修理厂应急预案.docx

修理厂应急预案.docx

《修理厂应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《修理厂应急预案.docx（63页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

修理厂应急预案

广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

生产安全事故应急预案

预案编号：

20161010001

版本号：

A02

编制单位：

广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

颁布日期：

2016年10月10日

批准页

为了全面贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他安全生产法律法规、标准规范，强化安全生产监督管理，规范生产安全突发事件应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障广州市交通运输工作正常运行，保障职工安全健康和生命财产安全，最大限度地减少事故状态人员伤亡、财产损失和社会影响，特组织编制了《广州交通集团出租汽车有限公司生产安全事故应急预案》。

本预案是本单位实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应急处置工作。

经审核，同意批准实施：

编号为：

201，版本号为：

A02的《广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂生产安全事故应急预案》，包括综合应急预案、专项应急方案、现场处置方案、附件等内容，本公司及公司属各单位、各部门、各级人员均应严格遵守执行。

批准人：

（单位盖章）

批准日期：

年月日

生产安全事故应急预案（第一部分）

生产安全事故综合应急预案

广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

生产安全事故综合应急预案

1总则

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

1.1编制目的

为提高本单位的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，遵照《中华人民共和国安全生产法》第六十九条的规定，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）》，建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案，并组织员工学习、演练贯彻实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力。

一旦发生事故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速进入紧急状态或赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害损失的目的。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。

（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）。

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）。

（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）。

（5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）。

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）。

（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）。

（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）。

（9）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。

（10）《广东省安全生产条例（2006修正）》（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第62号）。

（11）《广州市安全生产条例》（广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号）。

（12）《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）。

（13）《关于印发〈广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则〉的通知》（粤安监〔2010〕11号）。

（14）《关于深入贯彻<生产安全事故应急预案管理办法实施细则>的通知》（粤安办〔2011〕22号）。

（15）《特种设备安全监察条例（2009修正）》（国务院第549号令）。

（16）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）。

（17）《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2010）。

（18）《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）。

（19）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。

（20）《生产过程危险和有害因素分类和代码》（GB13861-2009）。

（21）《广州交通集团有限公司生产安全事故应急预案》。

1.3适用范围

本预案适应于分公司各部门、修理厂发生的道路交通、机械伤害、火灾、爆炸、触电等响应级别为IV级或IV级以上（见5.1）的生产安全事故。

1.4应急预案体系

分公司生产安全应急预案体系包括综合应急预案、车辆交通事故专项应急预案和消防安全专项应急预案，以及车辆伤害事故现场处置方案、火灾爆炸事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

发生事故时优先保护人的安全。

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分调动广大人民群众在应急救援工作中的重要作用。

（2）统一指挥，分级负责。

按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，分级实施，做到各司其责。

建立以事发地、事发单位应急救援机构为主，上级部门协调配合的应急救援机制。

（3）资源整合，信息共享。

生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。

按照分级管理和降低成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复建设；明确各部门之间的职责和权限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。

（4）依靠科学，依法依规。

充分发挥专业技术人员作用，实行科学民主决策；采取先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。

坚持事故应急及预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。

开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急危机意识和应急处置能力，做好物质和技术储备工作。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

（1）单位基本情况。

广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂现有从业人员96名。

修理厂设有一室五部，主要经营汽车维修业务。

（2）安全管理情况。

修理厂设有安全生产管理组织机构，建立了以经理为第一责任人、分管安全副经理为直接责任人、各部门负责人及相关安全管理人员共同组成的安全生产管理网络（安全生产委员会）。

设立专职的安全管理部门为安全技术部，并具体负责安全生产委员会日常办公事务。

分公司制订了完善的安全生产管理制度，落实了各级负责人、安全管理人员以及各岗位的安全责任制，制订了各岗位安全生产操作规程，并认真落实各项规章制度，确保落实岗位安全生产责任制。

2.2危险源辨识及风险分析

按照国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）和国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的要求，经辨识，修理厂各部门没有存在重大危险源。

