商丘市国民经济和社会发展统计公报.docx
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商丘市国民经济和社会发展统计公报
关于商丘市2010年国民经济和社会发展
计划执行情况与2011年计划(草案)的报告
——2011年2月12日在商丘市第三届人民代表大会第六次会议上
市发展和改革委员会主任付元学
各位代表:
受市人民政府委托,现将商丘市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案)的报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,面对复杂多变的经济环境和严峻挑战,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻科学发展观,坚持以扩内需、调结构、促转型为主线,以产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇建设四项工作为重点,切实加快经济发展方式转变,大力保障和改善民生,经济社会保持了良好的发展态势。
初步预计:
全市生产总值完成1140亿元,比上年增长12%左右;其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5%、13.5%、13%。
城镇固定资产投资完成690.39亿元,增长23.1%。
财政一般预算收入完成43亿元,增长21.6%。
社会消费品零售总额400亿元,增长18.7%。
城镇居民人均可支配收入增长11.5%,农民人均纯收入增长15.3%。
“十一五”节能减排约束性目标全面完成。
(一)农村经济稳步发展。
实施粮食生产发展规划,抓好粮食生产核心区建设,扩大优质小麦种植面积,克服了持续低温天气影响,粮食生产再创历史新高,总产量达到123亿斤,连续5年稳定在百亿斤以上。
农业结构调整步伐加快,累计发展种植小区100个,总规模达到200万亩;新增58个生猪标准化养殖小区和5个奶牛养殖小区,标准化养殖小区总量达到561个。
农业产业化经营稳步发展,市级以上农业产业化龙头企业达到237家,其中,国家级3家、省级46家、市级188家。
农业基础设施建设进一步加强,投入水利建设资金7.2亿元,实施了吴屯、石庄水库除险加固和三义寨引黄灌区节水改造工程,第16次荣获省“红旗渠精神杯”。
改造中低产田8万亩,建设高标准农田4万亩。
新型农村社区建设稳步推进,实施了“扶弱培强”工程,抓好“百村示范”工程,开展“清洁家园”行动。
完成了4626个行政村的村庄布局规划。
新建农村户用沼气一万多座,解决了54.4万人的饮水安全问题,农民生产生活条件得到改善。
(二)工业经济较快增长。
深化企业服务活动,加强工业经济运行监测调节,搞好企业生产要素保障,促进工业经济较快增长。
规模以上工业增加值完成359.6亿元,增长17.9%。
工业经济效益进一步提高,工业总产值亿元以上工业企业达到224家;规模以上工业实现利润总额102.73亿元,同比增长30.25%。
工业结构调整步伐加快,狠抓了83个工业转型升级重大项目建设,总投资297.5亿元,完成投资146亿元,超额完成全年目标任务。
战略支撑产业快速发展,围绕化工、电解铝及铝精深加工、机械制造和农副产品加工四大主导产业,强化高新技术和信息技术对产业的改造提升作用,推动四大主导产业向规模化、高端化发展。
骨干企业进一步壮大,实施了培育大企业大集团战略,筛选了100家工业企业进行重点服务。
鼓励大型企业及企业集团加快兼并重组步伐,培育了一批拥有自主知识产权、市场占有率较高、国内外影响较大的知名品牌。
永煤集团名列全国500强第68位,神火集团列334位。
自主创新能力进一步增强,新增2家企业技术中心,全市拥有企业技术中心国家级1家、省级13家。
(三)重点项目建设成效显著。
开展了“项目提升年”活动,实施了“3323”项目促进计划,加大项目联审联批力度,及时召开现场办公观摩点评活动和项目建设协调推进会,全市重点项目建设取得较好成绩。
纳入市级管理的254个重点项目,总投资1212亿元,完成投资337亿元,占年度目标任务的110.9%,比上年增长30.6%。
