南充市留守学生调研.docx

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南充市留守学生调研

南充市留守学生调研报告

共青团南充市委

（2010年9月）

“留守学生”是改革开放以来，农村富余劳动力向城镇转移过程中伴生出来的一个特殊群体。

当前，这一特殊群体存在的问题越来越受到党政的重视和社会的关注。

近段时间，共青团南充市委对我市留守学生的基本情况、关爱工作和存在的问题等方面进行了调研和思考，并提出几点建议。

一、基本情况

据统计，南充市每年外出务工的青壮年农民多达150多万人，他们每年挣回务工收入80多亿元，全市共有农村学生74.4万人，其中留守学生43万人，占56%。

隔代监护39.1万人，占91.1%，寄养3.14万人，占7.3%，无人监护0.65万人，占1.6%。

在一些乡镇学校和片区，留守学生已成为生源主体。

仪陇县留守学生就有近10万人，占学生总数的62.99%，嘉陵区达到63%。

这些留守学生主要分布在农村，他们中的许多人存在着生活失助、安全失保、情感缺失、心理失衡，行为道德失范、学业成绩偏差等突出问题，是一个需要特别关爱的特殊群体。

（一）留守学生人数分布情况。

按年级分,一至九年级留守学生的人数分布相对比较均衡,所占比例均在10%左右；按年龄分,5周岁至18周岁留守学生的人数分布呈现“中间大两头小”的特征，其中，5周岁1290人，占0.3%，10周岁至14周岁学生各年龄段所占比例均在11%左右；按地域分，山区农村学校留守学生数20.2万人，占留守儿童总人数的47.67%，城区及平坝农村学校留守学生数22.8万人，占留守学生总人数的52.33%.

（二）留守学生的生活环境情况。

从调查情况看,有3.2万名留守学生与姑、舅、姨等亲戚或邻居生活在一起，占留守学生总数的7.3%；有39.6万名留守学生与爷爷、奶奶、外公、外婆一起生活，占留守学生总数的91.1%，这些监护人的文化程度明显偏低，小学和文盲合计的比例高达67.17%。

以仪陇县为例，双亲外出的72800名留守学生中，有46592名是托付爷爷奶奶、外公外婆照管，占64.2%；有19656名托付给其他亲朋好友照管，占27.9%；有5751名没有临时监护人，独自一人生活，占7.9%。

（三）留守学生父母打工与回家频率情况。

在留守学生中,父母去外省打工的占94.95%，绝大部分在粤浙沪，其中在广东、深圳的就占62.39%。

绝大多数孩子都知道父母在什么地方打工,但不知道详细的打工地址。

留守学生中，父母双方或一方一年以上没有回家的占27.11%，个别学生家长从子女上学就没有回过家。

二、留守学生关爱情况

近年来，我市加大了对留守学生的关爱力度。

特别是去年以来市委、市政府将留守学生关爱工作纳入“八大民生工程”多次召开会议专题研究留守学生关爱工作，将关爱留守学生工作推向了前所未有的高度重视。

（一）高度重视，留守学生关爱环境逐步优化。

一是强化领导。

市委、市政府多次召开会议专题研究留守学生关爱工作，主要领导多次听取留守学生关爱工作汇报，并作出重要批示。

各县（市、区）党政领导高度重视，嘉陵、营山等地把此项工作纳入政府“惠民行动”，统筹推进；西充县委、政府主要领导和其他县级领导，带头与留守学生结成“一帮一”、“一帮几”对子，举全县之力，推动关爱工作。

二是加大调研。

今年5月，团市委由班子成员带队，分成三个组，分别深入9县（市、区）的学校、农村、社区等基层单位，以问卷调查、走访座谈等方式，开展了留守学生生存现状调查摸底。

同时，各县（市、区）团委也按团市委统一课题安排，市县联动，深入开展调研活动。

高坪区撰写的《高坪区留守学生生存现状调查》获省政府哲学社会科学类论文一等奖；嘉陵团区委撰写的《你在家乡还好吗？

》被嘉陵区委《内部参阅》转发。

西充团县委撰写的《西充县落实四举措建好留守“家”》被该县科发观简报专条刊发，这些调研报告和理论文章，为工作开展提供了理论支撑。

三是明确责任。

市委、市政府将“留守学生之家”建设任务分解到各（县、市）区，并由市实施民生工程领导小组办公室进行督办，每月通报建设进度。

在团市委三届七次全委会上，团市委要求各县（市、区）团委书记要就留守学生关爱工作向当地党政分管领导作好汇报，争取重视支持，同时把此项工作作为对县（市、区）团委目标考评的重要指标之一。

