某市某区土地复垦项目可行性研究报告.docx

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某市某区土地复垦项目可行性研究报告

编号：

XX市XX区土地复垦项目

可行性研究报告

项目可行性研究摘要书

一、基本情况

项目名称

XX市XX区土地复垦项目

项目申报单位基本情况

项目申报单位：

XX市土地整理中心

通讯地址：

邮编：

联系电话：

联系人：

可行性研究报告编制单位基本情况

可行性研究报告编制单位：

设计有限公司

通讯地址：

邮编：

联系电话：

联系人：

合作单位基本情况

无

项目所在地（市）、县（市）

吉林省XX市XX区

项目区地理位置和范围

项目区范围

项目区涉及XX市XX区六道江镇（东村）、七道江镇（旱沟村），项目区地理坐标为东经126°12′至126°25′，北纬41°45′至41°56′。

项目所涉及行政乡（镇）、村

XX市XX区六道江镇（东村）、七道江镇（旱沟村）

项目申报类型

土地复垦

项目性质

土地复垦

土地权属情况

集体所有土地

地貌类型

项目所在市（区）自然地貌

山区

项目建设规模

13.5hm²

项目区土地利用现状

项目区总面积22.36hm²：

耕地3.79hm²，采矿用地2.52hm²，荒草地8.94hm²，交通运输用地0.08hm²，水域用地0.79hm²，矿渣堆场用地3.69hm²，有林地2.2hm²，其它用地0.35公顷。

预计新增耕地面积

12.63hm²

项目建设期

1年

项目投资估算

191.35万元

亩均投资（元/亩）

10205.51

建设任务

（1）通过实施该项目，使耕地中原有少量荒草地及水毁耕地整理为旱田，增加有效耕地面积。

（2）建设规模为13.5公顷，新增耕地面积12.63公顷，增加耕地比率为93.55％。

（3）通过项目实施，控制水、土、肥的流失，改善农业生产条件和农业生态环境。

（4）通过项目实施，对项目区内田、路、沟、桥、涵、依地重新规划，合理利用土地资源。

（5）实现耕地总量动态平衡，土地资源合理、高效、可持续利用，形成一整套结构合理、良性循环的农业生态系统。

项目预期目标

完善项目区整体功能，提高土地利用率，使生产条件得到改善，同时实现全区耕地总量动态平衡及农业发展。

达到促进农村经济，增加农民收入、巩固农业基础地位之目的。

项目完成后，新增耕地12.63hm²，新增耕地率71.59%。

项目预期效益

新增耕地12.63hm²，年净增收益14.44万元。

项目总投入情况

项目估算总投资191.35万元，其中工程施工费170.3万元，占总投资89%；其它费用17.3万元，占总投资9.04%；不可预见费3.75万元，占总投资的1.96%。

二、必要性与可行性

项目背景

2004年初，为支持三农建设，党中央、国务院作出决定，将土地出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增加，对土地整理的投入力度也将逐渐加大。

按照党中央、国务院的精神要求和国家相关规定，XX市从实际出发，在XX市国土资源局的关心和支持下，提出将XX市XX区作为土地复垦项目向省国土资源厅申报立项，申请省级资金扶持。

项目实施的必要性

本项目的设立，一是将有效地提高农业生产力水平，增强农业生产积极性；二是能够减轻农民的劳动强度，提高农业收入；三是将有效防止土壤质量下降，大大促进XX市生态农业建设；四是通过对废弃砖厂进行综合整治，可增加耕地面积，并加大对渔业养殖的投入，真正让老百姓得到实惠。

通过对项目区土地、水利、道路及其他工程综合整治，将大大改善当地的农业生产条件和生态环境，促进农村经济的发展，提高农民的收入水平。

因此本项目的实施，将取得明显的社会效益、经济效益和生态效益，这对促进XX市社会经济的持续、健康发展都具有积极的意义。

项目实施的可行性

项目静态投资回收期14年，年增收益14.44万元，经济效益明显；具有较好的社会、生态效益，项目实施对当地经济发展及社会稳定具有重要的意义，因此本项目实施是有保障的。

项目风险与不确定性

项目实施过程中可能存在一些不可抗力自然灾害，导致工期延长，工程建设所需原材料价格波动，或带来资金上的不足。

三、项目实施条件

资金条件

该项目区资金投资估算，经地方财政、审计等部门有关专家调查论证，符合当地市场价格，资金运用效率较高，达到了价值最大化目标标准。

基础条件

项目区道路、供水、通讯、电力等基础设施齐全，满足项目实施条件。

其他相关条件

当地农民大力支持该项目的实施。

四、可行性研究主要结论

通过对项目区自然概况、社会经济状况、建设规模、建设内容、土地整理措施、投资估算及综合效益分析，经过农业专家评审，认为该项目潜力大，土地资源全面整理后，其社会、经济和生态环境明显改善；在省重点投资扶持下，通过地方政府和有关部门的密切配合，该项目实施将会得到充分保证，切实可行。

一、可行性研究结论

通过对项目区自然概况、社会经济状况、建设规模、建设内容、土地复垦措施、投资预算及综合效益分析，经过农业专家评审，认为该项目潜力大，土地资源整理后，其社会、经济和生态环境明显改善；该项目在省投资扶持下，通过地方政府和有关部门的密切配合，项目实施将会得到充分保证，该项目切实可行。

