地方政府绩效评估体系研究.docx
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地方政府绩效评估体系研究.docx
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地方政府绩效评估体系研究
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院
本科毕业论文(设计)指导教师指导意见表
学生姓名:
学号:
专业:
行政管理
毕业设计(论文)题目:
地方政府绩效评估体系研究
指导教师意见:
(请对论文的学术水平做出简要评述。
包括选题意义;文献资料的掌握;所用资料、实验结果和计算数据的可靠性;写作规范和逻辑性;文献引用的规范性等。
还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。
)
推进地方政府绩效评估工作的全面发展,建立起完整规范的地方政府绩效评估体系,是当前我国政治体制改革的客观要求。
做好这项工作,对我国当前的行政改革和提高地方政府绩效具有重要的借鉴和指导意义。
论文从地方政府绩效评估概述、地方政府绩效评估的功能,地方政府绩效评估的流程、当前地方政府绩效评估存在的问题及改进措施四个方面进行了研究。
选题符合专业培养目标,能够达到综合训练目标,题目有一定难度,工作量适中,符合专业培养目标。
选题具有较较强的理论和现实意义。
论文表明,该同学查阅了大量的文献资料,对该研究领域较熟悉,具备了较强的文献综述和资料查询能力。
论文全面研究了地方政府绩效评估的问题,提出了较为可行的改进措施,写作过程中能综合运用所学知识。
论文语言表达流畅,结构严谨、合理,观点正确,相关分析论证有一定的参考价格,格式符合规范要求。
论文文题相符,论点突出,论述符合主题。
文章篇幅符合学院规定,内容完整,层次结构安排科学,主要观点突出,逻辑关系清楚,表明该同学具备了一定的分析问题解决问题的能力。
指导教师结论:
合格(合格、不合格)
指导教师姓名
所在单位
兰州工业学院
指导时间
2014年9月
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院
本科毕业设计(论文)评阅教师评阅意见表
学生姓名:
学号:
专业:
行政管理
毕业设计(论文)题目:
地方政府绩效评估体系研究
评阅意见:
(请对论文的学术水平做出简要评述。
包括选题意义;文献资料的掌握;所用资料、实验结果和计算数据的可靠性;写作规范和逻辑性;文献引用的规范性等。
还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。
)
绩效评估是指挥棒,在地方经济和社会发展中起着重要作用。
如何科学的开展地方政府绩效评估,使评估真正起到以评促改、以评促建的作用是值得研究的问题,的论文选题具有一定的价值。
论文首先阐述了地方政府绩效评估的内涵、功能和流程,在指出其存在问题的基础上,提出了相关对策建议。
文章选题属于典型的行政管理专业范畴,内容紧扣题目,总体写作思路清晰,层次分明,格式规范。
论文的不足之处主要包括:
一是篇幅分配不合理,第四部分理应是文章的重点,却显得比较单薄。
二是选题偏大,论述难以深入,导致对实践的指导价值有限。
总体而言,该文达到学士学位论文水平,同意其参加答辩。
修改意见:
(针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见。
评阅成绩合格,并可不用修改直接参加答辩的不必填此意见。
)
篇幅分配不合理,第四部分理应是文章的重点,却显得比较单薄
毕业设计(论文)评阅成绩(百分制):
78
评阅结论:
同意答辩(同意答辩、不同意答辩、修改后答辩)
评阅人姓名
所在单位
中国地质大学公共管理学院
评阅时间
2014-10-2
论文原创性声明
本人郑重声明:
本人所呈交的本科毕业论文《地方政府绩效评估体系研究》,是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。
