加强食品药品监管干部队伍建设努力为科学监管提供人才保障.docx

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加强食品药品监管干部队伍建设努力为科学监管提供人才保障

加强食品药品监管干部队伍建设努力为科学监管提供人才保障

　　为进一步贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观的监管理念,加强我局干部队伍建设，在XX年4月采取问卷调查，个别谈话等方式，对我局干部队伍进行了专题调研，对干部队伍现状进行了深入分析，现粗浅谈谈加强干部队伍建设的方法与途径。

　　一、现状分析和综合评价

　　我局组建于1999年12月，现有在职干部职工17人、药检所9人。

其中：

男22人，女4人。

从年龄构成上看：

35岁以下5人，36-40岁5人，41-50岁10人，51岁及以上6人；从学历构成看：

大学学历9人，大专学历14人，中专学历2人，高中1人；从行政职务看：

科级及以上干部8人，科员及办事员9人；从具有专业技术职务的人看：

中级职称3人。

　　从调查情况来看，我局干部队伍总体上是比较好的。

近几年来，市、县两级食药监局始终把建设一支政治坚定、公道正派、业务精湛、纪律严明的高素质食药监干部队伍作为工作的首要任务，以抓学习、抓创新、抓作风、抓管理为重点，以争创实践科学发展观活动为载体，以创建“双满意”活动为契机，促进了食药监干部队伍作风的转变和整体水平的提高。

　　强化学习，有效提高了干部队伍的综合素质。

市、县食药监局始终把强化对食药监干部的教育培训作为食药监工作的一项重要内容，采取了积极有效的措施，促进了学习教育的深入开展。

一是在学习内容上“求精”。

围绕造就一支符合“学习型机关”、“学习型干部”需要的高素质食药监干部队伍，近年来集中开展了以“三个代表”重要思想、党的十七大精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及科学发展观等集中学习教育活动。

我局掀起了以科学发展观为主体的一系列学习活动，收到了较好的效果。

二是在学习方法上“求活”。

制定了《机关政治理论学习制度》，把干部学习教育列入党支部学习计划，每季度安排一个主题教育，确定每周五下午为集中学习时间，对上级重要会议精神，都进行专题学习讨论，对因工作耽误学习的，进行补课。

同时严格执行学习考勤、读书笔记、定期检查等制度。

在学习方式上，采取集中学习、集中辅导、集中交流与个人自学相结合等方式提高了学习效果。

在此基础上，还鼓励广大干部上党校函大、电大进行学习，不断拓宽视野，积累知识。

三是在学习效果上“求实”。

为确保学习效果、提高学习质量，对党员干部的学习时间、学习笔记都进行了量化规定，并以“查学”、“述学”、“考学”等形式进行定期不定期检查。

不仅营造了浓厚的学习氛围，而且提高了学习的效果和质量。

今年以来，集中组织学习8次。

在每次集中学习，都要求每个干部现场谈体会，谈认识，锻炼了干部的表述能力和临场应变能力。

在抓好重点内容学习的同时，还开展了“五五”普法及相关专业法律、法规的培训，拓宽了干部的知识面，提高了干部的综合素质。

（二）加强调查研究，切实转变干部的作风。

近年来，我局开展了领导班子执政能力建设、干部队伍建设、农村“两网”建设等一系列调研活动。

在调研的基础上，结合工作实际，围绕重点和中心工作，抓创新，求突破。

从调研考察情况看，多数领导成员对本单位的工作情况、职能特点及存在的主要问题，能做到心中有数，思路清晰，措施有力。

在问卷调查中认为本单位班子成员工作作风是好和较好的有93%。

在药械市场整治方面力度不断加大，XX年“齐二药”事件发生后，不等不靠，积极行动，迅速出击，克服当时天气炎热的困难，在全县范围内开展了药品生产、经营、使用等环节和医疗器械专项检查活动，对涉药单位进行拉网式排查，收到了显著效果。

在加强对城市药品监管的同时，特别加强了对农村及城乡结合部的药品监管，并重点加大对农村医疗机构的监管力度，规范农村医疗单位的药房管理，积极探索农村“两网”建设工作，保障农民群众用药安全有效。

