项改革中不断赢得发展先机，整个工作大局呈现新气象。

推进投资体制改革，推动城市可经营项目投资多元化、市场化。

实施简政强镇事权改革，探索行政架构新模式，加强行政服务中心建设，顺利承接区下放的353项行政审批权和行政处罚权，每月平均受理审批事项达1万多件，办结率达98%以上，群众办事更方便快捷。

进一步理顺镇及办事处机关运作机制，成功探索人事管理新模式，建立雇员与公务员平等、公开竞争的用人体系。

民主法制形象进一步提升，政府依法行政水平不断提高。

人大、政协、统战、侨务、司法、工青妇等组织的作用得到有效发挥，和谐社会建设的推动力更显强大。

——过去五年，我镇的党建工作成效显著。

五年来，我们的党建基础不断夯实，基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用不断彰显，我们的队伍不断优化，党的执政能力不断增强，党的驾驭能力不断提高。

深入开展创先争优活动，推进固本强基工程，稳步推进非公党建工作，逐步扩大基层党组织覆盖面，优化组织管理。

加大对基层党员干部的培训力度，提高干部队伍的整体素质。

加强基层组织班子建设，充实农村后备力量，村组换届选举工作顺利推进。

在选人用人方面坚持不拘一格，唯才是举，任人唯贤，确保风清气正。

进一步完善党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风等工作，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。

加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督，进一步规范资金、资产、资源、权力和人事、经济部门的管理，在源头上构筑起拒腐防变的坚强堡垒。

各位代表，回顾过去五年，我们深刻体会到：

狮山这几年发展所取得的成绩，离不开我们对机遇的有力把握。

一是把握了“并镇”的机遇，整合了资源，集中力量办大事，实现了全镇的跨越式发展；二是把握了南海经济开发区建设的机遇，狠抓了园区市政道路等基础设施的建设，提升了整个大环境，狠抓了大项目的引进，推动了产业集聚和工业化进程；三是把握了产业转型升级的契机，通过“外引内提”、“节能减排”、“河涌治理”等，促进了产业结构的调整，走科学发展之路；四是把握了简政强镇事权改革的机遇，提高了政府效能，活化了队伍，以人才促发展；五是把握了开展“强综治、创平安、促发展”创建活动的机遇，大力推动综治维稳工作，为我镇的经济高速增长创造了和谐稳定的社会环境。

如果我们没有及时把握住这些机遇，我们狮山今天不可能有这样的局面。

过去五年所取得的成绩，有赖于上级党委政府的正确领导，有赖于全镇上下的共同努力，有赖于社会各界的鼎力支持。

在此，我谨代表镇党委表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然面临着不少困难和挑战。

一是产业发展不平衡，尤其是第三产业发展相对滞后。

二是土地集约利用率仍较低，城建步伐因受镇级财政制约难以快速前行。

三是不稳定因素尤其是农村深层次矛盾依然存在。

四是人才资源不足，高层次人才引进力度不够。

这些都是我们必须要正视的存在问题，我们要采取措施认真加以解决。

今后五年工作部署

在深刻认识自身面临挑战的同时，我们也要善于把握新的发展机遇。

珠三角一体化、广佛同城化、广佛肇一体化的实质性推进，狮山将成为整个战略最受惠的地区。

佛山西客站选址狮山，市、区轨道交通时代提速来临，国家重点交通基础设施项目进入狮山，进一步确立了狮山广佛综合交通枢纽门户重镇的地位，区域优势进一步凸显。

一批重大项目的上马，再一次拉动了产业集聚化发展，为我镇经济可持续发展增添强大的后劲。

当前，“中枢两翼，核心带动”和“全·智·造，中枢掌控脉搏”战略的实施，为我镇今后的发展指明了方向，吹响了狮山新一轮发展的号角。

产业南海看中部，中部崛起看狮山！

为此，我们必须要认清形势，强化责任意识，增强使命感和紧迫感，以全球视野，战略思维，创新意识，遵循“速度与高度决定一切”的辩证关系，以更饱满的热情和更昂扬的斗志，把狮山的发展置于全区的中枢核心战略地位来谋划部署，狠抓机遇，应对挑战，坚定信心，扎实工作，为狮山的发展掀开新的历史篇章。

今后五年，是我镇全面实施“十二五”规划的关键时期，也是经济和社会转入新一轮科学发展的重要时期。

今后五年，我镇工作的指导思想是：

以党的十七届五中全会、市委十届十次全会、区委十一届八次、九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“四化融合、智慧佛山”为方向，以富民强镇为目标，深入实施“中枢两翼，核心带动”发展战略，加速“制造基地、产

