基层组织建设现场观摩会上的讲话.docx
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基层组织建设现场观摩会上的讲话
基层组织建设现场观摩会上的讲话
以新一轮“基层组织建设年”活动为契机
全力推动XX基层党组织建设再上新台阶
---在XX基层组织建设现场观摩会上的讲话
同志们:
今天,XX委召开以“强基层、惠民生,讲团结、促稳定”为主题的全XX基层组织建设现场观摩会,目的是通过实地观摩和经验交流,进一步开拓基层组织建设新思路,积极探索管用、有效的实践载体,激发基层党建工作的生机与活力,最终达到相互学习、相互借鉴、共同提高的效果,为把新一轮“基层组织建设年”活动开展成为一次夯实基层基础、惠及百姓、促进稳定的民生工程奠定基础。
确定这个主题,是新形势下我XX基层党建工作的现实需要,也是新时期加快我XX经济发展、促进社会稳定的时代要求。
刚才,XX委副书记、XX长XXXXX同志作了重要讲话,讲话既对全XX基层组织建设前一阶段工作取得的成绩给予了充分肯定,又对下一阶段的工作重点和工作措施提出了新的更高要求,具有很强的针对性和可操作性,对我们今后做好基层组织建设工作具有重要的指导意义,我们要认真学习,深刻领会,抓好落实。
会上,各县具有代表性的乡镇、社区和机关党组织负责同志作了交流发言,介绍了在基层组织建设工作中的有益经验和好的做法;同时,与会同志还到XXXXXX等地进行了现场观摩。
不论是交流发言还是实地观摩,都具有一定的典型性和示范性,很值得各地借鉴和推广。
下面,我就今后一个时期抓好基层组织建设工作讲几点意见:
一、总结经验,正视差距,进一步增强基层组织建设的责任感
今年是新一轮“基层组织建设年”活动启动之年,从前一阶段工作情况看,在各地党委和组织部门的共同努力下,全XX基层组织建设工作总体进展顺利,取得了长足发展。
归纳起来讲,主要呈现出四个显著特点:
一是领导重视,措施有力。
基层组织建设年是今年组织工作的主线,在全XX新一轮基层组织建设年活动启动后,各级领导都十分重视,做到了县、乡主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导班子对基层组织建设工作的思路比较清晰,认识到位,措施得力,工作推进力度大,效果也比较明显,使基层组织建设工作得以稳步向前推进。
二是把握重点,注重创新。
全XX各级党组织能够按照XX委组织部的工作部署,按照“明确六个目标、加强六项建设、办好十件实事、落实四项责任”的工作要求,强化“五项措施”,创新工作载体,进一步解放思想、开拓创新,积极探索基层组织建设的新途径、新办法,切实为群众办实事解难事;着力破解党员管理的难题,积极探索发展党员“两推一议两审”工作法,推行无职党员设岗定责、有职党员公开承诺制度,实行社区党员“二次管理”模式,开展“奉献在社区”活动,注重流动党员的教育管理,党员教育管理迈上了新的台阶。
三是服务中心,载体丰富。
各地在做好“规定动作”的基础上,围绕全XX工作中心,创造性地开展“自选动作”,全面推行党员干部联系群众工作日志制度,开展“四走四有四比四看”主题活动,使基层组织建设不断推陈出新,富有生机活力。
各地把开展基层组织建设年作为抓基层、打基础的重要抓手,以服务群众为出发点和落脚点,从组织建设、班子建设、队伍建设“三位一体”入手,全面完成全XX638个党支部的分类定级工作和基层党组织书记集中轮训,推动基层组织建设年成为群众满意工程。
四是亮点突出,特色鲜明。
通过前一阶段的基层组织建设工作,各地继续对活动场所配套设施进行改造升级,进行了规范化建设,同时XX上继续加大对示范点的投入,为示范点配发电脑等设施,改善了示范点的办公条件。
各县村级组织办公阵地与以往相比有较大的变化,新建办公阵地功能都比较完善,既提升了农村牧区基层党组织的形象,也展示了基层党组织的实力与能力。
五投入增加,保障有力。
今年我XX把建立规范长效的基层经费投入机制作为新一轮“基层组织建设年”活动工作重点,认真落实村级组织工作经费和村干部报酬动态增长机制要求。
全XX村(社区)运转经费已提高至2万元,村干部报酬已达4000以上,最高的县达到5000多元。