（二）整合资源，留守学生之家建设稳步推进。

一是加大关爱资金筹集力度。

今年，团市委争取市电业局、省青基会留守学生建设专项经费60多万元。

营山团县委成功举办留守学生关爱主题晚会，老红军、全国关工委顾问王定国出席晚会并现场捐赠1万元，县上四大家所有领导、乡（镇）党委书记、县级部门主要负责人现场观看演出并捐款，营山电视台全程直播晚会实况，当晚共现场募集留守学生关爱资金82万元。

二是积极争取部门支持。

今年团市委积极协调，争取上海康新公司在我市建立留守学生之家2所，摩托罗拉留守学生之家2所，川电留守学生之家8所。

嘉陵区探索出“部门援建”的模式，以区委办名义出台了《关于进一步加强“留守学生之家”建设的实施意见》，将19个区级部门与19所留守学生相对较多的学校结成对子，明确要求相关部门完成1个标准化的“留守学生之家”的援建任务。

蓬安团县委联合教育局在全县中小学校全面实施“留守学生之家”建设，将留守学生之家建设纳入未成年人社会教育活动场所建设中，努力提高留守学生之家建设的规范化和覆盖面。

三是严格建设标准。

团市委发出通知，要求各地留守学生之家的建设严格按照“五个一”的标准进行实施。

各地根据通知要求，结合实际，在硬软件建设方面各具特色。

南部县根据《四川省“留守学生之家”建设标准》，结合该县的实际，制定出具体统一的建设标准。

硬件建设要求有场地、有标牌、有基础设施和配套设施，人员配备既要有专人管理、也有志愿者队伍，软件资料要求建台帐、活动记录既有整理成册的纸质档案又有分门别类的图片档案。

西充县结合省、市要求，从实际出发，提出了标志、基础设施、硬软件要求、配套设施等五方面硬件建设标准和“一册三表六制度”的软件要求。

营山县按照统一规划设计、统一布置场地、统一配备硬件、统一管理模式、统一培训志愿者的要求，对留守学生之家的建设进行统一打造。

（三）多管齐下，留守学生关爱措施更加有力。

一是加大志愿者招募力度。

团市委充分利用四川青年志愿者南充网、青年志愿者卡发行以及下属的南充义工联、西部计划仪陇、阆中、南部项目，先后选派80多名优秀志愿者到留守学生集中的学校任教或担任心理辅导员，让他们成长为值得留守学生信任和依赖的大哥哥、大姐姐。

利用今年驻市各大中学校利用暑期“三下乡”社会实践活动，组织300多支志愿服务小分队、4000多名青年志愿者深入农村、社区，开展留守学生结对帮扶活动，辅导他们学习，排解心理障碍。

加强与市关工委的工作联系配合，动员组织“五老”（老专家、老战士、老模范、老教师、老干部）队伍，充分发挥他们的时空、政治、经验、威望、亲情等优势，投身留守学生关爱工作。

10000多名关工委“五老”志愿者发挥余热，情系未来，以开办家庭学校、举办宣讲会、义务监管网吧、结对亲情监护等形式，广泛参与到关爱活动。

南部县动员西部计划大学生志愿者和“五老”志愿者组建了十多支“关爱留守学生志愿服务队”。

二是丰富留守学生关爱工作载体。

为提高工作的有形和可操作化程度，我们广泛推行了“五个一”活动：

一是建立一份留学学生家庭档案。

学校通过家庭档案了解学生、家长、临时监护人的姓名、联系电话、家庭地址、家庭成员状况等情况，以便发现问题及时联系。

二是制定一张留守学生家校联系卡。

学校每月将学生在校各方面的表现由班主任填好后，由学生交监护人并转告其父母，监护人将学生在家表现填好后交回班主任，学校家庭双方都了解学生的表现，便于及时对学生进行教育。

