区政协学习贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作情况汇报材料.docx
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区政协学习贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作情况汇报材料
苏家屯区政协学习贯彻落实中央和省委关于
加强人民政协工作的意见情况汇报材料
市政协:
自《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号文件)和《中共辽宁省委关于贯彻落实〈意见〉的实施意见》(辽委发〔2006〕12号文件)(以下简称《意见》)下发以后,区委自觉坚持总揽全局、协调各方的原则,高度重视并切实加强对政协工作的领导,积极为政协履行职能创造条件;区政协坚持在区委的领导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,突出团结与民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,全区上下形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。
一、贯彻落实总体概况
(一)召开三个会议,下发一个文件
中央和省委《意见》下发后,区委高度重视,立即组织召开了区委书记办公会议和区委常委专题会议进行了认真学习贯彻,并研究提出了具体实施意见。
区委委托区政协起草了《中共苏家屯区委关于进一步加强政协工作的意见》,分别组织争求了各民主党派、政协常委征求意见,召开区委常委会议认真讨论审议,及时召开区委政协工作会议进行了部署。
(二)搞好三级培训,加大宣传力度
区委理论学习中心组将《意见》和人民政协的有关理论纳入区级领导学习的重要内容,区委党校将《意见》作为区管领导干部(处级)及后备干部(科级)培训的必修课纳入教学计划。
同时区委宣传部加大了对《意见》及政协理论与实践的宣传力度,使广大干部群众更加了解和关心政协工作,为促进政协事业发展营造良好氛围。
二、加强和改进党对政协工作的领导
按照总揽全局、协调各方的原则,区委切实把政协工作摆上了重要议事日程,既支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,又注意通过完善工作机制,努力做到在思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。
(一)区委高度重视。
将政协工作纳入重要议事日程,由区委书记张士勇同志亲自负责主管政协工作,区委常委办公室主任和区委常委区政府常务副区长联系政协工作。
确定了区委常委会议定期听取政协党组工作汇报制度,研究政协工作,把加强对政协的领导、支持政协开展工作纳入党政领导班子工作目标管理体系。
(二)确立两项会议制度。
一是确立了区委和政府领导出席政协常务委员会议、主席会议、专委会议通报情况、听取意见及应邀出席政协其他重要活动、区委和政府有关部门负责同志列席政协重要会议的制度;二是政协主席、党组书记列席区委书记办公会议、区委常委会议和其他重要会议制度。
并明确提出了区委和政府召开全体会议和有关会议时,邀请政协有关领导同志列席,并视情况邀请政协相关专门委员会负责同志参加会议。
(三)加强两个班子建设。
一是加强政协党组班子建设。
充分发挥了政协党组在政协组织中的领导核心作用,委托政协党组向各民主党派、人民团体和各界人士通报重要情况,征求意见和建议,努力推动各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导;二是进一步加强了政协领导班子建设。
按照省、市委关于“要把政治坚定、作风民主、经验丰富、熟悉统战政策的领导干部选配到政协领导班子中来”的要求,对政协班子进行了调整。
将区委副书记、区纪委书记调区政协任党组书记、主席,区雪松工业开发区主任调区政协任党组副书记、副主席,使政协领导班子成员的文化层次、年龄结构等方面得到改善。
(四)调整政协内设机构。
按照市委要求对政协内设组织机构进行调整,增设了3个行政编制、经科办、文教民族法制办两个处室,秘书处增设两个科室。
同时加强了政协中层干部的培养、交流与使用,三年来从区委组织部、转业干部等方面交流中层干部4人,调入年轻工作人员3人,为政协机关注入了活力。
(五)确保政协经费保障。
区委、政府高度重视政协经费的保障工作,将政协的会议和活动经费纳入财政预算,并根据政协事业的发展需要相应增加,保证了政协各项工作的正常开展,其中委员活动经费增加至1200元,投入160余万元改善办公设施、交通工具等条件。
三、紧紧围绕“四心”,深入履行政协三项职能
区政协坚持在区委的领导下,突出团结和民主两大主题,以科学发展观为统领,把促进发展作为履行职能的第一要务,坚持维护核心、反映民心、服务中心、凝聚人心,在建言献策上抓创新、在民主监督上抓突破、在争做贡献上抓成果、在团结各界上抓深入、在自身建设上抓提高,推动政协工作迈上新台阶,为我区经济社会发展做出了应有贡献。
