20XX年生态县建设实施方案1.docx
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20XX年生态县建设实施方案1.docx
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20XX年生态县建设实施方案1
20XX年生态县建设实施方案
(1)
按照《**县生态县建设规划》要求,为分阶段、分年度推进生态县建设,确保完成****年生态县创建目标任务,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导,以科学发展观和可持续发展战略为统领,以“让人民群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活”为目标,促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系,因地制宜,统筹规划,突出重点,逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展,全面提高我县综合竞争力,走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路,把**建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。
二、目标任务
****年是我县生态县建设的攻坚年,总体目标是:
巩固国家级生态示范区建设成果,继续加强和完善环境基础设施建设,建立一批环境优美场镇和生态村;调整产业结构,加速产业升级,以循环经济理论为指导,大力发展生态工业、生态农业和生态服务业;提高生态环境质量,完成节能减排任务,推进全县综合经济指标水平明显提升,生态经济效率明显提高,争取到****年底80%的指标达到生态县建设标准。
具体目标:
年内农民人均纯收入达到7550元,城镇居民人均可支配收入达到16550元。
加强近岸海域水环境监察,加大陆源污染物治理力度,减少工业企业污染物排放量及农业面源污染。
对县域内河流水质,实行定期监测,确保近岸海域水质稳定达标排放。
加大环保资金投入,到****年年底,用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占gdp比重达到%以上。
积极推进国家级环境优美城镇创建工作,力争年内完成**镇国家级环境优美城镇环境规划编制工作。
加快文明生态村建设,全面完成我县第七批18个文明生态村创建任务。
确保县城污水处理厂正常运行,县城污水集中处理率达到100%,工业用水重复利用率达到82%。
完成垃圾处理厂建设,城镇生活垃圾无害化处理率达到92%。
加强农村环境基础设施的建设,每个场镇建立一个垃圾转运站,每个村庄建立一个垃圾集中转运点。
具备条件的场镇,对垃圾进行无害化处理。
加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术,农村生活用能中清洁能源所占比例达到或超过50%。
逐步减少单位gdp能耗,完成市达指标任务。
逐步降低单位工业增加值新鲜水耗,由原来的立方米/万元,降至50立方米/万元
主要农产品中,有机、绿色及无公害产品种植面积的比重由原来的%增至30%。
按照节能减排的总体要求,主要污染物化学需氧量排放强度由原来的千克/万元gdp降至为18千克/万元gdp;二氧化硫排放强度由原来的千克/万元gdp降至千克/万元gdp。
提高农村生活环境质量,改善农村卫生条件,通过改厕,使农村卫生厕所普及率由原来的82%增至90%。
三、工作重点
培塑生态文化,提高全民生态县创建意识
1、加强宣传教育,提高生态意识。
深入开展绿色创建活动,将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。
通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动,培育社区生态文化与企业生态文化,培育“人与自然和谐”的生态意识。
研究制定生态文明行为提升计划,编制通俗易懂、简明生动的《**县生态文明行为规范》。
积极开展绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动,倡导健康生活方式和科学消费理念,形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。
2、发掘人文底蕴,充实生态文化内涵。
发扬农垦创业文化,发展具有本土特色的民间文化,扶持列入国家非物质文化遗产的“唐山花吹”,打造**特色文艺品牌。
发展文化创意产业,研究制定文化创意产业发展规划,结合湿地公园建设,制定配套政策,引进项目,建立文化创意产业基地,做大做强文化产业。
开展创建节约型社会活动,政府机关带头厉行节约,发挥表率作用,推行政府节能措施。
3、健全保障体系,提高人民生活水平。
