宋代的宰相制度与两府三司.docx

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宋代的宰相制度与两府三司

宋代的宰相制度与两府三司

　　水浒传中介绍人没摆脱官本位套路，和现在一样，无论什么人，只要和体制沾点边，都要把职务介绍出来，而且还要渲染的似乎很大，比如林冲的八十万禁军教头，鲁达的提辖，武松的都头。

　　《水浒》中还提到了各种官职，如太尉、提辖、制使、教头、知寨、节级、都监、团练使等等。

另外宋江的押司，武松的都头称不上官，只能算作吏员。

宋代官员和吏员界限分明，一旦为吏，基本是终生为吏。

　　宋代官制比较复杂，变化主要分三个阶段，一个是北宋前期，一个是宋神宗元丰改制，一个是南宋时期。

　　宋朝称朝参官为朝官，也就是能参加朝会见到皇帝的官员。

但并不是专指参加朝参的官员，京官也并不专指在京任职的官员，朝官、京官都包括地方官，朝官指从七品以上的高中级文官，京官指八、九品低级文官。

　　宋初沿五代旧制，官、职、差遣相结合而有有所改进。

文官通常都具有官、职、差遣三种职衔。

　　官，也称正官，指三省六部及寺监等的各种官称，如仆射、尚书、郎中、中书舍人等。

元丰五年官制改革以前，只作为官员定官位和俸禄高低的官称，称为寄禄官，也就是类似于现在公务员级别。

元丰改制以后，改为相应的开府仪同三司、特进及各种大夫、郎，以定官位、俸禄，称为\阶官\，宋人后亦常称改制前的寄禄官为阶官。

　　职，也称职名，指馆、阁、殿的学士、直学士、待制、修撰、直阁等，在馆阁中实际任职的称为馆职。

其他朝廷和地方官员所带的修撰、直阁等较低的\职\，称为贴职，除宋初外并不实任其职，只作为文官的荣誉衔。

\差遣\有时也称\职\，但大多数\职\专指职名、贴职。

　　差遣是官员担任的实际职务，也称\职事官\，\官\有时也称\职事官\，但多数\职事官'是指\差遣\。

\差遣\本身无品级，以\官\定品。

除同平章事、参知政事、枢密使副使、翰林学士等外，\差遣\职务名称前通常都带有\判、知、同、提举、提点、管勾\等字，如判尚书省事、知府等。

　　也就是说只有差遣才算是实缺。

　　官员既可以只升降\差遣\职务，也可只升降\官\级或\职\等，也可以升降三者中的两种，甚至三者都升降。

低级文官及受处罚的官员，只有\官\与\差遣\而没有\职\。

　　宋代时期，前代三省六部的职权已转移。

唐代三省分掌定策、封驳和执行之权，宋代时三省的权力被削弱。

　　宋代实际采取三驾马车架构。

　　一是以同中书门下平章事为宰相正式官名，以参知政事为副相。

为最高行政机构官员。

　　神宗元丰五年改革官制，以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎为宰相。

以后除南宋孝宗时期外，不再置同中书门下平章事。

　　二是另设知枢密院事主兵，枢密使与同平章事并称为\二府\或\两地\，为最高军事官员。

北宋前期，宋太祖为了削弱相权，旨令同平章事只管行政。

　　三是另外设置度支、盐铁、户部三司掌财政。

　　于是行政权归于政事堂，军事归于枢密院，财政权移归三司。

三者鼎足而立，彼此不相知，而大权集中于皇帝一身。

　　先介绍宰相。

　　宋虽沿袭晚唐、五代旧制，规定以中书令、侍中、同平章事为宰相，但自后周显德元年中书令任宰相、伺候过四朝十帝的冯道死后，就没再任命中书令为宰相，宋代也没再任命中书令为宰相。