投资结构进一步优化,工业投资占城镇投资的比重达到61.3%,高新技术投资占城镇投资比重显著提高。
建成了一批重大项目,河南煤化集团1000吨碳纤维、香雪海家电年产300万台冰箱冷柜、神火集团商丘阳光铝材公司年产15万吨高精宽幅铝板带、冰熊冷藏汽车改扩建等重大项目建成投产,竣工项目达到132个。
重大项目前期工作进展较快,中石油(商丘)千万吨炼油项目预可研已经完成,上报国家发改委争取立项审批,可研工作正在进行;郑徐客运专线设计已经完成;商合杭客运专线预可研已评审;商丘军民合用机场项目已报国家待批;沱浍河航运工程河南段项目可研已经批复。
(四)产业集聚区建设强力推进。
把2010年确定为产业集聚区建设加速年,出台了促进集聚区发展的一系列政策措施,实施了投资倍增计划,组织了4次观摩评比活动,召开了多次现场办公会,产业集聚区基础设施更加完善,产业支撑能力进一步增强。
全市11个产业集聚区建成区面积55平方公里,完成投资300亿元,其中基础设施投资50.55亿元;新上工业项目246个;新增就业人员7.89万人;实现营业收入650亿元以上。
产业集聚区发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划实现了精准对接。
集聚区工业企业优惠电价政策得到较好落实,帮助81家企业减少电费支出2800万元。
投融资平台注册资本金达到18.14亿元,为产业集聚区基础设施建设融资17.77亿元。
柘城县、民权县产业集聚区被列入全省20个示范产业集聚区。
(五)城乡建设快速发展。
围绕做靓中心城区、做美县域城区、做特中心镇区、做新农村社区,加快推进城镇建设,统筹城乡发展。
商丘新区总体规划方案编制完成已上报省政府待批,市综合交通规划、中心城区生态水系规划、市明清黄河故道生态工程规划编制工作完成。
城市化进程进一步加快,城镇化率达到37.8%,较去年提高2.3个百分点。
城市功能进一步完善,实施了商丘污水处理厂二期工程(10万吨/日)、华商大道绿化拓宽改造、城区道路、供水、供热、垃圾处理等一大批项目。
创建工作取得明显成效,国家园林城创建成果进一步巩固,国家卫生城创建工作全面启动,建设改造了一批公园绿地。
县城及中心乡镇面貌发生了较大变化。
产城融合步伐加快。
(六)改革开放不断深化。
注重改革体制机制,重点领域、重点行业改革不断深入。
按照国家和省的要求,完成了行政体制改革工作任务。
深化行政审批制度改革,减少了行政审批事项,把市级保留的行政审批事项、行政事业性收费事项全部纳入电子监察系统管理。
扎实推进警务机制改革,实行“四警合一”,提高了公安机关整体效能。
国有企业改革和战略重组、文化体制改革、医药卫生体制改革积极推进。
实施开放带动主战略,加快对外开放步伐,突出产业招商、集群招商,积极承接沿海地区产业转移。
组织参加了豫-浙经贸洽谈会、信阳“5+2”经济合作、中国郑州2010产业转移对接、“2010河南台湾月”等活动。
加强与央企及国内大企业、大集团的合作,先后与中石油、国电集团、中建材集团、国药集团、中建七局、中国移动、中国联通、中国电信等签署了战略合作协议,一大批知名企业落户商丘。
全市利用外资1.04亿美元,实际到位省外资金200.5亿元,完成进出口总额1.35亿美元。
(七)社会事业全面发展。
优先发展教育事业,实施了农村初中校舍改造项目29个,4个县跨入全省职教强县行列,全市中等职业在校生达到9.87万人。
商丘职业技术学院通过全国示范性职业院校验收,华豫学院转设为独立设置民办本科院校,商丘科技职业学院专升本为商丘工学院,高等院校达到6所,居全省第四位。
公共卫生体系建设进一步健全,实施了一批县级医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院建设改造项目;已完成农村卫生服务体系改造项目16个,完成村卫生室项目142个;加大城乡低保、“五保户”等医疗费用补助力度。
文化旅游业得到快速发展,新建乡镇综合文化站90个,举办了中国Ÿ商丘国际华商节、葛天古韵音乐节、“永城杯”中国围棋名人战、“文化名市建设五周年巡礼”等活动,进一步打响华商之都、三商之源品牌。
