半月谈申论材料.docx

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半月谈申论材料

2014年《半月谈》第1期半月评论：

保持定力，全面深化

　　一段时间以来，“定力”成为中国政治生活中的一个关键词。

面对复杂的国际环境，努力实现中国梦，需要我们增强和平发展的战略定力；立足自身国情，走中国特色社会主义道路，需要我们坚守毫不动摇的政治定力；把握当下发展，在十八届三中全会全面深化改革的宏观部署出台后，更需要我们保持耐心和定力，把中国的改革沿着中央确定的方向扎实推进。

　　当2014年这个“新改革元年”的曙光照亮中国大地，全面深化改革的春潮处处涌动。

珍惜中国新一轮改革来之不易的良好开局，保持定力将其推向深入，是每一个中国人的民心所向、福祉所系。

　　保持定力推进改革，就要克服各种不利因素，将中央确定的改革步骤贯彻落实到位。

从十八届三中全会闭幕后各地各部门迅速展开改革阵型、社会关注的改革力作不断推出来看，2014年的全面深化改革有望开创波澜壮阔、令人振奋的新局面。

　　保持这样的良好势头，就必须不断克服来自各个领域的改革阻力，尤其是一些垄断行业、集权部门作为被改革对象为维护自身利益，明里暗里误导、拖延、阻挠甚至异化改革，这些苗头在当前的行政审批制度改革、垄断行业向社会资本开放等改革领域已经出现，不可小视。

新一轮改革要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，就要完善监督问责等体制机制，及时排除各种阻力，坚定不移地推进改革。

　　保持定力推进改革，还需要给改革以时间和耐心。

全面深化改革，要解决的问题不少，绝不可能一蹴而就，有时候还不可能短期内就见到效果。

人们对改革寄予厚望是理所当然，但是对改革急于求成，并不是一种科学的态度，欲速则不达。

以雾霾治理为例，当前各级政府正积极应对，但深受雾霾之害的人们对一些利在长远的改革措施缺乏足够的耐心，对一些探索、试错性的措施也缺乏宽容之心。

　　其实，我们任何时候都应该有长远眼光，在涉及利益格局调整时更应如此，正如习近平同志所指出，改革开放30多年来，我们的成绩无与伦比，但问题也高度集中。

解决环境问题要迈出更大步伐，也要有耐心定力。

　　改革，从来都不是一路高歌的坦途，但只要同舟共济的中国人认清改革的方向，保持对改革的信心，以耐心和定力齐心协力推进改革，2014的中国改革就一定能在全面深化中迎来豁然开朗的新天地。

　2014年《半月谈》第2期半月评论：

乡村文明的明天是什么

　　中国乡村正经历一场传统向现代的深刻转型。

　　“新农村建设”的启动，在城市化、工业化浪潮中开始了加速农村现代化的进程；“城乡一体化”的构思，在更为宏大的空间中加快二元体制的变革；“美丽乡村”的指向，在经济、社会、文化和生态的统筹中兴起又一波乡村文明建设的潮头。

　　乡村文明的明天是什么？

我们还当有更深层的叩问，和更长远的追寻。

　　苏北

　　首先，我们应当跳出城市与乡村“两极化解读”的话语陷阱。

　　城市文明是先进的，是一个现代性的符号；乡村文明是落后的，是一个过去时的遗迹。

这一两极化解读，已深深嵌入社会意识的思维框架，而它又全然是一个被集体误读被舆论因袭的错误认知。

由此，中国社会的历史性转型，中国乡村的现代化进程，似乎就是用城市形态改造乡村形态，用城市文明覆盖乡村文明。

　　其实，这是城乡二元社会结构的历史沉淀，是长期城市倾斜政策的路径锁定，是单线进化论和经济决定论思维的必然结果。

　　乡村与城市，本是两种不同的生活空间和文明形态，自有其不同的运行路径和发展规律。

推进城乡一体，建设美丽乡村，不是追求城乡一样，不是让乡村全然变成城市，而是要尊重不同的文明，顺应不同的规律，走出一条生态、生产与生活契合，自然、文化与历史和谐的城乡差别化互动型协调发展道路。