　　侍中在宋代很少除授。

\国朝以秩高罕除，自建隆至熙宁，真拜侍中才五人\。

\真拜侍中\即是以侍中任宰相，不必带同平章事职衔，这五人是范质、赵普、丁谓、冯拯和韩琦。

此外王旦和富弼

　　二人也曾真拜侍中，但他们都以侍中的职衔名位过高而恳辞，仍只以同平章事职衔继续任宰相。

元丰改制后，以尚书左仆射兼门下侍郎为宰相，行侍中之职。

只有德高望重或权位隆盛的少数同平章事，才能将宰相的职衔晋升为侍中。

　　所以同中书门下平章事是宋代宰相的正式官名，也是北宋前期宰相的主要职衔。

　　宋代宰相、副相的办公处称政事堂、都堂、政府、东府，设于宫城中，为最高行政机构。

　　同中书门下平章事简称同平章事，同平章事初用于唐太宗时，唐高宗永淳元年始，实际担任宰相者，或加以同中书门下平章事的名义。

中书、门下二省本为政务中枢，同中书门下平章事即与中书、门下协商处理政务之意。

　　神宗元丰五年改革官制，以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎为宰相。

以后除南宋孝宗时期外，不再置同中书门下平章事。

　　参知政事习惯称为执政，广义的\执政\包括枢密院的正副长官；有时还包括宰相在内，通常则连称为\宰执\。

　　宋代的参知政事是宋太祖赵匡胤为牵制宰相赵普而设置的。

据李焘《长编》卷5所记，宋太祖登位后，仍留用后周宰臣范质、王溥等为相，范质等求退之后，以赵普为门下侍郎、平章事，但未行宰相署敕之事。

　　当时有大臣认为宰相虚位，应以尚书省长官行宰相署敕之权，但有的大臣不同意，说平章事即宰相之任。

当时加封为平章事者还有多人，但都是在朝外的\使相\之类。

因此赵普独擅宰相之权。

　　乾德二年宋太祖就想给赵普设置一个副职，但又想不出合适的名称，便问翰林学士陶榖：

相\下宰一等有何官？

\陶榖回答说，唐代曾有参知机务、参知政事之称。

于是这年四月。

　　为分同平章事赵普之权，设参知政事为副相，以薛居正、吕余庆为参知政事。

但\不宣制，不押班，不知印，不升政事堂，止令就宣徽使厅上事\。

实际上只是宰相的助理。

　　开宝六年，参知政事才升政事堂，与宰相同议政事，轮流知印、押班、奏事，具备了副相的职权。

至道二年七月，寇准罢参知政事后，一度规定只令宰相押班、知印，参知政事除了议论军国大事不得升政事堂。

不久，除朝会仍宰相押班外，参知政事的其他职权均恢复。

　　但宋代除宰相之外，尚有\平章军国重事\一职。

《宋史·职官志一》说，哲宗元祐中，置平章军国重事，以文彦博、吕公著相继任之。

其位在宰相之上，专以处高德老臣，以示宠幸，五日或两日一朝，非朝日不至都堂。

但这一官职只是一种最高荣誉职位，并没有多少\军国重事\可管。

　　南宋时，情况有些变化，宁宗开禧元年，韩侂胄任平章军国重事，\所预者广\，\所任者专\，独擅朝政。

理宗时，权奸贾似道也升任\太师、平章军国重事\，窃位日久，恩宠日隆，位在丞相之上。

于是，\平章军国重事\便独揽军、政大权，出现了军政合一的定制，而宰相则屈居于副职的地位，这是宋代比较特殊的一种情况。

　　北宋前期宰相只管行政工作，军权、财权不在宰相职权范围。

　　神宗改制后，宰相实际上兼管财政。

南宋时，宰相兼任枢密使，又兼管部分军政。

这样，宰相重新握有民政、财政和部分军政之权。

　　而且中书门下的长官编制不固定，大致同中书门下平章事和参知政事同时不超过五人。

北宋初期或三相一参政，或三相而无一参政。

宋太宗以后，以三相二参或二相二参居多。

　　五代、北宋前期，沿唐制亦以宰相兼领三馆。

宰相例兼馆职，初任同平章事即兼集贤殿大学士，称集贤相；后升兼监修国史，称史馆相；最后升兼昭文馆大学士，称昭文相，为首相、上相。

宋太宗时起，初任同平章事大多不兼馆职，以后再升兼馆职。

　　元丰改制后，设宰相二人，首相称尚书左仆射兼门下侍郎，次相称尚书右仆射兼中书侍郎；另设门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相。

宋徽宗政和时，改左仆射为太宰兼门下侍郎，右仆射为少宰兼中书侍郎。

宋高宗建炎间，再改宰相官名为尚书左右仆射同中书门下平章事，副相为参知政事。

宋孝宗乾道间又改为左、右丞相。

　　南宋初，左、右仆射加同平章事，为正宰相，不兼任二省侍郎，两省侍郎改为参知政事。

孝宗以后，正宰相为左右丞相，副宰相为参知政事。

　　特别说明一点，宰相与丞相不同，宰相不一定是丞相。

　　丞相，是中国古代皇帝以下的最高行政官，辅佐皇帝总理百政的官员。

中国战国、秦朝、汉朝，辅佐君主的最高官吏。

　　宰相不一定是丞相，宰相在不同朝代，有不同的官职对应。

比如在唐玄宗时期改尚书仆射为丞相，当时的丞相就不是宰相之职；元朝的行省丞相则为地方官，亦非宰相。

　　自从战国时期设立丞相，一直到明太祖通过胡惟庸一案废除丞相制度，时间跨度长达一千六百年之久。

　　《韩非子·显学》：

\明主之吏，宰相必起於州部，猛将必起於卒伍。

\《史记·陈丞相世家》：

\宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外填抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也\。

