县加快推进美丽家园试点村建设实施方案.docx

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县加快推进美丽家园试点村建设实施方案

县2018年加快推进美丽家园试点村建设实施方案

为全面贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略、自治区十二次党代会提出的生态立区、脱贫富民战略以及XX市新型城镇化工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步改善农村人居环境，增加农民收入，建设清洁宜居、环境优美、产业突出、生活和谐的美丽家园，促进城乡统筹协调发展，根据《市人民政府办公室关于印发XX市共同缔造美丽家园试点方案的通知》（XXX〔XX〕###号）精神，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

以“科学规划布局美、配套完善居住美、村容整洁环境美、发展产业生活美、乡风文明风尚美”为目标，按照“规划引领、产业带动、生态宜居、生活富裕、全民参与、整村推进”的原则，到2020年，以自然村为单元，打造##个示范带动性强、富有地域特色、宜居宜业宜游的市级美丽家园。

2018年确定#个美丽家园试点村，2019年培育#个美丽家园试点村，####年培育#个美丽家园试点村。

二、2018年试点村

#.陶乐镇庙庙湖村。

依托紧邻黄河、庙庙湖景区、毛乌素沙漠生态旅游区及华泰农观光农业、清真牛羊养殖园区等农业生态资源优势，打造沙漠旅游休闲宜居美丽家园。

结合黄河沙漠、生态旅游、观光农业等优势资源，突出休闲宜居主题，发展内容丰富和独具特色的乡村旅游，建设乡村客栈、汽车营地、采摘篱园、生态渔村、家庭农庄、乡土特色餐饮等。

通过旅游线路将村居特色文化、庙庙湖景区、水库垂钓、生态观光园、沙漠旅游等乡村元素串联，形成特色风情宜居旅游村。

责任领导：

责任单位：

配合单位：

发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、林业局、文广局、水务局、交通局、环保局、民政局、商务经合局、市场监管局、扶贫办、网信办

#.XX乡六顷地村。

依托现有“乐海山”西瓜品牌优势，打造沙漠西瓜美丽家园。

结合附近的村庄、农田、经济作物等现有资源，突出西瓜主题，融入西瓜元素，将其规划成一个瓜果飘香的田野公园。

重点对附近村庄房屋、围墙、院门及村庄环境进行整治，收储闲置农家宅院，改造##家民宿农家乐，通过举办西瓜旅游节、农作物游乐园采摘、休闲渔业养殖垂钓等活动，逐步打造集种、养、游、吃、购、娱等为一体的田园综合体，形成全区乃至全国叫得响的“沙漠西瓜村”。

责任领导：

责任单位：

XX乡

配合单位：

发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、文广局、水务局、环保局、交通局、民政局、林业局、市场监管局、商务经合局、扶贫办、网信办、县供电公司

#.头闸镇西永惠村。

依托蔬菜新品种暨繁育示范园区农业资源优势，打造制种产业美丽家园。

结合特色优势产业，科学合理规划建设园区主体功能区，建成产业规模大、品种多、品质高、品牌响的制种生产基地。

利用农村田园风光、五排自然水系、头闸翰林文化、文昌阁庙会、制种园区设施蔬菜等自然生态资源，通过村庄环境的整治和园区景观节点的创意设计，建设园区村游步道，突出种子主题，融入种子文化元素和传统农耕文化，积极发展特色休闲农业和乡村旅游，完善旅游配套设施，形成富有特色的“制种之村”。

责任领导：

责任单位：

配合单位：

发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、林业局、水务局、环保局、文广局、交通局、民政局、商务经合局、市场监管局、扶贫办、网信办

#.XX乡新丰村。

依托已形成规模的优质水稻产业发展优势，打造优质米粮种植加工美丽家园。

重点围绕水稻核心产业布局区，突出稻香文化，以“观光旅游、婚纱摄影、观花摘果、绿色养生、宗教民俗、农耕文化、农家乐、亲子娱乐、特产小店”为特色，将稻香文化创意融入传统产业发展，点缀“风车、木屋、凉亭、田园”等建筑风格元素，建成种植面积最大、种类最全、形态最美、业态最优、环境最美的田园综合体，通过美丽乡村建设、环境综合整治、特色产业布局，形成“一街（新丰村步行街）、一点（农家乐、优质稻米展示）、一带（稻香文化观光带）”的整体格局，全力打造一个生态自然、农业生产和人文生活融洽的“稻香之村”。