(一)“维护核心”开展政治协商
区委、政府把区政协的政治协商作为发扬社会主义民主的重要形式,实行科学民主决策的重要环节和提高执政能力的重要途径,切实纳入决策程序,统一部署协调,认真组织实施。
1、认真落实“三在前、三在先”原则
按照中央5号文件精神,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等做到了在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前,先协商后决策、先协商后通过、先协商后决定,并做到决策前让政协了解情况,决策中让政协参与意见,决策后让政协协助落实。
2、形成一整套协商模式
努力推进政治协商制度化建设,把区政协开展政治协商纳入区委决策程序,形成了一整套“政协全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会会议对口协商、内部问题随时协商”的基本模式,确保了政协工作与党委、政府工作在目标上同向、认识上同心、行动上同步。
3、建立两项协商制度
一是建立了协商会议制度。
区政协根据区委的中心工作和统一部署研究确定协商议题,提出协商方案,组织委员开展调研、视察等活动,区委和政府的领导参加协商会议并进行通报情况、听取意见。
区政协年会先于区人代会召开,区委和政府领导与政协委员充分开展面对面协商,听取委员们的意见和建议。
二是建立了协商意见建议反馈制度。
对参加政协协商的各党派团体和各族各界人士提出的意见和建议,区政协及时整理和报送,区委和区政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理,并及时反馈处理情况。
三年来,区政协分别就新农村建设切实解决“三农”问题、积极推进工业强区实现主体经济新跨越、加速推进城市化进程构建快速发展新平台、关注民生促进社会和谐等方面开展了19次专题协商。
区有关党政领导及部门负责同志亲自到会通报情况、听取意见和建议,为区委、区政府民主科学决策和推进有关部门工作起到了积极作用。
(二)“反映民心”推进民主监督
区政协坚持履职为民的工作理念,把关注社会、关爱民生放在重要工作位置,进一步推进了民主监督工作的开展。
一是坚持政协提案工作“树立八种意识、抓好八个结合”。
以提高提案和办复两个质量为核心,对政协提案的撰写、审查、立案、交办、办理及反馈等项工作提出了更高的要求。
区政协通过强化提案质量,杜绝“提案回娘家”,开展政协领导重点提案督办、政协提案“回头问效”、提案办理落实视察等活动,进一步强化了政协提案在民主监督工作中的实际效果。
区委政府将提案工作做为区委的“一把手”工程和政府的民心工程来抓。
在全会期间,区委书记牵头办理提案、政府区长连夜办理提案达70余件。
其30余项提案被市政府及相关部门采纳。
三年来,共征集提案540余件,审查立案500余件,提案办复率100%。
二是开展特约民主监督员活动。
区政府与区政协研究制定下发了《关于开展民主监督员工作意见》,按照不同界别选派政协委员担任特约监督员,有关部门和单位主动向政协委员通报情况、汇报工作,虚心听取委员意见,相关单位和部门出台具体规定, 进一步推动了民主监督工作的制度化、规范化、程序化。
三是深入开展“百名政协委员评议政风行风”活动。
区政协连续三年在全区范围内开展“百名政协委员民主评议政风行风”活动,组织200多名政协委员通过组织开展专题调研、委员视察,明查暗访、调查问卷调查、在区政协网站设立民主监督专栏、与省民心网链接、与区电视台创办“政协之声”专栏、建立区政协工作信息民主监督专刊等七种形式对36个司法机关、政府部门及窗口服务单位开展了民主监督及民主评议工作,提出了改善外商投资环境、优化创业环境等建议130余条。
建立了政协咨政评议、区委纪检、宣传媒体与政协联合开展民主监督等制度,将区政协“民主评议”结果,作为纪检监察和司法机关考核被评议部门的重要依据之一,有力地推动了我区各部门单位工作的完善与提高。
(三)“服务中心”开展参政议政
1、发挥“四个作用”,开展建言献策活动
区政协认真坚持围绕中心、服务大局这一原则,紧紧抓住我区改革、发展和稳定中的重点难点问题,充分发挥人才和智力方面的优势和民主党派、各界别委员、政协专委会和政协机关四个方面的作用,为区委区政府建诤言谋良策,形成了一批具有较高水准的调研成果。
三年来,在建言献策谋发展、汇聚力量促振兴工作中,紧紧围绕区委确定的“推进城市化进程、建设社会主义新农村、构建和谐苏家屯”三大任务和加快“一城三区两线”建设这一中心工作,研究确定主要工作内容,制定调研视察工作计划。
以构建新型社会保障体系、加强农业基础水利施设建设与管理等为主要内容,结合实际选定课题,组织各专委会开展了23项专题调研、27次专题视察,其中10余篇调研建议得到了市、区有关部门的充分认可和采纳,形成了党委出题、政协选题、政府采纳、部门办理的良好机制。