修理厂生产、经营过程中可能发生的生产安全事故类型及引发诱因、危险程度详见附件1。

具体分析详见各专项应急预案。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

成立修理厂内部应急救援指挥部，负责应急救援的领导和指挥工作，应急救援指挥办公室设在安全技术部。

应急救援指挥部下设现场应急处理小组：

抢险救灾组、生产恢复组、协调保障组、善后处理组和事故调查组，应急组织架构见附件2。

3.2指挥机构及职责

（1）应急救援指挥部。

应急救援指挥部设在分公司应急办公室，或根据事故实际情况需要另外选择适合的地点。

总指挥职责如下：

①负责组织编制应急预案。

②保证应急救援体系人、财、物的合理投入。

③指挥、协调应急救援行动，确定行动方案的实施。

④向公司总指挥报告相关情况。

副总指挥职责如下：

①协助总指挥做好应急救援工作。

②总指挥不在现场时履行总指挥职责。

③检查应急体系的运行状况和人、财、物投入的落实情况。

④检验应急体系的培训、演练效果。

⑤向公司副总指挥报告相关情况

应急救援指挥部职责如下：

①负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

②接受政府、上级部门、公司应急指挥部的指令和调动。

③协调和指挥事故现场处置有关工作。

④批准本预案的启动及终止。

⑤负责发布终止应急救援行动的指令。

⑥事故信息的上报和发布工作。

应急办公室职责如下：

①组织应急预案的编写工作。

②检查培训演练的落实、应急设备的完好情况。

③负责应急值守，及时向政府和公司领导报告事故信息，传达、贯彻政府和公司领导对事故救援工作的命令。

④为应急救援提供技术支持，根据需要，组织、协调调集相关资源。

⑤协助事故调查。

（2）现场应急处理组。

①发现、接报生产安全事故或其他异常情况时，负责第一时间按预定方案实行现场抢险和处理、消防控制、人员救护等处理，尽快控制险情蔓延。

②及时报告公司应急救援指挥部并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。

③负责固定消防系统的启动使用和保障其运行。

④负责各类事故现场处置和应急救援工作。

（3）疏散警戒组。

①负责事故现场周边交通管制和疏导，保障救援交通顺畅，维持现场秩序。

②负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫。

③负责警戒区域的治安巡查，依法制止打、砸、盗的非法行为。

④疏散事故地点无关人员和车辆，禁止一切及救援无关的人员进入警戒区域。

⑤维持群众疏散集散地和安置地点的治安秩序。

（4）安全防护救护组。

①负责现场受伤人员的救护。

②负责本单位应急疏散安置工作。

③引导必须撤出的员工有秩序地撤至安全区或安置区。

④维护安全区域或安置区内已撤出人员的安全，稳定人心和社会秩序。

（5）后勤保障组。

负责调用和组织应急救援过程所需物资器材,保障物资器材供应和现场抢险人员饮水用餐。

（6）通信联络组。

①负责根据事故现场抢险指挥部总指挥的命令，及时实施报警和接警程序。

②负责及相关政府应急机构和邻近企业消防队联系，准确反映情况，及时反馈信息，传达上级命令保持线路畅通。

③负责保障通讯设施使用良好。

④负责事故报告和发布工作。

（7）抢险支援组。

抢险支援组人员在接到事故报警后，立即及现场应急处理组人员一起共同做好人员救护、消防灭火、物资抢运、现场控制等事故现场处理工作。

（8）事故调查组。

应急救援指挥部下设事故调查组，职责如下：

①负责查明事故的经过、人员伤亡和财产损失情况。

②负责查明事故的原因，确定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理意见。

③负责检查事故的应急措施是否得当和落实，提出防止类似事故再发生的技术措施和教训。

④负责对有关制度、规章提出修改意见，写出事故报告。

4预防及预警

4.1危险源监控管理

修理厂要对生产经营过程中存在的各类危险源进行分析、评估，建立完善各类危险源台帐。

公司及所属各单位要针对可能发生的生产安全事故，完善预测监控机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