论文中引用他人的文献、资料均已明确注出,论文中的结论和结果为本人独立完成,不包含他人成果及使用过的材料。
对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。
本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范,没有侵权行为,并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。
论文作者(签字):
日期:
2014年9月17日
摘要
地方政府绩效评估作为改进地方政府绩效的一种特定的管理工具,不仅成为现代公共管理理论研究的前沿课题,而且在我国也逐渐取代传统的泰勒式的科学管理,成为地方政府新的治理模式。
推进地方政府绩效评估工作的全面发展,建立起完整规范的地方政府绩效评估体系,是当前我国政治体制改革的客观要求。
做好这一工作,对我国当前的行政改革和提高地方政府绩效具有重要的借鉴和指导意义。
地方政府绩效评估体系是一个由评估主体、评估标准、评估指标与评估流程等要素构成的有机系统。
本文指出当前我国地方政府绩效评估的主要问题及改善途径,致力于探索出一条适合我国国情和地方具体情况的地方政府绩效评估发展途径。
关键词:
1、地方政府2、绩效评估3、指标体系
目录
一、地方政府绩效评估概述1
(一)政府绩效评估的含义1
(二)地方政府绩效的含义1
(三)地方政府绩效评估的内涵2
(四)地方政府绩效评估的基础2
二、地方政府绩效评估的功能4
(一)绩效评估有利于地方政府顺利实施管理计划4
(二)绩效评估有利于地方政府调整目标导向4
(三)绩效评估有利于地方政府深化改革4
(四)绩效评估有利于提高地方政府绩效5
(五)绩效评估有利于地方政府形象得到提升和改善5
三、地方政府绩效评估的流程7
(一)建立评估标准7
(二)确定评估主体8
(三)设计指标体系11
(四)收集与分析评估材料及方案的优选12
(五)评估报告的编写与评估结果的反馈14
四、当前地方政府绩效评估存在的问题及改进措施16
(一)地方政府绩效评估存在的问题16
(二)完善地方政府绩效评估的措施18
致谢20
参考文献21
一、地方政府绩效评估概述
(一)政府绩效评估的含义
自上世纪八十年代以来,西方国家发起了一股大规模的新公共管理浪潮,它把绩效管理视作为公共管理的核心环节,重视管理的社会效应以及管理过程的环境因素和心理因素,力求在测评中做到定量分析与定性分析的有机结合。
随着近年来公共管理领域的不断发展,绩效管理已日益成为国际国内公共管理学界研究的前沿领域和热门课题。
无论是学者还是政府部门,都已经深刻地意识到地方政府绩效评估作为政府绩效管理的重要组成部分,对地方政府的发展起着极为重要的作用。
所谓绩效,通常指的是主体的工作和活动所取得的成就或产生的积极效果。
绩效评估指行为主体为提高绩效而采取的对工作成果、工作业绩等方面进行评估的衡量机制。
根据评估对象的不同,绩效评估可分为组织绩效评估和人力资源绩效评估。
组织绩效评估指组织为提高整体绩效而采取的特定的评估机制。
绩效评估是组织管理的重要环节,通常又包括组织绩效的总体评价和个人的绩效评价。
地方政府的绩效也是显现在组织绩效和个人绩效两个层面:
组织绩效是指地方政府作为组织形态在管理公共事业过程中围绕提供优质公共服务的绩效;个人绩效是指政府工作人员的绩效,它又可以分为领导者的绩效和一般工作人员的绩效。
个人绩效一般与个人的奖惩、升迁挂钩。
目前,关于地方政府个人绩效评估的研究发展迅速,相对而言,地方政府整体的绩效评估的研究则要缓慢的多。
在实际工作中,很多政府部门并不进行组织整体绩效的评价工作,即使开展此项工作,大多也是流于形式或走过场。
在很多地方政府内部,绩效评估的积极作用还没有充分地发挥出来。
本文旨在对地方政府绩效评估体系的构建进行分析,并将其运用到实际操作中去,为更多的地方政府进行绩效评估工作提供理论基础。
(二)地方政府绩效的含义