从文明的演进看，我们不可以割断历史；从社会的变迁看，我们也不可能消灭乡村。

　　令人警醒的是，正是两极化解读的错误认知，已经造成了一些地方将农村现代化简单等同于农村城市化的实践误区。

　　本来，中国的城市化跃进已经显露其种种弊端：

政府强势主导，投资强力驱动，热衷跑马圈地，盲目贪大求洋，结果千城一面。

如今，当乡村发展执意从这一城市建设模式中寻求灵感和摹本时，其种种弊端便肆意地向乡村污染、扩散。

　　于是，我们看到，当初的“新农村建设”，在不少地方止于单一地改善村容村貌的新村庄建设，流行为涂脂抹粉的政绩展示；后来的“新型社区化”，有不少官员盲目照搬城镇小区建设模式，以大拆大建开路，撤村并居驱赶农民上楼，演变成劳民伤财的形象工程。

当下的“美丽乡村”建设，能否摆脱路径依赖，充分尊重乡村文化特色，尊重村落布局特点，尊重发展阶段特性，激发那种“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的栖居诗意？

　　城市，让生活更美好。

这是城市本质的回归。

乡村，让城市更向往。

这是乡村魅力的解放。

　　乡村的魅力在自然生态。

人们在与乡土的厮守和融入中，感受着土地的博大与包容，体验着生活的质朴和厚重。

上海作家王安忆有一篇纪念陕北作家路遥的文章，忘不了其中的一个细节：

“当我们闻说陕北的贫困闭塞之时，就对路遥提出这样一个科学大胆的建议：

为什么不把人们从黄土高坡迁徙出去？

这话其实是刺伤了路遥的心，他呈现短暂的一怔，然后脸上露出温和宽容的微笑。

他说：

这怎么可以？

我们对这土地是很有感情的啊！

初春的时候，走在山里，满目黄土，忽然峰回路转，崖上立了一枝粉红色的桃花，这时候，眼泪就流了下来。

”那是在人生的峰回路转之中，一枝永远可以湿润我们心灵的桃花。

　　乡村的魅力在历史记忆。

千百年来形成的村落空间，建筑风格，镌刻着一圈圈生命的年轮，印载着一个个家族的谱系。

我是谁？

从哪里来，到哪里去？

它是我们生长的摇篮，也是我们立人的基石。

　　乡村的魅力也在文化认同。

礼失求诸野。

“乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”，乡土人情，村规民约，生活智慧，草根信仰，传递着乡土的道德规范和交往规则，馈赠给我们宝贵的价值资源和心理归依。

　　“美丽乡村”的建设，就是让乡村更像乡村，让文明照耀文明，在传统向现代的转型中，焕发其独特、永恒的魅力。

　　当然，文明的进步需要回望，也需要前瞻；需要汲取，也需要创造。

　　市场经济的侵蚀，核心人群的外流，发展主义的泛滥，还有人口和资源日益严重的危机，村庄边缘化、空心化日益加剧的趋势，都给乡村文明的建设带来了严峻的挑战。

　　记得住乡愁，不是一味地沉湎于牧歌式的怀旧和幻灭性的伤逝。

“美丽乡村”建设的旨归，绝非去孤独地株守每一个空心化的村庄，也不是简单地还原每一份从前的模样，而是要从乡土文化中汲取传统营养，从城市文明中吸纳现代元素，塑造崭新的村庄形态。

　　“美丽乡村”建设的内涵，自然有村落民居的科学规划，也当有乡土文明的开发传承，还得从农民最关心的问题、农民最迫切的需求切入，努力提升他们的生活品质。

“美丽乡村”建设的路径，可以是政策指引的政府领建，也可以是资本下乡的村企共建，但都应是尊重农民意愿尊重乡土传统尊重自然生态的自主性建设。

　　乡村文明的明天是什么？

　　不是现代的城市文明，也不是传统的农耕文明，而是在汲取和创造中的新乡村文明。

2014年《半月谈》第3期半月评论：

政务诚信一马当先

　　近日，国务院常务会议通过《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，特别提出政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

这就抓住了社会信用体系建设的关键。

因为，政府的行为对社会行为有着重要的引领和示范作用，所以，政务诚信建设必须一马当先，并且要抓实抓好。

　　不可否认的是，政务诚信问题不是第一天出现，在一些领域和一些地方，政府失信问题不少，群众对此反映强烈。

突出表现在四个方面：

一是一些地方政府权力运行机制不透明，公共权力“跑冒漏滴”，不良公职人员以权谋私、吃拿卡要；二是一些部门办事流程冗长，关卡林立，服务意识淡薄，部分群众和企业把与一些政府部门打交道当成负担，不敢接触、不愿接触，但又不得不接触；三是一些权力部门存在乱决策、瞎指挥的行为，政策朝令夕改，口头承诺变成“空头支票”；四是一些部门决策失误、违法行政、数据失真后，不能正确对待社会的批评监督，找理由搪塞，想办法诿过，千方百计辩解，甚至用虚假信息来误导社会公众。

