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资源枯竭前积累起的财富该投向哪里
2011年5月10日
总第089期
【资源枯竭前,积累起的财富该投向哪里?
】2
我国已经有100多座资源枯竭型城市,它们无疑遭遇了“荷兰病”的阵痛。
而对于目前尚在享受资源红利的地区来说,积累到的财富怎么用,需要有更为长远的眼光……
【投资海外农业目光不能只盯“买地”】4
据报道,多部委正在筹备融资新政对投资海外农业予以支持。
但是,我们对海外农业的投资,不能仅仅从买地、种植的角度考虑问题……
【“高耗能产业园”招商应限于短期宣传效应】6
逐步淘汰高能耗产业虽然已成共识,但仍有部分地区凭借相对丰富的能源,以承接高能耗产业的转移作为宣传点,短期内或许能产生宣传效应,长期来看,节能减排依然是必然趋势……
【县域经济:
“温州模式”带来的政府产业引导启示】8
县域范围内企业发展方式和产业的形成都存在一定的自发性,而政府出面进行产业引导有利于形成产业聚集,提升竞争力……
【资源枯竭前,积累起的财富该投向哪里?
】
在20世纪60年代,荷兰倚重天然气,经济得到快速发展,但蓬勃发展的天然气打击了其它工业的发展,当荷兰的天然气开采殆尽之时,该国陷入了经济下滑的困局,这种发展模式在国际上通称为“荷兰病”。
在我国这样的样本不在少数,100多座资源枯竭城市何尝不是经历了“荷兰病”的阵痛。
数据显示,中国共有118座资源枯竭型城市,涉及总人口1.54亿。
对于这些资源枯竭型城市来说,转型成了最为首要的任务。
有专家列举了资源型城市转型的三大路径,“资源枯竭后,城市无非有三个结果:
一是就地消亡,就像美国的很多鬼城;二是整体迁移,像陕西铜川县城那样;三是转型,这是我们最愿意看到的结果。
但是,长期发展过程中严重存在着工业产业结构单一、产业链短的问题。
这一问题很容易造成‘双向失血’:
一方面低价输出资源,另一方面高价购进工业产品和消费品。
在资源枯竭之前积累起的财富没有能够合理的使用,资源枯竭之后的转型谈何容易。
现在,我们暂且抛开资源已经枯竭的城市。
对此问题,那些尚在享受资源红利的地区显然更应提早予以重视。
以近两年凭借着丰富的矿产资源迅速崛起的内蒙为例,这几年,无论是政府还是民间都积累了丰厚的资金。
然而,这些迅速积累起的财富却往往流向了盈利模式最为简单的产业,如房地产。
使得内蒙多个城市的房地产发展迅猛,造出了一批所谓的“空城”、“鬼城”为人诟病。
另外,从近期被曝光的高利贷事件,也反映出内蒙的民间资金急需合适的出路。
如果不能引导、利用好这部分资金,可能会对经济社会带来一系列的负面影响。
对于如何留住这些财富,内蒙各地政府也在寻找合适的模式。
比如,鄂尔多斯市政府将在近期出台两份私募股权(PE)相关文件,拟定对股权投资类企业进行多方面扶持,众多的优惠措施可谓“前所未有”。
但对于投资到本市的企业或项目的PE,鄂尔多斯并未打算给予特别的鼓励。
该市主管金融的副市长李国俭解释,这是因为鼓励发展PE的初衷在于引导民间借贷资金阳光化。
但是,PE最根本的目标还是要追逐投资回报的,如果在一个大的区域内斗缺乏实业做基础载体,可供PE投资的标的将十分有限,因而PE的未来发展将不乐观。
这种情况恐怕是整个内蒙面临的问题。
在安邦高级研究员贺军先生看来,类似内蒙这种目前尚处于资源红利期的地区,要趁现在有钱,提早解决如下问题:
一是补足社保、医疗的欠账;二是充实教育;三是搞好基建,为今后进一步吸引资金改善和创造环境;四是结合农业、治沙、旅游、绿化,发展一批新型的农业产业。
如果不能在资源枯竭前解决好这些问题,一旦资源卖完之后,内蒙很难避免成为另一个山西。
【投资海外农业目光不能只盯“买地”】
近年来,我国的粮食安全问题受到越多越多的关注,粮食进口量持续增加,对海外市场的依赖逐渐增大。
以大豆为例,2010年进口大豆5480万吨,相比2009年增加了1000多万吨,接近全球大豆出口量的60%。