日常的安全生产工作中应做好如下措施：

（1）建立路面监控和信息技术监控制度，落实监控措施。

（2）建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题及时整改。

（3）建立消防安全巡查制度，完善巡查记录。

（4）完善用电设备的安全装置。

4.2预防、应急处置措施

（1）按照国家规定安装消防系统，完善配置消防设施、设备和灭火器材。

（2）加强出租汽车的路面监控和信息化技术监控，并进行安全提示。

（3）加强员工的安全教育培训，使作业人员严格执行安全技术操作规程。

（4）用电设备设施安装漏电保护开关和PE接地。

（5）加强对生产设备安全保护装置的检查，并对设备进行定期保养。

（6）建筑物（构筑物）安装合格的防雷设施。

各类事故的技术性预防和管理及应急处理措施详见各专项应急预案。

4.3预警行动

4.3.1预警级别

按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为四级预警：

Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依此用蓝色、黄色、橙色、红色预警信号表示。

（1）Ⅳ级（一般）预警。

指可能发生损失、社会影响轻微的生产安全事故，或可能导致发生生产安全事故，但未出现险情。

（2）Ⅲ级（较重）预警。

指可能造成损失或社会影响较小的生产安全事故，事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围尚处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的预警。

（3）Ⅱ级（严重）预警。

指对公众生命安全构成威胁，并对公私财物可能造成较大损失和危害，事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，尚处于企业可控状态，未波及企业外的状态，而做出相应的预警。

（4）Ⅰ级（特别严重）预警。

指可能造成大量公私财物损坏和人员伤亡，社会危害性和影响巨大，事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的预警。

4.3.2预警信息发布的方式、内容和流程

（1）信息发布方式。

信息发布可采用办公传阅系统、电子邮件、电话、传真等方式。

相关政府应急部门、分公司应急救援指挥部、各应急组之间的通信方法，联系电话（见附件3、4、6）。

（2）预警信息的内容。

发布预警信息时应说明清楚：

预警级别、事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式、警示事项、重点防范环节、应对措施等。

（3）预警信息发布的流程（及公司生产安全事故预案联动）。

Ⅳ级（一般）预警由基层单位发布蓝色预警信号，报公司应急办公室，并组织落实预防措施。

Ⅲ级（较重）预警由公司应急办公室发布黄色预警信号，报公司应急救援指挥部，并组织落实预防措施。

Ⅱ级（严重）预警由公司应急救援指挥部发布橙色预警信号，并组织落实预防措施。

Ⅰ级（特别严重）预警由公司应急救援指挥部向广州交通集团有限公司申请其发布红色预警信号并组织落实预防措施。

4.4信息报告及处置

4.4.1信息报告及接警

分公司值班室为24小时应急值班室，联系电话：

。

事故信息接收和通报救援程序:

当发生安全事故时，事故现场工作人员应迅速向相关部门报告。

同时拨打相关部门电话（交通事故电话：

122或110；火灾事故电话：

119或110；职工劳动安全生产伤亡事故电话：

110或119），相关部门接到报告后，根据生产安全事故的严重程度，向分公司职能部门或分公司领导报告。

紧急情况下可越级上报。

职能部门接到报告后应马上向分公司应急救援指挥部报告，分公司应急救援指挥部接到事件报警后，立即记载事故信息，包括时间、地点、事故类型、事故描述等，对于事故信息作出初步的综合分析和判断确认。

根据事件的类型、事发地点和严重程度，启动相应的应急救援方案。

分公司安全生产第一责任人接到报告后根据事故报告制度在规定的时间内将安全事件及其先期处置的相关情况，报告广州交通集团出租汽车有限公司、公安等相关部门，并接受上级主管部门的指挥命令。

应急救援方案启动后，各单位、部门根据分工在应急救援指挥部的统一协调下，各司其职，立即组织救援和事故处理，并将事故现场情况实时反馈给应急指挥中心，以便应急指挥中心能够实时批改救援方案；在事故处理完结后，应急救援指挥部下达处理结束命令。