这些现象或问题的存在，加剧了全社会对诚信问题的焦虑。

　　令人欣慰的是，新一届中央领导集体高度重视政务领域内的诚信建设，从落实“八项规定”到反“四风”，从开展群众路线教育实践活动到修订法律法规，从大力推行政务公开到深化行政管理体制改革等等，下猛药、出重拳、治根本，人民群众拍手称快，这也给社会信用体系建设树立了榜样，带来了新风。

　　政务诚信建设既是社会信用体系建设的重要维度，其本身也是一个系统工程。

政务必须诚信，已成为社会共识。

在政务系统内，人们的认识正在不断深化，改革正在不断推进。

　　这是一个重要的建设窗口期，需要治标治本一起抓，从根本上促进政务诚信建设不断完善。

　　政务公开透明是政务诚信的基石。

公开透明一直以来是人民群众对行政权力运行状态的一种要求，也是政务环境建设、加强权力监督的主攻方向。

近些年来，各地各部门围绕政务公开想了不少办法，做了不少探索，有些改革举措已经取得了重要进展，赢得了群众支持。

比如审批流程公开，随着各地政务大厅建设的推进，集中办公、网上审批、串联审批、留痕监督等，已经成为政务审批中的一种常态化流程和机制。

这样做的好处，首先是减少了环节，节约了时间。

同时办事群众或企业能够知晓审批事项的进展，对批准或不批准的理由能够充分了解，审批的可信度大大提高。

　　当然，目前的政务公开程度离人民群众的要求，离监督的需要，离取信于民的宗旨，还有不小的差距，主要体现在设置隐形门槛、过度收费和公开领域还不够宽、情况还不够细等方面，这些都是下一步不断完善公开程序和内容的主攻方向。

　　依法依规是政务诚信的保障。

政务活动必须在法律法规的框架下进行，无论是决策管理，还是行政执法，全体政务人员都必须有强烈的法治意识。

政务行为要越来越多地靠法律法规来约束，大大减少用红头文件来管理政务活动的行为。

　　审批活动中，是批还是不批都要有法律政策依据，那种靠“拍脑袋”审批，靠“走后门”入围的做法，是对政务诚信最大的戕害；执法活动中，是罚还是不罚，是罚多还是罚少，都必须有明确的依据和公开的尺度，如果“打招呼”就能不罚款，或吃顿饭就能少罚款，那就严重地损害了法律的尊严，也破坏了公平的规则；监管活动中，是松还是紧，为什么松、为什么紧，如果不是在规则的框架下来掌握，而是凭监管者个人喜好，那么就容易造成松紧变形，出现人情监管等问题。