责任领导：

责任单位：

XX乡

配合单位：

发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、林业局、水务局、环保局、文广局、交通局、商务经合局、市场监管局、扶贫办、网信办

三、主要任务

（一）实施村庄整合行动。

#.科学编制规划。

按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，突出地域风貌，融入地域特色、乡村特色、民族特色和产业特色，实现人与自然和谐发展。

根据《XX县村庄布局总体规划》要求，结合全域旅游规划，科学编制《美丽家园建设规划》，突出主题特色，强化产业引领，保持田园风貌，注重文化传承，防止千篇一律。

提高规划建设水平，落实建设项目，确保试点村建设严格按规划有序推进。

#.集聚农村人口。

有效整合试点村自然村，结合我县农村土地改革三项试点和土地增减挂钩项目，整治试点村闲置土地、住宅、废弃住宅、乱搭乱建住宅，通过撤、扩、并，有序引导自然村向中心村集聚，增强中心村人口集聚功能，促进教育、医疗等公共服务设施的统一配套和高效使用。

（二）实施人居建设行动。

#.加大村庄危旧房屋改造。

按照自治区新一轮农村人居综合整治实施方案要求，对试点村范围内的民房结合旅游和文化元素进行升级打造，坚持整村推进，采取新建、改造、房屋置换等方式，完成试点村农村危房改造，对有碍观瞻的危旧土坯房全面进行拆除。

#.完善基础设施建设。

推进试点村农村路网建设，打通环村路与主要巷道的连接，对村庄巷道全部进行硬化。

改造升级农村电网，提高农村电网供电能力和质量。

加大农村饮用水水质卫生监测，村庄供水普及率达到###%，饮用自来水###%符合国家饮用水卫生标准。

实施农村“亮化工程”，村庄道路安装新型节能路灯。

实施“阳光沐浴工程”，实现农户太阳能热水器安装全覆盖。

实施农村互联网宽带入户工程，提升农村信息化水平。

#.加强公共服务体系建设。

加大试点村公共服务投入，整合农村惠农项目和资源，加快发展农村教育、文化、卫生、社保等公共服务体系，加强村卫生室、文化站（室）、文化活动广场、老饭桌、商业、金融服务网点等向试点村布点。

完善农村基本医疗保险、大病保险、医疗救助、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，提升基本公共服务水平。

（三）实施环境整治行动。

#.开展村庄绿化。

按照保护优先、彰显特色的原则，加强房前屋后、沟渠路边的造林绿化和庭院绿化，建设环村林带、农田林网，扶持农民发展庭院经济，抓好防护林、村庄行道林建设，提升试点村生态环境品味，创建绿色家园。

村庄绿化覆盖率达到##%。

#.处置农村垃圾。

开展村庄房前屋后、村内村外以及沿路、沿沟渠、沿景区的乱堆乱放乱扔治理垃圾清运，落实农户门前“三包”，配置垃圾箱（池）等环卫基础设施，建立清扫保洁队伍，逐步完善农村垃圾收运处置“户集、村收、乡（镇）转运、县（区）处理”的模式。

