XX市农家乐民宿及乡村旅游点提升工程实施方案.docx

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XX市农家乐民宿及乡村旅游点提升工程实施方案

XX市农家乐、民宿及乡村旅游点

提升工程实施方案

为全面贯彻我市旅游主业化、全域景区化发展战略，充分利用我市生态资源优势、农业产业资源和传统村落资源发展乡村旅游，全面推进我市乡村旅游标准化建设和提升发展，适应当前旅游消费转型升级，实现我市乡村旅游由观光游向体验游、休闲游转变，特制定本实施方案。

一、提升目标

围绕“古韵风情旅游地”建设，着力推进农家乐、民宿和乡村旅游点的均衡发展和标准化建设。

至2017年末，建成标准化民宿和农家乐各10家以上，扶持建设乡村旅游示范点10家以上，农家乐和民宿营业收入、从业人员、床位数和乡村旅游接待人次有较大突破。

二、提升重点

提升工程的重点范围为“三线”（即XXX风情线、XXX国道、XX省道）沿线的农家乐、民宿和乡村旅游点。

2017年，率先发展XXXX民宿集聚区，打造以文化体验、乡村情怀为特色的高端民宿示范区；发展XX江水上游观光带，打造以江闲、江鲜、江乐为特色的水上休闲娱乐区；发展XXX生态风情观光休闲带，打造以自行车骑行、乡村马拉松及农事展览、农家风情为特色的农家生活体验区；发展XX省道生态休闲、水果采摘、乡村美食集聚区，打造以XX北山及区域乡镇为核心的休闲度假旅游区。

三、提升措施

1.注重规划引领。

注重规划、策划和项目设计，统筹协调，整合资源，引导优质项目和资源要素向重点区域和重点线路集聚。

创意开发特色民宿、主题农场、休闲农庄、乡村酒店、自驾露营、户外运动和养老养生等乡村休闲度假产品，引导我市乡村旅游特色化、差异化发展。

2.统一形象设计。

统一设计制作全市乡村旅游的形象标识标牌和LOGO，体现XX“古风、古韵、古村”的乡村旅游特色，并作为全市乡村旅游对外宣传、推介的统一标识和形象符号。

3.明确规范标准。

突出标准化、精品化、特色化。

编制出台《XX市农家乐标准化建设规范》、《XX市品质民宿标准化建设规范》和《XX市乡村旅游点创建标准》，从农家乐、民宿和乡村旅游点的经营场地、接待设施、安全管理、食品安全、服务质量、特色项目等方面进行规范化管理。

4.推进环境治理。

不断深化“治六乱美三化”行动，重拳整治农村环境。

结合五水共治、四边三化、美丽乡村、美丽庭院、农房改造、河道整治、彩色农业、风情线打造等工作，抓好房前屋后、溪流水塘、农田坡地，尤其是农家乐、民宿及乡村旅游点周围的环境治理。

5.加强宣传营销。

对达到标准化建设规范的农家乐、民宿及乡村旅游点统一列入全市宣传营销内容，旅游局和农办每年组织不少于2次的重点旅游市场乡村旅游推介活动；指导各镇乡（街道）创建旅游微信公众号，编印全市乡村旅游自助手册。

6.简化审批程序。

公安局、财政（地税）局、国土局、建设局、文化局、卫计局、环保局、市场监管局、行政执法局、消防大队等部门要优化服务、简化办证程序，对达到标准化建设规范的农家乐、民宿优先办理相关证照。

7.强化技术指导。

组建XX市农家乐、民宿和乡村旅游点提升工程专家指导组，采取理论辅导与现场指导相结合的方式，定期对提升工程进行现场指导，从产品设计、宣传营销等方面对全市的农家乐、民宿和乡村旅游点进行个性化塑造和指导。

四、实施步骤

1.第一阶段：

宣传发动阶段（2017年4月15日～4月30日）

各镇乡（街道）要及时对全市范围内现有农家乐、民宿和乡村休闲旅游点的建设规模、接待规模、经营项目、相关证照、星级授牌、负责人信息等内容进行全面的排摸，并于4月底前报到市旅游局。

召开全市乡村旅游经营业主大会，组织对经营业主相关培训。

加大媒体宣传力度，引导更多的农家乐、民宿及乡村旅游点参与提升工程。

2.第二阶段：

综合整治阶段（2017年5月1日～9月30日）

旅游局和农办牵头对全市的农家乐、民宿及乡村旅游点的周围环境、证照、食品安全、标价、标识标牌、垃圾处理、服务质量和安全管理等进行检查。

对未达到提升标准的限时进行整改；对达到提升标准的，由所在镇乡（街道）提出申请，经提升工程领导小组审核同意后，优先落实土地指标，办理特种行业许可证、营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照。