三是建立一份留守学生成长档案。

将留守学生成长进步情况和获奖情况写成活页装入档案，肯定成绩，鼓励进步。

四是落实一个帮教人员。

对每位留守学生落实一个教师或团干部从学习、生活和心理等方面进行指导。

五是每月一封家信（一个电话）。

要求留守学生家长、学生双方每月互写一封信或互打一个电话，用亲情架起一座留守学生感化教育的桥梁。

三是关爱活动全面开展。

6月1日，团市委邀请市委、人大、政府、政协领导与高坪七小、高坪青苹果幼儿园的留守儿童共度“六一”。

深入阆中市高观中心校，为贫困留守学生送去团组织的温暖。

今年暑期，在全市留守学生中开展“爱心夏令营”活动，深受社会好评。

西充县深化机关干部“一帮一”结对关爱留守学生活动。

发出倡议，营造氛围，形成领导重视、部门支持、社会参与的留守学生关爱格局。

元旦、春节、“六一”等节日，各地走访慰问留守学生1.2万余人次，慰问物资折价86万余元。

协同教育部门，加强留守学生的心理健康教育，在留守学生之家设置心理健康咨询室，定期组织校内外老师和心理医生，专门针对留守学生开展心理健康知识讲座和咨询。

据不完全统计，全市中小学校共建立心理咨询室3000多个，举办心理知识讲座2000多场次，接受咨询35万人次，基本确保了留守学生的心理健康。

（四）落实责任，留守学生关爱机制得以健全。

 一是建立教育管理目标责任制。

积极与宣传、教育、卫生、公安等部门沟通联系，争取协同配合，建立了学校、教师、监护人、社会“四位一体”的留守学生管理责任制度，并纳入相关单位年终目标考核范畴，层层签订目标，落实责任，逗硬奖惩。

二是建立代理家长制。

借助青年志愿者活动、青春助困创和谐行动等工作载体，组织发动机关青年干部、社会热心人士、社团组织、企业职工与留守学生结对子，让富有爱心、责任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，填补留守学生的心灵空白。

三是家长培训制。

团市委、市关工委下发了文件，专门对“家长学校”工作进行安排部署，特别侧重对隔代监护人的引导培训。

营山县团委和关工委，分小学、初中、高中三个阶段编制了“家长学校”教材，落实了专门场地，安排了师资力量，工作力度大、有特色，被列入省级课题。

全市留守学生关爱工作网络和长效机制逐步形成。

三、留守学生存在的问题

尽管我市深入开展了留守学生关爱活动，但由于留守学生面宽量大以及家庭、学校、社会和留守学生自身等多种原因，留守学生还存在很多问题：

（一）部分留守学生厌学情绪较为严重。

从调查的情况看，90%以上的留守学生和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，这些老人普遍年龄大，身体差，文化水平不高，在学习上无法给留守学生切实有效的帮助和辅导。

打工父母对子女总体期待过低，潜意识里认为，现在读书就业困难，农村孩子学业有成的机率不高，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上，造成留守学生在学习中缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进。

据统计，留守学生中，上课不专心的约占26%，作业经常不按时完成的约占19%，有厌学情绪的约占36%。

（二）监护不力、健康状况堪忧。

留守学生绝大多数是靠年迈的爷爷奶奶监护，还有部分是寄养在亲人或邻居家里。

临时监护人要么是年纪偏大，自身难保，要么是农活繁杂，力不从心。

大部分临时监护人都没有主动关心留守学生的身体状况，而寄养的留守学生即使生病也不愿意跟监护人说，硬拖硬扛，健康状况堪忧。

据不完全统计，留守学生中有15-20%受到疾病和恐惧的困扰，有8-10%留守学生营养不足，身体健康受到很大的影响。

（三）亲情缺乏，部分留守学生心理障碍严重。

由于留守学生父母（或一方）长期不在孩子身边，与孩子缺乏交流和沟通。

大部分留守学生的爷爷奶奶封建迷信思想较重，对孩子的思想观念不能给予正确的引导，而且年龄一般相隔近40—50岁，与留守学生存在明显的沟通障碍，造成部分留守学生存在不愿意与外界接触，自我封闭、情感冷漠、顽皮任性、冲动易怒、行为孤僻、自卑感重等心理问题。

（四）道德失范、犯罪现象不容忽视。

留守学生多生长在放任自流、情感缺失的环境中，特别是处于青春期的留守学生普遍存在较强的逆反心理，有什么心事不愿意向临时监护人倾诉，对临时监护人的话也根本听不进去。

由于道德和品格教育在家里得不到正确调教，加上缺乏对事物的正确判断，部分留守学生沾染上了一些不良习惯。

留守学生的父母由于长期不在孩子身边，普遍存在一种愧疚感，一般对孩子的要求百依百顺，助长