二、问题与建议

XX市XX区土地复垦项目受到了XX市国土资源局的高度重视，得到了广大干部群众的欢迎与支持。

但是要做到科学、合理地进行土地复垦，主要问题是解决项目区土地整理工程、农田水利工程、道路工程的建设。

结合当地土地开发利用的经验，科学合理的进行规划设计，以保证项目的成功实施。

为此，提出以下几点建议：

a）土地复垦是一项长期复杂艰难的系统工程，要解放思想，处理好政策、法规、经济、技术等诸多问题，合理利用土地，切实保护耕地，奠定土地复垦工作的社会基础，为土地复垦工作创造良好的社会氛围；

b）加强土地开发整理工作的组织领导，设立专门机构，有计划地进行土地开发整理的规划和综合平衡工作，明确相关制度和责任，保证土地复垦的质量；

c）认真贯彻国家关于土地开发整理方面的有关政策、法规，必须制定一套完整切实可行的执行措施，使土地开发整理工作向纵深发展。

1项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

1.1.1项目提出的原因

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），推进土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应工业化、城镇化发展的需要。

从XX市XX区（六道江镇、七道江镇）特有的经济社会发展和自然情况出发，针对两个乡镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，XX市人民政府及XX市国土局决定对两个乡镇的未利用耕地进行整治复垦。

1.1.2项目提出的必要性和意义

XX市XX区土地复垦项目是认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，在保护耕地的同时，加大对耕地的投入，以建设促保护。

开展土地复垦是国家为有效保护耕地资源，提高耕地对国家生态和发展的保障能力而开展的一项事业，是建立与社会主义市场经济相适应的现代化农业的新要求。

是形成合理、高效、集约的土地利用结构，适应社会经济发展对土地的需求。

一是增加耕地面积并提高土地利用率。

即在挖掘现有土地利用潜力的前提下，通过基本农田改造来增加有效耕地面积，保持基本农田总量，促进耕地总量动态平衡目标的实现；二是调整人地关系。

按照生产力发展的要求，对土地利用中产生的人与地及人与人的关系予以调整和适度组织的重配，使人们对土地进行的开发、利用和保护更趋合理；三是提高土地生产能力。

即通过土地利用方式、强度的调整，改善土地生产、生态条件，保持和提高土地再生产的能力，以持续获得人们生产和生活需要的产品；四是提高现代化水平。

基本农田改造是按照现代化的生产要求进行的一种资源再配置过程，反过来又可以为现代化建设提供广阔的土地资源空间；五是实现土地的可持续利用。

使社会、经济和生态三种效益得以并重和体现。

为改善生态环境，保证经济社会可持续性发展，为实现占补平衡，必须有计划地进行基本农田改造，通过综合整理，增加耕地数量，提高耕地质量。

XX市为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对XX市XX区的两个乡镇中的两个村落的未利用地进行复垦，建设规模面积13.5公顷，通过对该项目区的复垦，变废弃土地为耕地，一方面可提高土地利用率和产出率，另一方面可增加有效耕地面积，增加农民收入，对改善农业条件和提高农民生活水平具有重要意义

1.2项目简介

1.2.1项目类型

XX市XX区以及项目区涉及的两个乡镇、2个自然村，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少的工作，是在国家政策框架之内，坚持承包责任制不变、耕地总量不减少、充分尊重农民意愿，科学规划、设计和建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。

为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对XX市XX区的两个乡镇（六道江镇、七道江镇）的两个村落（旱沟村、东村）的未利用土地进行复垦，项目区面积为22.36公顷。

通过对该项目区的复垦，变废弃土地为耕地。

1.2.2项目性质

因为XX市XX区是对项目区内的未利用地的复垦项目，项目区面积为22.36公顷。

建设规模为13.5公顷，新增耕地12.63公顷，新增耕地率为93.5%。

所以性质为土地复垦。

1.2.3项目范围

该项目位于XX市XX区的六道江镇和七道江镇，项目区地理坐标为东经126°12′至126°25′，北纬41°45′至41°56′。

1.2.4.项目规模

建设规模：

吉林省XX市XX区土地复垦项目建设规模为13.5公顷，工程实施后可新增耕地12.63公顷，新增耕地率达到93.5%。

经估算，预算总投资191.35万元，亩均投资10205.51元。

1.2.5项目工期

项目建设期为1年。

1.2.6项目任务目标

本规划结合吉林省实际情况，本项目建设任务和目标如下：

该项目为土地复垦工程，目标是复垦土地面积12.63公顷，复垦后使项目区耕地有效耕层厚度达30CM以上，可种植玉米、大豆等农作物。

项目实施后，该区域的生产条件将得到改善，农业生态环境得到提高并能够与周围地块相互协调，土地质量达到基本农田水平，同时对于实现全县耕地总量动态平衡及农业发展起到积极的促进作用。

2报告编制依据

1）《中华人民共和国土地管理法》；

2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3）《基本农田保护条例》；

4）《中华人民共和国水土保持法》；

5）《中华人民共和国环境保护法》；

6）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发〔1998〕166号）；

7）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；

8）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）；

9）《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）；

10）《国家土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号）；

11）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）；

12）《财政部、国土资源部关于结合土地开发整理推进小型农田水利建设的通知》；

13）《吉林省土地开发整理工程建设标准》。

3项目区概况

3.1