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领导在残疾人事业专题会讲话
领导在残疾人事业专题会讲话
同志们:
这次全市残疾人事业工作会议,是市委、市政府同意召开的。
主要任务是,传达贯彻第四次全省残疾人事业工作会议和全省残联工作会议精神,总结工作,表彰先进,支配部署当前和今后一个时期的残疾人事业工作任务。
刚才,传达学习了全省会议精神,隆重表彰了全市残疾人工作先进单位和先进个人,谭运举理事长代表市政府残工委作了一个很好的工作报告,讲得很全面、很具体,我完全赞同,期望大家认真抓好落实。
下面,我就做好残疾人工作讲几点意见。
一、分散共识,进一步增加做好残疾人工作的责任感和使命感
残疾人事业是一项格外崇高的事业,事关经济社会进展大局,事关人民群众切身利益。
市委、市政府历来高度重视残疾人工作,市委书记张少军同志、市长张务锋同志和市委副书记李峰同志多次作出重要指示,提出明确要求,亲自争辩解决重大问题。
“十一五”以来,全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下,围绕中心,服务大局,突出残疾人社会保障体系建设和服务体系建设两大重点,健全完善政策体系,狠抓各项措施落实,有力促进了全市残疾人事业持续健康进展。
一是残疾人事业进展环境进一步优化。
各级都把残疾人工作纳入科学进展目标责任考核,制定出台并实施了一系列加快残疾人事业进展的政策措施,残疾人康复、训练、就业、托养等进一步得到制度性保障,扶残助残的传统美德和“公平、参与、共享”的新残疾人观得到进一步弘扬,党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局已经形成,全社会关怀残疾人、支持残疾人事业进展的氛围更加深厚。
二是残疾人事业经费投入大幅度增加。
“十一五”以来,全市残疾人事业经费投入累计达到3.03亿元,年均递增20.1%。
市残疾人康复中心建设顺当推动,已完成投资近2亿元、规划建筑面积3.8万多平方米,今年将建成并投入使用。
三是残疾人社会保障服务工作取得显著成效。
“十一五”以来,康复救助、就业创业扶贫、温馨安居、阳光家园方案、家庭无障碍改造等一系列惠及宽敞残疾人的重点工程和重点项目间续启动实施,残疾人生活水平和进展状况有了明显改善。
全市有10.7万残疾人得到康复治疗,对1.5万余名残疾人进行职业技能培训,为2500余户农村贫困残疾人家庭新建或改建了住房,发放低保重度残疾人生活补贴3.4万余人次,托养补助精神、智力和重度肢体残疾人3334人次,累计办理其次代残疾人证26.2万余件,数量居全省第一位。
我市成功创建为“全国白内障无障碍市”、“全国无障碍建设先进城市”。
四是残疾人文化体育工作取得重大突破。
举办了一系列丰富多彩的残疾人文化活动,组团参与了第八届全省残运会,并取得了金牌榜其次、奖牌榜和总分第三的历史最好成果,我市选手在第八届全国残运会中获得奖牌占全省总数的五分之一。
市政府和区、县、县政府被授予“十一五”期间“全省残疾人工作先进单位”称号;市残联被授予“‘十一五’全国残疾人康复工作先进单位”、“全国残疾人信访工作先进集体”、“全国残疾人体育先进单位”,并连续三年获得“全省残疾人工作先进集体”称号。
全省、全国基层残疾人组织建设会议相继在临沂召开,推广县区残联“五部一室”、乡镇残联“九落实、四健全”和村(社区)残协“三明确、三建立、一延长”的基层残疾人组织“临沂模式”。
“整村赶平均”农村残疾人扶贫开发模式被纳入国务院《农村残疾人扶贫开发纲要(2021--2021)》,并在全国推广。
这些成果的取得,是各级党委、政府关怀重视的结果,是各有关部门和社会各界大力支持的结果,也是全市残联系统宽敞干部职工乐观进取、辛勤工作的结果。
在此,我代表市政府,向奋战在全市残疾人工作战线上的同志们,表示诚意的感谢和亲切的慰问!
