茂名乙烯的零事故管理标准版.docx
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茂名乙烯的零事故管理标准版
茂名乙烯的零事故管理(标准版)
Whenthelivesofemployeesornationalpropertyareendangered,productionactivitiesarestoppedtorectifyandeliminatedangerousfactors.
(安全管理)
单位:
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姓名:
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日期:
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茂名乙烯的零事故管理(标准版)
导语:
生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。
生产活动中事故层出不穷,生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。
当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时,生产活动停下来整治、消除危险因素以后,生产形势会变得更好。
"安全第一"的提法,决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
中国石油化工股份公司茂名分公司化工事业部(简称茂名乙烯)连续4年实现“三零三率”的安全生产目标和“工业污染源达标排放、污染事故为零”的环保指标;乙烯装置自1999年2月8日首次大检修开车至2005年9月安全长周期运行79个月,达到国际先进水平。
他们是如何做的呢?
茂名乙烯是国家大型化工企业,现有职工2300多人,年生产乙烯能力38万t,拥有乙烯裂解、聚丙烯、全密度聚乙烯、高压聚乙烯、合成橡胶、苯乙烯、乙二醇、丁烯、加氢、芳烃等10套大型生产装置,机构庞大、链长面广、工艺复杂、自动化程度高。
2002年1月,茂名乙烯确立了“长周期安全运行的零事故管理”的项目课题。
零事故管理,就是要实现“三零三率”,即茂名分公司级事故为零、报集团公司一般事故为零、报集团公司重大及以上事故为零;员工月平均负伤概率小于0.4‰;事故直接经济损失率小于0.1‰;有毒有害物质接触岗位综合合格率大于95%。
茂名乙烯提出了“5个安全管理新理念”:
人的生命安全是企业管理的第一需要;所有工业意外均可避免;所有工业意外均可从管理上找到原因;所有安全隐患总是可以找到消除和控制的方法;人的素质的改善可以弥补设备的缺陷和管理的不足。
以“5个安全管理新理念”为指南,茂名乙烯抓住“四个保证”,严把“三关”,推行专业安全管理,建立起一系列安全管理和激励措施,确保了安全管理体系科学、高效、有序的运行。
抓住“四个保证”
夯实安全管理基础
1.组织保证
茂名乙烯成立了HSE管理委员会,由经理担任主任,对全厂的安全生产工作全面负责;副经理担任副主任,委员分别由直属部门的部长担任,各基层车间主任是本单位安全第一负责人,对本单位的安全工作全面负责。
每个车间设专职安全员、班组设兼职安全员,关键装置、要害(重点)部位设置专职安全工程师。
茂名乙烯实行领导干部定点联系(承包)关键装置要害部位责任制,安环部每月对执行情况进行检查和考核,并明确和落实了各部门、各级人员的安全职责。
2.思想保证
茂名乙烯将5个安全管理理念贯穿于企业安全文化建设中,确保在长周期运行安全管理中实现5个转变:
从人治到法治的转变;从集中开展专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变;从被动防范向源头管理的转变;从事后查处向强化基础的转变和从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的转变。
茂名乙烯从各类事故的统计发现,由人的不安全行为引起的事故占63%。
