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阿都乡情况汇报1114
阿都乡“整乡推进”扶贫开发工作进展
情况汇报
去年3月2日,赵书记一行到阿都调研并召开现场办公会,决定把阿都乡作为今后两年曲靖市唯一实施特困地区“整乡推进”扶贫开发试点乡。
自被列为“整乡推进”扶贫开发试点乡以来,曲靖、宣威两级市委政府,及上级各级各部门领导给了我们殷切关怀和大力帮助,全乡上下随即拉开了“整乡推进”扶贫开发工作序幕。
按照实施“九大工程”的要求,乡党委、政府精心组织,扎实工作,各级各部门大力关心、支持,挂职干部及乡村干部苦干、实干、巧干,全乡广大人民群众积极参与,工程实施取得一定成效。
一、项目资金整合情况
阿都乡“整乡推进”扶贫开发规划总投资27582万元,其中:
省级财政补助资金600万元,曲靖市、宣威市两级财政补助资金2800万元,部门整合项目资金11582万元,挂钩帮扶资金600万元,群众投工投劳折资1.2亿元。
截止2011年10月底,累计落实整合资金13512.9万元,占规划整合资金15582万元的86.3℅,带动资金投入1.6亿元。
其中:
落实省级财政补助资金600万元,落实挂钩企业和挂钩帮扶单位资金366万元,落实曲靖市、宣威市财政补助资金各1400万元,部门整合项目资金落实9856.9万元,社会捐赠30万元。
具体落实情况如下:
农业项目已落实370万元;林业项目已落实651万元;畜牧发展项目已落实115万元;农村危房改造及安居房建设已落实资金2659万元;落实以工代赈项目700万元,石漠化治理115万元;省级财政“整乡推进”补助资金600万元,52个省级重点扶持村,每个补助15万元,共780万元,省扶贫办产业扶持300万元,劳动力转移培训30万元;异地搬迁106万元(马鞍山)。
卫生厕建设已落实150万元;水利建设项目已落实591万元。
公路建设落实1667.5万元;学校建设已落实资金760万元;“一事一议”财政奖补项目已落实补助资金370万元;曲靖、宣威电力公司负责实施农村电网改造5053户,现已落实1305户。
企业和单位帮扶资金落实366万元。
曹德旺、曹晖捐赠善款360万元。
赵书记帮助争取深圳迅宝环保股份有限公司刘关清董事长的关爱,捐资30万元建2个学生食堂,已到位20万元。
目前整合资金到乡财政所账户共8849.76万元,其中:
省级财政补助资金540万元,曲靖市级财政补助资金1400万元,宣威市级财政补助资金1400万元,挂钩企业和挂钩单位帮扶资金到账118万元,部门整合到账资金5391.76万元(农村危房改造1169万元,2010年扶贫安居工程200万元,2011年扶贫安居工程193.5万元,2010年扶贫重点村75万元,2011年重点扶持村715.5万元,社会主义新农村165万元,市委组织部共产党员捐赠“爱心水窖”73.4万元,农资动态综合调整补助项目25万元,农村改厕45.63万元,阿都村昆钢扶持项目110万元,产业扶贫100万元,公路建设资金1295.65万元,同兴机耕道建设72万元,教育60万元,基础设施建设80万元,“一事一议”300万元,核桃产业470.68万元,蚕桑产业90万元,马鞍山异地搬迁95.4万元,劳动力培训27万元,农业局新农村建设10万元,宣威市民宗委10万元,市文化局9万元)。
二、“整乡推进”实施情况
(一)基础设施得到改善
水利建设:
全乡一无水库、二无塘坝,实施管引工程5件(阿都、梨树),铺设管引150公里;实施抽水工程3件(荣胜、梨树),建成水池116个,容量5100立方米,水池、水窖现蓄水共3.7万方;集镇河堤治理工程成支砌挡墙4万方,回填30万方,开挖10万方。
公路建设:
投资1209万元格-阿公路(文兴阿都段)改造工程顺利推进,现完成15.4公里,计划12月中旬竣工;由乡到村107公里路面全部完成规划设计;投资180万元同兴村机耕道路建设完成;昆钢集团帮扶扩修阿都村马鞍山和俄科村组公路14公里,现已完工投入使用;现正在建设的有4条44.8公里,总投资1200万元。
投资420万元同兴-姜格“友谊桥”9.7公里道路硬化完成8.6公里手摆片石铺设;投资320万元同兴-姜格“友谊桥”8.7公里水泥路基调形完成60%;投资300万元谷兴—阿都8.1公里路基调形完成;投资160万元李家丫口—施都4公里水泥路正在进行路基调型和挡墙支砌;梨树-同兴18.3公里整齐块体弹石路路基调形完成40%。
实施“一事一议”财政奖补项目,修通自然村公路20条58公里,硬化20.4万平方米,11个省级重点建设村硬化村间道路12条19公里2万平方米,均已通过宣威、曲靖验收。
目前33个重点扶持村正在建设中。
共修通了48条村组公路123公里,171个自然村只有15个自然村不通公路。
电网改造梨树村92户,合庆村298户,姜棚村127户,施都村540户共1057户正在进行,栽电线杆完成50%;阿都村526户、同兴村334户完成测量设计。
公共服务设施持续推进:
梨树集镇市场建设挡墙支砌4万方,填方30万方,开挖10万方,总投资1400万元,另外,施都、谷兴、银厂小集镇建设正在快速推进,加上梨树、大佐小集镇,覆盖全乡的流通网络雏形基本构建;办公活动用房新建谷兴村完成基础建设,银厂村已完成选址规划;由深圳“妈妈食堂”关爱基金会捐建的银厂、合庆完小各123平方米的“妈妈食堂”已竣工投入使用,同兴小学食堂主体完工,施都、发吉村学校综合楼正在建设均完成一层主体建设;总投资600万元实施乡一中、梨树完小运动场改扩建和绿化工程,整理50亩废弃河滩,回填9万方,乡一中学校大门主体完工,运动场完成40%,梨树完小完成运动场平整,绿化工程基本完成;谷兴村老年活动中心,大佐村食堂建设,同兴、大佐村卫生室改扩建基本完成。
(二)基础产业得到发展
在经济林果方面,认真抓好1.011万亩亩退耕还林和配套荒山造林、封山育林补植补造的同时,完成核桃种植5.1万亩,建成“宣威市万亩核桃样板基地”1个、“阿都乡千亩核桃样板基地”1个、“阿都乡130亩核桃苗圃、采穗圃基地”1个;2011年计划种植核桃3.9万亩,(其中,补种因干旱枯死核桃1万亩)达到全乡8万亩人均2亩的目标。
正在进行1万亩人工造林和0.9万亩退耕还林工程荒山造林规划设计。
在经济作物发展方面,一是巩固发展原有的7100亩蚕桑、1200亩生姜,同时规划新植蚕桑1万亩,对现有蚕桑全部嫁接改造。
二是大力推广玉米良种种植,完成“宣黄单”系列玉米良种推广57吨。
在养殖业方面,正在加快1.8万平方米卫生厩建设和马鞍山2420平方米养牛小区建设。
劳动力转移输出呈现新亮点。
全乡4万人,劳动力23973个,转移劳动力共1.2万人,占现有劳动力的50%,其中:
长期外出务工、居住、就业劳动力5000余人,动态流动转移务工人员7000余人。
今年力争实现劳动力转移输出1.4万人,其中新增转移培训输出2000个,现已完成劳动力转移输出12248人,其中新增1148,实现劳务产值5000余万元。
(三)基本素质得到提高
阿都的希望和关键在于把人口多、劳动力素质低的劣势转变成绝大多数劳动力素质高的优势。
一是抓好计划生育。
今年强化了计生队伍,完善了机制。
认真落实各项政策措施,严格控制人口增长,不断减缓人口压力。
今年结扎13例,放环222例,实验室筛查96人,综合节育率达90%,计划生育意外伤害保险完成1071户,征收社会抚养费68万元,人口自然增长率控制在5.5‰左右。
二是抓好基础教育。
校点由56个收缩到30个,实行五、六年级集中办学。
2010年中考人数396人,上线228人。
2011年中考人数423人,上线217人。
三是抓好技术职业教育。