并积极与省市政协开展三级联动调研视察活动,向市有关部门提出意见建议,争取资金700余万元。
2、开展“五比五看”和“创建和谐企业”活动
充分发挥政协组织的优势与作用,成立了区政协委员企业家联谊会,开展了比创新、看发展,比管理、看效益,比招商、看引资,比贡献、看纳税,比和谐、看稳定的“五比五看”与百家政协委员企业创建和谐企业(单位)竞赛活动。
其中17名政协委员被省市区评为劳动模范,9个政协委员企业被评为区先进集体。
上述创新活动得到了区委政府和相关部门的大力支持,省、市政协领导给予了好评与肯定。
在做好建言献策工作的同时,区政协积极参与娃哈哈、中铝有色金属加工、采煤沉陷治理等大项目及包扶乡镇街道社区经济工作,与区委政府捆绑式开展改革发展稳定等实践活动。
(四)“凝聚人心”促进社会和谐
区政协充分发挥联系广泛、团结各界和凝聚人心作用,积极协助区委区政府做好协调关系、化解矛盾工作,努力营造稳定和谐的社会环境。
一是组织各民主党派、人民团体和各界代表人士对农业园区、工业开发、城市建设、民生工程等重点项目进行视察,听取意见建议,积极做好通报情况、沟通信息、统一思想、共谋发展工作。
二是积极开展“三深入”、“四下乡”活动。
深入基层、深入实际、深入群众了解社情民意,认真做好“委员信箱”和社区乡村委员联系点工作,收集和向有关部门反映社情民意信息180余条,为群众办实事70余件。
发挥委员界别作用,组织开展了“送农业科技、送文化演出、送法律知识、送医疗卫生下乡”活动,发放化肥、农药300组、各类药物2000余盒,总价值10万余元,现场接待群众9700余人,深受基层群众欢迎。
三是积极组织政协委员开展献爱心送温暖活动。
为185名白内障患者、208名贫困孩子及留守儿童、100名特困户、11个乡镇敬老院(290余位老人)和聋哑学校等捐款捐物,特别是去年为四川灾区捐款捐物238万元,三年来共捐款捐物520余万元。
四是开展“保增长、保民生、促和谐”工作。
积极号召政协委员企业努力做到不减员、不减薪、不减产、不减税,保障员工合法权益,为党和政府分忧,为员工和群众解难。
不断强化委员遵纪守法、节能环保等社会责任意识,要求委员要“带头遵守交通安全法规无违章、带头遵守社会治安条例无违纪、带头遵守消防安全法规无隐患、带头抓安全生产无事故、带头维护社会稳定无上访”,推动我区经济社会健康和谐发展。
四、加强政协自身建设方面
区政协按照加强党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强政协机关建设“四位一体”的总体布局,积极搞好自身建设。
(一)注重加强党派合作
根据中央5号文件精神,紧紧抓住政协换届的有利时机,对民主党派成员和无党派人士在政协委员和常委中的比例进行了调整,进一步巩固和发展了爱国统一战线,增强民主党派之间的相互合作,实现互补优势,达到共同进步的目的。
在工作上对各民主党派、工商联和人民团体给予积极支持,在办公场所、活动经费上主动关心,落实了政协非党不驻会副主席享受同职级的政治待遇和生活待遇。
(二)注重突出界别特色
区政协围绕加强界别建设,健全了区政协领导联系界别及界别召集人等项制度。
各有关部门同政协有关界别之间、不同界别之间的协商交流日益加强;界别讨论、界别发言、界别提案、界别座谈会等活动经常、有序开展。
(三)注重发挥委员主体作用
区政协通过积极开展委员学习培训和交流活动,引导委员自觉按照政协章程,认真履行职责,不断健全和完善委员激励约束机制、委员约谈制度、政协领导走访委员制度等制度,积极开展政协委员评选表彰活动。
尊重和保护委员的各项民主权利,强化委员主体意识,为委员搭建平台,提供载体和保障。
(四)注重加强政协机关建设
1、着力夯实工作基础,推动政协各项常规性工作健康有序开展。
一是加强制度建设。
区政协结合新的实践,一方面不断修订完善原有规章,另一方面适时制定出台新的制度规定。
三年来共制定和完善了包括委员管理、例会规则、工作规范、机关管理等方面的制度21项185条。
随着区政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的不断加强,政协履行职能的机制越来越完备。
2、加强政协宣传信息工作。
为了扩大政协工作的宣传与交流,进一步完善了政协网站和政协工作信息(现已出刊58期),并向市、区有关部门投递信息稿件70余篇,其中在人民政协报、省政协报、市政协杂志和市电视台、沈阳日报宣传报道了30余篇,有力地推动了政协工作开展。
3、积极开展创建“五型机关”活动。
按照区委要求,认真组织开展深入学习实践科学发展观等学教活动。
以抓学习为基础,抓服务为宗旨,抓自律为廉洁,抓创新为动力,抓队伍为保障,努力建设学习型、服务型、廉洁型、创新型、和谐型的政协机关,为进一步加强政协机关建设,提高工作效率和服务水平,促进政协工作开展奠定了良好基础。
2009年5月15日
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- 政协 学习 贯彻落实 中央 省委 关于 加强 人民政协 工作情况 汇报 材料