四权建设.docx
- 文档编号:5291057
- 上传时间:2022-12-14
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.32KB
四权建设.docx
《四权建设.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《四权建设.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
四权建设
二、“四权建设”工作制度
1、村党组织决策权
执行要求:
“一听三议”
在广泛听取群众意见、认真调查论证的基础上,由村党组织集体研究提出初步意见;经过党员代表审议、村“两委”联席会议商议、村党组织会议决议,确定需提交村民(代表)会议民主
表决的事项。
村两委联席会议制度
村两委联席会议由村两委班子成员参加,邀请驻村干部、部分村民代表及其他人员列席会议,联席会议实行民主集中制原则,村内重大事项必须经联席会议研究后,由村民(代表)
议事决定。
村两委联席会议要坚持党的领导、发扬民主、依法办事等原则,针对本村经济社会发展的总体规划和年度计划、村两委任期工作目标、村级重大投资项目和超过村民委员会财务审批权限的财务开支、村集体经济收入的使用、“一事一议”经费使用、本村建设规划的确定、农村建房宅基地的审批等重大村级事项进行联席议事。
村党组织会议制度
议事范围:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级有关决定,结合本村实际,落实完成上级组织的决定和任务;
2、研究制订本村经济建设和社会发展的规划及措施;
3、审定村级重大投资项目和财务公开项目,制订建设项目的公开招标方案及办法;
4、研究制订推行民主政治建设的实施办法;
5、讨论确定村级后备干部,研究制订村级干部的培养、教育、使用和管理等各项制度;
6、研究加强党组织自身建设的办法和途径,做好党员和积极分子培养教育管理;
7、听取村委会、共青团、妇女、民兵等组织工作汇报并提出工作建议及措施;
8、讨论研究村委会、共青团、妇女、民兵等组织提交的有关事项;
9、决定需要提交党员大会、村民(代表)会议的重大事项;
10、研究处置突发性事件的办法及措施。
议事原则:
1、坚持实事求是原则;
2、坚持民主集中原则;
3、坚持走群众路线原则;
4、坚持集体领导与个人分工负责相统一原则;
5、坚持对上级党组织负责和对党员大会负责相一致原则。
议事程序:
1、会议由村党组织书记召集、主持,根据内容需要,可邀请党员代表参加会议;
2、提交会议讨论的方案或议题,由分管委员事先做好准备,然后向书记提议,经同意后方可列入讨论范围;
3、一般应提前2天将会议召开的时间和议题通知到各位委员,会前听取各方意见,提高议事质量;
4、会议表决时,到会人数应超过应到会人数的三分之二。
根据会议性质内容,表决可采用口头、举手、无记名投票等方式进行,赞成票数超过到会人数的三分之二,才能通过;
5、每次会议必须指定专人做好记录。
2、村民(代表)会议议定权
执行要求:
“四个必须”
村民代表实际到会人数必须达到80%以上,议题必须经80%以上到会村民代表通过,票决结果必须当众统计公布,形成决议必须向全体村民通报。
村民会议制度
村民会议由村民委员会召集,至少每年举行一次。
因特殊情况需要或有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。
村民会议按照符合党的政策和国家法律法规、民主集中制、少数服从多数等原则,分会前准备与会议讨论决定两步进行。
会前由村党组织、村委会将需提交村民会议讨论决定的事项共同协商统一思想。
凡涉及村内经济建设和社会事业发展目标规划、产业结构调整、“一事一议”、“三资四化”、优抚救济、土地流转、公益设施建设等重要村务,都要召开村民(代表)会议,按照程序进行票决。
村民(代表)会议制度
村民代表推选工作由村民选举委员会主持,按照少数服从多数的原则进行。