去年送出189名到职校,今年送出210人到职校就读,效果明显。
四是抓好技能培训和农业实用技术培训。
开展了短期新型农民培训308人,其中:
农村建筑工匠培训96人,特色产业带头人培训200人,沼气技工培训12人;开展桑农培训2500人次。
(四)基本保障得到完善
安居工程深入实施,完成1312户农村危房改造,200户安居房建设,完成加固维修1836户,庭院硬化3071户;总投资336万元的阿都村马鞍山42户整体拆迁改造基础完成70%。
每户补助2万元,采取统规统建或统规分建的模式建设50个左右共2000户新村庄已完成选址规划设计,部分村已开始建设。
已建沼气池2507口,水窖1568口,安装水龙头3897个,卫生厕3184个,群众基本安居得到极大改善。
创先试行个体诊所与卫生院的整合收到了良好的成效,药品质量得到保证,新农合参合积极性得到提高,参合人数35690人,参合率首次达到90%以上。
认真落实农村低保政策,享受农村低保3872人(今年新增180人),达全乡共符合享受农村低保政策人数7050人的55%;享受城市低保34人,达符合享受政策人数69人的49%;五保供养122人,农村孤儿保障68名,均达符合享受政策人数的100%。
为保证工程顺利实施,认真学习了“一事一议”,“四议两公开”等制度,并抓好贯彻落实。
认真抓好党务、政务、村务、校务公开,真正实现民主管理、规范运行。
进一步充实和完善行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,做到以制度管人,以制度管事,以制度促效能。
完善了财经、报账、干部管理、党风廉政建设等制度,促进了团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围。
(五)基本队伍得到加强
1、切实加强乡级领导班子和干部队伍建设,以“创先争优”活动为契机,认真开展党内教育活动,着力营造组织争先进,党员争优秀的良好氛围,为实施“整乡推进”打下坚实的组织基础。
2、在选齐配强“两委”班子的基础上,为强化“866”工程项目推进、资金管理及其它业务工作,从是党员优秀站所负责人中下派12名到各村担任村党总支副书记,切实加强村“两委”班子建设。
3、着力推进学习型党组织建设。
6月18日邀请了省委宣传部老师和宣威市人民检查院、纪委领导到我乡举办知识讲座,全体乡村干部参加了学习培训,教育党员干部在“整乡推进”扶贫开发工程建设中一定要做到遵纪守法、勤政廉政、一心为民,为工程的顺利实施奠定坚实基础。
三、取得的成效
一是群众积极性得到提高。
通过多种形式广泛深入宣传动员,充分调动广大干部群众的积极性,激发人民群众创建美好家园的热情和动力。
形成了“全员动手、广泛参与”的良好氛围,群众变“要我干”为“我要干”,积极投工、投料、投资,合力促进整乡推进扶贫开发工程。
二是农民素质得到提升,劳动力转移输出加快。
广大群众在“整乡推进”建设中解放思想、更新观念,良好的生活习惯正在形成,科技意识日渐增强。
“素质工程”的实施,造就了一批新型农民,农业实用技术培训,让群众掌握了一些实用技术,为脱贫致富提供了智力支撑,劳务产业成为农民增收的新亮点。
三是特色产业得到发展,贫困村发展后劲明显增强。
通过工程实施,基本构建了贫困地区优势特色产业发展框架。
同时发展壮大了一批养殖业,拓宽了农民群众增收致富渠道。
初步形成核桃、蚕桑、生姜、马铃薯、玉米、畜牧等特色产业。
四是群众生产生活条件得到改善。
通过加大道路交通、水利设施、安居房建设、农村危房改造、改厕、改厩,兴建沼气、庭院硬化、水窖建设等项目建设力度,全面整治村庄环境卫生,并加大对村庄道路的绿化美化力度,脏、乱、差现象得到有效治理,群众生产生活环境得到改善。
五是公共服务水平得到提高。
小集镇和小市场建设的全力推进,村委会办公活动用房的完善和新建;学校的改扩建和设施的完善。
