在全市党群双直通车现场观摩会上的讲话.docx
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在全市党群双直通车现场观摩会上的讲话
在全市党群“双直通车”现场观摩会上的讲话
在全市党群双直通车现场观摩会上的讲话同志们:
这次会议是市委研究确定召开的。
春节刚过,大家的工作任务都比较多,但市委还是决定召开这次会议,说明了对这项工作的重视。
会议的主要任务是总结全市党群双直通车活动开展情况,并对下步以党群双直通车为抓手,推动创先争优、加强基层组织建设进行安排部署。
会议第一阶段,大家参观了几个现场,刚才XX区、石臼街道对开展双直通车工作作了典型发言。
这些典型各有特色、内容丰富,从不同层面、不同角度反映了全市党群双直通车活动的初步成效,让人深受启发,希望大家认真学习借鉴。
党群双直通车机制,是杨军书记在2009年到XX区石臼街道调研时提出的,主要内容是党组织要联系服务党员,党员要联系服务群众。
市委组织部对这项工作高度重视,2009年制定出台了《关于建立健全基层党组织与党员、党员与群众双直通车机制的意见》,要求在全市村居、社区推行这一机制。
今年我们对双直通车的做法进行了总结,省委创先争优活动《简报》予以刊发,杨军书记作出批示很好,要不断总结推广我市和基层创先争优的典型经验,充分体现活动的整体成果。
各区县也积极探索,在拓宽党组织与党员直通方面,形成了支部成员联系党员、党员提案制、三级联诺等制度;在拓宽党员与群众直通方面,完善了民生直通车、包联责任制、群众评议党员制度等做法,搭建起一系列党组织党员联系服务群众的载体平台。
特别是XX区在双直通的内容、方式等方面积极探索,搭建了形式多样的直通载体,取得很好效果。
应该说,经过一段时间的探索,党群双直通车机制已经形成党组织―党员―群众三位一体,互通互联的完整体系。
对下步的工作,我讲四点意见。
一、进一步探索深化,切实完善党群双直通车机制从实践看,党群双直通车机制的成效已得到初步显现,下步关键要在活动的制度化和长效机制上下功夫。
一方面,要进一步拓展双直通车机制的内容要求。
双直通车机制,说到底就是党组织党员联系服务群众的长效机制,核心是强化宗旨意识、提高服务能力,关键是完善制度、健全体系,目的是推动工作、服务群众。
具体来讲,要从三个方面来把握:
一是党的群众路线的体现,党组织党员通过直接联系群众、与群众零距离接触,能够更好地了解群众的需求,群众想法先知道,群众意愿先了解,实现了民意直通;二是党的先进性的体现,在了解民意基础上,党组织党员有针对性地服务群众,帮助解难题、办实事,体现了党的宗旨,展现了党的先进性;三是和谐党群关系的体现,通过双直通车,构建了和谐党群干群关系,凝聚了党心民心,调动了党员群众的积极性和创造性。
另一方面,要进一步健全完善党群双直通车体系。
要在前期工作基础上,探索完善直通的网络、内容、方式,真正让党组织与党员、党员与群众通起来、动起来。
一要在完善网络上下功夫。
现在各乡镇街道基本建立了为民服务中心,社区也都有为民服务点,但更细化的、更灵活的网络目前还没有全面铺开,需要探索向下延伸的方式方法。
下步不但每个基层支部成员和党员要有任务分工,区县、乡镇领导班子成员每人也要联系一定数量的党员群众,定期走访。
要注意根据党员的不同特长,成立相应的联系小组,为党员群众生产、发展提供具体化的服务。
二要在丰富内容上下功夫。
双直通车核心是服务,帮助解决党员群众的需求。
服务不能只是走访一下群众、解决一些生活困难、帮扶一点资金,而应该有更高的要求,如帮助发展、帮助创业、帮助增收等。
要注重创新服务方式,不仅要扶贫,更要扶思路、扶技术、扶产业。
三要在活化载体上下功夫。
要运用已经探索的党员服务志愿者、党员设岗定责、党员联系卡、党员承诺等有效载体开展活动,使党员更好地实现自身价值,群众的困难更好地得到解决。
党群双直通车机制是创先争优和基层组织建设的一个重要的实践,不应该只说在嘴上、贴在墙上,需要落实到具体工作中。
希望大家要把这项工作摆上重要位置,努力实现四个突破:
服务发展、服务基层、服务群众的意识能力有新突破;创新体制机制、解决突出问题有新突破;创新服务载体、拓展服务领域有新突破;深化服务内涵、增强服务实效有新突破。
二、以双直通车为抓手,推动创先争优活动深入开展党群双直通车的最终目的,是要通过党组织党员联系服务群众,来达到促进和谐、推动发展的效果。
这与创先争优活动总的要求,即在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业,是一致的。
要把双直通车作为创先争优活动的一个载体和抓手,同部署、同推进,确保取得实实在在的效果。
一是要围绕保障和改善民生开展创先争优。