地方政府绩效通常是指地方政府在履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出最大化。
它也表示地方政府行为及其产出与所处情境因素发生共同作用所得到的结果。
通常来说,地方政府绩效具有如下特点:
1、绩效影响的多因素性
地方政府绩效是由政府内外部各种要素共同决定或影响的。
组织内部的各种要素是指组织所拥有和支配的人力、物力、财力及其他制度性因素,组织外部的各种要素是指组织所处的社会、经济、文化等环境性因素。
2、绩效表现的多维度性
绩效表现的多维度性是指组织绩效表现为多个方面,需沿多种维度或方面进行分析或评估。
企业生产的产品通常采用单维的技术标准,这种客观的技术标准容易测量并易形成共识,而地方政府提供的产品或服务就不单单是一个技术问题,它往往还涉及到政治、文化和社会等多种因素。
(三)地方政府绩效评估的内涵
对地方政府绩效评估含义的理解可以从以下两个方面进行:
1、不同的管理业务门类,其绩效具体表现及其属性应该有所不同
如教育事业管理绩效就可体现为教育发展的速度和水平、人均享受教育的程度和层次等;环境保护工作的绩效则往往表现为工业废水排放达标率、大型污染项目治理率等。
2、地方政府绩效体现在宏观和微观两个层面
宏观地方政府绩效是指特定政府宏观的、整体的绩效,如省人民政府、市人民政府、县人民政府、乡镇人民政府整体的绩效;微观地方政府绩效则是指政府具体公务员个人的绩效。
宏观地方政府绩效是地方政府绩效的主体部分,它来源于微观地方政府绩效,又高于微观地方政府绩效,包含着微观地方政府绩效所不能包含的绩效。
需要说明的是,本文对于地方政府绩效的研究主要集中在宏观层面上。
对于地方政府绩效的宏观层面而言,地方政府绩效评估是指根据管理的效能、能力、服务质量、公共责任和公众满意度等方面的判断,对地方政府占用、使用、管理与配置资源的效果进行的评判,是用来反映机构、项目、程序或功能如何运作的重要手段。
(四)地方政府绩效评估的基础
1、科学定位地方政府职能
对地方政府进行绩效评估的重要条件之一是进行职能的科学定位。
政府职能是政府存在的依据,政府开展的各项工作也是建立在职能的基础之上的。
然而政府的职能并不是一成不变的,不同时期的政府所承担的职能往往也是不同的,这也是政府与企业单位的显著区别。
目前,我国地方政府机构各部门的职责边界模糊,工作中相互推诿现象严重,绩效评估指标难以确定。
如果无法搞清楚“应该做什么,不该做什么”的问题,即使管理的手段和方法再完备再先进,管理的目标也很难实现。
2、改革责任机制
目前,我国公共行政责任机制还是以复杂而模糊的传统责任机制为主,近年来,公共行政责任机制虽然伴随着我国政治体制改革发生了一定的变化,但改革步伐仍不明显。
当前应加大改革力度,逐步建立起由公共管理者直接向公众负责的责任机制即管理主义责任机制,它以“目的”和“结果”为本,而非“程序”和“过程”为本,这也是在仿效私人部门“以顾客为中心”的责任机制的基础上对传统责任机制的改进,正是这种责任机制的建立,意味着组织责任能够由监督主体依据一定的标准通过测量进行评估。
3、以结果导向为本
所谓“以结果为本”就是以面向结果为主的管理,与之相对应的是“以投入为本”和“以程序为本”。
在传统行政模式下,大量的政府规章制度曾被视作公正、效率和秩序等理性行为的象征,但随着我国社会政治经济制度的不断发展和完善,这种模式的弊端正逐步显现出来:
名目繁多的规章制度极大地限制了政府的创造力和灵活性。
新的管理模式主张设计一种政府对结果负责,而不是对过程负责的体制,谋求一种以结果为导向的新的控制机制。
管理人员将政府所需要的各种资源予以有效整合,通过使命、目标和结果进行逐级描述,并逐步分解成可测量的绩效指标,从而通过衡量绩效的完成与否来体现政府和管理者的责任。
二、地方政府绩效评估的功能
(一)绩效评估有利于地方政府顺利实施管理计划
在地方政府管理计划的实施过程中,我们可以通过绩效评估活动对计划的执行情况进行较为严密的监控,以发现是否有背离计划的情况,从而预测可能引发的后果并采取相应的控制措施。