因此法规和纪律是政务活动中带电的高压线。

当前，公务人员还需要进一步强化法治意识，政务活动的依法依规问题还需要创造更好的条件让全社会来监督。

　　深化改革是政务诚信的关键。

从过去出现的一些行政不作为、乱作为的情况不难看出，政府还是揽了不该揽的权力，管了不该管的事情，在这种情况下，政务失信的问题就容易发生。

随着政府职能转变步伐的加快，特别是经过数次行政审批改革，权力开始逐渐被放到制度的“笼子”中，政府与市场、政府与企业、政府与社会的边界日渐清晰起来。

　　加强全社会的诚信建设，政府部门既要做好诚信榜样，又要搞好诚信管理，让群众对政府有信任感，对社会有安全感和归属感。

我们有理由相信，只要政务诚信建设一马当先，那么整个社会信用体系建设就必然会迎来万马奔腾的生动局面！

　　不是现代的城市文明，也不是传统的农耕文明，而是在汲取和创造中的新乡村文明。

2014年《半月谈》第4期半月评论：

除了移民，我们还能做些什么

　　“生活在别处”。

这曾是法国天才诗人兰波一生动荡不定的生命寻觅，也曾是捷克著名作家昆德拉笔下饱含哲理的激情人生。

如今，它已成为我们身边不少中产人士毅然决然的共同选择：

逃离雾霾，移民他乡。

　　回首这几十年，一波波工业化浪潮猛烈地拍打着传统生活的堤坝，刷新着城市乡村的面貌。

我们从经济的迅速崛起中感受着无比的自豪，同时，也在环境的急剧恶化中咀嚼着深切的痛苦。

尤其是在大气污染中爆发的“心肺之患”，已经成为国人生命中的不能承受之重。

　　于是，我们在社会流动的版图上看到了一簇新的人群：

环境移民。

他们无奈地告别都市，向着远方，去寻找蓝天白云、青山绿水，回归生命的本真、生活的自然。

这是理性的选择，也是个体的权利。

　　只是，国人如此之众，究竟有多少人能逃离得起？

家国诸多牵挂，是否移居者都能放心得下？

　　除了移民，我们还有什么选择，还能做些什么？

　　率先跨过门槛进入移民行列的，应属社会层化中的先富人群、中产阶层。

他们在改革开放的潮动和市场经济的挺进中，捷足先登，捕捉了更多的机会，释放了更多的能量，也分享了更多的成果。

　　无疑，他们在遏制因GDP崇拜带来的城市病蔓延中，在治理因追求粗放型经济增长和奢华型生活方式带来的资源无度消耗、环境急速恶化中，同样应该担起更大的责任，投入更大的努力，作出更大的贡献。

　　比移民更为重要的是参与治霾行动，比抱怨更有意义的是推进发展转型：

发展资源节约型经济，创造绿色低碳型生活，建设环境友好型社会。

中央已下定壮士断腕的决心，从调整能源结构着力，从防治大气污染突破。

　　国务院已经出台专项计划，为未来五年大气污染防治勾勒出一幅明晰的路径图和时间表。

政府主导治理，还须全民参与。

市场经济中的先行者们，改革开放中的先富者们，尤应在发展转型中及时跟进，奋力作为。

　　发展转型，转的既是生产方式，也是生活方式。

应在全社会大力倡导低碳型的可持续消费，振兴一场以文明、节约、绿色为标识的新生活革命。

　　看一看社会生活中正成为大众羡慕仿效追逐的一些消费潮流，恰是我们需要警惕和忧虑的。

一些被网络热炒的率先进入“土豪时代”的消费者，或是为了补偿往昔艰难困苦生活贫穷中的物质匮乏，或是为了屏蔽当年体制转轨法治缺失中的财富原罪，或是为了维护自己脱胎换骨扬眉吐气中的身份尊严，追求豪车、豪宅、豪乐的生活享受，热衷炫富式、奢侈型、快时尚的消费方式。

　　不久前，有海外网站报道了一名英国女大学生来杭州给一个家庭做外教兼保姆的一段经历：

他们的生活充斥着对奢侈品的偏好，在周末还会拥有奢华的、包含50道菜肴外加茶水和饮料的宴会，也会开着这一家人中诸多保时捷中的一辆去开车兜风。

我们确应自省。

所幸的是，在生活方式的转型中，种种可持续消费的形态正在蓬勃生长。

　　绿色人居，已经成为百姓的生活追求。

亲近自然、天人合一的“生态家园”，依靠自然通风采光、应用科技智能技术的“未来之家”，利用太阳能和先进的保温节能技术建设的“光伏屋顶”，正装点着既节约又环保、既现代又舒适的家庭生活。