同时，应急指挥办公室记载详细的事故救援处理报告，分析评价处理结果。

应急救援指挥部和各应急行动组成员联系电话见附件3、4。

事故现场负责人和应急救援指挥部按预警级别和信息报告流程：

4.4.2信息上报及通报

（1）修理厂内发生各类生产安全事故后，按如下流程层级上报：

①生产安全事故发生后，事故现场有关人员应第一时间拨打电话报警（交通事故拨打122，LPG泄漏、火灾爆炸事故拨打119，人员伤亡事故拨打120）。

事故现场有关人员还应迅速通过电话向修理厂如实报告事故情况。

事故现场工作人员先报告修理厂，再由修理厂报告公司，紧急情况下可越级上报。

②事故单位在接到事故报告后，应立即核实情况，对造成有人受伤住院的事故，事故单位安全部门负责人须15分钟内将事故情况分别对应报告修理厂应急工作指挥部副总指挥和应急办主任；对造成人员死亡，以及造成或可能造成恶劣社会影响和严重后果的（如涉外涉港澳台事故、造成严重危害和污染的危险货物运输事故），事故单位安全生产第一责任人、直接责任人和安全部门负责人应立即分别对应报告公司应急工作指挥部总指挥、副总指挥和应急办主任。

报告和通报的信息内容如下：

a.将要发生或已发生的事故类型和性质。

b.通报人的姓名和电话号码。

c.事故地点、危险物质名称。

d.事故时间或预期持续时间。

e.已采取的应急措施。

f.事故原因，实际事故损失，是否会产生企业外效应。

g.气象条件，包括风向、风速和预期企业外效应。

h.应急行动级别，是否需要支援，需要支援的方式和内容。

（2）报告形式分为事故快报和正式书面事故报告：

①事故快报实行电话汇报和事故快报表等方式。

分公司单位负责人接到下列8种情形之一的生产安全事故报告后，应先立即通过电话报告公司应急办，然后在45分钟内按附件5进行书面快报。

a.一次造成1人以上死亡的事故；

b.一次造成1人以上重伤的事故；

c.一次造成直接经济损失10万元以上的事故；

d.火灾、爆炸、职工急性中毒事故；

e.涉及外籍（包括港、澳、台）人员伤亡的事故；

f.造成LPG泄漏的事故；

g.其他紧急情况需上报的事故。

②正式的书面事故报告,由分公司应急办拟定，经总指挥确认后行文上报。

事故报告应当包括如下内容：

a.事故发生单位概况。

b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

c.事故的简要经过。

d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

e.伤害形式。

f.已经采取的措施。

g.其他应当报告的情况。

5应急响应

5.1响应分级

生产安全事故按性质、严重程度、可控性和影响范围分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。

5.1.1出现下列情况之一启动Ⅰ级（特别严重）响应（扩大响应）：

（1）一次死亡3人（含3人）以上，或重伤10人（含10人）以上，或中毒人数在20人（含20人）以上，或直接经济损失50万元（含50万元）以上，或火灾事故受灾10户以上。

（2）造成严重破坏的易燃易爆物品、危险化学品事故。

（3）情节严重的交通连环责任事故。

（4）事故后果的严重程度或事故影响范围超出企业的控制能力的安全事故。

5.1.2出现下列情况之一启动Ⅱ级（严重）响应：

（1）一次死亡1-2人，或重伤3-9人，或直接经济损失10-50万元（含10万元），或火灾事故受灾5-9户。

（2）公司范围内发生、事故影响范围超出现场的控制能力的安全事故。

5.1.3出现下列情况之一启动Ⅲ级（较重）响应：

（1）重伤1-2人，或直接经济损失3-10万元（含3万元），或火灾事故受灾3-4户。

（2）公司范围内发生、现场能够控制事态发展的其他重大生产安全事故。

（3）上级要求赶赴事故现场。

5.1.4出现下列情况之一启动Ⅳ级（一般）响应：

（1）造成轻伤2人以下，或直接经济损失3万元以下，或火灾事故受灾在2户以下。

（2）公司范围内发生较大生产安全事故。

（3）上级要求赶赴事故现场。

5.2响应程序

5.2.1先行处置

生产安全事故发生后，事故发生单位根据事故的可控性、严重程度、影响范围，立即向公司和有关部门报告，请示拟采取的行动，并组织本单位的现场应急救援小组进行先期处置，迅速救护伤员、控制现场，疏散现场无关人员，加强对事故的监控，续报事故处置进展情况。