村民代表由村民按每十户至十五户推选一人或者根据村民委员会的核定名额由各村小组推选产生,村民代表人数一般在四十人左右,总数不得少于三十人。
村民代表中,妇女应当有适当名额。
村民代表享有提议权、表决权、监督权、反映意见或建议权;承担及时联系村民、按时参加会议、带头执行村民(代表)会议决议和协助村民委员会工作等义务。
村民代表在任期内应接受其联系户和本村民小组村民的监督。
本村民小组有五分之一以上选民联名,可以要求撤换村民代表。
村民(代表)会议由村民委员会召集和主持,一般每季度召开一次。
若遇重大事项,随时组织召开村民(代表)会议。
会议讨论决定事项范围:
1、本村的经济、社会发展规划和年度计划;
2、环境保护、生态平衡保护方案及村庄环境整治规划;
3、村级基础建设的规划和方案,建设资金的来源和落实;
4、全年财务收支预算和上年财务收支决算的审查,村务、财务公开内容的审查;
5、救济款物发放的审查;
6、村民委员会个别成员辞职报告的审查通过;
7、村民委员会年度工作报告的听取和审议,村民委员会成员工作的评议;
8、其他村级重要事项。
3、村委会执行权:
执行要求:
“三承诺、两公示、两报告”
执行决议前,村委会根据村民(代表)会议通过的决议,制定实施方案,对目标任务、序时进度、主体责任等作出公开承诺;执行决议中,定期公示推进举措和进展情况;决议落实后,及时向村党组织汇报决议执行情况,向村民(代表)会议报告工作完成情况,公布执行结果,解答群众质询。
1、村民委员会定期报告工作,由村党组织、村民委员会共同召集。
由村党组织负责人主持。
2、村民委员会定期报告工作,一般情况下可结合村民(代表)会议每季度进行一次。
如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务的事项可随时报告。
3、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任向村民(代表)会议报告年度工作目标、任期目标完成情况,协助上级部门开展工作情况,落实村务公开情况,.维护村民合法权益情况,维护班子的团结、廉洁奉公情况,执行村民(代表)会议、村民委员会决定、决议情况。
4、村民委员会年度财务预决算工作情况,由村财务人员向村民(代表)会议报告。
5、村民(代表)对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论,采取举手表决的形式通过。
4、群众监督权:
执行要求:
“三个健全”
健全监督机构,建立村监督委员会;健全监督网络,村村建立网站,重要事务要在“三务”公开栏和网站上公布;健全监督评议机制,完善村干部“一定三评’’系统和勤廉双述等制度,保证全体村民广泛参与监督评议。
勤廉双述制度
一、勤廉双述的对象
勤廉双述的对象为全市各村(社区)党组织书记、主任、会计、计生专职、治调主任等干部。
二、勤廉双述的内容
(一)履行职责方面:
1、村级财务的收支管理情况;
2、村组专业资源发包情况;
3、计划生育政策的执行以及社会抚养费的征收、殡葬改革政策的执行、宅基地审批情况;
4、农田灌溉费的标准执行及收缴情况;
5、村级私个经济发展、招商引资情况;
6、社会治安、农村稳定、民事调解等情况-.
7、群众比较关心、关注的热点问题处理情况。
(二)廉洁自律方面:
1、在村级事务管理中是否按照民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作;
2、村干部家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况;
3、工作作风和办事效率情况;
4、其他廉洁自律情况等。
三、勤廉双述的方式方法
各村每季度开一次勤廉双述会议,必要时也可以随时召开。
会议由村党组织书记主持,指定专人记录。
参加会议人员有镇党委、政府班子成员或机关包村干部、村“两委”成员、村民组长、党员代表和群众代表。
每个村民小组的党员、群众代表不少于1人。
四、勤廉双述会议程序
1、双述对象要以书面报告的形式汇报过去两个月以来分管工作落实.!
