度城市交通护栏及交通设施公共责任保险采购项目招标文件模板.docx

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度城市交通护栏及交通设施公共责任保险采购项目招标文件模板

2019年度城市交通护栏及交通设施公共责任保险

采购项目

招标文件

（项目编号：

______）

招标人：

XX市公安局交通警察支队

招标代理人：

XXXX建设工程管理有限公司

日期：

二○一九年一月

投标邀请函3

第一章投标人须知及前附表5

第二章合同条款及合同格式23

第三章项目需求及服务要求43

第四章投标文件格式48

一、投标函49

二、投标单位当地机构负责人授权书（格式）50

三、报价表（格式）51

四、保险条款及服务方案55

五、分保安排简述（格式）57

六、服务承诺（格式）58

七、承保及理赔项目经验（格式）59

八、其他60

九、投标人需说明的其它问题70

附件1：

开标一览表71

附件2：

评标方法72

2019年度城市交通护栏及交通设施公共责任保险采购项目

投标邀请函

XXXX建设工程管理有限公司受XX市公安局交通警察支队的委托，对其2019年度城市交通护栏及交通设施公共责任保险采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。

一、项目编号：

______

二、招标内容：

护栏保险及交通设施公共责任保险采购（具体内容及要求详见招标文件第三章）

注：

采购预算：

___万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）

三、投标人的资格条件：

（一）中华人民共和国境内注册的保险公司；

（二）投标人如为保险公司分公司，须取得保险总公司唯一授权的分公司参加投标；

（三）投标人须具有中国保险监督管理委员会颁发的保险业务许可证。

注：

1.本项目不接受联合体投标。

2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）：

（1）信用信息查询渠道：

“信用中国”网站（网站（______________________）、“信）、“信用______”网站（网站（___________________）失信黑）失信黑名单、“信用XX”（连”（____________）网站大）网站XX市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（网”（_______________）政府采）政府采购严重违法失信行为信息记录等。

（2）信用信息查询截止时点：

投标文件递交截止前__个日历日。

         （3）信用信息查询记录和证据留存方式：

截屏等可实现留痕的方式。

         （4）信用信息使用规则：

对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评标委员会应取消其报价资格。

四、报名及招标文件发售时间及地点：

2019年___月___日起至2019年___月___日止每天9:

00—11：

30、13:

00—16:

00（______时间，公休日、节假日除外）在XX市沙河口区民政街___号科技广场_座4-1。

五、报名要求：

投标单位申请购买招标文件：

未注册会员的供应商须登陆XX市政府采购服务中心信息网（_____________________________）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。

申请购买招标文件的投标单位应携带：

政府采购投标报名确认单、营业执照副本、税务登记证副本（三证合一无需提供）、投标人为分公司须取得总公司唯一授权、中国保险监督管理委员会颁发的保险业务许可证，以上文件相应的复印件一套（复印件须加盖公章）及机构负责人授权委托书原件。

招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以招标人和招标代理机构审议结果为准。

六、招标文件售价（人民币）：

___元/套，售后不退。

七、接受投标文件的时间与地点：

2019年___月___日13:

00至13:

45（______时间），XX市公共资源交易中心受理区

（一）（地址：

XX市甘井子区东北北路___号XX市公共行政服务中心大楼五楼）。

八、投标截止日期及时间：

2019年___月___日___时___分（______时间）。

九、开标时间与地点：

2019年___月___日___时___分（______时间）在XX市公共资源交易中心第一开标室（地址：

XX市甘井子区东北北路___号XX市公共行政服务中心大楼五楼）。

十、招标人：

XX市公安局交通警察支队

十一、招标代理人：

XXXX建设工程管理有限公司

地址：

XX市沙河口区民政街___号科技广场_座4-1

联系人：

XXX电话：

______________-813

传真：

______________

邮箱：

__________________

户名：

XXXX建设工程管理有限公司

开户银行：

中国建设银行沙河口支行

开户账号：

____________________5

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号

内容

1

项目名称：

2019年度城市交通护栏及交通设施公共责任保险采购项目

项目编号：

______

2

招标人名称:

XX市公安局交通警察支队

3

资金来源：

财政性资金。

采购预算：

___万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）

4

投标保证金额：

__________元（大写：

壹万贰仟元整）人民币。

投标保证金的递交时间及地点：

投标保证金截止时间：

2019年___月___日16:

00时（到账日），在此前自行到XXXX建设工程管理有限公司财务部（XX市沙河口区民政街___号科技广场_座4-1）递交（工作时间以内：

______时间每天09:

___～11：

30，13：

___～16：

00；公休、节假日除外）。

外地企业若要汇款，请汇至：

开户名称：

XXXX建设工程管理有限公司

开户银行：

中国建设银行沙河口支行

开户账号：

____________________5

财务电话：

______________-813

投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或担保机构出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

注：

1、开标现场不接受任何形式的投标保证金。

2、以支票或汇票形式递交的，应在保证金截止日前二个工作日内将支票送至招标代理公司。

3、退还保证金时，投标人须携带由投标人公司反开一张等额保证金收据至招标代理机构办理。

5

投标有效期：

开标之日起___个日历日

6

投标文件编制要求、数量及封装要求：

1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。

2、投标文件应采用胶装。

3、__套正本，__套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。

7

投标文件递交时间:

开标当日在（2019年___月___日13:

00至13:

45），到XX市公共资源交易中心受理区

（一）当面递交。

8

投标截止日期及时间：

2019年___月___日13：

45（______时间）

开标日期及时间：

2019年___月___日13：

45（______时间）

开标地点：

XX市公共资源交易中心第一开标室（地址：

XX市甘井子区东北北路___号XX市公共行政服务中心大楼五楼）。

9

评标方法：

综合评分法

10

招标文件售价（人民币）：

___元/套，售后不退。

报名及招标文件发售时间：

2019年___月___日起至2019年___月___日止每天9：

00—11:

30、13:

00—16：

00（______时间，公休日、节假日除外）

公司地址：

XX市沙河口区民政街___号科技广场_座4-1

11

投标人的资格条件：

（一）中华人民共和国境内注册的保险公司；

（二）投标人如为保险公司分公司，须取得保险总公司唯一授权的分公司参加投标；

（三）投标人须具有中国保险监督管理委员会颁发的保险业务许可证。

注：

1.本项目不接受联合体投标。

2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）：

（1）信用信息查询渠道：

“信用中国”网站（网站（______________________）、“信）、“信用______”网站（网站（___________________）失信黑）失信黑名单、“信用XX”（连”（____________）网站大）网站XX市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（网”（_______________）政府采）政府采购严重违法失信行为信息记录等。

（2）信用信息查询截止时点：

投标文件递交截止前__个日历日。

         （3）信用信息查询记录和证据留存方式：

截屏等可实现留痕的方式。

         （4）信用信息使用规则：

对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评标委员会应取消其报价资格。

12

★保险期限：

一年。

注：

原有保险期限：

2018年__月___日__时起至2019年__月___日___时止。

13

付款方式：

保险单生效后30天之内支付保险费的90%，待合同截止并完成全部赔付后___日内支付剩余10%。

14

未响应“★”号条款的投标文件无效。

招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍有效，但可能影响评分。

15

建议各投标单位在编制投标文件时，设置评分目录索引，对本单位得分情况进行自评，并标注证明材料所在页码范围。

投标人须知

一、总则

（一）项目概述及资金来源

1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。

（1）招标人名称：

XX市公安局交通警察支队

（2）本次招标的内容为：

护栏保险及交通设施公共责任保险采购。

（详见第三章项目需求及服务要求）

（3）保险期限：

一年。

（4）付款方式：

保险单生效后30天之内支付保险费的90%，待合同截止并完成全部赔付后___日内支付剩余10%。

2.资金来源：

财政性资金。

（二）投标人资格要求

1．中华人民共和国境内注册的保险公司；

2．投标人如为保险公司分公司，须取得保险总公司唯一授权的分公司参加投标；

3．投标人须具有中国保险监督管理委员会颁发的保险业务许可证。

注：

1.本项目不接受联合体投标。

2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）：

（1）信用信息查询渠道：

“信用中国”网站（网站（______________________）、“信）、“信用______”网站（网站（___________________）失信黑）失信黑名单、“信用XX”（连”（____________）网站大）网站XX市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（网”（_______________）政府采）政府采购严重违法失信行为信息记录等。

（2）信用信息查询截止时点：

投标文件递交截止前__个日历日。

         （3）信用信息查询记录和证据留存方式：

截屏等可实现留痕的方式。

（4）信用信息使用规则：

对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评标委员会应取消其报价资格。

1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。

2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。

如有此类情况，则只接受先报名的投标人。

5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

6.投标人必须是通过XX市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。

未通过XX市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展

一）根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（______〔2011〕___号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。

本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。

2.中小企业：

符合工信部联企业[2011]___号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。

中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：

小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

二）根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]___号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，本项目给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

三）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（______〔2017〕___号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于___人（含___人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。

在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

2.符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

3.在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4.本项目给予残疾人福利性单位6%的价格扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

注：

1.同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除比例、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

2.中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。

二、招标文件

（一）招标文件构成

1.招标文件包括：

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及服务要求

第四章投标文件格式

附件1开标一览表

附件2评标办法

2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。

如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。

（二）招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

（三）招标文件的修改

1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少___日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足___日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。

投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。

三、投标文件的编制

（一）投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。

（二）投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括下列部分：

1.投标函；

2.投标单位当地机构负责人授权；

3.报价表；

4.保险条款及服务方案：

5.分保安排简述；

6.服务承诺；

7.承诺及理赔项目经验；

8.其他；

9.投标人需要说明的其他问题。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。

（四）投标报价

1.投标报价应包括：

（1）投标报价应包括招标险种的基本保险条款、扩展条款和特别约定；

（2）投标人依据招标人提供的招标文件、补充通知澄清（答疑）提出的相关要求，按照有关规定编制报价，并结合自身承保能力最后确定总投标报价。

招标人不接受降价函。

2.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。

以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。

（五）投标货币

投标报价采用人民币报价。

（六）证明投标人资格合格的文件

1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。

（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；

（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的保险所承担服务的义务。

（3）营业执照副本复印件；

（4）中小企业声明函（中小企业提供）；

（5）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。

3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。

（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。

2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。

（八）投标保证金

1.投标人应按照“投标人须知前附表”的规定提交投标保证金，并作为其投标的一部分。

2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。

3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或XX市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

注：

开标现场不接受任何形式的投标保证金。

4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。

5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。

6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。

7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：

（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；

（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；

（3）因中标人过错被废除授标；

（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；

（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。

（九）投标有效期

1.所有投标应从开标之日起，___个日历日计算的投标有效期内有效。

2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。

这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。

投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。

同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。

（十）投标文件的式样和签署

1.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。

投标文件应采用胶装。

投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本__份和副本__份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。

当正本和副本不符时，以正本为准。

2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。

3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。

4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。

四、投标文件的递交

（一）投标文件的密封和标记

1.投标文件须按以下要求装袋密封：

投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。

封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称（需加盖公章），并注明“开标截止年月日时前不得开封”字样。

2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。

对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。

3.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。

投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。

4.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。

（二）投标截止时间

1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。

2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。

在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

3.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。

采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。

任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

4.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构将拒收。

（三