3.第三阶段：

规范提升阶段（2017年10月1日～12月31日）

对达到整改要求的农家乐、民宿及乡村旅游点，由旅游局制作统一的乡村旅游LOGO和标识标牌，纳入全市整体旅游营销体系和旅游导览体系，统一对外宣传营销。

按照试点先行的原则，每个镇乡（街道）至少落实一个自然环境优美、交通便利、文化底蕴深厚、基础设施相对完善、具备一定发展潜力的行政村率先发展乡村旅游和民宿试点，尤其是传统村落和古村落要积极推广旅游“家+”模式。

五、工作职责

乡村旅游点的培育和提升工程由旅游局牵头，农办、农林局、文化局、水务局等部门配合。

农家乐和民宿的提升工程由农办牵头，旅游局、财政局、卫计局、市场监管局、环保局、公安局、消防大队、行政执法局等相关部门配合。

各部门具体职责如下：

1.旅游局：

承担乡村旅游点提升工程领导小组办公室的日常工作；负责对全市乡村旅游点提升工程的规划、设计、指导，设计制作全市标准化农家乐和民宿的统一LOGO；负责乡村旅游服务质量的教育培训；组织全市旅游推荐农家乐、民宿和旅游推荐单位的评比。

2.农办：

承担农家乐、民宿提升工程领导小组办公室的日常工作；负责组织乡村旅游经营业主外出考察学习；确保农家乐、民宿提升工程奖补资金到位；确保美丽乡村建设、山区经济发展、农村生活污水治理、生态化粪池等项目向旅游项目倾斜；组织全市旅游推荐农家乐、民宿和旅游推荐单位的评比。

3.宣传部：

负责农家乐、民宿及乡村旅游提升工程的舆论引导和新闻宣传，营造全市乡村旅游整治提升的良好氛围。

4.农林局：

负责推进现代农业园区与旅游的融合发展；负责相关农旅开发项目的整治提升工作及休闲观光农业的开发；确保相关农旅融合项目奖补资金及时到位。

5.卫计局：

负责对提升工程中各乡村旅游经营单位的公共场所卫生进行监督、指导、检查；对持证经营单位依法进行规范管理，提升卫生管理水平；对无证经营单位按办证要求开展指导、整改工作，符合条件的准予办证，对没有进行整改或整改未到位依然从事经营活动的，按有关规定依法进行处理。

6.市场监管局：

负责对持证照的乡村旅游经营单位的餐饮服务、食品安全的监督管理；对无证经营单位按办照要求开展指导工作，符合条件的准予办理工商登记。

7.环保局：

负责对乡村旅游经营单位的环境卫生、污水处理等方面进行指导、检查，对符合条件的经营单位做好环境评估报告，对违反环保法律法规行为进行处罚。

8.公安局：

主要负责乡村旅游经营单位的治安管理工作；督促各经营实体建立游客住宿登记管理制度；对通过提升符合建设规范的农家乐、民宿给予办理特种行业许可证。

9.消防大队：

负责各乡村旅游经营单位的消防安全检查；指导业主完善消防设施，组织消防培训；对不符合要求的消防设施设备，责令整改，对达到整改要求的给予办理消防许可证。

10.行政执法局：

负责建立健全农家乐、民宿及乡村旅游点周边环境卫生整治长效管理机制，推进农村生活垃圾资源化、无害化、减量化处理工作。

11.国土局：

负责农家乐、民宿及乡村旅游点提升工程涉及范围的用地保障，对达到规范提升标准的项目优先解决用地指标。

12.建设局：

负责农家乐、民宿及乡村旅游点建设前期规划的指导和中国传统村落开发的指导工作。

13.文化局：

负责农家乐、民宿及乡村旅游点提升工程涉及文旅、体育旅游融合项目和文物保护单位开发的指导工作。

六、工作要求

1.加强领导。

各镇乡（街道）要进一步统一思想，提高认识，制定工作方案，明确分管领导和工作人员专门负责提升工程。

各相关部门要密切配合，加强统筹协调，及时对项目建设推进过程中存在问题进行指导，强化服务，形成合力，确保整治提升工作有序推进。

2.营造氛围。

要充分利用电视、报纸、网络等多种渠道大力宣传提升工程，引导更多的社会力量来关心、支持农家乐、民宿及乡村旅游点的整治提升，引导更多的资金、人才、技术等优质要素投入，营造乡村旅游的良好发展环境。