目前中国大豆自给率仅仅为1/4左右。
我国已经有不少企业尝试“走出去”搞海外农业,但这些企业普遍资金实力较弱,面临的最大困难是融资难。
如今,中国企业对海外农业的投资终于开始走出被政策遗忘的角落。
据报道,多部委正在筹备融资新政予以支持。
但是,不可否认的是,近年来我国对世界范围内的资源需求极大,对掌控海外资源表现出极大热情,这使得世界上许多国家对我国的海外投资充满警惕。
与前几年持欢迎态度相比,巴西近两年对国外企业在本国的购地行为“由晴转阴”。
据了解,近日巴西政府出台了新的法令,禁止外国人、外国企业及外国控股的巴西企业购买或并购拥有土地所有权的巴西企业。
去年8月,巴西政府就已经出台法令收紧外资购买土地,规定外国人、外资企业或外国人控股的巴西企业,不得购买或租赁250-5000公顷以上的土地。
无独有偶,大豆的另一个主产区阿根廷也开始限制外国人在阿买地。
阿根廷农业部长胡利安多明格斯3月9日表示,阿根廷政府正推动议会通过相关法案,限制外国人在阿根廷购买土地。
目前,我国对外农业投资基本都是采用置地投资,国内缺乏海外投资风险评估机构,企业难以有效地判断投资的风险,政府也没有开展针对“非常风险”的农业对外投资保险,再加之民营企业投资又很高调,这样综合发展下来的结果是,企业遭遇到各种各样的问题和阻力。
这种投资模式与上世纪五六十年代日本的情况很相似。
日本企业当时在东南亚国家置地发展种植业,之后屡屡发生土地争端,由于当地社会法制薄弱,加之东南亚国家和地区的社会不稳定,投资者的产权得不到保护,日本企业的土地投资几乎损失殆尽。
相比之下,美国、日本等国家的跨国粮商在巴西并不买地、种地,而是以订单农业的模式向巴西农民采购大豆,因此不承担种植方面的风险,既给了巴西农民生存空间,也基本控制了整个大豆的购销环节。
上世纪90年代,巴西政府的农业信贷收紧,造成巴西农民缺乏生产资金,农资投入主要靠融资来解决。
来自美国、法国的跨国粮商乘虚而入,向农户和合作社提供优惠贷款,并提供种子、化肥、农药等生产资料作为部分贷款,条件是农户必须把大豆卖给他们。
这些跨国粮商从种植环节入手,凭借雄厚的经济实力,逐步控制了巴西大豆的购销环节,甚至控制了港口和码头,还拥有超强的运输船队。
在美国、法国的跨国粮商控制巴西大豆基地之后,日本只能以“曲线救国”方式与之合作。
2006年,日本三井物产与美国的CHS、巴西的PMG贸易公司,联合成立了一家合资公司,并逐步渗透至控制巴西大豆生产的各个环节。
中粮集团董事长宁高宁也认为,“在供给来源这个问题上,应该从一个买家或物流服务的角度去考虑,而不是从种植的角度去考虑问题”。
【“高耗能产业园”招商应限于短期宣传效应】
中国经济的转型需要改变过去高耗能、高污染的传统模式,这已经成为一种社会共识。
在这个基调下,各地在招商引资时也纷纷向这个方向靠拢,不管实际是否如此,起码在口号上,“低碳招商”响遍了大江南北。
当然,我国经济发展的现实决定了转型升级不可能一蹴而就。
以绿色低碳模式发展经济可以作为努力的方向,但短期内完全抛弃高耗能产业的做法也并不现实。
事实上,很多地方虽然招商宣传中打着低碳经济的旗号,但真正符合绿色、低耗能的产业并不是那么多。
尤其对于相对落后的中西部及东北等老工业基地,如果完全拒绝承接高耗能产业的转移,就意味着错过了很多的机会。
于是,一些地方在承接产业转移时虽然名义上只接纳绿色、低能耗产业,其实私下还要费尽心机为企业设置更为宽松的环境指标,争取更多的能耗空间。
鉴于这种现实,一些地区还是充分利用了当地的能源及环境优势,以对高能耗产业相对较大的容忍度为宣传点,以期把握住这一波产业转移的机遇。
在国内多个省市(区)争相吸引庞大的浙商资本的竞争中,吉林省白城利用自身是“国家千万瓦级风能发电规划区”的优势,打出了“高耗能产业园”这张牌,希望吸引江浙高耗电企业,打造国内首个“高耗能产业转移积聚区”。
并由此获得了“浙商产业转移最佳承接园区”的资格。
这意味着未来或有大批浙江的产业转移到白城市。