业智库、枢纽新城”的建设，加快中部片区的崛起，以“五个引领、五个打造”全力以赴向国家级高新技术产业区迈进。

——大项目引领，打造“产业南海”

按照区委的定位，中部是产业南海的典范。

我们要坚持把先进制造业作为立镇之本，大力推进“植产兴业”策略的实施，以大项目引领带动产业集聚，以大项目带动大发展，为打造“国家级高新技术产业区”平台，为打造“产业南海”名片做实基础。

从近年来不同地区发展的经验来看，经济发展的突飞猛进离不开大项目的支撑和带动，大项目已不仅限于本身所发挥的作用，其对行业的集聚和上下游产业链的带动效果如“火车头”般不容忽略。

狮山不缺大项目，如奇美、一汽大众、旭瑞光电等等，但如何发挥其功能和作用，将是贯穿于“十二五”期间的一个重要课题。

因此，未来五年，我们要在加快推进一汽大众、旭瑞光电等项目建设的基础上，立足主导行业，以龙头企业带动，吸引上中下游产业集聚，形成“全产业链”利益共同体，营造完善的产业发展环境，加快构建现代产业体系。

同时，要加快产业载体建设，为产业发展搭建平台。

积极实施“三旧改造”、“城市更新”和“园村互动”，鼓励村组集体、民间资本参与产业载体的建设，使产业载体成为新一轮投资热点，形成推动经济增长的新引擎。

在平台功能定位方面，要从产业链延伸、战略性新兴产业、企业需求热点等方面去思考载体的用途，即载体要“装什么”的问题。

通过大项目引领和产业载体的支撑，使狮山成为“产业南海”的名片。

——科技引领，打造“产业智库”

“科学技术是第一生产力”。

科技引领智慧，智慧反哺科技，两者相辅相成、相互促进，存在密不可分的辩证关系。

未来五年，狮山要不断丰富“产业智库”的内涵，要进一步扩大大学城的作用与影响力，充分利用大学城和工业园区的现有优势，加强与以中科院为龙头代表的科研机构和企业研发中心的合作，大力引进产业关联度高的“产学研”孵化项目和机构，打造企业科研交流平台。

要充分发挥“政、产、学、研、资、介”的作用，大力推进产业、金融与科技的融合，大力培育战略性新兴产业。

坚持科技以人为本，实施“育才引智”策略，加快人才特别是高端人才的集聚，以产业集聚人才，以人才提升产业。

加大职业教育的投入，加快整合大学城和大沥周边科教资源，打造珠三角高技能人才培训基地，培养产业人才，为产业发展提供人才智力支撑。

加快建设人才公寓和产业人才保障性住房，完善生活配套服务、科研和创业平台，留住和吸引更多人才，在人才竞争中取得有利地位，增强城市综合竞争力。

——文化引领，打造“动感狮城”

文化直接关系到城市的生命力和影响力，最终决定城市的地位和未来。

未来五年，我们将以“狮舞岭南·龙腾南海”文化发展行动计划为指引，以文化提升产业发展、以文化提升城市品位，打造现代产业文化高地，擦亮“动感狮城”文化名片。

一是在城市建设中以文化推动产业发展，以文化提升社会文明。

制定文化产业发展长远规划，探索文化发展的新模式，以文化带动产业的集聚和发展。

继续实施“树本”工程，弘扬树本文化，塑造城市人文精神，提高狮山的归属感和凝聚力。

通过举办形式多样的文体活动，提升居民文化素养，培养健康文明、开放包容的社会风尚，增强身为狮山人的自豪感和幸福感，为地区发展提供核心原动力。

二是在城市建设中融合文化元素，建设有文化品位的城市。

继续加强中心城区市政公共设施、商业服务设施和生活配套设施等各项建设，全力打造新城市的“核心”，并继续坚持“造城”。

加快推进中央公园、青少宫、体育馆、演艺中心等中心城区公共文化体育设施建设，整合镇域艺术资源，使城市充满文化的气息。

继续推进“绿色美丽家园”创建活动，推进城市污水处理系统、城市绿地系统建设，提高城市品位档次。

编制环境保护规划，大力配合市、区创建生态城市。

实施“城市更新”行动计划，重点推进环南国桃园都市型服务业产业带、南国桃园现代农业示范区、红星路两侧、博爱湖片区等的更新改造，使之成为产业化与城市化高度融合的典范。