5.2.2分级启动预案

（1）当发生事故级别为Ⅰ级或Ⅱ级时，分公司应急办公室接警后，立即组织有关人员核实情况，向有关领导汇报，并通知有关单位进行救援、抢救和处理。

应急救援指挥部成员各司其职，立即组织有关部门派出人员到现场，协调做好救援、抢险和处理应急工作，并随时向上级有关部门报告事故处理情况，及时增加所需的应急救援响应人员、设备等。

组织有关基层单位制定应急救援安全保障措施和其他安全管理保障事项，并指导现场应急救援小组贯彻实施。

（2）当发生事故级别为Ⅲ级或以上时，发生事故单位成立临时应急救援小组，单位主要领导应立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急救援措施，亲自或委派专人负责指挥，派出现场应急救援小组进行有效控制，防止事故的蔓延。

（3）当发生事故级别为IV级时，发生事故单位安全管理专职人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急救援措施，对事故现场进行有效控制，防止事故的进一步扩大。

（4）各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理及应急响应工作情况，并确保现场应急救援小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。

现场应急救援小组赶赴现场，积极协助当地有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。

5.2.3应急响应程序

应急响应程序简图见附件6。

（1）事故报警。

①当事人员或发现人员第一时间以电话方式向本单位部门主管负责人报警。

报警要讲清楚：

事故性质类别（如：

火灾、爆炸、交通事故等）、事故特征（如：

起火部位、起火物质、火势大小等）、人员受伤情况（如死亡、受伤）、事故现场的环境条件（道路环境、天气情况、建筑标志等）、预计将受影响的区域、已采取和准备采取的防治措施等。

②单位主管负责人接警后立即向公司应急办公室报告，应急办接到报警后立即向应急救援指挥部总指挥、副总指挥、现场指挥报告。

③应急救援指挥部根据事故级别决定启动应急响应级别、是否向消防、救护、公安、上级应急指挥机构等报告求援（联系电话见附件7）。

如可能影响临近单位则同时向临近单位通报。

（2）营救、疏散人员。

搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散事故可能影响范围内的一切无关人员，转移至安全的疏散安置区。

警戒区域内的重要物资、人员疏散转移和安置由疏散警戒组负责。

（3）现场警戒。

根据现场询问和侦测情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制非抢险人员进入。

负责紧急疏散过程中的治安管理，防止无关人员进入重要部门，保证疏散过程中厂区贵重物品和重要的文件资料的安全。

必要时对附近道路实施交通管制：

对危害区外围的交通路口实施定时、定向的封锁，阻止无关人员的进入，指挥、调度撤出危险区的人员和指挥车辆的通过，协助公安部门维护周边的秩序。

（4）现场应急处置。

根据不同的事故类别进行相应的现场救援措施（如：

控制电源、灭火、抢救伤员等）。

（5）应掌握信息的内容。

①危化品（如：

乙炔、氧气、油漆、液化石油气）的物理化性质。

②事故现场有无人员被困，其数量和所处地点以及抢救疏散的通路。

③有无着火、爆炸、毒气、触电和建筑物倒塌的危险。

④有无受到险情威胁的重要物资、设备、档案和资料，其数量、位置和实施疏散保护的可行性。

⑤可利用的水源及供水能力。

⑥救援力量和应急救援器材装备等情况。

⑦灾害事故现场周围的道路以及周围环境情况。

⑧灾害事故当日气象条件（风向、风力、风速、气温、相对湿度、阴晴状况等）。

5.2.4疏散警戒应急响应程序

（1）疏散警戒程序。

①疏散警戒组成员接到事故警报后，迅速到达现场进行疏散警戒。

②负责疏散的工作队员的任务是动员、协助危险区域内的非抢险职工和外来人员疏散，告知紧急集合点位置和疏散路线方向，让有能力行走的人员