在确定成果的同时,我们必需糊涂地看到,我市现有64.8万残疾人,占全市人口的6.33%,涉及190多万家庭人口,残疾人群体数量大,工作任务重,与上级的要求相比,与宽敞残疾人的期望相比,我们的工作还存在不小的差距。
突出表现在:
残疾人事业的基础还比较薄弱,仍旧滞后于经济社会进展;残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距,在基本生活、康复医疗、训练、就业、社会参与等方面存在较多困难;农村残疾人的社会保障与服务亟待改善,缩小城乡差别的任务仍旧格外繁重等。
对以上问题,各级务必引起高度重视,实行有力措施,认真加以解决。
当前,各级都把民生事业放到了更加突出的位置,做好残疾人工作是保障和改善民生的重要内容。
全国、全省残疾人事业工作会议都对残疾人工作提出了明确要求。
刚刚闭幕的市十二次党代会提出,建立健全残疾人社会保障和服务体系,推动残疾人事业健康进展。
市委、市政府已把“实施整村赶平均工程”列入“十项民生大事”,把“市残疾人康复中心建成投入使用、乡镇残疾人康复指导站(康复室)和社区康复站掩盖率达100%”等列入“二十件民生实事”。
特殊是随着经济实力和地方财力的不断增加,为支持残疾人事业进展奠定了物质基础。
全部这些,都为做好残疾人工作供应了良好机遇和有利条件,我们理应在残疾人工作方面做得更好、更富有成效。
因此,各级各有关部门肯定要从加快民生建设、维护社会和谐稳定的大局动身,充分生疏做好新形势下残疾人工作的重要意义,坚固树立以人为本、执政为民的理念,真正把做好残疾人工作作为一份沉甸甸的政治责任,以深厚的感情、饱满的热忱和真诚的真情做好残疾人工作,在现有的良好工作基础上,努力推动我市残疾人事业科学跨越进展。
二、加大措施,扎实做好新形势下的残疾人工作
“十二五”时期是我市经济社会进展的重要时期,也是残疾人事业继往开来的关键时期。
依据全省残疾人事业工作会议和市十二次党代会、全市经济工作会议精神,当前和今后一个时期,我市残疾人工作的总体要求是:
全面贯彻“四三二一”进展思路,着眼于解决残疾人最关怀、最直接、最现实的利益问题,突出加强残疾人“两个体系”建设,全面提升社会保障水平,大力加强服务体系建设,努力营造残疾人公平参与共享的社会环境,着力缩小残疾人生活与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与经济社会协调进展。
重点做好以下三个方面的工作:
(一)狠抓措施落实,切实提高保障水平。
改善残疾人生产生活条件,让残疾人生活得更为风光、更加幸福、更有尊严,必需进一步加大工作力度,真正把各项保障措施落到实处。
一是进一步落实残疾人保障制度。
要着力推动残疾人社会保障体系建设,坚持一般性制度支配和专项制度相结合、普惠与特惠相结合的原则,建立以社会救助为底线、社会保险为基础、特殊福利为补充的残疾人社会保障体系,使残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。
去年,我市制定出台了《关于加快推动残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》,近日即将出台《临沂市残疾人事业“十二五”进展规划》,涵盖了一系列惠及宽敞残疾人的新政策、新措施。
下一步要围绕这两个纲领性文件,抓紧制定具体的配套方法和实施方案,各县区要于上半年完成残疾人“十二五”进展规划的编制工作,确保将各项惠残政策措施落到实处。
二是加大残疾人基本生活救助力度。
要把符合城乡低保条件的残疾人纳入保障范围,予以重点保障和特殊扶助,做到应保尽保,对本人无收入的重度残疾人全额发放低保金。
要建立残疾人专项救助金制度,逐步扩大特困残疾人救助范围,对低保重度残疾人每人每月发放不低于50元的生活补贴。
城乡贫困残疾人专项生活补助标准要与最低生活保障标准同步同比例调整。
三是落实好残疾人社会保险待遇。
要通过资助参保参合,优先把宽敞残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合制度掩盖范围,搞好资金配套,确保不折不扣地得到贯彻执行。