为绩效评估而制定的绩效标准及据此收集的系统资料,可以为监控提供重要的信息来源。
(二)绩效评估有利于地方政府调整目标导向
评估的功能不仅在于过去工作的有效反映,通过评估还可以及时发现问题,找出差距,以此来重新整合资源,调整组织目标。
地方政府行政管理计划和具体目标的确定要以多方面的信息为基础,而前一阶段地方政府的绩效状况是十分重要的信息,另外,前一阶段的评估结果可以为下一阶段计划的科学制定提供有效的帮助。
评估的过程实际上就是组织行为诊断的过程,通过评估,发现管理制度上存在的缺陷,就可以及时采取措施,补充完善;发现人力资源存在着素质或技能问题,就可以迅速进行相应地教育和培训;对于社会、公众所反映的热点、焦点问题,可以形成下一阶段工作的基本思路等等。
可以说,绩效评估既是一个管理过程的结束,又是一个新的发展阶段的开始。
(三)绩效评估有利于地方政府深化改革
20世纪80年代以来,西方发达国家的地方政府改革的主题是政府服务市场化、社会化,强调权力分散化,以结果和顾客为本。
政府绩效评估能为深化政府改革提供有效的途径和方法。
1、地方政府绩效评估可以促进政府市场机制的形成
传统行政模式的基础是政府对政府服务的垄断,新政府管理模式的核心是市场机制和个人选择。
市场机制的核心是竞争机制。
绩效评估对于政府部门竞争机制的建立健全作用主要体现在两个方面:
一是迫使政府机关提高服务质量和效率;二是在政府机关内部,绩效评估工作以及在此基础上进行的横向、纵向比较有助于形成竞争氛围,促使政府机关提高服务质量和工作效率。
2、地方政府绩效评估可以促使权利下放
在传统行政管理模式中,权利的过分集中和死板的规章制度压抑了人的积极性和创造性,导致效率低下,服务质量不高。
政府行政的新模式要求分散权力,鼓励下级参与和协作。
绩效评估为上级提供了充分的信息和控制绩效的手段,为分权化改革提供了基础。
(四)绩效评估有利于提高地方政府绩效
现代政府管理的核心问题是改善绩效。
要改进绩效,必须首先了解目前的绩效水平是什么。
对绩效进行测定是绩效管理的一个重要环节:
如果不能测定它,就无法改善它。
除非绩效目标实现程度的测定方法达到一致,否则,一切确定绩效目标或标准的努力都是徒劳无益的。
政府部门的行为难免有其缺陷与不足,绩效评估具有计划辅助、监控支持、报告、政策评价和激励等功能,通过评估可以反映出政府组织运行中的缺陷与不足。
这些不足和缺陷被发现后,就要对其进行改革,并把绩效评估报告作为改善工作的依据。
有了政府绩效评估这个工具,改善地方政府绩效才有了动力。
通过绩效评估,可以帮助地方政府及其工作人员明确组织的共同目标,激发工作动机和活力,切实增强工作人员的责任感、使命感和紧迫感;通过绩效评估可以使地方政府及其工作人员明确自己的责任和使命,明确自己究竟应该做什么和怎么做,同时也激励着他们发扬奋力拼搏、追求卓越的精神,创造一流业绩。
不进行绩效评估或绩效评估的结果不与奖惩挂钩,地方政府管理者和工作人员就不会关心政绩的大小,就不会区分工作绩效的优劣,就会导致工作干与不干一个样、干好干坏一个样,政府工作人员的工作积极性就会因此受到极大地挫伤,地方政府也无法有效地履行自身的职责。
(五)绩效评估有利于地方政府形象得到提升和改善
地方政府绩效评估强调服务和顾客至上,是沟通地方政府与人民群众的桥梁和纽带,这就要求重塑政府角色和重新界定政府职能,以提高服务质量和以顾客需求为导向,建立起人民群众对政府部门的充分信任,增强政府部门的号召力和人民群众的凝聚力。
由于长久以来多重因素的影响,我国公众心目中的政府形象还有待于提高,通过绩效评估,将有助于形成政府与公民、国家与社会之间的良性互动关系。
首先,绩效评估是向公众展示工作成效的良好机会,通过近阶段绩效状况的充分展示,公众对政府的支持与理解将会进一步加深。
其次,展示绩效状况能推动公众对政府的监督,极大地增加了公众对政府活动的参与性。
第三,绩效评估能有效地帮助地方政府提高自身的信誉。
三、地方政府绩效评估的流程
地方政府绩效评估过程并不是一个单一的行为过程,而是由许多环节、步骤所组成的行为操作系统。