卫生室的建设和医疗卫生服务质量、水平的提高。
进一步缓解了上学难、买卖难、就医难的问题。
六是党群干群关系得到密切。
“整乡推进”干部齐上阵,群众全参与,打破了“干部做、群众看”的格局,进一步密切了党群干群关系。
在工程实施过程中,广泛征求群众意见,实行“阳光作业”,群众意愿得到充分发挥。
干部通过实践锻炼,增长了知识和才干,提高了服务水平,工作作风明显转变。
党员干部带领群众致富的能力不断提高,基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强,进一步密切了党群干群关系。
四、主要做法和措施
1、健全完善领导机构。
成立了“整乡推进”领导小组,设立了办公室,配齐了设备及相关工作人员。
每一个村明确一名班子成员作为该村的“整乡推进”866工程建设挂钩负责人,从是党员的优秀站所负责人中下派12名到各村担任村党总支副书记,全体乡干部分组挂钩到村,具体负责到户到项目,形成人人有目标,个个有压力的工作氛围。
2、深入发动广泛宣传。
通过多渠道多样式充分宣传“整乡推进”的相关内容及政策,做到了家喻户晓,极大地鼓舞了广大人民群众积极参与建设的热情,提高了参与建设的自觉性、积极性和主动性,切实发挥了主体作用。
工程实施过程中全乡干部热情高涨,积极投身到项目建设中,各项工作有条不紊的推进。
3、结合实际科学规划。
在上级部门的指导下,乡党委政府抽调精兵强将深入各自然村,对农村基本情况进行三次大规模全面摸底调查,广泛征求群众意见,自下而上充分酝酿,做到底子清,情况明,结合乡情制定的目标力求规划科学,操作性强。
4、加强管理协调服务。
阿都乡党委、政府积极主动为挂职干部排忧解难,帮助解决工作、生活中遇到的困难和矛盾问题;加强与挂职干部协调联系,积极引导、动员他们加强对外协调,多渠道整合项目资金,大力宣传阿都,积极建设阿都。
5、多措并举整合资金。
实施“整乡推进”工程,项目资金投入是最核心问题。
乡党委、政府充分整合各种力量和各类资源,以高度的政治责任感,千方百计,对上积极争取协调,对外广泛寻求支持,对内深入进行动员,尽力筹集和带动更多资金投入建设,形成全社会力量支持扶贫。
6、以点带面整体推进。
项目规划实施做到点面结合,在全面把握、整体推进的同时,形成乡有典型、村有特色、户有代表的格局。
实施过程中,注意细节,力争实施项目搞出特色,打造出亮点,有学习的示范点,努力探索一条特殊贫困地区脱贫致富、可持续发展的有效途径。
7、建立落实管理制度。
一是实行目标管理责任制和一票否决制。
对挂钩到村到户的党员、领导、干部和村“两委”干部实行目标责任管理;二是实行“周汇报制”和“月集中制”,实行一周一汇报,一月一集中交流;三是切实加强工程项目管理。
认真落实资金管理办法,严格资金管理,确保项目资金安全有效运行。
所有项目的规划、实施、管理都严格按照“四议两公开”工作法组织实施,确保项目实施得民心、顺民意、见实效。
四是强化督查检查。
全程跟踪监测项目建设和资金运行情况,及时分析和解决存在的问题,对工程质量、有施工难度的项目,及时组织专门工作班子蹲点指导。
各项目村成立的项目领导小组,切实加强对项目的组织实施。
五、存在的困难及请求解决的问题
(一)存在的困难
一是基础差,贫困面广、程度深,群众自主投入和社会力量帮扶资金基数小,建设起点较低,没有现成的模式可借鉴。
在这样的条件下实施“整乡推进”,既是一个新的课题,也是一次艰苦的探索。
二是集镇建设结合河堤治理,投入大、欠债大,没有项目支撑。
三是长期干旱部分地块核桃苗、玉米、马铃薯枯死,影响农民增收和生态产业发展。
四是交通滞后,自然地理条件复杂,项目建设成本较高,施工环境差,在建公路项目多,一定程度上影响了项目实施进度。
(二)请求解决的问题
一是河堤治理投资大,没有项目支撑,请求给予立项支持!