廉洁自律情况及会后两个月的工作安排、具体措施等。
2、与会人员发表意见,提出质询,村干部按职责分别予以答复。
3、村党组织书记代表村“两委’’梳理分类与会代表的意见和建议,综合答复或作出承诺。
4、现场由村“两委”成员集体研究解决问题措施,制订落实方案。
5、会议记录由提意见、建议或质询的人员签名,并由包片片长签字以示负责。
6、认真填写《群众意见处理情况反馈表》一式三份,一份向群众公示,一份报镇“勤廉双述”办公室,一份存档。
村监督委员会工作制度
一、村监督委员会人员组成及产生
村监督委员会由村民(代表)会议选举产生,任期与村民委员会相同,可连选连任,一般设3至7人。
成员产生采取回避制度,村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任,村文书、村报账员不得兼任村监督委员会及其下设机构的成员。
村监督委员会成员应由思想政治素质好、政策法律意识强,坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情,并有一定文化水平和财会知识的人员担任。
村监督委员会成员初步候选人通过村党组织推荐、5名以上村民代表联荐方式产生,由村党组织根据任职条件进行初审,合格后报镇纪委办公室,再由镇党委确定正式候选人名单,并在当地公示3天。
正式候选人名单确定后,召开村民(代表)会议,采用无记名投票方式选举,按得票数从高到低确定当选人员。
选举结果要向全体村民公布。
二、村监督委员会职责
1、村监督委员会对村重大事项有参与权、建议权、审核权和初查权;
2、对村党组织决议、村民(代表)会议决议、村委会执行情况进行全程监督,完善有关措施;
3、有权听取和审议村委会对决定执行情况的报告并列席村“两委”联席会议等相关会议;
4、参加民主听证和村集体资产拍卖、发包以及建设项目规划、招标、工程结算等村务管理重要工作,并实施有效监督;
5、村监督委员会通过搜集民意、调查分析、监督落实、通报反馈等四个步骤,着重对群众反映的热点、一难点、焦点问题,村务公开、财务收支问题,村干部的勤廉状况等开展监督。
村级党务公开制度
村级党务公开内容主要包括村级党组织任期目标,党员义务履行情况,党员奖惩情况,村后备干部选拔、培养,党员发展、培养以及其他应公开的村级党务工作。
村级党务公开采取定期与不定期相结合的方式,对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开,一般每半年更换一次,每季度微调一次;对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性,阶段性工作,根据进展情况逐段予以公开;对于重大事项及群众关心的热点问题处理情况、重大工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪情况等临时性、应急性工作及时予以公开。
村务公开工作制度
一、村务公开的内容
l、本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况;
2、年度财务计划及各项收入、支出和债权、债务情况;
3、集体资产及其经营管理情况,包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;
4、村集体经济收益及使用情况;
5、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集、招投标、建设承包方案及实施情况;
6、征用集体所有土地各项补偿的收入和使用情况;
7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况;‘
8、人民政府下拨的专项经费、补助经费的收支情况;
9、农民负担各种费用的情况;.
10、村合作医疗费的收缴和开支情况;
11、村干部工资、奖金、补贴及其他福利,公务活动开支情况;
12、当年宅基地的申报、批准和使用情况;
13、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划生育费的收缴、管理、使用情况;
14、协助镇人民政府开展工作情况;
15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。
二、村务公开的时间
村委会执行制度
1、对于村民(代表)会议形成的决议,村民委员会必须严格按照最终决议,在村党组织的领导下有计划、有组织地实施。
2、村民委员会在实施决议过程中,要定期向党员、村民代表、村监督委员会、民主理财小组通报决议的执行进度、账目、预算等,主动接受监督,认真听取各方面的意见和建议。
3、对实施决议过程中出现的问题,若不能立即解决,由村党组织帮助解决。
4、对实施决议过程中遇到突发问题需要变更方案的,应及时向村民(代表)会议和党员大会通报,变化较大的应再次提交村党组织按程序解决。
5、村民委员会在落实好重要决议事项的同时,还要办理好本村其他关系全体村民生产、生活的公共事务和公益事业。
6、协助维护治安、调解纠纷,搞好本村经济管理,宣传宪法、法律、法规和国家政策,向镇政府反映村民的意见、建议和要求,发展文化教育,普及科技知识,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
7、决议执行过程中召开的村委会会议,要有专人详细记录会议内容,书面材料存档。
村委会定期汇报制度
村务至少每半年全面公开一次;涉及财务的事项应当每月公开一次,具体公开时间由村民(代表)会议决定;应当及时公开的事项随时公开。
三、村务公开的形式
村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务,必要时召开村民(代表)会议予以公布。
有条件的地方可同时利用广播、网络等公布。
“一定三评”管理制度
“一定”:
年初定工作目标任务。
年初,与镇党委、政府签订《农村建设目标管理任务书》,以市绩效考评内容以及镇各时期的中心工作作为目标任务,年度工作目标任务分为基本目标任务和重点目标任务,将目标任务量化,责任到人。
“三评”:
年底进行上级考评、同级互评、群众测评。
1、上级考评:
镇党委、政府对村主要干部进行考评。
2、同级互评:
召开会议,各村党组织书记进行互评。
3、群众测评:
由党员和群众代表进行评议,主要采取随机测评的方式。
组织专门人员,随机到田头地边、党员和群众代表家中进行测评。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建设