织金县煤炭产业发展思考.docx
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织金县煤炭产业发展思考
织金县煤炭产业发展的思考
织金县位于贵州中部偏西,属毕节地区管辖,辖32个乡镇。
东邻清镇市、平坝县,南接安顺市、普定县,西接纳雍县、六枝特区,北抵大方县、黔西县。
东西长82.5km,南北宽66km,面积2868km2。
全县东西长86.2km,南北宽约85.2km,总面积2868平方公里。
县境内煤炭资丰富,全县已探明煤炭资源储量129亿吨,远景储量十分可观,开发潜力巨大。
储量分布于阿弓向斜、珠藏向斜、三塘向斜、牛场向斜等十一个构造单元,勘探程度较高,有利于集中开发,具备建设大、中型采煤基地的资源条件。
目前煤矿企业分布在25个乡镇。
一、煤炭产业现状
(一)煤炭资源整合及煤矿建设情况
整合方案批复后,全县共有各类煤矿113处,其中规划大矿12处(其中有4处煤矿已确定业主,目前已开工建设3处,另有1处正在开展前期工作,其他8处煤矿未确定业主),合计设计生产能力2370万吨/年;国有小矿1处(六枝工矿三塘煤矿),设计生产能力6万吨/年;乡镇煤矿100处(其中整合煤矿54处,单列技改煤矿25处,新建煤矿1处,续建煤矿20处),合计设计生产能力1776万吨/年(其中年产60万吨矿井1处,年产45万吨矿井4处,年产30万吨矿井15处,年产15万吨矿井61处,年产9万吨矿井19处)。
现已开工建设的煤矿有94处,其中国有大矿3处,整合煤矿49处,单列技改煤矿24处,续建煤矿18处。
截至今年5月底,94处开工建设的煤矿已通过验收颁证的7处(三甲、兴旺、兴荣、龙桂、润丰、龙井、赣贵),地区已批复联合试运转的1处(洪水沟),已上报地区申请联合试运转验收3处(苦李树、长友、永发)。
未开工建设的乡镇煤矿有9处,其中整合煤矿5处:
金象、鲁营、山脚、织河、小园田;单列技改煤矿1处:
实强;新建煤矿1处:
马家田;续建煤矿2处:
明源、万达。
目前全县现有生产矿井(不含保留系统生产矿井)8处(产能123万吨),占矿井总数的7%;在建矿井87处,占矿井总数的77%。
(二)煤炭生产情况
截至今年5月底,原煤生产量完成345.5万吨,日均完成2.3万吨。
生产矿井7处,原煤产量69.6万吨,占全县原煤产量的20.1%;;联合试运转矿井1处,原煤产量3.1万吨,占全县原煤产量的0.9%;建设矿井83处,工程煤量272.8万吨,占全县原煤产量的79.0%(其中保留一套独立生产系统生产矿井50处,原煤产量216.5万吨,占全县产量的62.7%)。
原煤产量累计与去年同期130.5万吨相比增加产量215万吨,增长幅度164.8%,产量增加的主要原因:
一是去年织河煤矿“2.13”事故导致全县煤矿停产两个月,1-5月实际生产时间才不到两个月;二是金融危机造成去年上半年煤炭滞销影响产量。
(三)煤矿安全管理人员结构情况
1、在政府层面安全监管人员方面,县委政府高度重视,出台了相关的措施和要求。
在人员分配上尽量的考虑专业对口,发挥个人特长,强化行业管理,整合全县人力资源,陆续招考和调进煤炭专业技术人员充实煤炭、安监队伍,今年5月又招考70名安全监管人员充实到煤矿安全监管一线。
到目前为止,共招考领导干部4名,分别任工能局和安监局副局长职务,共招考煤炭相关专业人员60多名(含新招考70名安全监管人员中煤炭相关专业中专及以上学历人员)从事煤矿安全管理和技术服务工作。
2、在煤矿企业安全管理人员方面,煤矿按相关法律法规的要求配足配齐各种管理人员及工程技术人员,建立健全安全管理机构。