民权荣获“中国庄子文化之乡”称号,民权王公庄被授予“中国十大书画村”称号。
抓好计划生育工作,建设计划生育服务站2个,人口增长得到有效控制。
(八)民生得到改善。
认真落实省定十项民生工程和市定十件实事,各项目标任务较好完成。
兑现各项惠农补贴资金15.6亿元。
实施了积极的就业政策,全市城镇新增就业8.6万人,下岗失业再就业3.3万人,城镇登记失业率3.58%。
劳务输出达到220万人,创劳务收入140亿元。
社会保障体系更加完善,社保覆盖面和最高支付限额大幅提高,新农合筹资水平提高到人均150元,参合率达到92%,睢阳区被纳入国家第二批新型农村养老保险试点。
保障性住房建设加快推进,建成廉租住房8760套、经济适用房5010套,完成棚户区改造25.26万平方米,灾后倒房重建任务如期完成。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,发展中还存在着一些困难和问题:
一是经济下行压力较大。
受国家加大节能减排工作力度和加强通胀预期调控的影响,我市电解铝等高耗能企业部分停产,部分大中型企业增速下滑,造成全市经济增速回落。
二是结构调整难度较大。
我市资源型工业和原材料加工业占比高,高科技、高附加值工业占比低,转变经济发展方式任务艰巨。
三是瓶颈制约进一步加剧。
土地、水、资金、人才等可支配的资源不足,环境容量制约等压力较大。
四是民生改善任务较重。
随着经济发展和生活水平的提高,人民群众消费需求和消费结构不断发生变化,重大基础设施与保障设施与人民群众的期望还有一定差距。
这些都需要引起我们的足够重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展主要目标
2011年是“十二五”规划开局之年,也是中原经济区建设的起步之年。
综合分析,我们既面临着国家促进中部崛起、扩大消费需求、加速产业转移、河南建设中原经济区等有利条件;同时,也面临着后国际金融危机影响和国家调整经济结构、管理通胀预期、宏观环境和要素供给形势趋紧、区域发展竞争激烈等不利因素。
综合判断我市发展形势,可以说是机遇大于挑战,有利条件多于不利因素。
按照市委全会和市委经济工作会议总体部署,准确把握“一个中心一个枢纽三个基地”的战略定位,围绕“二高一低一提升”的战略目标,2011年经济社会发展建议主要预期目标是:
——全市生产总值增速高于全省平均水平1-2个百分点;
——财政一般预算收入增速高于生产总值增速2个百分点;
——全社会固定资产投资增长20%;
——社会消费品零售总额增长17%;
——外贸出口增长2l%;
——实际利用外商直接投资增长22%;
——居民消费价格涨幅控制在4%左右;
——人口自然增长率控制在6.5‰以内;
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%;
——万元生产总值能耗降低3.5%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量控制在省定目标以内。
三、2011年经济社会发展的主要任务和措施
(一)加强经济运行调节,保持经济平稳较快增长。
把保持经济快速发展作为第一要务,发挥投资、消费、出口对经济发展的协调拉动作用,进一步优化经济结构,加强经济运行调节调控,为经济平稳较快发展创造条件。
一是努力扩大需求。
保持投资较快增长,集中力量抓好省市重点项目建设,在主导产业、现代农业、基础设施建设、现代服务业、社会事业和改善民生等方面,建设一批成长性好、带动性强、对经济社会有较大促进作用的重点项目。
积极扩大消费需求,落实国家调整收入分配关系的各项政策,提高城乡低收入群众收入,扩大中等收入群体规模,增强居民消费能力。
继续做好家电下乡和家电以旧换新工作,推进“万村千乡”市场工程建设。
积极培育文化旅游、电子商务、教育培训、医疗保健、家政服务、信息等消费热点。
积极扩大出口,加大外向型企业引进力度,扩大出口商品生产基地规模,增强出口对经济的拉动作用。
二是加强经济运行调节。
加强经济运行监测预测,及时掌握经济动态,对重点行业、重点企业出现的问题,及时出台政策措施。