本文通过对地方政府绩效评估的操作程序进行分析,概括出地方政府绩效评估的几个重要环节和步骤:
(1)依据总目标建立绩效标准,确定组织活动所能达到的绩效水平;
(2)多渠道挖掘地方政府绩效评估的主体;(3)构建绩效指标体系,尽量用客观、可数和可计量的指标来表述绩效目标;(4)根据评估标准收集相关信息,在收集相关信息之后,对信息进行分析并选用适当的评估方法进行绩效评估;(5)分析与报告绩效评估结果,利用评估结果来改善地方政府的绩效水平,同时对绩效目标和评估标准进行改进。
另外,在地方政府绩效评估的整个过程中需做好持续的、周期性的评估监控工作,以保证被评估政府能够及时发现问题并及时做出相应的调整。
(一)建立评估标准
评估标准就是评估主体期望被评估政府达到的绩效水平,该标准是评估绩效的依据和基础。
首先,绩效标准应该针对于与政府绩效相关的指标,它基于政府工作本身而并非工作者。
其次,评估标准应是清晰的,能让政府管理者和成员清楚的知道自己应该做什么以及怎么做。
再次,评估标准是经过政府及成员努力可以达到的。
通常,绩效标准通常分为三种:
第一,历史标准;第二,计划标准;第三,平均标准。
1、评估标准的分类
(1)历史标准
历史标准是以历史数据为尺度,将地方政府实际达到的绩效水平与历史数据进行比较,分析其绩效是否达到或超过历史的最高水平。
历史标准可以是地方政府上年实际数据、上年同期数据、历史最高水平等。
一般采用上年同期数据。
如评估教育部门管理绩效水平时,可以利用上一年同期教育对地方经济社会发展的贡献率作为评估标准。
在与历史数据进行对比时,要注意剔除物价变动、计算口径和核算方法等带来的不可比因素。
历史标准虽然客观性较强,并具备一定的权威性,但是,这一标准以地方政府过去的实际绩效水平作为基础,也存在一定的缺陷。
前一时期的政府业绩可能含有不合理的因素,若以此为标准,实际上就是将其过去的不足作为合理的标准来评估现在的绩效,这显然不够准确。
(2)计划标准
计划标准就是把地方政府活动过程中确定的指标目标值作为评估政府绩效的标准。
将实际达到的指标数值与计划指标值进行比较,发现差距,判断业绩,从而反映出地方政府职能完成情况和服务绩效水平。
采用计划数值作为地方政府的评估标准,对计划标准的制定要求较高,如果计划标准制定得比较合理又符合实际,那么,就不仅能够确切地表明地方政府的绩效水平,而且还会发挥较好的激励效果,便于被评估政府分析绩效差距及其原因,从而改善、提升绩效。
如果计划标准偏高,就会出现力不从心的状况发生,计划无法按时完成;如果计划标准偏低,就不能激发干劲,挖掘潜力。
(3)平均标准
平均标准通常是将隶属于同一上级政府的多个同级别政府的平均绩效水平作为标准,将实际达到的水平与这一平均水平进行对比,从而全面反映实际绩效水平。
在运用该标准时,最困难的事是如何科学地计算出平均绩效水平。
(二)确定评估主体
评估主体是指评估活动的行为主体,评估主体作为评估系统的重要组成部分,其定位的准确度如何极大程度上影响着地方政府绩效评估结果的真实性。
在客观上,评估主体应当具备公平公正的态度和知情懂行的能力。
长期以来,由于我国实行的传统的行政模式强调的是绩效评估的控制作用,因此,绩效评估实际上是以上级政府对下级政府、机关的考核及其反馈为主的。
然而,随着社会经济的迅速发展和科学技术的不断进步,目标管理、顾客导向、分权化管理等管理主义理念的优势日趋明显,传统的单向评估已无法有效回应社会和公众的要求,它的局限性已不可避免地影响到了地方政府的运行效率。
现代社会正面临着日益多元化的利益主体,而且各利益主体的政治和利益表达能力正逐步加强,因此,地方政府在设计绩效评估系统时应考虑建立一个网络化、多元化的评估主体的结构,从而回应服务性组织在政治、法律、管理、专业领域以及服务等方面的专业化需求。
在确定评估主体的过程中,应充分考虑到各评估主体由于存在着角度和标准不同而带来的理解和判断上的差异,如果评估主体覆盖面积较小且较为单一,那么这种差异必然会体现出一种绩效认识上的片面性,从而导致评估出现一定程度的误差。