保障和改善民生是检验双直通车成效的重要标尺,也是创先争优的着力点。
近几年,市委对民生问题非常重视,在资金安排、保障措施等方面做了很多工作,取得了很大成效。
下步要注意利用双直通车完善的载体和渠道,努力帮助解决一些群众关心的热点、难点问题,如上学、就医、饮水、行路等实实在在的事情。
当前要特别注意把重点放在扩大就业、社会保障、基础建设、创业增收等领域,让群众感受到实实在在的好处。
二是要围绕密切党群干群关系开展创先争优。
党群双直通车最基本的是民意直通,不仅是形式上的直通,更是党群干群感情上的直通,是一种民意反映机制。
它的这一特点对我们进一步明确创先争优活动的目标方向、方式方法等有重要指导和启示。
比如,我们开展活动要多到基层走一走、看一看、听一听,及时掌握疏导那些可能影响社会稳定的热点问题,注意把矛盾解决在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。
近期市里准备召开群众工作会议,党群双直通车也是群众工作的一个重要抓手,我们要学会以群众的眼光认识问题,用群众的观点分析问题,按群众的需求解决问题。
三是要围绕建立长效机制开展创先争优。
党群双直通车机制和创先争优活动,最终都要形成一些根本的、长期发挥作用的制度成果。
去年市里制定下发了《关于细化基层党组织党员创先争优标准和评价办法的意见》,制定了农村、机关、企业创先争优标准,实行一述四评评价办法。
省委组织部给予充分肯定,省委组织部副部长厉彦林作出批示,要求在全省推广这一做法。
应该说,通过前段时间的实践和检验,这个办法很管用,也符合实际。
下步要进一步抓好落实。
要抓好邵明强、徐广松、许传江等先进典型的宣传,发挥示范带动作用。
对市里培育的150个市级党建示范点,要跟进指导,为七一表彰做好准备。
三、以双直通车为动力,提升基层党建工作水平双直通车机制作为我市基层党建工作的一个品牌,在加强全市基层党建工作方面发挥了重要作用。
下一步,要充分发挥这个平台的作用,助力基层党建工作。
(一)突出抓好村两委换届。
村两委换届工作是今年基层组织建设的一个重头戏。
应该说各级通过双直通车机制,使党组织和党员、党员和群众联系更加紧密,为这次换届打下很好的基础。
但这次换届也有很多新情况:
一是省里新出台了《省村民委员会选举办法》,里面有很多新内容、新要求,需要认真学习把握;二是现在村干部补贴报酬提高比较大,岗位吸引力明显增强,选举的竞争更大了;三是目前有关村两委换届选举的信访量呈快速增长趋势,据市信访局去年底统计,这方面信访占信访总量的38%左右,从侧面反映宗族派性、参选动机不纯的问题一定程度上仍然存在,等等。
大家要保持清醒认识,既要坚定信心,更不能掉以轻心。
前几天,成博同志带队对纳入改造计划的城中村两委换届工作进行了调研,目前各区县也在开展调研。
前几天,省里已经形成了换届意见,我们也要抓紧时间,尽快拿出具体的换届办法。
一是要加大对换届重点村、难点村整治力度,尽最大努力化解矛盾和问题,为换届顺利进行创造条件。
大项目周边村、重点工程所在村、纳入改造计划的城中村,涉及到各方面利益,矛盾比较集中,更要超前考虑、稳妥推进。
二是要把选好配强村党支部书记放在突出位置,拓宽村干部来源渠道,注意从转业退伍军人、私营企业主、外出务工人员、大学生村官和返乡大学毕业生等群体中选拔优秀人才担任村干部。
三是要严肃换届纪律。
中央、省委在春节前专题召开会议对严肃换届纪律作出强调,各区县、乡镇在换届中要坚持程序步骤一个不少,原则规定不能动摇;政法有关部门要提前介入,提前做好政策制定、社会治安、会场稳定等各项工作,为换届提供稳定有序的环境。
(二)千方百计解决好村干部补贴报酬问题。
去年,经过各级努力,全市村干部补贴报酬工作取得了很大成绩,市里直接补助2613万元,力度非常大。
根据中央规定,村干部补贴报酬发放的标准每三年要调整一次,第一次是以2007年农民人均纯收入为基准,农民人均纯收入5000元左右,今年按要求应当以2010年农民人均纯收入为基准,农民人均纯收入达到7502元,村干部补贴报酬所需资金还要增加。
现在市里正在测算,各区县也要提前准备,落实好资金。
对超出三职的干部补贴报酬发放、固定补贴与绩效补贴分配比例、村级运转经费等问题,也要统筹考虑好。
(三)严格落实基层党建工作责任制。
抓基层党建工作乡镇党委书记是直接责任人。
今年基层党建工作任务很多,比如,刚才讲到的村两委换届、村干部补贴报酬重新确定,还有换届后的后进村治理整顿、村干部教育培训等,都需要抓好落实。
根据市委要求,市里正在制定我市后进村的具体标准,换届结束后,各区县要根据市里制定的具体标准,倒排出后进村,市、区县、乡镇还要签订后进村整顿责任状,确保后进村转化工作取得实效。