　　低碳消费，已经进入我们的视野。

英国公司早于2007年就率先推出全球第一批标示碳标签的产品，包括薯片、奶昔、洗发水等消费类产品。

它是把商品生命周期中温室气体的排放量用数据标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。

　　如今，碳标签制度已被越来越多的国家所推崇。

在中国，大众的商品需求，已经从传统的求质量过渡到后来的求安全，现在正跨出新的一步，求低碳，开始普及一种符合低排放要求的生活理念和消费导向。

　　简单生活，也在渐渐显示它的独特的魅力。

在物质日益充裕的时代，它主张不为物役，回归简朴，气定神闲，自然而然，更理性地追求生活的本真，提高生活的品质，发掘生活的意义。

　　欧洲作家多米妮克·洛罗的《简单生活的艺术》一书向我们讲述的，正是如何摆脱物质的束缚，倾听自己的心声；如何从清理身边的杂物开始，规整自己的生活。

活得简单，才能活得自由。

　　治理雾霾，可以撬动起全社会的生活方式革命。

在有利于环境保护、生态平衡和资源永续利用的发展中，建设更文明、更健康的消费理念。

治理雾霾，也可以撬动起全社会的财富伦理建设。

越来越多的中产人士、社会达人，已开始积极行动起来，踊跃投身保护环境的公益事业，让更多人的生活洋溢盎然的绿意，沐浴灿烂的阳光。

　　环境移民，毕竟还是少数人的事情。

而且，移民的门槛也越来越高，选择也越来越难。

看国外，最近加拿大政府收紧移民政策便是一个信号。

看国内，有着好山好水好空气的丽江、大理和巴马等地，随着逃离都市蜂拥而来定居人群的集聚，随着地方政府急功近利趁势而上的开发，也已渐渐变得喧嚣起来，那一方纯净自然的生态还能保持多久？

先期移民的住户已心生去意，他们的下一个目的地又在何方？

　　生活在此处，共同去奋斗。

在奋斗中建设更美好的家园，创造更文明的生活。

显然，这是一种更为现实也更有意义的生活抉择。

　　不是现代的城市文明，也不是传统的农耕文明，而是在汲取和创造中的新乡村文明。

2013年《半月谈》第24期：

用制度管住公务接待不正之风

从“八项规定”到反“四风”，从治理“舌尖上的浪费”到进一步规范公务接待行为，一年来，随着党中央和国务院一系列举措的出台，令群众深恶痛绝的公务接待浪费现象大为改观，为民、务实、清廉之风劲吹，其治理之功、除弊之效，人所共见。

　　最难治理的歪风被有效遏制，其中可总结的经验很多，但最重要的经验和启示是：

建章立制，强化执行。

　　回首一年来的整治工作，密集出台的各项规定给人留下了深刻印象。

　　2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，拉开了新一轮作风建设的序幕。

　　此后，党中央和国务院相继出台了一系列制度规定。

从《中央和国家机关会议费管理办法》到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，再到《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待浪费和“四风”顽疾开出药方。

　　这些规章条例有一个共同的特点，就是从问题出发，要求具体明确，操作性强。

比如近期公布的“新版”《党政机关国内公务接待管理规定》，与2006年的“旧版”相比，内容有大范围、大幅度修改和增加，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改；各项要求和标准更加细化。

新规定共提出38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

　　文不在多，贵在实。

这些规定没有原则宣告和空话，内容非常实在，让人有可以遵从的具体标准，执行时也就更好把握。

　　法不在严，贵在执行。

再好的规章制度没有执行也无济于事。

在这一点上，中央领导发挥了至关重要的带头示范作用。

　　“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

”一年来，中央领导同志带头垂范，以身作则，在公务活动中吃工作餐、不清场封路、不组织迎送活动等，展现了亲民为民、节俭务实的优良作风，为各级领导干部和党政机关工作人员作出了表率。

如今各级领导干部出行轻车简从、减少陪同、简化接待已渐成风气。

　　没有问责，不设高压线，再好的制度和标准也难奏效。

今年，从中央到地方，加大了对违反规定人员的问责力度。

中纪委监察部发布的数据显示，到10月底，各地查处违反中央“八项规定”精神的问题共计17380件，共处理19896人，4675人被给予党纪政纪处分。

严格的问责，让制度刚性并有力量，对敬畏制度、遵从制度产生了有效引导作用。

　　行百里者半九十。

在为公务接待改革成绩欣喜的同时，我们也应看到，公务接待不正之风是长期积累的陋习，一朝廓清并非易事。

一年来，顶风而为者有之，转入地下者有之。

一些地方和单位搞变通，将内部食堂装修成豪华接待场所，在偏僻之处建立隐蔽的会所，继续套用“上有政策、下有对策”的行为路径，有的甚至仍抱着治理一阵风、风头一过卷土重来的幻想。