二是学校建设虽然曲靖宣威两级给了很多关心,但要完善各项功能的投入还很大,请求增加支持!
三是道路点多面广线长,虽然今年上级也在指标方面给以大力倾斜,但建设成本大、群众需求很迫切,项目补助资金只占其中的一小部分,请求帮助协调解决!
四是去年种植的核桃受天干影响,成活2/3左右,今年又要种植2.9万亩,请求给以苗木补助!
五是以前历届党委政府努力修通的110公里公路占地903亩,占地补偿总额达162万元,该遗留问题已成为最近群众反映最为强烈的热点问题,群众不断到乡、宣威、曲靖市上访,严重影响了当前正在开展的整乡推进工程,特别是影响了当前正在实施的公路工程的推进,请求帮助解决!
六、下步工作打算
一是认真学习领会赵书记等曲靖、宣威两级市委、政府领导到阿都视察调研的讲话精神,按照两级市委政府的安排部署,结合乡情、村情,进一步加快“整乡推进”的建设步伐。
进一步强化组织领导,确保推进有力。
二是进一步加大总结、宣传力度。
切实尊重全乡广大群众决策主体、建设主体和受益主体地位,不断步提高群众参与建设的自觉性、积极性和主动性,最大限度地发挥群众的主体作用,用有限的资金激发无限的民力,推动“整乡推进”迈出更大的步伐。
及时总结宣传工程建设中的经验和典型,宣传贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗改变贫穷落后面貌的感人事迹,宣传社会各界关心、支持和参与“整乡推进”建设的先进典型。
三是进一步努力筹集资金。
对上积极争取协调,对外广泛寻求支持,对内深入进行动员,尽力筹集和带动更多资金投入建设。
四是强化督查检查。
加强监督检查,全程跟踪监测项目建设和资金运行情况,及时分析和解决存在的问题,对工程质量、有施工难度的项目,及时组织专门工作班子蹲点指导。
各项目村成立的项目领导小组,进一步加强对项目的组织实施。
五是加强工程项目管理。
认真落实扶贫资金管理办法,严格资金管理。
严格实行公示制度,对项目的建设实施前和实施中都要进行公示,充分听取群众的意见,接受群众监督。
进一步加强资料数据等档案的痕迹管理,项目完成后及时落实管护责任和措施,确保建成项目发挥长效效用。
六是努力加快工程建设步伐。
进一步强化项目实施的紧迫感和责任感,全力增派力量,深入一线抢抓时间,强化措施,对照规划和目标,倒排工期,一项一项抓落实,确保建设任务圆满完成。
实施阿都乡“整乡推进”扶贫开发是我们阿都发展史上的一个最重要、最关键的转折点,是阿都人民摆脱贫困的一个良好机遇。
乡党委、政府一定站在为党负责、为各级领导负责、为阿都人民负责的高度,珍惜难得的机遇,把好事办好,好事办实,切实让“整乡推进”扶贫工作成果惠及阿都乡4万多人民,回报上级党委、政府和领导对我们的关心、支持和帮助。
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