目前全县在生产、建设的94处煤矿全部建立安全管理机构,全县共有煤矿从业人员27824人,其中,煤炭管理人员1034人,占总人数的3.7%;特殊工种4230人,占总人数的15.2%;煤矿采煤相关专业工程技术人员846人,占总人数的3%。
(四)煤矿转让、证照变更及法人资质准入备案情况
根据初步调度摸底掌握的情况,目前全县所有中小煤矿股权发生变化的53处(其中全资收购的7处,参股控股的46处),总设计规模939万吨/年,其中属于强势企业兼并收购的15处,设计规模333万吨/年,主要以15万吨/年和30万吨/年规模煤矿为主,中型煤矿仅有1处,设计规模45万吨/年。
这些小煤矿总体上建设进度较快,平均建设质量和水平优于其他小煤矿。
在股权发生变化的53处煤矿中,只有3处煤矿办理了相关证照的变更手续,3处煤矿正在补办法人资质准入登记备案手续,其他煤矿均未办理相关手续,但煤矿均已承诺,在9月30号前补办法人资质准入登记备案手续,年底前完成相关证照的变更手续。
(五)目前进入我县的强势企业兼并重组煤矿情况
截止2010年5月底,进入织金开发煤炭资源的大型企业共有10家,其中已有实质性工作进展的有6家,即水城矿业集团共获有煤矿矿权4处(文家坝一、二矿,肥田煤矿,戴家田煤矿),总规划设计规模900万吨/年;山东肥矿集团共获有煤矿矿权4处(贵诚煤矿、平桥丰河煤矿、富祥煤矿、华兴煤矿),总设计规模90万吨/年;鲁中矿业集团共获有煤矿矿权3处(江西煤矿、实兴煤矿、小河口煤矿),总设计规模90万吨/年;江西众一集团共获有煤矿矿权3处(苍海煤矿、大雁煤矿、兴隆煤矿),总设计规模75万吨/年;安顺华荣集团共获有煤矿矿权3处(赣贵煤矿、洪水沟煤矿、家顺煤矿),总设计规模33万吨/年;安顺瑞银集团共获有煤矿矿权2处(金桥煤矿、鑫泉煤矿),总设计规模45万吨/年。
这些大型煤炭企业目前在我县取得的煤矿矿权共19处,总设计规模1233万吨/年。
其中,大型煤矿矿权4处,设计规模900万吨/年;中型煤矿矿权1处,设计规模45万吨/年;小型煤矿矿权14处,设计规模288万吨/年。
(六)煤炭经营情况
目前我县煤矿企业均采用放炮开采技术,生产出来的原煤多数是由煤矿自行筛选,少数是转运到煤炭加工厂进行筛选,洗选工艺简单,只是粒度的简单分选。
据不完全统计,经筛选后,大块煤(直径>8mm)平均占20%,小块(8mm>直径>5mm)平均占10%,砂煤(5mm>直径>3mm)平均占10%,丁煤(3mm>直径>1mm)平均占10%,粉煤(直径<1mm)平均达到50%。
在三年之内,如果地质条件允许,一些煤矿企业将采用机采、综采工艺进行开采,块煤率还将下降。
煤炭产品销售渠道主要是用煤单位、煤炭销售中介或个体运输业主到煤矿自行购买,多数煤矿没有固定的销售客户。
从目前的情况看,产销基本平衡。
(七)未来三年煤炭产量预测
1、2010年煤炭产量预测
现有生产矿井7处,产能123万吨,预计产量150万吨;保留一套独立生产系统生产矿井50处,核定产能285万吨,预计产量300万吨;联合试运转矿井1处,预计产量7万吨;今年内将进入联合试运转矿井15处,预计产量120万吨;其它建设矿井71处,预计工程煤产量193万吨;预计全部产量合计770万吨。
2、2011年煤炭产量预测
2011年预计有生产矿井28处,生产能力共计447万吨,预计产量450万吨;进入联合试运转矿井60处,设计生产能力1035万吨,预计产量500万吨,其它建设矿井16处,预计产量30万吨;预计全部产量合计980万吨。
3、2012年煤炭产量预测
2012年预计有生产矿井88处,生产能力共计1482万吨,预计产量1500万吨,进入联合试运转矿井12处,设计生产能力234万吨,预计产量150万吨,其它建设矿井4处,预计产量20万吨;预计全部产量合计1670万吨。