搞好煤电油气运的科学调度,统筹电力供需平衡,搞好成品油和天然气的稳定供应,确保居民生活、公共服务等重点领域需求。
三是保持价格总水平基本稳定。
加强价格监测分析工作,及时应对价格异常波动,综合采取物资储备、调节基金、临时干预、市场检查等措施,稳定价格总水平。
保持水、电、气、暖、交通等与居民生活密切相关的商品和服务价格基本稳定。
(二)加快工业发展,增强经济发展支撑能力。
坚持工业结构的战略性调整与产品结构的适应性调整相结合,加快推进重大转型升级项目建设,进一步提高工业发展的规模、质量和效益。
一是充分发挥企业现有产能。
坚持内涵与外延相结合,促进现有企业提升质量和扩大规模。
统筹调度要素资源配置,促进去年停产半停产企业尽快恢复生产,重点抓好神火集团关停的电解铝产能恢复生产工作。
促进去年建成投产的重点工业项目尽快达产达效,加快香雪海年产300万台冰箱冰柜项目、1000吨碳纤维项目等重大工业项目实现规模生产。
二是做大做强主导产业。
围绕四大主导产业,建设一批基地型重大工业项目,提高主导产业在全市工业经济中的比重。
加快对食品加工、纺织服装、建材等传统产业改造提升,重点做好科迪集团50万吨综合面业、友年制衣年产150万件服装、辰龙纺织30万锭纺纱等项目建设工作,打造食品加工和纺织服装生产基地。
加快推进与美铝集团的合作,提高铝精深加工能力,打造中原铝精深加工基地。
扎实推进飞龙电器年产500万台洗衣机冰箱冷柜、河南维雪年产10万台商业冷藏柜等项目建设,打造中国制冷产业基地。
三是培育壮大战略性新兴产业。
围绕新能源、新材料、新医药、节能环保等产业,培育一批新的经济增长点,开工建设碳纤维二期工程,加快推进国药集团基本药物生产基地、白云药业药品生产、瑞新环保设备、英达尔电子器材生产等项目建设。
(三)扎实做好“三农工作”,促进农业增效农民增收。
围绕粮食增产、农业增效和农民增收,加快转变农业发展方式,着力构建农业稳定发展和农民持续增收的长效机制。
一是稳定提升粮食综合生产能力。
保持粮食种植面积不减少,稳定提高粮食产量。
扩大优质小麦播种面积,推广先进实用技术,提高粮食品质。
认真做好中低产田改造、高标准农田建设示范工程等农业基础设施建设,保持粮食综合生产能力稳定在120亿斤以上。
二是调整优化农业结构。
按照省标准化养殖场创建工作要求,创建100个生猪和10个奶牛标准化养殖小区。
加快发展特色高效农业,扩大有机、绿色、无公害农产品生产规模。
抓好“菜篮子”工程,推进蔬菜、花卉、药材、调料、棉花等经济作物的产业化开发。
加快推进农业产业化,促进中小企业依托龙头企业集聚发展,促进龙头企业集群发展,吸引国内外龙头企业在我市建立生产加工基地和区域性总部。
三是加强农业基础设施建设。
加快粮食生产核心区建设,组织实施国家新增1000亿斤粮食生产能力项目,确保总投资1.22亿元的田间工程及农技服务体系项目按照规定完成建设任务。
突出抓好农田水利基础设施建设,完善引黄灌溉体系和井灌体系,实施病险水库和水闸除险加固、水库扩容、河道疏浚、打井配套等项目,增强抗御自然灾害保障能力。
实施新一轮农村电网改造工程,提高农业配套能力。
继续实施农村沼气和农村饮水安全工程,解决50万人的饮水安全问题。
四是落实强农惠农政策。
财政用于农业农村的各项支出及时拨付到位,扩大农业补贴规模,提高补贴标准,加大政策性金融和农业政策性保险对“三农”的支持力度。
(四)加快服务业发展,培育新的经济增长点。
把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点,进一步提高服务业在生产总值中的比重。
一是大力发展现代物流业。
加快豫东综合物流产业集聚区水电气路等基础设施建设,积极引进一批食品冷链、邮政等物流企业。
加快国家农产品现代流通综合试点(商丘)等项目实施,促进商丘农产品中心批发市场、中原车城等大型市场发展壮大。
实施大通关战略,加强与沿海港口的战略合作,推进内陆口岸建设工作。
二是培育壮大文化旅游业。
推进广播影视、新闻出版、文化艺术等文化产业壮大规模、提升层次,促进精品剧目产业化。
大力发展旅游业,积极发展文化体验游、都市休闲游和乡村休憩游,打造商丘古城、永城芒砀山、黄河故道三大旅游品牌。
三是积极拓展金融服务业。