XXXX县还通过绩效考核奖励的形式,给每个村拨付奖励资金1万元,进一步调动了村干部工作热情。
卸任村干部生活补助以每人每年800元标准发放;为村党支部书记和村委会主任补助500元通讯费,并纳入各地财政预算,每年进行发放。
班玛、达日、甘德等县组织基层干部赴外考察学习和健康体检以及配发摩托车等,有效调动了基层干部工作积极性。
六是统筹兼顾,整体推进。
在新一轮“基层组织建设年”活动中,各地按照省XX委的部署要求,全面加强机关、社区、生态移民社区、中小学以及国企、“两新”和非公组织党建工作,全XX各领域党建工作迈上了新的台阶。
七是制度建设有新举措。
各级党组织进一步建立完善了党员干部培训、发展党员、班子建设、后备干部培养、四大块五部门延伸村级“两委”工作机制等一系列的规章制度,188个村全面推行“三议一表决”制度和党务公开制度,为推进基层组织工作提供了有效的制度保障。
应该讲,XXX的基层组织,经过多年来的建设、投入、完善,取得了很好的成效。
我们有一支能战斗、有影响、有威信的基层组织队伍。
但是,和我们的任务,和老百姓的要求相比,不尽人意的地方也不少,需要改进和加强的方面很多,需要“补课”的地方也不少。
一是整体发展不平衡。
财力不足只是其中一方面的因素,但主要原因还是部分基层领导对加强基层组织建设的重要性、紧迫性认识不到位,造成工作滞后。
二是班子及队伍建设任务十分繁重。
不少村党支部书记年龄偏大、知识结构老化,造成工作很难推动。
对照“五种能力”来看,基层班子的执政能力、为民办事能力、依法管理宗教事务等能力还比较弱,特别是缺乏驾驭全局和发展市场经济的能力。
三是集体经济十分薄弱。
从全XX来看,村级集体经济发展严重滞后,村级组织缺乏凝聚群众的物质基础,到目前我XX还没有一个真正意义上的村级集体经济,“有钱办事”的问题短期内难以真正得到解决。
四是分类指导不到位。
一些基层党组织对弱、差的问题找得不准,措施不得力,没能有针对性地进行整顿转化,基层组织晋位升级工作任务依然繁重。
五是个别基层党组织书记工作不够扎实。
有的党组织工作抓的不实,仅停留在上传下达,完成常规工作的层面上,没有系统地安排部署和组织措施,工作存在着盲目性、临时性、应酬性的倾向。
在看到问题的同时,我们更应该强化责任。
尤其是各乡镇党委书记要切实履行责任,真正做到党要管党,抓好党建。
把抓党建作为履行党委书记的第一责任摆在重要位置,努力构建“领导有力、任务具体、目标明确、运转高效”的党建工作新格局,推动党组织晋位升级,全面增强党的生机与活力,切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。
二、统筹兼顾,勇于创新,努力开创全XX基层组织建设新局面
基层组织建设是党的建设的基础工程,事关根本、事关长远,不能有丝毫松懈、半点削弱。
全XX各级党组织要始终坚持把加强基层基础工作作为管根本、管长远的重要战略任务,统筹兼顾,勇于创新,突出重点,加大力度,努力开创基层组织建设新局面,把全XX基层组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。
我想,今后一段时期,我们重点要做好以下几项工作:
(一)强化组织建设,不断增强基层党组织战斗力。
首先,要继续深化“三级联创”活动,紧紧围绕“五个好”目标要求,继续深入开展“五个好”乡镇党委和村党支部创建活动,不断规范“五个好”乡镇党委、村党组织的命名标准,确保年内全XX83%的乡镇党委和80%的村党支部实现“五个好”目标。
抓好基层组织建设“三级联创”工作,要在“联”字上下功夫,“创”字上作文章。
在内容上要把发展和稳定作为两大主题,在范围上要做到县直机关和乡村上下联动,在方法上要做到分类指导,“抓两头,带中间”,前引后推,做到后进变面貌,中间上台阶,先进创新高。
其次,要切实抓好建设“一县一社区、一乡一村”党建工作精品村(社区)工作。
按照“一县一社区、一乡一村”的要求,各县选择一个城镇社区,各乡镇选择一个交通便利、群众集中的村,统筹资金,进行集中建设,努力实现我XX一县一个城镇社区、一乡一个村级党建工作精品村(社区)。