(八)煤炭产量与市场需求关系
目前我县的煤炭产量在700-800万吨,煤炭主要销往周边电厂和省内外少数用煤企业,少部分作为农民生产生活用煤,市场供求关系基本平衡。
到2012年,各类中小型煤矿在规定的建设工期内建成投入生产后,全县煤炭产量将有1700万吨左右,届时周边电厂和农民生产生活用煤增量有限,大量的煤炭产品需要靠拓宽外部市场进行消化,供求矛盾将日益突出。
二、存在的问题
(一)煤矿人员结构方面。
一是由于部分乡镇煤矿不重视人才的引进和培养,专业人才严重匮乏;二是煤矿条件艰苦,愿意从事煤炭行业工作的人多数都是素质普遍偏低的农民工,煤矿管理难度较大;三是由于缺乏有效监管,煤矿从业人员流动性较大,导致煤矿职工队伍不稳定,影响安全生产。
(二)煤矿建设方面。
一是部分煤矿业主不能正确处理生产与建设、安全与建设的关系,不同程度存在重生产、轻建设的现象,导致煤矿建设进度迟缓;二是因地质灾害诱发的矿群矛盾比较突出,影响了煤矿的正常建设;三是部分煤矿存在建设资金不足,影响煤矿建设进度;四是多数煤矿的环保设施不到位,环保措施不落实,环境污染问题日趋严重。
(三)煤炭生产方面。
一是由于目前煤矿建设进度迟缓,煤炭产能在短期内不能得到有效的提升;一是部分煤矿业主对安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系在认识上还存在差距,不同程度的存在违规指挥、违章作业等冒险蛮干现象;三是保留一套独立生产系统生产矿井的安全生产条件较差,影响煤炭产量。
(四)煤炭经营方面。
一是煤炭产品结构单一,煤炭附加值低,缺乏市场竞争力;二是煤炭销售渠道狭窄,市场未得到全方位拓展,煤炭市场营销工作被动;三是随着煤矿建设工作的推进,产能逐步提升,产销矛盾日益突出。
(五)煤矿兼并重组方面。
一是煤矿兼并重工作缺乏明确的政策支撑,推进速度缓慢;二是县级政府及部门调控乏力;三是转让煤矿办理变更手续迟缓;四是强势企业对并购煤矿缺乏科学合理的规划;五是部分强势企业资金技术优势不明显,收购煤矿后做大效果不明显。
三、下一步工作的思考
(一)推进煤矿兼并重组工作进程,总体形成煤炭产业规模化、集团化、集约化格局
按照“减少数量、扩大规模、提升素质、提高产能”的原则,尽快编制出织金县的兼并重组规划,明确提出具备合并做大的两个或多个相邻煤矿必须进行整合,积极鼓励和引导强势企业开展兼并时连片收购,便于煤炭资源的合理开发。
力争通过三到五年的时间,形成一批煤炭集团,总产能达2000万吨以上,大集团控股经营的煤炭产量达到全县总产量70%以上:
1、1000万吨/年煤炭生产集团1个:
水城矿业集团;
2、300-500万吨/年煤炭生产集团2个,分别为:
江西众一集团、山东肥矿集团。
3、100-200万吨/年煤炭生产集团3个,分别为:
鲁中矿业集团、安顺华荣集团、安顺瑞银集团。
(二)开展煤炭深加工及综合利用,形成煤炭产品多元化结构
织金县煤炭资源均属低中灰~中高灰、特低硫、低硫~高硫、高发热值无烟煤,是发电、化工、民用及其他工业的理想用煤,以往主要是以销售原煤为主,或通过简单的筛选,以块度决定品种,不能确保煤炭质量,产品结构单一,煤炭附加值低,缺乏市场竞争力。
随着在建煤矿的相继投产,产量逐年增加,到2015年,煤炭产量将达到2700万吨以上,仅靠以销售原煤为主的方式已不适应市场的需求。
在未来煤炭开发中,必须考虑煤炭的洗选加工,提高产品质量,调整产品结构,改变产品单一的现状,形成多品种结构的方式,延长产业链。
在相对集中的区域建设相应规模的选煤厂,使全县煤炭洗选规模达到总产能的70%以上。