白城市之所以敢于打出“高耗能产业园”的招牌,离不开当地的资源条件。
白城市处于东北电网和蒙东的电力负荷中心,既是国家区域经济重点规划的能源中心,也是吉林能源产业发展的重要支撑和保障。
该市是吉林西部重要的能源基地。
白城市辖区内煤炭远景地质储量为2亿吨。
已探明的煤炭保有地质储量1.5亿吨,可开采储量0.8亿吨。
此外,该市周边300公里半径内,有年产千万吨以上的伊敏、霍林河、大雁、扎赉诺尔煤矿区4个,煤炭储量超千亿吨。
储量丰富,煤质优良,价格低廉,运输快捷,距白城运距均在8小时之内。
在白城市看来,当地丰富的能源储备和电价优势能充分满足项目建厂后对水、电的需求,适宜承载冶金行业、建材行业、石油化工行业等高耗能项目。
而这些条件在与多地能源不堪重负频频拉闸限电而影响产能的对比下,无疑更加具有吸引力。
在我们看来,白城市以打造“高能耗产业转移聚集区”这样的定位招商引资短期内可能会比较抢眼。
但是,同时也有必要认识到,长期来看节能减排是我国产业升级的必然趋势。
因此,发挥“高能耗产业园”招商的短期宣传效应之后,能否很好的实现产业升级是地方经济健康发展的根本。
【县域经济:
“温州模式”带来的政府产业引导启示】
通过规模化、园区化的工业发展模式促进地区产业聚集,成为当下许多县级政府的选择。
但在过去的发展过程中,企业发展方式和产业的形成由于受自发性的影响,协作化程度较低,因此如何整合县域企业,提升产业竞争力成为地方政府普遍面临的问题。
深泽是位于河北省中南部的革命老区县,工业基础相对薄弱。
但经过近30年的发展,气门行业已成为当地最具优势的行业之一,该县气门生产企业达50多家,气门产品在全国汽车维修市场占有一半的市场份额。
据深泽县相关负责人介绍,在之前的发展过程中,这50多家气门生产企业,每个企业都有毛坯生产车间、热处理车间、机加工车间,非常分散。
由于大多都是家族式的企业,不可能总是有订单,所以无论是设备还是其它资源都存在一定的浪费。
并且,这些企业之间难免形成恶性竞争,一旦形成“你卖一块我卖八毛”的价格竞争,就必然会为了追求利润从材质、原料等各个方面压缩成本进而影响产品质量。
由于当地产品更多是供应维修市场,所以利润空间非常有限。
如果给主机生产商配套,气门的利润空间就非常大。
不过,主机生产商对于气门供货企业在产品质量和产品生产能力等方面的要求也很高,比如给主机生产商配套,就不能出现突然断货的现象。
于是,当地政府想把这些企业整合在一起,让这些企业在产业链的层面上精细分工。
例如做毛坯的,就几个厂家专门做毛坯,做热处理的就专做热处理,做机加工的专门做机加工,这样在区县产业发展布局上才合理。
当地政府认为,在产业链上重新分工可以使企业的专业性更强,也让深泽气门在质量等方面有进一步的提升。
带给深泽这种启发的正是最为成功的“温州模式”。
在占全球市场份额60%以上的温州一次性打火机产业,没有一家企业生产一次性打火机成品,每个企业都在做产业链的一部分,而所有企业集合在一起才是温州打火机的整体产业链,温州打火机在面对市场的时候是一个整体的形式出现,这一切都来自于政府的引导。
因此,深泽县政府的想法就是要把当地的气门产业像温州打火机产业那样,形成一个团队竞争力。
虽然深泽县三年前就开始着手整合气门企业,但推进起来还是遭遇了很大阻力。
因为经过这么多年的发展,每个企业都有了自己固定的客户,客户对于这些小型作坊式企业来讲都属于企业的无形资产,谁都不愿意将客户拿出来共享。
为此,政府提出的股份制改造不是要形成一家企业,而是形成一个联合体性质的团体,走“工业园区+专业市场”的路子,在扩展气门园区的同时,筹建占地1000亩的深泽县气门专业市场。
并且从国家气门行业和有关科研机构高薪聘请专家和高技术人才,对气门生产中的技术环节进行全程把控,并加强企业质量管理、技术创新。
面对地方自发形成的产业状况,深泽县“政府引导”的尝试无疑为我们提供了一个可供参考的样本。
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