为尽可能减少单一评估主体对评估结果的负面影响,在实际操作中,我们可以运用在企业评估中常用的360度绩效评估法来确定评估主体。
360度绩效评估法是一种科学的确定评估主体的方法,它以组织内外部成员的满意度和全面质量管理为基础,良好的体现了对多元性的考虑与回应。
通过360度绩效评估法确定评估主体,地方政府可以搜集到来自多个方面的评估信息,从而从内外、正反、上下等多重维度,对政府绩效提出较为公正和符合实际的评估标准和结果。
360度绩效评估法所提供的多元化评估建议,主要优点体现在对组织客观性与全面性的强调。
在实践中我们运用360度绩效评估法确定地方政府的评估主体,可以有助于凝聚各方面力量,促进政府内外部人员的合作互动,不断发现问题并能够快速的对出现问题作出反应,有效引导政府内外部力量的整合。
值得我们注意的是,360度绩效评估法确定评估主体的核心思想并不是面面俱到,而是要综合全面地考虑尽量多的利益相关主体,这里的“全面”指的是有重点的全面,而不是让所有的人都来评估。
具体到地方政府绩效评估的框架时360度评估法不仅提供了整合评估主体的架构,同时也是一种整合各种“顾客”的要求,以制定对于地方政府更加适用的绩效评估体系和指标的工具。
根据360度绩效评估模型及政府部门的实际情况,地方政府的绩效评估活动的主体可以分为内部评估主体与外部评估主体两个方面:
1、内部评估主体
(1)上级政府部门评估
上级政府部门是当前我国地方政府绩效评估最常用的评估主体,它作为地方政府的直管部门在权威性方面所具有的优势是不容置疑的,不足的是,上级政府的评估结果常常会因为一些影响因素的存在而导致公正性有所欠缺。
上级政府的评估应以地方政府的年度重点工作目标的完成情况和业务改善的成果为主。
年度重点工作绩效是指被评估政府所上报的年度计划中核心工作的执行情况。
此外,上级政府通常会提出每项工作的预期指标,年终时评估这些指标的执行情况。
(2)下级政府部门评估
下级评估主要以地方政府下一级的政府或直管及协管的单位或部门对地方政府的评议为主,由于这些下一级的政府部门既是上级政府的下级单位,又对上级政府的工作情况比较了解,因此,对上级政府部门的绩效情况也有一定的发言权。
(3)地方政府自身评估
通常在公众心目中,地方政府自评的结果往往不能反映出政府的真实绩效,在此需要特别指出的是,为了避免地方政府自己评价自己可能产生的某些误区,政府自评应主要针对政府内各部门及成员的执行效率等客观性绩效的评估,而并非是对自身整体工作作出评价。
2、外部评估主体
(1)专家评估
当前,政策制定者在为公共事务做出决策时,往往会因为缺乏决策的相关信息以及决策人自身的局限性而导致做出的决策并非是最优决策,而专家的出现恰好可以弥补这一缺陷并对所做决策作出较为专业的评价。
专家群体的选择应以具有一定权威和影响力的经济管理类、社会科学类、法律类及相关技术类的专家为主,如此可以很大程度上提高评估的权威性和科学性。
专家作为地方政府绩效评估的主体之一不仅可以在评估的过程中发挥重要作用,而且在设计评估的标准、形式以及调查表时也可以为整个评估小组提供建设性的指导意见。
(2)社会公众评估
社会公众是公共服务和公共产品的消费者,他们对于地方政府工作的实际成果感受最为深切,也最有发言权。
对社会公众应主要采取满意度调查的方式进行,具体做法是在考虑知识结构、年龄结构和行业机构的基础上,运用科学的抽样方法选取适度规模的代表来组成评估主体,并且对选定的这些成员进行专业化的培训,之后向其发放问卷调查表,以了解服务对象团体或公众的满意度,这里最为关键的一点是在调查中注重聆听公众关于服务质量和内容的改进意见,如对某一公共项目质量和感觉的调查,以此作为后续项目或类似项目决策时的重要参考。
如南京市开展了“万人评议机关”活动,在对机关部门的绩效评估上引入了社会公众的评价机制,让公共部门的服务对象有了真正的发言机会。
(3)新闻媒体评估
新闻媒体作为地方政府绩效评估主体的一个重要组成部分正受到人们越来越多的关
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