大病救助、医疗救助要优先照看符合条件的残疾人,对贫困重度残疾人大病住院费用经医疗保险报销后,在政策范围内自付部分救助比例原则上不低于50%,封顶线提高到8000元。
四是解决好贫困残疾人的住房保障问题。
要连续实施农村贫困残疾人“温馨安居”工程,将其危房改造纳入农村住房建设和危房改造规划,赐予政策倾斜和资金支持;将符合条件的城镇残疾人无房户和住房困难户纳入住房保障范围,在同等条件下,优先获得廉租住房和经济适用房,使他们住有所居。
(二)把握工作重点,全面提升服务力量。
要把加强和改善对残疾人的服务作为推动基本公共服务均等化的重要内容,统筹进展残疾人康复、训练就业、扶贫等各项服务,促进残疾人的公平参与和全面进展。
一是深化开展残疾人康复工作。
要统筹实施好各项残疾人康复救助工程项目,挂念残疾人改善功能障碍,使他们早日回归社会。
要充分发挥基层残疾人康复机构作用,大力开展社区康复工作,努力满足残疾人康复需求。
要依据市委、市政府《关于加快残疾人事业进展的实施意见》的要求,足额支配、准时拨付社区康复经费,2021年社区康复经费达到每人每年不少于1元。
要做好6岁以下残疾儿童筛查工作,托清底数,做到早发觉、早治疗、早康复,最大限度降低残疾程度。
二是大力实施“整村赶平均”工程。
要将实施“整村赶平均”工程,作为全市农村残疾人扶贫工作的总抓手和推动农村残疾人“两个体系”建设的有效载体,以落实社会保障政策和扶持残疾人进展增收致富项目为重点,以改善残疾人家庭状况为目标,制定和落实有针对性的共性化帮扶措施,深化扎实推动。
要依据财政为主、多方筹集、统筹支配、集中使用的原则,整合财政支农资金、扶贫贴息贷款、彩票公益金、残疾人就业保障金等资金,加大投入力度,力争今年每个乡镇至少创建一个“整村赶平均”工程示范村,全市示范村达到200个以上。
三是扎实做好残疾人训练就业工作。
要广泛开展各类扶残助学活动,保障残疾儿童少年免费接受义务训练,逐步实现残疾同学免费接受学前训练和高中阶段训练,确保各类残疾同学不因贫困失学、辍学。
要大力进展残疾人职业训练,扎实推动“沂蒙阳光”技师培训工作,重点开展与就业岗位对接的订单培训、定向培训和稳定就业的定岗培训,把更多的残疾人培育成为有一技之长的专业技能人才。
四是大力进展残疾人文化体育事业。
要组织好残疾人文化周、全国助残日、国际残疾人日等各种群众性文化活动,坚持用社会主义核心价值体系训练引领宽敞残疾人,努力提高思想道德素养和科学文化素养,树立宣扬一批知荣辱、讲正气、身残志坚、爱岗敬业的先进残疾人典型,激发残疾人自强不息、坚韧拼搏的精神品德。
要大力开展残疾人群众性体育和竞技体育活动,不断增加残疾人体质,加大残疾人运动员的选拔培育力度,完善嘉奖方法,进一步提升我市残疾人竞技体育水平。
五是切实维护残疾人合法权益。
要多渠道倾听残疾人诉求,对涉及残疾人切身利益的问题和意见,要乐观回应、妥当处置,搭建起残联组织与残疾人沟通顺畅、良性互动的沟通平台,建立起上下联动的维权工作机制,切实维护残疾人的正值权益,力争把冲突化解在基层,消退在萌芽状态。
要规范二代证核发工作,严格办证流程,明确责任主体,强化责任追究,切实提高核发质量,真正把这项落实惠残政策的基础性工作做实。
(三)狠抓设施建设,夯实事业进展基础。
残疾人事业是一项长期的事业,必需坚持强基固本,为残疾人事业进展供应坚实保障。
要紧紧抓住国家大力推动公共服务设施建设的有利时机,加快综合服务设施、康复和托养服务设施建设,新建、扩建、改建一批骨干服务设施,切实提高使用效益和管理服务水平。
一是加快市残疾人康复中心建设。
要依据张少军书记现场办公要求,重点抓好基础设施建设及验收、医疗康复设备选购安装、人员考聘培训等工作,确保按时建成并投入使用。
要强化管理,科学运营,努力将其建设成为全市残疾人康复工作的示范窗口、技术资源中心和人才培育基地,为宽敞残疾人供应更加优质的康复医疗服务。
与此同时,各县区要抓紧启动残疾人康复和托养机构建设,争取早规划、早立项、早开工、早投入使用。
二是加强基层社区康复机构建设。