　　宰相最通俗易懂的含义就是：

辅助帝王掌管国事的最高官员的通称。

需要注意的是\通称\，不管任何朝代，只要是辅助帝王掌管国事的最高官员都可以称为宰相。

宰相是通称，更是一种制度。

　　历史上宰相的正式官名也在不断的更替，先后有相国、丞相、大司徒、侍中、中书令、尚书令、同平章事、内阁大学士、军机大臣等多达几十种官名。

据记载，商周时代已有太宰、尹、太师之称。

到了春秋战国时期，相的名称正式出现。

如管仲为齐国相，蔺相如为赵国相等等。

　　五代、北宋前期，亦设\使相\，凡亲王、枢密使、留守、节度使而兼有侍中、中书令、同平章事衔，称为\使相\，只是荣誉衔。

只有乾德二年正月，于宋太祖过早罢免留用的原后周

　　水浒传中介绍人没摆脱官本位套路，和现在一样，无论什么人，只要和体制沾点边，都要把职务介绍出来，而且还要渲染的似乎很大，比如林冲的八十万禁军教头，鲁达的提辖，武松的都头。

　　《水浒》中还提到了各种官职，如太尉、提辖、制使、教头、知寨、节级、都监、团练使等等。

另外宋江的押司，武松的都头称不上官，只能算作吏员。

宋代官员和吏员界限分明，一旦为吏，基本是终生为吏。

　　宋代官制比较复杂，变化主要分三个阶段，一个是北宋前期，一个是宋神宗元丰改制，一个是南宋时期。

　　宋朝称朝参官为朝官，也就是能参加朝会见到皇帝的官员。

但并不是专指参加朝参的官员，京官也并不专指在京任职的官员，朝官、京官都包括地方官，朝官指从七品以上的高中级文官，京官指八、九品低级文官。

　　宋初沿五代旧制，官、职、差遣相结合而有有所改进。

文官通常都具有官、职、差遣三种职衔。

　　官，也称正官，指三省六部及寺监等的各种官称，如仆射、尚书、郎中、中书舍人等。

元丰五年官制改革以前，只作为官员定官位和俸禄高低的官称，称为寄禄官，也就是类似于现在公务员级别。

元丰改制以后，改为相应的开府仪同三司、特进及各种大夫、郎，以定官位、俸禄，称为\阶官\，宋人后亦常称改制前的寄禄官为阶官。

　　职，也称职名，指馆、阁、殿的学士、直学士、待制、修撰、直阁等，在馆阁中实际任职的称为馆职。

其他朝廷和地方官员所带的修撰、直阁等较低的\职\，称为贴职，除宋初外并不实任其职，只作为文官的荣誉衔。

\差遣\有时也称\职\，但大多数\职\专指职名、贴职。

　　差遣是官员担任的实际职务，也称\职事官\，\官\有时也称\职事官\，但多数\职事官'是指\差遣\。

\差遣\本身无品级，以\官\定品。

除同平章事、参知政事、枢密使副使、翰林学士等外，\差遣\职务名称前通常都带有\判、知、同、提举、提点、管勾\等字，如判尚书省事、知府等。

　　也就是说只有差遣才算是实缺。

　　官员既可以只升降\差遣\职务，也可只升降\官\级或\职\等，也可以升降三者中的两种，甚至三者都升降。

低级文官及受处罚的官员，只有\官\与\差遣\而没有\职\。

　　宋代时期，前代三省六部的职权已转移。

唐代三省分掌定策、封驳和执行之权，宋代时三省的权力被削弱。

　　宋代实际采取三驾马车架构。

　　一是以同中书门下平章事为宰相正式官名，以参知政事为副相。

为最高行政机构官员。

　　神宗元丰五年改革官制，以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎为宰相。

以后除南宋孝宗时期外，不再置同中书门下平章事。

　　二是另设知枢密院事主兵，枢密使与同平章事并称为\二府\或\两地\，为最高军事官员。

北宋前期，宋太祖为了削弱相权，旨令同平章事只管行政。

　　三是另外设置度支、盐铁、户部三司掌财政。

　　于是行政权归于政事堂，军事归于枢密院，财政权移归三司。

三者鼎足而立，彼此不相知，而大权集中于皇帝一身。

　　先介绍宰相。

　　宋虽沿袭晚唐、五代旧制，规定以中书令、侍中、同平章事为宰相，但自后周显德元年中书令任宰相、伺候过四朝十帝的冯道死后，就没再任命中书令为宰相，宋代也没