为此,茂名乙烯建立起以“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”为核心的安全生产思想保证体系,每年都根据生产实际确立年度全员职业健康安全培训目标,制订切实可行的培训计划并层层抓好落实。
3.技能保证
茂名乙烯确立了“以人为本”的终身教育培训目标,党政工团齐抓共管,深入开展各级人员的教育培训,加强基本功训练,做好人才和技术储备。
对管理层着重进行业务技术素质培训;对操作层着重进行岗位技术练兵和反事故演练等操作技能培训;对专业安全管理人员重点加强规章制度、危险源辨识与风险评价、防火防爆、事故应急等管理技能培训;对班组长进行安全生产、质量管理、成本核算等专业知识培训,发挥班组长在生产、安全、创效方面的骨干作用。
4.制度保证
茂名乙烯建立了法律法规和相关要求管理程序文件,及时识别、获取并更新企业应遵守的法律法规和相关要求,通过网络、培训等形式向各级员工进行宣贯和执行。
在此基础上,建立健全企业的各项规章制度和安全管理考核办法,做到“有法可依、执法必严、违法必究”。
结合企业生产实际和国家出台的法律法规、中国石化集团公司的规章制度,先后修订完善了《危险化学品安全管理规定》《安全教育管理规定》等37个安全专业管理制度,并组织员工讨论、完善、学习和执行,努力使员工的行为更加符合安全生产规范和企业安全文化的要求。
严格现场监控
从源头上遏制不安全行为
现场安全监督管理始终是安全工作的重点和难点。
几年来,茂名乙烯把抓好现场安全监督管理作为实现装置“安、稳、长、满、优”生产的重要保证,以HSE管理体系规范每一个直接作业环节,严格把好现场“三关”,做到从源头上消除各种不安全行为。
1.严把方案关
对所有直接作业环节,在每一项目实施前必须由生产、施工单位双方HSE负责人及施工人员、监护人一起到现场进行安全交底,包括施工内容、施工地点、作业环境存在的危险因素、装置的职业健康安全要求等,逐项确认安全措施后共同签字,方可开始作业。
2.严把票证关
针对现场用火、用电、破土和进入受限空间作业等直接作业环节事故多发、不易监控的难题,车间负责设置工程施工看板管理图。
对于车间或施工单位制订和办理的停车处理方案、检修施工方案和相关票证,要求必须包括环境因素及危险源识别、HSE保证措施等内容,经技术、生产、机动、安环等职能部门审批后方可实施。
施工过程中因故需要变更的,必须对变更部分进行重新会签确认。
坚持“谁签字、谁负责”原则,严格办好每一张作业票。
3.严把现场监督关
一是监管好外来施工队伍。
首先对承包商就施工资质、HSE保证体系、HSE管理措施及实施程序、HSE业绩和表现等方面进行预认证。
通过预认证后的承包商,才能参加投标。
中标的承包商在工程项目开工前,必须接受安全环保部组织的入厂前HSE教育,经考试合格并签定HSE承诺书后才能办理入厂通行证。
二是加强检修现场的协调组织。
建立安全施工协调会制度,设立现场检修办公联络点,坚持每天组织机动、安全、生产、技术、供应等部门和车间、施工单位的负责人,召开施工协调碰头会,及时研究解决施工过程中出现的各类安全问题。
三是加大检查力度。
坚持开展专业安全检查,完善并坚持“四级”安全检查制度,即班组每天一检查、车间每周一检查、专业部室每月一检查、全厂每季一检查。
强化专业管理
为长周期运行提供支撑
安全工作需要各专业的密切配合和不懈努力。
为此,茂名乙烯积极推行专业安全管理,把搞好专业安全管理作为实现装置“安、稳、长、满、优”生产的重点工作来抓,形成了以专业管理保安全的工作思路。
强化工艺专业安全管理。
针对安全管理和实际生产操作中暴露的问题,及时将安全技术补充进车间《岗位操作法》,优化部分工艺技术指标。
坚持每周组织工艺技术人员对关键装置和要害部位进行工艺纪律和操作纪律检查,及时整改发现的问题,纳入经济责任制考核。
强化设备专业安全管理。
强化关键装置和要害部位的关键机组和主要设备的安全监控,推行设备点检制度,定期对大型机组进行运行状况检测和分析,建立检测与整改档案,做到故障处理不过夜。
针对装置运行周期长带来的安全阀、压力容器超检的问题,利用各装置临时停车争取抢修时间,积极创造条件安排对超检设备进行检验。