继续办好银企合作洽谈会,引导金融机构加大对企业、项目的支持力度。
积极发展包括村镇银行在内的地方金融机构,引进一批知名股份制银行和证券、保险公司。
加强金融生态环境建设,加快诚信体系建设,改善社会信用环境。
四是加快发展信息服务业。
做好无线城市规划建设工作,推动基础通信网络、互联网、数字电视网的“三网”融合。
大力发展新型电子商务和物联网。
认真落实与三大电信集团公司签订的战略合作协议,组织合作项目尽快实施。
五是完善服务业发展推进机制。
全面清理不利于服务业发展的相关政策,政府资源优先向服务业项目配置,并落实与工业项目同价政策。
继续推进23个服务业提速计划项目建设。
重点培育5-10户高成长性服务企业。
(五)加快产业集聚区建设,拓展区域经济发展空间。
积极开展“产业集聚区建设提升年”活动,按照“四集一转”的要求,建设一批重点基础设施项目和重大主导产业项目。
完善建设推进机制,每季度进行一次巡回观摩点评,实行重奖重罚。
争取完成总投资330亿元,其中基础设施投资35亿元,工业项目投资260亿元;实现营业收入超过800亿元以上。
主要任务实现“四个提升”:
一是功能提升。
加快推进道路、供水和污水管网、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设,促进城市现有设施与产业集聚区实现衔接和共享,同时加快生产、生活服务设施建设。
每个产业集聚区基础设施年度完成投资3亿元以上;新建标准厂房面积不少于15万平方米,其中多层标准厂房不少于70%。
二是产业提升。
培育壮大特色主导产业,推进重大项目加快向产业集聚区集中布局,每个产业集聚区争取在一个主导产业方面有所突破,主导产业占集聚区营业收入的比重不能低于60%。
力争主营业收入超100亿的产业集聚区达到3个,超60亿的达到5个。
三是项目提升。
围绕特色主导产业,重点引进建设一批高科技、高附加值、市场前景好的项目,严格控制“两高一资”和低水平项目入驻,切实提高入驻项目质量。
四是服务提升。
抓好融资平台建设,增强项目建设和基础设施建设资金保障能力。
按照迁村并点及城乡建设用地增减挂钩政策,加快土地整理储备,切实保障集聚区用地需要。
开辟企业入驻绿色通道,提高企业入驻和项目建设工作效率。
(六)深入推进改革开放,增强经济发展活力。
坚持强动力与增活力相结合,在改革开放上下功夫。
一是深入推进各项改革。
积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革,推进成品油价格市场化改革、居民水电气价改革,推进电力用户与发电企业直接交易试点工作,探索排污权有偿使用和交易试点。
推进市属企业脱钩改制工作,确保今年完成全部改革任务。
二是加大招商引资力度。
积极承接产业转移,以商丘新区和产业集聚区为载体,大力开展集群招商,突出引进重大基地型项目,尽快培育形成一批特色优势产业集群。
每个县(市、区)至少引进1个固定资产投资3亿元以上工业项目,当年到位资金50%以上。
突出招大引强,紧盯央企、国企和大型民企;突出链式招商,围绕特色主导产业,打造产业集群;突出重点活动,认真组织筹办或参加境内外重大招商活动;突出方式转变和环境优化,完善招商引资政策,营造企业发展和项目建设的良好环境。
(七)加强重点项目建设,增强经济发展潜力。
全市拟安排第一批重点建设项目243个,总投资1333亿元,今年计划投资354亿元。
其中:
续建项目98个,2011年计划投资148.14亿元;新开工项目129个,2011年计划投资205.54亿元;前期工作项目16个,总投资407.65亿元。
积极开展“项目突破年”活动,实现项目建设规模和投资质量的新突破,以投资主动力拉动全市经济平稳较快增长。
一是千方百计加快项目建设进度。
认真落实四大班子领导联系重大项目机制、项目建设进度推进机制和考核奖惩机制,确保全年项目竣工不少于135个。
重点推进永煤集团顺和煤矿、河南煤化工集团20万吨乙二醇40万吨醋酸等重大在建项目进度,尽可能多的完成实物工作量。
神火集团1×60万千瓦超临界机组、中联玻璃浮法玻璃生产一线改造、郑煤集团商丘中亚化工公司12万吨醇醚等重大项目要建成投产或达到试运行条件。
二是确保新开工项目按计划开工建设。