在食品安全综合监管方面,XX年“5.12汶川大地震、三鹿问题奶粉”突发事件发生后，能抓住重点，落实责任，务求实效，做到了“工作部署、责任分解、专项整治、安全宣传”四到位，全面提升综合监督和组织协调能力，发挥了政府的“抓手”作用。

通过开展这些工作，形成了人人谋思路、人人想工作的良好局面。

　　（三）强化管理，营造积极向上的良好氛围。

一是实行了目标管理考核责任制。

依据工作任务，逐一明确分管领导、责任股室队、责任人、完成时限及目标要求，制定并落实了季度自查、半年考核、年终检查评比制度，考核结果作为股室队和股室队负责人年度评先选优的重要依据，通过发挥模范带头作用，有效地激发了各股室队的开拓创新意识。

局党组为激励干部开拓创新、专门在目标考核中设置了创新加分项目，凡在干部工作、基层组织建设、信息工作等机制、制度、方式方法上创新者，年终目标管理考核给予适当加分，考核结果除与干部考核、评先选优挂钩外，每年单独进行一次表彰。

二是激活用人机制，针对部分干部长期在一个岗位工作的实际，加强干部交流力度。

本着“竞争、择优、公开、公平、公正”的原则选拔干部，激发了干部努力学习、勤奋工作的积极性和主动性，激活了部门内用人机制。

三是注重建章立制，强化内部管理。

始终坚持“严格要求、严格管理、严格监督”的三严方针，加大制度建设力度，制定了党组工作制度、保密工作制度、廉政建设制度、财务管理制度等涉及会议、公文、人员管理、财务、车辆等制度，并汇编成《工作手册》，每人一册，定期学习，有力的推动了工作制度化、规范化进程。

四是始终做到“七个一”即：

“见面一张笑脸，开口一声问好，进门让一个座，话前倒一杯茶，情况问一个明，当场有一个实在的答复，临走道一声走好"的工作原则，切实把各股室队建成党组信赖，群众满意的食药监部门。

同时为防止和纠正干部在工作中存在的问题，专门聘请7位义务监督员，定期进行评议。

　　近年来，我局XX食药监局和县委、县政府的关心和支持下，通过不断加强干部队伍建设，食药监工作取得了明显的成效，赢得广大党员、干部、群众的信赖和赞誉。

　　二、存在的问题及原因

　　全局干部队伍总体上是好的，绝大多数都能够适应新时期、新阶段食药监工作的需要。

但与新形势、新任务特别是与科学发展观理念的要求相比，少数干部身上还存在着一些问题，在“为谁监管”这一大是大非问题上，仍有极少数干部思想认识模糊，态度不坚决，抓监管工作力度不够，有的直接影响到工作大局，必须引起高度重视。

（一）政治理论学习还不够深入。

有的干部认为食药监部门只要把食药监工作的政策学习掌握了就行了，政治理论学不学习无所谓，满足于个别词句和论断的能言会讲;还有的对理论学习兴趣不大，认为遇到问题时翻翻资料就可以了，没必要系统学习。

导致理论学习不深入的主要原因：

一是政治理论学习制度坚持不够好。

特别是不能正确处理好理论学习与业务工作的关系，导致有的干部集中学习时紧时松，个人自学没有保证，成为理论学习的“半盲区”。

二是学习内容、方式单一。

集中学习时读文件多、传达上级讲话多，而突出重点，研讨基本理论、观点少，在学习方式上，采取“灌输式”集中学习多，个人自学多，而有针对性地采取各种学习方式少，学习效果不佳。

（二）业务还不够精，综合素质还有待进一步提高。

表现之一是有的干部对业务知识知之甚少，尤其是对新近出台的政策性、原则性的文件不熟悉，在组织干部对“一法两条例”的测试中，个别从事业务工作的干部，对部分条款和内容还不清楚，导致部分干部工作一般化，很难适应新形势、新任务的需要。

相当一部分干部长期在机关工作，仅限于掌握一般性的工作理论和政策方面的知识，对新颁布的法律、法规知识掌握的不够，程度不同地影响了对基层工作的具体指导。

三是整体素质状况也不平衡，有的相对较高，有的相对较低。

　　（三）创新意识还有待进一步增强。

调查中，有少数干部认为食药监工作政策性、原则性强，工作中主要是吃透政策、按原则要求办就行了，而对工作的“创新”认为只有上级发了文，才能执行。

对一些长期困扰食药监工作的诸如:

干部人事制度改革、扩大干部工作中的民主等问题创新不够。

对干部如何转变观念，适应新形式、新阶段在食药监工作的需要谈之甚少。

造成创新意识不强的主要原因之一，我认为是多年来食药监干部长期在机关工作，外出培训开阔视野的机会很少，掌握和了解一些地区先进经验和做法的信息渠道相对闭塞。

　　三、进一步加强新形势下干部队伍建设的思路和途径

　　思路决定出路。

加强队伍建设，就是要以科学发展观为指导，努力锻造一支谋大事、干实事、不出事的干部队伍。

首要是准确把握干部队伍建设的客观规律，从而理清工作思路，落实工作措施，最终达到知行合一。

　　思想认识要有责任观。

食品药品监管事业自诞生之日起，就是一项使命光荣、责任艰巨的事业。

建设一支能适应科学监管要求的干部队伍，应是当前局党组面临的紧迫问题和重大使命。

从宏观上讲，加强干部队伍建设是实现食品药品监管事业可持续发展的基础，忽视了这个问题，就会对整个事业造成不可弥补的伤害。

从微观上讲，随着食品药品监管事业不断向纵深推进，新的工作内涵、工作要求与已经相对滞后的干部队伍建设形成了尖锐矛盾，急需改进。

应当把是否培养了一支年富力强、素质过硬的干部队伍，作为衡量一把手工作的重要标尺。

　　选拔干部要有时代观。

要从事业长远发展的角度出发，加强对年轻干部的培养使用。

忽视了年轻干部的培养来讨论干部队伍建设，就会削弱整个干部队伍工作的历史眼光。

尤其在面对即将来临的机构改革，是否能为以后的监管机构留下一个有战斗力的“班子”，留下一批有培养前途的“苗子”，应是局党组主要负责人要重点考虑的问题。

要大胆提拔优秀年轻干部，这里面应当包含两层意思：

一是对那些群众公认、德才兼备、实绩突出的年轻干部，要及时大胆起用；二是对特别优秀的，要敢于破格使用，要不拘泥于台阶、不受囿于资历，让少数出类拔萃的佼佼者脱颖而出。

　　科学用人要有辩证观。

“君子用人如器”。

科学用人的核心就是从事业需要出发，坚持德才兼备标准，按照公道正派的原则，选出那些品行好、能力强、有本事、出成绩的同志放到关键的岗位、合适的岗位。

要注重“合时”，就是在干部最佳使用期内任用干部；要注重“合位”，就是根据干部的自身素质安排其最合适的工作职位，实现干部素质与岗位要求的最佳结合；要注重“合体”，就是干部个人的职位安排，要尽可能适合一个班子整体功能充分发挥的客观需要。

是从而使干部队伍战斗力最大化。

实现这“三合”关键在配置干部队伍尤其是领导班子时要把握三个结合：

一是老与少相结合。

注重年轻结构的合理搭配，发挥年轻干部开拓进取和年长干部沉稳老练的个性特征优势，收到相得益彰的效果。

二是内与外相结合。

在干部队伍当中，既要有脑子灵活、思维敏捷，善于谋大事、干大事的外向型干部，也要有忠诚踏实、任劳任怨、精通专业技术，善于真抓实干的内向型干部，搭配合理，队伍才有生机和活力；三是上与下相结合。

对缺少基层工作经验的机关干部，要有计划地安排到基层单位锻炼，积累基层工作经验。

对优秀的基层干部，可以选拔到上级机关任职，增强宏观把握和总揽全局的能力，形成良性互动的局面。

　　培养渠道要有实践观。

“人才以用后见其能否”。

人才需要放在一定的岗位上才能知道其是否胜任。

要把实践作为衡量干部的重要标尺，注重在实践中发现人才、选拔人才、培养人才，努力改变以往干部工作“雷声大雨点小”的情况，大胆地将符合条件的优秀干部推到台前锻炼。

特别是注重向一线基层配备干部，让他们在实践中经风雨、见世面、受锻炼、增才干。

历史经验证明，对干部尤其是年轻干部而言，早压担子早出经验早成才，晚压担子晚出经验晚成才，不压担子不出经验不成才。