在县委十三届十一次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的报告.docx
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在县委十三届十一次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的报告
科学谋划开拓创新
奋力推动清水经济社会跨越式科学发展
──在县委十三届十一次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议上的报告
同志们:
这次县委全委(扩大)会议暨全县经济工作会议,是在“十一五”圆满结束、“十二五”正式启动的关键时期,召开的一次非常重要的会议。
会议的主要任务是,认真贯彻十七届五中全会、中央和全省经济工作会议、市委五届十二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神,回顾总结全县过去五年的发展成就,分析当前形势,确定今后五年的发展思路、目标任务和重大措施,安排部署2011年的工作任务。
开好这次会议,对于进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,为“十二五”跨越式科学发展开好局、起好步,具有十分重要的意义。
下面,我受县委常委会委托,向大会作工作报告。
一、统一思想,认清形势,切实增强跨越式科学发展的紧迫感和责任感
总结“十一五”时期我县改革发展成就,分析当前发展面临的形势,对于我们统一思想,认清形势,科学谋划“十二五”发展,确保在2011年开局之年起步良好,进一步推动跨越式科学发展,至关重要。
“十一五”以来,我们坚持以科学发展观为指导,积极应对国际金融危机和汶川特大地震、低温霜冻等重大自然灾害的严峻挑战,紧紧抓住国家新一轮西部大开发、扩大内需、支持甘肃发展和关中—天水经济区建设等重大机遇,认真落实市委“1135”区域发展战略,大力实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略,加快城乡一体化建设,协调发展各项社会事业,提前超额完成“十一五”规划确定的目标任务。
至2010年底,预计全县生产总值达21.13亿元,是“十五”末的2.4倍,年均增长11.8%;人均生产总值6590元,是“十五”末的2.3倍,年均增长18.2%;规模以上工业增加值8500万元,是“十五”末的5倍,年均增长38%;大口径财政收入1.3亿元,是“十五”末的6.3倍,年均增长44%;财政总支出10.8亿元,是“十五”末的4.8倍,年均增长36.6%;全社会固定资产投资26.8亿元,是“十五”末的9.4倍,年均增长56.7%;社会消费品零售总额3.42亿元,是“十五”末的2.1倍,年均增长16.3%;城镇居民人均可支配收入10035元,是“十五”末的1.9倍,年均增长13.6%;农民人均纯收入2801元,是“十五”末的2倍,年均增长14.7%。
农业产业发展较快。
一批农业园区、示范基地和龙头企业建成并发挥效益,特色产业规模不断壮大,农副产品品牌优势凸显,效益显著提升。
扶贫开发积极推进,贫困面由“十五”末的29.4%下降到20.1%。
劳务业成为农民持续增收的重要支柱,累计创收14.97亿元。
工业经济稳步增长。
东关、新城、小泉工业集中区和温泉旅游开发区建设有效推进,天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业、绿盛堂等重点企业运营良好。
设立省级循环经济产业园区,在全市率先进行循环经济规划和试点。
工业增加值达2.75亿元,较“十五”末增长3.2倍。
工业经济在国民经济中的比重和对财政增长的贡献率不断提升。
基础条件
明显改善。
城镇基础和公共服务设施建设不断推进,牛头河城区段成功改道,“五横九纵”道路网络基本形成,实施东部新城区开发,城区面积扩大到5.3平方公里,扩大30%。
通达通畅、通乡油路建设成效显著,天平铁路、庄天二级公路等重大项目开工建设,谱写了我县交通史的新篇章。
城乡一体化试点稳步推进,新农村建设异地搬迁模式经验在全市推广。
狠抓农业基础设施建设,实施饮水安全工程16处,解决了14乡镇88村8.12万农村人口的饮水不安全问题。
小城镇建设成效显著,辐射带动效应明显。
生态环境持续改善,森林覆盖率达30.9%。