由此看来，杜绝公务接待不正之风，我们必须继续加强制度建设，常抓不懈。

　　彻底铲除公务接待不正之风，需进一步规范被接待对象的“话语权”。

一些地方官员相信“接待就是硬道理”，说到底，是因为一些被接待对象在分配资源等方面拥有太多的“话语权”。

只有真正按照中央要求，把权力关进制度的笼子里，让权力在法治的轨道上运行，对公务接待不正之风才能釜底抽薪，治标更治本。

　　彻底铲除公务接待不正之风，需进一步完善预算管理制度和财务管理制度。

管住公务接待的资金来源至关重要。

国内外的实践告诉我们，预算管理和财务管理越具体明确，越严格精细，公款随意支配的空间就越小。

具体来说要做到“四严”：

严格控制支出预算、严格限定接待对象、严格设定接待标准、严格落实审批制度，实现合理接待。

　　彻底铲除公务接待不正之风，需进一步推行信息公开制度。

实行阳光接待是治理接待腐败的良方。

在世界上很多国家和地区，公务接待支出都必须向社会公开，接受公众监督。

新出台的接待规定，要求县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

这已经开了一个好头，下一步各地必须将其真正落到实处。

　　彻底铲除公务接待不正之风，监督是不可或缺的重要保障。

要建立长效监督机制，让违规者无处逃遁。

2013年《半月谈》第23期：

七年，时不我待

党的十八届三中全会基于我国改革开放的新的历史方位和全国各族人民的热切期待，作出了全面深化改革的总动员。

尤为引人瞩目的是，三中全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成决定提出的改革任务。

这就意味着我们把改革蓝图变成改革现实，兑现改革到位的庄重承诺，只有短短七年时间。

改革，时不我待。

　　从全会决定中我们不难看出，改革的总体部署囊括了当代中国面临的热点、难点、重点、焦点问题，这无疑是一次全面的改革方案、一次深刻的改革谋划。

总体上看，新一轮改革可谓是人人在其中，行行在其中，方方面面在其中，上上下下在其中，决定所勾勒出的中国改革蓝图和愿景，具有强大的社会动员力和感召力。

　　七年，时不我待，重在人人参与。

涉险滩、啃硬骨、趟深水，是新一轮改革的现实所在、难度所在，三中全会要求全党和全国人民不为险滩所挡、硬骨所阻、深水所围，勇往直前，乘风破浪。

在落实三中全会精神、执行改革决定上同样需要这种精神状态和砥砺作为。

事实告诉我们，在这样一个历史性的伟大进程中，只有人人成为改革的促进者和推动者，人人参与到伟大变革中，才能集聚起足够的力量推动改革朝着既定的方向迈进。

新阶段改革的广度和深度，决定着所有的个体、所有的群体、所有的阶层都在其中，改革所带来的不都是利益上的增量，甚至在一些领域、一些行业、一些群体中会发生利益上的调整。

不过，只要改革有利于公平正义的生长，有利于社会和谐的增强，有利于复杂矛盾的化解，民智和民力就能够被最大限度地调动起来支持改革、推动改革。

　　七年，时不我待，重在有序谋成。

全面深化改革的方案涉及方方面面，决定规划了改革的重大原则、方向、目标，而事实上，每一个领域内的改革，每一个具体的改革，每一个改革的具体方面，都需要更清晰的线路图和时间表，这既涉及部门层面又涉及地方层面，因此三中全会之后最为突出的任务就是要上下结合、条块结合、难易结合，有序落实决定中所提出的所有改革事项。

在当前阶段，需要拿出顶层设计的，中央有关部门责无旁贷，该立即拿出改革具体方案的，则要限时拿出可操作的办法；该通过调查研究来形成方案的，就必需迅速开展广泛的调查研究；该拿出分步走方案的，则必需统筹协调好改革的各个环节和步骤。

在这个过程中统筹协作非常重要。

当然，我们还需警惕在没有调查清楚、方案没有论证清楚、配套事项没有跟进的情况下匆忙上马，把改革“煮成夹生饭”。

关乎改革，该快的一定要快，因为时间不等人，该稳的一定要稳，因为质量是关键。

　　七年，时不我待，重在有的放矢。

全面深化改革并不是强调所有改革都齐步走，而是要根据轻重缓急、节奏时序来有主有次地推进。

中央鲜明提出，对那些重要领域和关键性环节上的改革到2020年必须取得决定性胜利，这是用时间来倒逼改革的重要举措。

显然，市场经济体制改革、行政体制改革、收入分配制度改革、财税金融体制改革、资源价格体制改革等都是比较紧迫的改革，而这些改革本身也有重点领域和关键环节需要迅速推进。

改革不是一般意义上的规则调整，而是涉及法律法规、体制机制的深度理顺，因此在新一轮改革中，修改相关法律、调整相关体制、完善相关机制就显得尤为重要。

比如逐步形