加强设备管线的测厚防腐工作,对重点部位增加测厚频率,对减薄管线进行包管处理,对不具备整改条件的问题,制订监控和防范措施。
强化电气管理,重点组织开展了抗“晃电”防污闪、防雷电的技术改造和攻关,保证了装置安全平稳运转。
强化生产组织管理。
为提高巡检效果和巡检质量,茂名乙烯在主要生产装置安装了智能巡检仪,修订和完善了巡检管理制度,规范了巡检路线和巡检要求,加大了检查考核力度。
在此基础上,引入生产操作人员与机、电、仪交叉巡检和联合周巡制,充分调动了操作人员的积极性。
几年来,通过巡检发现并避免了60多起非计划停车事故。
开展科技攻关,消除装置隐患。
茂名乙烯对各装置的问题进行分类汇总,组织召开技术专题会,或与国内知名的科研院所合作,制订可行的方案,分步实施。
几年来,通过技术攻关,先后成功地解决了乙烯装置裂解气压缩机透平轴位移大、裂解炉对流段超温、裂解急冷油塔和碱洗塔结垢堵塞、碳二加氢反应器内漏以及高压聚乙烯装置脉冲阀故障等一系列重大问题。
建立风险评估体系
排除不安全因素
茂名乙烯于2002年建立和实施了安全、环境与健康(HSE)管理体系,完善了风险评估控制和应急机制,在危险源识别和风险评估基础上制订相应的HSE管理方案、应急预案、运行控制文件、作业指导书等,对过程加以系统化、科学化和标准化控制。
茂名乙烯成立了由HSE管理者代表担任组长、各单位一把手担任评估体系领导小组成员的风险评估体系网络。
采取层层落实、全员参与、专业技术管理人员与岗位操作人员共同分析的方法,深入对每一段管线、阀门、机泵、仪表,特别是关键机泵、关键仪表、工艺连锁及关键工艺参数的调整操作、重要变更等进行危险源识别和风险评估。
安全环保部依据风险评估的结果组织相关部门进行风险控制措施制订,对符合隐患条件的风险项目,列入隐患治理项目并按事故隐患治理管理规定要求进行分类、分级控制;对不可容许或重大的风险,作为企业制订HSE管理目标、指标的重要依据,列入HSE管理方案中进行控制;对于未列入管理方案的风险,由各单位按照风险度大小的排序,组织风险的治理和控制,并采取有针对性的风险控制措施,消除、降低、控制危害因素。
建立应急救援体系
增强员工防范能力
预防是遏制事故发生的关键,防范是实现安全生产长效机制的重要组成部分。
由于茂名乙烯生产规模大,大多数原料、半成品、成品具有易燃易爆或有毒有害的特点,一旦发生事故,其危害程度大、涉及范围广,因此,必须建立和完善事故应急救援体系,才能做到防患于未然。
茂名乙烯根据危害识别和风险评估结果确定可能发生的事故,制订和完善了厂级、车间级和危险化学品、重大危险源等专项的事故应急救援预案,开展了经常性的应急救援培训和演练。
应急救援培训主要以实战演练为主,熟悉各类应急救援操作步骤和整个应急救援行动的程序,明确自身的职责。
3年来,茂名乙烯共组织车间级事故应急演练12次,公司级事故应急演练8次,配合茂名石化公司及集团公司开展的事故应急演练6次。
通过培训和演练,进一步对应急预案进行验证和完善,测试了应急救援体系的实用性和有效性。
建立考评激励机制
激发安全管理内在动力
茂名乙烯通过开展全员安全生产风险抵押承包,将个人奖惩与安全状况挂钩,通过实行安全生产月度考核挂牌制度将单位奖惩与安全状况挂钩,通过落实属地化管理和违章违纪举报奖励制度,建立起一个内部员工与外部相关方相互监督的信息沟通平台,形成了人人关心安全、人人都是HSE监督员的氛围。
2002年以来,茂名乙烯修订了《“属地化”违纪违章安全管理规定》《承包商现场作业安全考核办法》《承包商入厂安全管理办法》等规章制度,确保做到安全生产。
零事故管理为茂名乙烯奠定了坚实的基础,乙烯裂解装置自1999年2月8日首次大检修开车至2005年9月,安全长周期运行达79个月,超越中国石化最长运行周期34个月的纪录,达到了世界先进水平。
2005年,茂名乙烯全面实现了工业污染源达标排放和污染事故为零的目标。
茂名乙烯还获得了“中央企业先进集体”“全国用户满意企业”“国家环境保护百佳工程”等多项荣誉。
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