落实联审联批工作机制,加快前期工作进度,优化土地、资金、环境容量等资源配置,确保京陇铝业铝及铝合金冷轧板、海乐电子元器件生产线、白云物流仓储等129个项目,按照时间节点开工建设。
三是加强重大前期工作项目衔接。
落实重点项目谋划机制,对“十二五”规划项目,根据项目轻重缓急以及资金保障能力,积极推进一批项目前期工作。
中石油(商丘)千万吨炼油项目尽快完成可行性论证和初步设计编报工作。
国电民权电厂二期、世行贷款生态畜牧业示范项目等重大前期,要取得较大进展。
四是积极争取上级资金。
根据中央预算内资金和省专项资金投资重点,做好项目谋划、推进和筛选上报工作,力争今年争取中央预算内资金和地方债券规模不低于去年。
(八)加快推进城镇化,增强吸纳集聚和辐射带动作用。
围绕“一核两翼组团发展,四位一体统筹推进”的城镇化发展总体战略,实施“城乡建设三年行动计划”,加快推进城镇化进程,力争提高城镇化率1.8个百分点。
一是抓好中心城区建设。
加快商丘新区规划建设步伐,在省政府批准的基础上,完成商丘新区总体规划,启动部分基础设施项目建设。
积极推进商虞一体化,加强城市规划衔接,打通交通主干道。
加快中心城区基础设施建设,以创建国家卫生城市为载体,重点推进城区道路、生态水系、公园绿地、博物馆、城市规划展览馆、科技文化艺术中心、高等级宾馆等项目建设。
争取开工神火集团商丘2×30MW热电联产机组。
结合西气东输二线豫东支线工程建设,对城区供气管网进行改造。
二是抓好县城、中心镇区和新型农村社区建设。
提升县城规划建设标准,科学定位,相向发展,增强县城综合承载能力。
抓好县域城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理,进一步完善城市功能。
突出特色建设中心镇区,加强与专业园区、新型社区建设的衔接,壮大特色产业规模,促进农民就近就业转移。
继续落实好新农村建设、扶贫开发整村推进、农村土地综合整治和扶弱培强工程“四结合”工作机制,抓好103个新农村示范村建设。
(九)加快综合交通枢纽建设,提升商丘交通区位优势。
抢抓中部崛起规划实施和中原经济区建设的历史机遇,加快构建以铁路网、公路网、民航和内河航运为骨架的综合交通体系。
一是完善铁路运输体系。
开工建设郑徐客运专线(商丘段),争取完成投资37亿元。
配合铁路部门,积极推进商合杭客运专线(商丘段)前期工作。
加快地方铁路建设,开工建设邢商永地方准轨铁路。
二是完善公路运输体系。
加快连霍高速公路(商丘段)拓宽改造、济祁高速永城段、商周高速公路二期等重大工程建设进度,开工建设郑民高速公路项目。
加快国道、省道扩能改造,推进省道210线豫鲁交界至S324改造项目建设。
支持高速公路未通达县城的县加快建设县城至最近高速公路的快速通道。
按照公交交通优先原则,加快城市公共交通体系建设,减轻城市道路拥堵。
完成农村公路改造400公里。
三是加快发展民航和内河航运。
推进商丘军民合用机场项目前期工作,争取开工建设,打造商丘航空港。
积极发展内河航运,实施沱浍河航运开发工程,新建内河航道85公里。
(十)加大节能减排力度,增强经济发展可持续性。
落实节能减排目标责任制,加快淘汰落后产能,强化资源节约,减少污染排放,确保全市单位生产总值能耗降低3.5%。
一是强化资源节约。
突出抓好节能重点工程,继续实施结构、工程、技术等节能减排措施,推进资源有限、有序、有偿开发,促进资源综合利用。
加强重点行业原材料消耗管理。
二是大力发展循环经济。
加快推进循环经济试点建设,建设一批循环经济示范企业和试点项目。
抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等五个关键环节,建设复合型循环经济。
三是努力破解资源瓶颈约束。
实施水库扩容工程,增加蓄水输水功能;实施工业节水技术改造,加快推进中水回用项目,发展节水农业,节约使用水资源;加强水源地保护和水资源统一调度管理,严格控制使用地下水。
实行最严格的耕地保护制度,严格控制建设用地无序扩张,稳妥推进城市土地“二次开发”,深入推进农村土地“三项整治”。
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