健全就业服务体系,拓宽就业渠道,开展社区就业岗位,增加城镇就业机会,促进农村富余劳动力向二三产业转移,提高农工非农收入占总收入的比重。
强化医疗、养老保障体系建设,搞好教育辅助和低保群体社会救助。
倾斜财力,加快城乡社会事业发展,满足群众基本公共服务需求。
建设宜居环境,提高城乡生态人居质量
1、以创建“省级园林城市”为目标,加快城市生态环境建设。
基于城区自然条件和功能定位,按照“树木环绕、建筑新颖,布局舒展、水绿融城,秩序井然、沿海新城”风貌特征,构筑绿地、水体多层次的空间组合。
进一步改造水厂和供水管网等供水设施,提高生活用水质量综合合格率。
完善排水设施,实现雨、污分流,增强城区排洪防涝能力。
扩建集中供热设施,增加供热面积,采取措施实现节能降耗,减少城区污染。
改善环卫设施,规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站,积极推行垃圾分类收集、封闭清运,提高无害化处理率。
加强公厕建设和管理,推进旱厕改水厕进程。
积极开展绿色社区创建活动,大力实施建筑节能工程,降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。
2、以环境优美场镇和文明生态村建设为重点,推进农村生态环境建设。
大力实施环境优美小城镇建设,按照特色小城镇建设标准,三、四农场完成省级环境优美城镇规划编制工作,**镇完成国家级环境优美乡镇环境规划编制工作。
加快环境基础设施的建设,各农场分别建成一座生活垃圾转运站,每个村队建成一个垃圾集中转运点。
积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式,新建、改建社区安装三格式化粪池等简易污水处理装置。
鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理,或在分类后纳入城镇集中处置系统。
大力实施农村饮用水安全改造工程,实现24小时供水,各农场、村队饮用水卫生合格率达到100%;推进场镇绿化工程,到20XX年场镇人均公共绿地面积达到规定标准。
按照人与自然和谐发展的要求,对照文明生态村指标要求,加强农村环境整治,规范村容村貌,做好村内公共设施的管护。
加大太阳能路灯、吊炕、沼气池、秸秆气化炉为重点的示范工程建设力度,进一步改善农村生产生活条件。
实施“农村清洁示范工程”,引导农工改水、改厕、改圈、改厨,不断改善农工生活条件。
到****年底,农村卫生厕所普及率达到92%以上,农村户用沼气池建造1000个,推广普及太阳能利用技术,广泛实施以天然气为主要燃料的清洁能源,农村普及率达到50%以上。
培育生态产业,夯实生态县建设物质基础
1、以曹妃甸新区临港产业园区为载体,大力发展生态工业。
强化招商引资工作,着力引进曹妃甸主导产业配套项目,主动对接“曹妃甸四大产业”、“唐山市七大产业链”,发展产业链经济。
立足转变经济增长方式,积极发展低碳经济、循环经济。
巩固提升传统产业,大力发展新兴产业和高新技术产业。
加强节能减排工作,降低单位gdp能耗,减少单位工业增加值新鲜水耗。
开展清洁生产审核,提高企业能源综合利用水平,鼓励企业使用天然气、沼气、太阳能等清洁能源,规模以上企业开展is014000环境管理体系标准认证。
加快污水处理厂再生水回用工程建设,实现工程用水“零”排放;提高工业用水重复率,减少新鲜用水量。
确保企业污水处理设施正常运转,减低化学需氧量和二氧化硫排放强度。
加强对企业cod在线监测与管理,对超标企业实行限期治理。
2、提高绿色有机农产品比重,发展生态农业。
加大农业科技投入和技术指导力度,搞好测土配方施肥,加强农产品生产、加工过程中农药、化肥使用监控。
继续大力推广稻蟹混养等农田立体种养模式,推行农作物秸秆综合利用,加快绿色水稻、有机食品生产基地建设。
积极开展绿色农产品认证工作,依托自有品牌推广应用绿色产品和有机食品生产技术,实现现有生产基地向有机、绿色产品生产基地转化,搞好绿色农产品认证申报工作。
以标准化示范园区为载体,建设无公害绿色及有机食品基地。
以六、八、九、十农场为重点,扶持建设无公害蔬菜园区和无公害棚菜产业示范园区,以一、三、五、九、十一农场为主,建设绿色食品基地。
依托湿地资源发展以农业观光为主的生态旅游,制定旅游业发展规划,推进旅游休闲区开发,培植生态旅游和休闲产业。
3、加快县城生产生活服务区建设,发展生态服务业。
建设现代商贸流通业,完善提高现有集贸市场功能,引进新兴商贸流通行业,支持大型商贸流通企业发展壮大。
推进服务设施建设,开展酒店星级评定和iso14000环境管理体系审核认证。
加强客运、货运市场管理,建设有形货运市场,支持大型货运联合企业建设及龙头运输企业的发展。
促进现代仓储物流业建设,依托曹妃甸港口枢纽功能,扶持物流项目,构筑现代物流体系和存储配送平台。
打造绿色房地产业,推行建筑节能。
发展职业中介服务和信息咨询服务,加强电子政务平台建设,提高绿色商务服务业水平。
实施环保工程,进一步提高生态环境质量
1、继续实施“蓝天”工程。