积极推广煤矸石发电、煤泥发电、矸石制砖及电厂炉渣制砖项目,减少煤炭生产及加工过程中固体废物排放对环境的污染。
(三)拓宽产品销售渠道,打造煤炭产销对路的市场环境
1、组建织金煤业集团。
通过招商引资整合煤炭、资金、技术、市场等优势资源,联结和延伸产销链,实行煤炭产品统一向用户和企业签订双向合同,统一车辆调运,统一销售票据,统一验单过磅,统一货款结算,统一经费收缴,统一技安服务,统一监督检查的“八统一”措施,形成煤炭生产经营集团化,集约化运作,壮大市场竞争力、占有力和抗风险能力。
2、延长产业链,增强煤炭自我消化功能。
紧紧抓住国家发展节约环保型经济、构建节约友好型社会的战略机遇,继续加大跑项目、跑资金的力度,实施选煤、洗煤技术、建设坑口电站的构想,提高自我消化原煤、科学利用煤矸石的能力,同时回收灰粉生产再生建材,实现循环经济效益。
3、洞察市场,稳健扩销。
企业是市场经济的主体,是抢抓市场、发展市场的主角。
按照远近兼顾、长短结合,先近后远,先易后难的原则,牢固抢占毗邻市场,巩固老用户;突破性开拓境外市场,发展新用户。
瞄准省内外火电、水泥建材、化工企业用煤目标,加强联结,疏通关节,建立诚信、直供的营销体系和机制。
鼓励各类投资商、企业家部分或全部买断煤炭经营权,并落实相关优惠政策。
组建跑市场、抢市场、特别能吃苦、特别能攻坚、特别能出效的营销队伍,强力攻关,拓展市场。
4、以市场决定生产,以销售决定产量。
按规划依法监管煤炭生产,严格规范市场准入,适度调控生产规模,限制盲目扩产,打击非法生产,使产量在市场导向下合理增长,适应市场容量和需求,以市场检验产能、调节产能。
5、打造品牌,保证质量。
品牌体现煤炭的价值,质量是煤炭品牌的生命。
要强化质量意识,保证产煤质量,以质取信,以质取胜,反对掺杂使假,以次充好。
落实质量监测措施,购置充实化验检测设备,加强煤质抽检,从源头上控保煤质,赢得用户信任。
6、加强协调服务,创建和谐环境。
坚持政务、企务公开,推行阳光政务、企务。
贯彻落实县上一系列发展经济的优惠政策,鼓励政策。
建立市场研析联席会议制度。
通报分析煤炭生产经营态势,交流市场信息,帮企业把握市场脉搏,打好主动仗,创造新效益。
(四)推动科技创新,积极推广煤炭新技术、新工艺和新材料的应用
1、加强煤矿信息化管理系统的建设和管理。
我县已正式启动煤炭行业综合信息管理平台建设项目,该项目集煤炭税费和煤矿安全监测监控于一体,目前正在施工建设中。
该项目建成后,将对各煤矿的安全生产情况和煤炭税费征收情况实施适时监控。
建立煤矿数据库及管理系统、煤矿应用服务平台和煤矿专业应用系统,安装数字程控调度通信系统等。
2、推广使用机械化采煤工艺。
要求煤矿30万吨以上的矿井全部实现高档普采,煤层赋存条件达到综采要求的矿井实现综合机械化采煤。
30万吨以下的矿井推行高档普采。
井下主运输全部实现皮带运输。
3、推广使用先进支护工艺。
按照国家、省、地各级文件要求,督促煤矿淘汰使用木支护,所有巷道均实现金属支护、锚杆(网、索、喷)支护。
采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道,必须开展支护质量检查和矿压观测工作。
采煤工作面全部实现单体液压支柱配合金属铰接顶梁支护,具备条件的采面推行掩护式液压支架支护。
(五)推动企业多元投资和多方位开发
根据各进入企业的优势特点,推动强势企业参与全区煤机研制、公路、铁路、酒店、旅游、学校等项目的开发和投资,带动一批基础设施项目和产业项目的发展。
二○一四年六月二十八日
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