四、以三力建设年为契机,加强乡镇党委书记队伍建设春节前,市委部署开展了三力建设年活动,如何提升执行力、创新力、公信力,对于乡镇党委书记而言,很有针对性、必要性,最突出的是要提高四个能力。
第一,抓素质,提高学习能力。
李源潮同志多次提出,组工干部要做到眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔,这三个开阔对乡镇党委书记也很有针对性。
胡锦涛总书记到东营大王镇调研时提出,村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看领头羊。
这对乡镇同样适用,一个地方关键要有个好班子,有了一个好班长,才能带出一个好班子。
乡镇党委书记是乡镇的领头羊,大家的眼界、思路宽不宽,不仅仅是个人的小问题,更是关系到整个乡镇发展的大问题。
乡镇党委书记身在基层,工作千头万绪,但也不能放松学习。
学习是一项工作,而且是一项更重要的工作。
要善于通过多种途径学习,拓展学习范围,不仅学习和研究本乡镇的发展战略和工作重点,更要学习和把握上级特别是中央、全省的发展形势,提高实际工作能力、提高做群众工作的能力。
第二,抓责任,提高执行能力。
毛泽东同志讲过,中国的事情就掌握在几千个县委书记手里。
对于我市来讲,53个乡镇党委书记的执行能力如何,对于全市发展稳定至关重要。
一要明确责任。
乡镇党委书记是基层组织建设的直接责任人,这个责任既不能上推,也不能下卸,必须像抓安全生产那样,对各项任务担负起责任。
二要增强党性。
执行能力,从小处说是个态度问题,从大处说就是党性问题,要从讲党性的高度承担起责任,对矛盾不回避,对问题不遮掩,做到实事求是。
三要推进落实。
基层条件艰苦,基层组织建设任务很重,作为直接责任人,乡镇党委书记要敢于担责任、敢于面对群众、敢于抓工作落实,带头把基层组织建设的各项任务落到实处。
第三,抓创新,提高创造能力。
创新是创先争优的应有之义。
但创新不可能一蹴而就,特别是组织工作创新更有特殊性,经济工作等方面的创新如果出现问题,还可以补救或退回去,组织工作的创新一旦出现问题,无法往回退。
最近李源潮同志谈到,组织工作创新不能像在板上砸钉子,一锤子下去,如果砸歪了怎么办,而应该像拧螺丝一样,试探着拧,可以防止一下子搞歪了。
一要着眼解决问题创新。
创新是为了解决实际问题。
蹲在办公室、靠编材料拼凑搞不出解决问题的创新。
要结合工作实际,真正从解决基层实际问题、推动发展的角度出发,在现有的制度和工作基础上进行创新。
这些年我们组织工作的一些创新做法,比如干部四德考察、细化创先争优标准和评价办法以及双直通车都是为了解决实际问题,所以也都取得了很好的效果。
二要着眼推动工作创新。
衡量创新成果的标准在于推动工作、促进发展。
去年市里在XX县、XX县召开了发展党员现场会,应该说XX县的做法是个很大胆的探索,特别在后进村发展党员上,采取了硬办法硬措施,扩大了党的覆盖面,不但推进了发展党员工作,也推动了后进村转化和新农村建设。
四是抓作风,提高公信能力。
一个好的基层党组织,标准有两条,一个是把经济抓上去,另一个是巩固党的基础和执政地位,在群众中有威信,也就是说要有公信力。
要做到这一点,抓好作风和公信力至关重要。
春节前,省里对各市教育、卫生、干部作风等八项内容组织了群众满意度电话测评,总的来看,干部作风的群众测评结果不是很理想,主要是群众对一些基层干部作风有反映。
乡镇党委与群众直接接触,群众反映难免会多一些,这更加需要注意自己的作风。
一要始终保持清正廉洁。
清正廉洁对每位干部来讲,都是一条底线。
重庆市委书记薄熙来在一次党校开班仪式上说过一句很深刻的话,做清官是大智慧,领导干部一定要算好人生大账。
乡镇党委书记也不是生活在真空里,面对的考验和诱惑很多,要正确把握自己,坚守住底线,不能触红线,不以恶小而为之,带头严格要求自己。
二要始终树立正确用人导向。
要按规章制度办事,严格落实干部选拔任用四项监督制度,形成风清气正的用人风气,以正确的用人导向来保障公信度的提高。
三要以过硬的工作赢得群众满意。
提升群众满意度,关键是做好本职工作。
大家长期在乡镇工作,一定要注意用工作赢得群众,用实干树立良好形象。
基层干部条件苦、责任重、压力大,很不容易,各级一定要对他们多一些关心,多一些支持。
我市从基层一线选拔干部的做法被中组部刊发,李源潮部长作了批示,下步我们要进一步把这项工作做好。
同志们,今年是十二五规划开局之年,希望大家以这次现场会议为契机,进一步振奋精神,落实责任,扎实工作,努力以党群双直通车机制为抓手,推动创先争优活动和基层组织建设再上新水平。
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