商贸旅游日趋繁荣。
“万村千乡”农家店建设、家电下乡补助和“退市还路”市场工程积极推进,城乡一体化市场网络和现代流通体系初步建立,家乐等一批新型购物广场和畜禽交易等市场建成运营。
温泉、小华山等一批旅游景区景点建成使用,累计创旅游综合收入2.88亿元。
非公经济占全县生产总值的比重达32.12%。
改革开放不断深化。
县属企业完成改制,集体林权制度改革试点任务全面完成,土地流转积极推进。
县政府机构改革完成,乡镇职能转变力度不断加大,事业单位改革稳步推进。
国库集中支付、政府集中采购、整合财政支农资金试点工作成效显著,财政“一册明、一折统”管理全面实施。
对外开放步伐明显加快,组团参加兰洽会等重大节会活动,成功举办三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会。
项目带动成效明显,共实施重点建设项目320项,完成投资59.59亿元。
灾后重建、农业综合开发、土地开发整理、易地扶贫搬迁等重点项目顺利实施。
招商引资成效明显,累计签约实施345项,总投资49.46亿元,到位资金27.33亿元。
加强对外交流合作,与西北农林科技大学、省农科院签订科技合作协议,得到了先进技术、人才、管理和培训等方面的帮助支持;与兰州市安宁区、陕西省杨陵区、宝鸡市金台区缔结为友好县区,形成了促进区域发展的长效合作机制。
社会事业全面进步。
精神文明创建活动稳步推进,省级文明县通过验收。
科技事业长足发展,科技进步贡献率达46.8%。
城乡办学条件明显改善,教育教学质量不断提升。
医疗卫生水平进一步提高,先后被命名为省、市级卫生县城,创建成“全国计划生育优质服务县”。
弘扬轩辕文化,文化广电事业不断发展,乡镇文化站和行政村农家书屋建设全面完成。
85%的行政村实现了信息网络和有线电视村村通,广播电视覆盖率达90%。
社会大局和谐稳定。
全力支持县人大、县政府、县政协积极开展工作,充分发挥统一战线、人民武装和群众团体在民主政治、
经济社会事业中的作用。
千方百计保障和改善民生,全面落实各项强农惠农政策。
围绕行路、饮水、上学、看病、就业、住房、社保等问题,坚持每年为城乡群众办一批实事。
城镇就业突破1万人次,城乡居民最低生活保障实现应保尽保。
全面完成灾后重建任务。
“平安清水”建设深入推进。
党的建设更加加强。
深入开展先进性教育和学习实践科学发展观活动,“四联四促”活动得到市委的充分肯定。
严格实行综合目标管理责任书考核制度,狠抓领导班子和干部队伍建设,规范县委书记用人行为和差额选任科级领导干部两个试点工作得到中组部和省、市委的充分肯定。
以创先争优活动为抓手,不断改进和加强基层党组织建设。
积极探索公开选拔村党组织书记跨村任职,建立完善村干部待遇激励保障机制,全面推行“四议三双”活动。
认真落实党风廉政建设责任制和《清水县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》,为加快发展提供了坚强的纪律保证。
刚刚过去的2010年,县委、县政府团结带领广大
干部群众,锐意进取,奋力拼搏,经济社会呈现出提速发展的强劲势头。
预计生产总值达21.13亿元,同比增长17.3%;规模以上工业增加值8500万元,增长19.6%;大口径财政收入1.3亿元,增长83.8%,其中一般预算收入5400万元,增长61%,财政总支出10.8亿元,增长14%;全社会固定资产投资26.8亿元,增长33.3%;社会消费品零售总额3.42亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入10035元,增长16%;农民人均纯收入2801元,增长21.6%。
一是农村经济持续发展。
赴晋、冀、鲁等地考察,提出了新的农业产业化和城乡一体化“3331”工程建设思路。
双垄沟播玉米种植超额完成15万亩的目标。
成功举办全省集体林权制度改革档案管理工作现场会,参加了全国林改百县经验交流会,介绍了做法经验。
新建干鲜果基地6.06万亩,完成各类造林2.94万亩,补植补造3.84万亩。
以全省肉牛大县建设为抓手,相继建成鑫淼千吨肉鸡加工、青川草业、青牛牧业良种牛繁育场等龙头企业,新建标准化养殖小区、养殖场31个,新发展规模养殖户350户。
全面完成土鸡提纯选育,发展土鸡、放养鸡30万只。
新增无公害蔬菜1.2万亩,建成高山夏菜示范种植基地。
新农村建设积极推进,6个市级示范村建设和30条小巷道硬化工作任务全面完成。