村庄垃圾处理率达到###%。

#.实施农村生活污水处理及改厕。

采用集中处理与分散式处理的方式，因地制宜推进试点村生活污水处理。

加快厕所改造，强化对厕所的管理和维护，形成建、管、用并重的长效管理机制。

村庄污水处理和改厕入户率达到###%。

消除试点村黑臭水体。

#.治理农村面源污染。

加强种植业和养殖业面源污染防治、土壤环境保护、农村工业污染治理。

科学规划畜禽养殖场，推进畜禽养殖出村入园，加大对规模化畜禽养殖污染治理，推广畜禽粪便无害化处理和资源化利用。

加强农作物秸秆综合利用。

推行测土配方施肥，推广使用有机肥、高效、低毒、低残留农药，减少农村环境污染。

畜禽粪便综合利用率达到##%。

#.整治乱搭乱建。

按照村容村貌整洁有序的要求，推行试点村农村生活区、生产区分离，做到农户场院堆放整洁有序。

整治柴草乱堆乱放，拆除乱搭乱建的建筑物。

对废弃场所进行整治、复垦、复绿。

整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局。

（四）实施发展产业增收行动。

#.培育特色产业。

围绕美丽家园试点村建设，大力培育新型农业经营主体，调整优化优势特色农产品结构和经营方式，发展设施瓜菜、优质林果、特色养殖、休闲农业、农产品精深加工、家庭手工艺等特色产业，使传统农业向绿色农业的经营规模化和产品品牌化发展，促进一二三产业融合发展。

同时，吸引本地外出创业人员回村领办、创办、合办新型农业经营主体，壮大村集体经济，带动更多群众增收致富。

#.提升乡村旅游水平。

利用农村田园风光、自然生态资源和乡村文化资源，提升发展各具特色的休闲农业和乡村旅游，开展民族特色村庄、传统村落保护，传承农村文脉，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、休闲农业、农家乐、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展道路，打造“村村有特色、村村有美景”的新农村。

#.大力发展农村电商。

健全电商服务站点，引进电商人才、企业，丰富电商发展模式，促进特色农产品销售、特色休闲观光旅游产业等与“互联网+”有机结合，拓宽销售渠道，提升知名度。

注册微信公众号，销售本村生产的特色农产品，打造特色品牌，实现产业快速发展。

（五）实施乡风文明培育行动。

#.提升文明素质。

开展社会主义核心价值观教育，丰富群众精神文化生活，提倡人人遵纪守法。

充分发扬勤劳朴实的农村传统民风，破除封建迷信，倡导厚养薄葬，树立文明节俭丧葬新风。

开展精神文明建设活动，培养村民自觉遵守文明公约的意识，形成诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好风尚。

遏制农村打架斗殴、赌博等不文明现象，全面提升农民文明素质。

#.开展文明村创建活动。

制定村规民约，健全“村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会”。

引导农民移风易俗，简化婚丧礼仪，不铺张浪费。

开展文明村、五好家庭、文明户、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等评比活动，使身边好人逐年增多，文明新风四处洋溢。

#.促进乡村社会和谐。

营造积极向上、健康的新型农村文化氛围，凝聚人心。

促进村民自治和民主管理完善，开展平安创建活动，加强社会治安防控工作。

推进普法教育，依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

#.加强农村基层组织建设。

坚持美丽家园建设与基层组织建设并重，选优配强村“两委”班子和带头人，推行党务村务公开制度，健全以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，为促进农民增收和村集体壮大奠定基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

按照“县抓统筹，部门负总责，乡镇具体落实，群众主体，社会参与，各方协力”的推进方式，充实和加强美丽家园建设领导小组，明确职责，全面负责美丽家园试点村建设。

各成员单位要依据职能职责，制定保障措施，相互协调配合，提供有力支持。

各乡镇也要成立美丽家园建设领导小组，明确专人具体负责落实各项工作，确保试点工作有序推进。

（二）加大资金投入。

县财政每年要安排一定奖补资金，对推进速度快、效果好的村给予一定数额的以奖代补资金奖励。

各部门、单位要积极争取国家、自治区各类项目资金，按照“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、各计其功”的原则，全力支持实施美丽家园建设项目，统筹安排、规范使用，提高项目资金使用效益。

（三）建立长效机制。

领导小组办公室要建立健全县、乡镇、村三级农村公共设施管理机制，落实人员、经费、职责，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，建立政府补助，村集体和农户自筹的机制，确保各类公共设施正常运行。

（四）严格督查考核。

领导小组办公室积极会同县委、政府督查室，按照“季度督查、半年考核、年底考评”的要求，建立美丽家园建设试点村考核奖惩机制，对工作推进快、成效显著的，在政策扶持和资金支持方面予以倾斜；对重视不够、推进慢、责任落实不到位的，给予通报批评。