在具备条件的社区、生态移民社区和非公企业,要按照有利于加强党组织建设、加强党员教育培训的要求建立党组织,进一步拓展基层党组织覆盖面。
第三,要继续强化结对帮扶工作。
按照《关于继续深入开展城乡基层党组织结对帮扶活动的通知》要求,坚持因地制宜,拓展内容,采取“一对一”、“几对一”等形式,不断巩固和深化城乡党组织结对帮扶的有效做法,积极探索推进“村企共建”、“企地共建”模式,促进基层党建工作以城带乡、城乡互动、协调发展,努力实现城乡基层党的建设组织共建、党员共管、资源共享的城乡党建工作一体化新格局。
同时,还要进一步加强大学生“村官”队伍建设,认真做好大学生“村官”选聘和服务期满后的分流安置工作,积极落实大学生“村官”生活补贴和待遇,在大学生“村官”中继续开展争当“四个模范”活动,进一步提高大学生“村官”队伍整体素质。
(二)强化班子建设,不断提高基层干部的整体素质。
要认真贯彻落实《关于加强全XX村党组织书记队伍建设的意见》精神,按照“一定三有”规定,加强村党组织书记队伍建设,不断提高基层党组织书记的整体素质。
上半年,我们对全XX基层党组织书记进行了新一轮集中培训,下一步,要抓好村“两委”一把手和后备干部的培训,在培训内容上要有针对性,通过外出参观考察、专题学习培训等多种方式、方法,提高他们破解难题的能力、维护稳定的能力、协调沟通的能力,使他们成为在基层贯彻落实党的各项政策的带头人和忠实的执行者。
同时,按照“一职一备”的要求和“把优秀党员培养成后备干部,把优秀青年积极分子培养成党员”的思路,建立健全后备干部信息库,加强村级后备干部队伍建设,帮助后备干部尽快成长成才,进一步扩大
推动这项工作的有序开展。
总之,我们要通过各种方法和途径,采取有力措施,切实加强各领域党建工作,确保在新一轮“基层组织建设年”活动中全XX各领域党建工作再上一个新的台阶。
(五)强化硬件建设,不断改善基层工作条件。
一是提高基层组织硬件建设。
对村级组织活动场所建设和使用情况进行全面检查,突出抓好不达标活动场所建设和已达标场所规范化建设,进一步完善配套设施。
加强与文化、扶贫和游牧民定居点建设等项目的协调联系,实现城镇社区、生态移民社区与卫生室、文化活动室、农家书屋等项目集中建设,并按照“一室多用”的要求,发挥城镇社区、生态移民社区活动室在党员活动、民主议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等方面积极作用。
二是强化党员干部现代远程教育网络站点的建设和管理使用。
继续在符合条件的乡镇、村申报远程站点建设项目,进一步拓展党员电化教育运用领域,探索党员电化教育与现代远程教育有效结合的新形式。
三是把建立规范长效的基层经费投入机制作为新一轮“基层组织建设年”活动的工作重点,落实重基层、打基础、强一线的工作要求,克服财力拮据的实际,不断加大经费投入,将基层干部报酬、基层组织运转经费、基层政权改造建设等动态增长经费纳入各级财政预算,有效调动村干部工作积极性,改善基层工作条件。
四是深入推进“党政军企共建示范村”创建活动。
按照“一村一规划”的要求制定实施方案,协调整合各方面项目,落实资金,确保7个示范村创建活动任务年内全面建设完成。
(六)强化基层民主建设,不断促进村级组织权力规范运行。
认真贯彻落实省委《关于全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》和XX委《关于印发〈在全XX党的基层组织开展党务公开工作的意见〉的通知》精神,不断丰富和拓展公开的内容、形式,全面推行基层党组织党务公开工作,及时公开基层群众关心的财务收支、工程项目的安排、扶贫和救灾物资发放等热点问题,增加基层工作透明度,扩大群众的知情权、监督权,促进村级组织权利规范运行,不断提高基层党内民主建设水平。
(七)强化主题实践活动,不断将活动引向深入。
全面推行党员干部联系群众工作日志制度,深入开展“四走四有四比四看”主题活动,各级党员领导干部要经常深入基层,主动找群众谈心、交流思想,随时掌握群众思想状况、家庭生活情况,真实记录村情民意,拓展为民办实事、
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