要依据低投入、广掩盖的原则,依托乡镇(街道)卫生院和村(居)卫生室,进一步加强基层社区康复机构建设,配齐康复医疗设备,配备好专业人员,确保今年乡镇、街道残疾人康复指导站(康复室)和村(居)康复站全掩盖,便利宽敞残疾人就近享有康复服务。
三是加大对服务设施建设支持力度。
残疾人服务设施属于政府公益性项目,各级各有关部门要将其纳入城乡进展规划和土地利用总体规划,进一步加大支持力度,乐观探究残疾人服务设施建设“绿色通道”,在项目规划、环评、立项等方面,简化手续,提高效率;在土地出让、税费征收等方面,赐予优待倾斜。
三、加强领导,努力形成残疾人事业进展的强大合力
残疾人工作是简单的社会系统工程,需要各级政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和大力支持,必需连续坚持党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,合力推动,务求实效。
(一)强化组织领导。
各级政府要进一步加强对残疾人工作的领导,经常听取工作汇报,准时争辩解决重大问题。
要切实将残疾人事业纳入国民经济和社会进展规划,纳入科学进展观评价考核体系,摆上更加突出的位置,作为保障和改善民生的优先领域予以支配。
要把各项工作任务细化分解,落实到具体单位和人员,拿出切实可行的措施和推动步骤,加强监督考核和绩效评估,抓好工作落实。
要进一步加强各级政府残工委建设,发挥各成员单位的乐观性、主动性和制造性,在争辩解决重大问题、统筹协调重点政策、推动实施重要规划及法规等方面发挥更大作用。
残工委各成员单位要将残疾人工作纳入本系统、本部门进展规划和工作方案,纳入职责范围和目标管理,统一部署、统筹支配。
(二)强化队伍建设。
各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,肩负着进展残疾人事业、维护残疾人权益、改善残疾人生活质量的神圣使命。
各级要突出加强乡镇基层残联组织建设,建立健全残疾人协会,配齐配强工作人员,明确职责任务,规范工作程序,更好地为基层残疾人服务。
要落实好乡镇(街道)残疾人专职干事待遇,保证专职干事工资不低于当地最低工资水平并逐步增加,购买相应的社会保险,切实解决他们的后顾之忧。
要留意残联干部队伍建设,加大人才的引进和培育力度,建立人才竞争和人才储备机制,把素养高、力量强、业务精、作风正的人才选拔进残联队伍中来。
要切实加强作风建设,宽敞残疾人工要深化基层,深化实际,了解残疾人疾苦,倾听残疾人呼声,把对残疾人的关爱体现在实际行动上,落实在具体工作中,竭心尽力为残疾人解难事、干实事、办好事。
各级残联组织和宽敞残联干部、残疾人工要自觉加强廉政建设,坚持阳光、透亮、公开、公正,切实抓好项目资金的管理使用,严格用制度管权、管事、管人,自觉树立廉洁自律的良好形象。
(三)强化支持协作。
残疾人工作是社会公益事业。
要将残疾人事业经费列入各级财政预算,并随着国民经济进展和财政收入增长逐步增加。
各级政府要依据福利彩票、体育彩票公益金的使用宗旨,逐步加大对残疾人事业的投入力度。
要完善残疾人就业保障金征收机制,加大收缴力度,做到应收尽收。
要综合运用各种财税支持手段,乐观引导社会力气投入,鼓舞社会捐赠支持残疾人事业进展,建立稳定增长的残疾人事业进展经费保障机制。
要大力弘扬人道主义思想和扶残助困的中华民族传统美德,乐观提倡“公平、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,完善有关政策措施,大力推动助残志愿服务,充分调动社会力气参与支持残疾人事业的乐观性、主动性,鼓舞各类社会组织和市场主体参与进展残疾人服务业,进一步形成全社会关怀疼惜残疾人、支持残疾人事业进展的良好氛围。
同志们,做好残疾人工作,维护社会和谐稳定,责任重大,使命光荣。
各级各有关部门要在市委、市政府的正确领导下,深化贯彻科学进展观,认真落实市十二次党代会精神,锐意进取,扎实工作,努力开创我市残疾人事业进展的新局面,以优异成果迎接党的十八大成功召开!
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