鼓励使用液化气、煤气、天然气等清洁能源,在重点工业企业中开展清洁生产,推广使用型煤或低硫低灰分煤种;扩大城镇集中供热覆盖面,提高城市气化率;施工地设置硬质围挡等扬尘控制措施,扩大街道机械化清扫覆盖面;控制污染物总量,确保防治污染设施运行率达到100%。
改善城区空气环境质量,全年空气环境质量二级及以上二级天数达到规定要求。
2、继续实施“碧水”工程。
加强饮用水源地环境保护,搬迁污染企业,控制农业面源污染。
加快污水处理厂工程建设,完成城区雨污分流工程和中水回用工程。
确保14家造纸企业cod在线监测仪在线正常运行,严肃查处擅自停运治污设施和偷排偷放企业。
鼓励造纸企业实施清洁生产审核,推广清洁制浆技术,淘汰落后产能,减少污染物排放。
加强近岸海域水环境质量监察,确保我县近岸海域的水质稳定达标排放。
3、继续实施“宁静”工程。
合理规划城区交通,积极开展创建安静小区的活动,城区道路敏感点安装禁鸣标志,不得使用高功率的音响设备进行商业促销活动,娱乐场音响声级不能高于65db。
建筑施工应避开正常休息时间,并在施工场边界采取砌筑临时围墙等措施进行降噪。
对现有工业企业厂界噪声进行分片区有计划的监测,推广使用低噪声设备。
4、继续实施“整洁”工程。
积极推进标准化生活垃圾处理厂、城区垃圾转运站建设,住宅小区设置垃圾分类收集站,到20XX年基本实现垃圾的分类收集;完善各场镇垃圾收集系统,逐渐形成“村收集、场镇集中、县处理”运作方式,提高城镇生活垃圾无害化处理率。
建设医疗废物焚烧处置装置,集中处理全县医疗废物,无害化处置率应达到100%。
以“谁污染、谁治理”为原则处理工业固体废物,鼓励开展固体废物综合利用。
四、保障措施
加强组织领导。
成立县生态县建设领导小组,负责生态县建设的安排部署、协调督导、检查和考核工作。
各农场镇、县直有关部门也要成立相应组织,单位主要领导负总责,主管副职亲自抓。
严格目标考核。
各场镇和县直创建指标承担单位要根据本地本单位承担的创建任务,研究制定具体的工作方案,明确措施,细化任务,责任到人,确定完成时限,有计划、分步骤地扎实推进。
要按月、按季度对所承担的建设指标完成情况进行自查,不断查找差距,完善措施,强力推进。
年底县生态县创建领导小组将根据日常考查和年底测评结果,确认各场镇、各部门创建工作的实绩,并与年终评先评优挂钩,对工作完成不好,影响创建大局的,实行“一票否决”。
严把项目审批。
需要核准或审批的新建项目,没有县环保部门出具的环评手续,县发展改革局不予立项或批准。
在项目审批工作中,各部门之间要加强协调联系,杜绝不符合环保要求的新上项目。
强化企业监管。
积极开展环境综合治理和治污减排联合行动,各相关部门要密切配合、协调联动,形成强大的舆论攻势和高压态势,严厉打击违法排污行为,取缔一批私建乱建非法小污染企业,停产治理一批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业,限期治理一批污染防治设施不能保持正常运转的企业,确保重点污染企业达标排放。
多元化筹集资金。
按照“资源有偿使用”原则,进一步加大排污费收缴力度,确保应收尽收。
加大环境保护财政资金投入力度,提高环境保护投资占gdp的比重。
县财政拿出一定建设资金,作为生态县建设专项引导资金,同时积极争取国家政策性扶持贷款和财政补贴。
不断拓宽生态县建设项目融资渠道,建立多元化的投融资机制。
营造舆论氛围。
充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动,引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设。
及时报道先进典型,曝光违法案例,实施公众参与生态县建设奖励制度,扩大公民对生态县建设的知情权、参与权和监督权。
形成“举全县之力,集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。
附件:
**生态县创建工作领导小组和办公室成员名单
组长:
李建新县政府县长
副组长:
李金生县政府常务副县长
成员:
郑永良县政府办公室主任
孙永存县政府研究室主任
李庆玺县环保局局长
巩金刚县发改局局长
刘子阳县建设规划局局长
常正顺县农林畜牧水产局局长
张庆平县水务局局长
刘双利县国土资源局局长
刘宝珍县财政局局长
王之海县文化广播电视新闻出版局局长
李迅县工促局局长
安爱国县商务局局长
孙玉俭县爱卫办主任
孙淑玉县人口和计划生育局局长
张继生县湿地管理处主任
孟晓存**镇党委书记
李学军一农场党委书记
张会生三农场党委书记
吴秋波四农场党委书记
张秀山五农场党委书记
侯树军六农场党委书记
李东山七农场党委书记
谭剑八农场党委书记
马万里九农场党委书记
孙秘珍十农场党委书记
郑树森十一农场党委书记
领导小组下设办公室,办公室设在环保局,办公室主任由李庆玺兼任。
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- 20 XX 生态 建设 实施方案