新修优质梯田4.9万亩,黄门王店农村饮水安全工程和4500户农村沼气“一池三改”全面建成。
8个整村推进项目和西部整流域试点项目完成年度任务。
劳务经济迅速发展,输转劳务5.98万人次,创劳务收入5.08亿元。
二是工商经济快速增长。
规模以上工业企业总产值达4.5亿元,增长79.5%。
省级循环经济产业园区总体规划通过评审。
天河酒业、鑫烨化工、天赐实业等重点企业生产经营形势良好。
年产5万吨矿泉水项目顺利开工,年产10万吨机电加工项目成功签约。
大力实施“商贸活县”战略,总投资5200万元的家乐购物广场运营良好。
销售家电下乡产品7400台,发放补贴资金330.7万元。
三是基础设施建设成效显著。
狠抓以城市建设和交通道路为重点的城乡基础设施建设。
严格实施县城总体规划,旧城拆迁改造稳步推进,东部新城区开发建设步伐加快。
牛头河十里风情线景观工程启动,翻板坝成功蓄水,规划13号路、8号路完成路面铺油,轩辕大道西延工程启动实施,城区供水改扩建工程竣工使用,“清泉烟柳”景观工程完工。
加强城市综合管理,市容市貌和城区环境不断改善。
天平铁路和庄天二级公路清水段工程进展顺利,红堡至县城支线开工。
金集至郭川等5条100.4公里通乡油路、5条29.5公里通畅工程全面完工。
建成县二级客运站、三级货运站和8个乡镇客运站、52个村级停靠站。
四是项目建设和招商引资成果丰硕。
成功举办了第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会,规模、档次、成效显著提升。
落实各类项目资金4.3亿元,占市上下达计划2.75亿元的156.4%。
组织实施扩大内需、灾后重建、巩固退耕还林等重点项目116项,完成投资14.6亿元,占年度投资计划的126.7%。
签约招商引资项目98个,总投资17.9亿元,其中到位资金9.5亿元。
五是社会事业协调发展。
召开首届科学技术大会,发展科技示范
乡镇3个,培育科技示范户510户。
认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策,为49376名义务教育阶段中小学生免除学杂费及提供公用经费1882万元。
新建、扩建学校94所,撤并学校40所。
高度重视文化旅游事业,完成轩辕文化园规划设计,清水大剧院建设顺利实施,全年接待游客49.68万人次,旅游综合收入1.54亿元,分别同比增长35%、161%。
5个乡镇文化站和208个行政村农家书屋全部竣工。
广播影视等其它各项社会事业不断发展。
六是民生问题有效改善。
进一步完善城乡低保和贫困家庭学生就学救助制度。
重视解决城镇居民住房问题,鑫盛廉租房建设进展顺利。
努力解决城乡零就业家庭和失业人员的就业问题,新增城镇就业2564人。
实施残疾人危房改造100户。
城乡社会保险、救助体系建设步伐加快,共为8959人发放低保金2957.1万元。
农村五保供养保障有力,双拥优抚安置工作深入开展,救灾救济及时有效,医疗救助不断推进。
全省村级公益事业一事一议财政奖补项目试点工作启动实施,25项惠农补贴资金全部纳入“一册明、一折统”管理。
深入推进“平安清水”建设,加强社会治安综合治理,妥善解决了一批信访突出问题,为加快发展营造了良好的社会环境。
七是党的建设全面推进。
坚持把第三批学习实践科学发展观活动整改任务的落
实与长效机制建设相结合,查找出的856个问题已全部整改落实,县级层面创新制度机制30多项。
切实加强思想宣传工作,积极开展精神文明创建活动,为加快发展提供了强有力的思想政治保证。
认真开展52个党建示范点创建工作,探索形成了村社联合型、跨区流动型等六种基层党组织设置形式。
积极推行党员设岗定责和村民事务党员代办员制度。
深入开展创先争优活动,积极实施千名党员干部下基层“三进三促三提升”活动。
加强了对重大项目建设、扩大内需、强农惠农政策、灾后重建等工作落实情况的监督检查,工程建设领域突出问题专项治理稳步推进。
认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违纪违法案件,扎实开展纪律作风集中整顿活动,党风廉政建设取得了新成效。
总体来看,过去的五年,是我县经济社会发展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。
在充分肯
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