三是在城市建设中融合民生发展，建设富有人情味的家园。

城市是人居住的家园，城市建设以人为本，在城市建设中要充分考虑人的因素，融合民生发展，让城市成为充满人情味的家园。

要优先发展教育事业，解决不断增长的人口子女教育的需要。

大力发展卫生事业，继续加快推进基本医疗保障和公共卫生服务体系建设，提升医疗服务和健康服务水平。

切实加强社会保障，完善社会救助体系。

全力打造平安狮山，创建和谐稳定的社会大局。

继续推进“以园带村”战略的实施，促进农民就业，增加就业性收入，逐步减少农村居民对“分红性”收入的依赖。

探索农民公寓、社区公寓建设，引导农村居民上楼居住，加大对农村卫生设施建设的投入，推进大市政管理模式，提升农村环境卫生管理水平，改善村民生活环境，加快城乡一体化进程。

加快培育公民社会，加强和创新社会管理和服务，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高城乡社区自治和服务水平，形成社会管理和服务的新合力，打造人民安居乐业的幸福家园。

——规划引领，打造“枢纽新城”

规划是城市发展的灵魂，城市建设，规划先行。

时代赋予狮山新的历史任务——构筑交通和公共服务的“双中枢”，任务艰巨、影响深远。

为此，我们要发挥规划在枢纽新城建设过程中举足轻重的引领作用。

要利用“佛山西站”综合交通枢纽的良机，引入现代规划理念，力促交通枢纽、公共服务枢纽与城市建设的协调互动与功能完善。

充分发挥佛山西站的辐射带动作用，前瞻性地规划建设接驳交通系统，打通关键节点，编织交通网络，最大限度发挥交通中枢对城市建设的提升和带动功能。

加快中部四镇（街）的交通连接，尤其是加快狮山与罗村的连接。

加快博爱湖片区改造与建设，力促“枢纽新城”的尽快形成。

借助区级公共服务资源不断下移的契机，加快区行政服务中心、人民医院、中央公园、青少宫等区级战略性基础配套项目的建设，力促项目尽快建成，大幅提升狮山作为南海经济开发区核心区和南海中部新城建设的支撑力和承载力。

加快“城市综合体”、星级酒店、住宅小区等商业服务配套项目的建设和招商，力促中心城区成型。

同时，在狮山东部，要实施环南国桃园都市型商业服务业产业带的规划建设，激活和带动社会资本对官窑城区、松岗城区的投入，不断完善各项公共配套设施，使其成为环境优美、管理完善、宜商宜居的魅力小城。

——改革引领，打造“坚实堡垒”

坚定不移深化农村综合改革。

区委十一届九次全会报告明确提出，深化农村综合改革将是我区贯穿整个“十二五”期间的重要中心工作，也是我们今后整个农村工作的主线，是今后农村发展的总体方向，是实现城乡统筹发展，加快城乡一体的重要举措。

为此，我们要把思想认识统一到区委的决策部署上来，在思想上与区委保持一致，认真落实各项改革工作，发挥各级智慧，以坚韧不拔的决心和毅力，努力开创农村发展新局面，为统筹城乡发展提供体制的保障，为今后整个地区的发展奠定坚实的基础。

全面加强党的执政能力建设。

扎实推进“创先争优”活动，切实加强党的基层组织建设。

积极探索创新农村党组织设置模式，进一步强化农村党组织的领导核心作用。

坚持党要管党，从严治党，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，建立和健全干部督查、问责机制。

落实党风廉政建设责任制，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，狠抓廉政风险防范管理，努力从源头上防治腐败，切实纠正部门和行业的不正之风。

深入推进党务、政务公开，加大公共政策的公众咨询，推进决策科学化和民主化。

加强对人大和政协的领导，支持人大行使对中心工作和重大项目的监督权，充分发挥政协政治协商和民主监督的作用。

全力提升干部队伍的战斗力。

切实加强机关干部队伍建设，打造一支团结协作、执行有力、敢于负责、勇于创新、甘于奉献、勤政廉政的干部队伍。

加强对东、西区社会管理处的领导，理顺架构和人员配置，做实社会管理服务工作。

继续“活化队伍”，给想干事、会干事、干成事、群众认可的人更大的舞台，更多的机会。

要加强学习型团队建设，着力提高调查研究、协调利益冲突、应对突发事件、驾驭复杂局面等四种能力。

加强后备干部队伍的培养，加强对经济管理、规划建设、农村管理等专业性较强领域人才的引进和培养。

改革创新雇员管理制度，拓宽雇员的发展空间。

建立完善农村干部队伍管理机制，加大对村“两委”干部的财政供给力度。

加强基层组织领导班子建设，深化大学生村官战略，着力培养一支高素质的农村干部队伍，为农村经济社会发展提供坚强保障。

各位代表！

回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。

新的南海经济开发区为我们绘就了新的蓝图，新的战略定位赋予了狮山新的高度和张力。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，在区委的坚强领导下，团结带领全镇人民，进一步解放思想，改革创新，继往开来，奋勇前进，为加快南海中部片区的崛起，建设幸福狮山而努力奋斗！