3.强化考核。

把农家乐、民宿及乡村旅游点提升工作纳入镇乡（街道）和部门绩效考核重要内容（具体参照《2017年XX市旅游业发展行动方案和绩效考核办法》）。

附件:

1.XX市农家乐、民宿及乡村旅游点提升工程领导小组名单

2.XX市农家乐标准化建设规范

3.XX市品质民宿标准化建设规范

 4.XX市乡村旅游点创建标准

5.XX市农家乐、民宿和乡村旅游点情况调查表

附件1

XX市农家乐、民宿及乡村旅游点提升工程

领导小组名单

组  长：

XXX

副组长：

XXX（市府办）

XXX（旅游局）

XXX（农  办）

成  员：

XXX（宣传部）

XXX（农  办）

XXX（公安局）

XXX（国土局）

XXX（建设局）

XXX（交通局）

XXX（农林局）

XXX（文化局）

XXX（卫计局）

XXX（环保局）

XXX（行政执法局）

XXX（市场监管局）

XXX（旅游局）

XXX（消防大队）

领导小组下设农家乐、民宿提升工程领导小组办公室和乡村旅游点提升工程领导小组办公室。

农家乐、民宿提升工程领导小组办公室设在市农办，由XXX兼任办公室主任，XXX兼任办公室副主任；乡村旅游点提升工程领导小组办公室设在市旅游局，由XXX兼任办公室主任，XXX兼任办公室副主任。

附件2

XX市农家乐标准化建设规范

1.环境整洁。

房屋建筑牢固，外观与整村环境相协调，房前屋后整洁有序，可视范围内无乱堆乱放，并有一定的庭院景观和绿化。

经营户标志明显且有特色，标识标牌设置规范合理。

垃圾集中处理率和污水处理率达100%。

2.室内布局。

室内采光通风良好，装修环保。

客房、客厅、厨房等设施齐全，分布合理。

客房内有空调、电视机、无线网络、衣架、热水壶、凳子、拖鞋等基本配置，有独立卫生间并做到干湿分离，有防滑、通风设施，24小时供应热水。

能提供1项以上的休闲活动，能提供游客需要的洗漱用品。

3.容量适中。

一次性可接待10人以上就餐或6人以上住宿。

周围有可供活动的场所。

能提供当地土特产。

    4.服务规范。

证照、制度齐全并上墙，能提供周边景点的宣传介绍资料和交通旅游地图，收费服务项目明码标价（含菜单）。

从业人员有健康证，统一着装服装整洁，举止文明、热情亲切，诚信不欺，服饰及服务方式能体现地方特色。

客房做到一客一换。

    5.安全经营。

消防设施齐全（灭火器、应急灯、逃生软梯等）。

餐具、茶具等用品能及时消毒，无破损。

能按要求做好游客住宿登记工作及统计工作。

能及时提醒游客安全事项，安全经营无事故。

附件3

XX市品质民宿标准化建设规范

1.乡土风情韵味浓厚。

品质乡村民宿要充分体现当地的生活特色和乡情民俗和文化内涵，突出农事体验、户外运动、休闲养生、民俗风情和文物古迹的展示及保护等不同主题，差异化发展多形态的现代民宿。

2.建筑风格融入自然。

品质乡村民宿的建筑外观要与当地的自然环境和人文景观相协调。

提倡就地取材，使用低碳、环保的天然质朴材料，并将乡土底蕴与现代元素有机融合，以满足现代都市人的审美需求。

3.容量设计符合要求。

一次性可接待10人以上就餐和6人以上住宿。

有可停放3辆以上小车的停车场。

4.装修设计各具特色。

品质乡村民宿的室内装修要秉持创意，注重细节，凸现个性，要融入文化元素，并进行形体、色彩和材质的混搭或叠加，对每个房间进行独特的创意布置，开发各具特色的民宿产品，客房装修精致，用材考究，床垫舒适，床上用品均为高档纯棉制品。

餐厅、客房用品有个性特色、私人订制，让前来体验的消费者流连忘返。

5.新型产业协同推进。

以品质乡村民宿发展为重点，整体推进农家乐休闲、乡村景点观光、农村运动休闲、农事节庆等农村新型业态的发展。

让消费者既能亲身体验乡村生活，又能欣赏美丽的田园自然风光，从而带动农产品的销售和农村其他产业的发展。

6.基础配套舒适安全。

水、电、路、网络等基础设施配套，卫生设施齐全，有响亮的民宿品牌和互联网宣传推广平台，落实精细化管理措施，既能为游客提供经济便捷的人文服务，又提供人身财产等安全保障。

附件4

XX市乡村旅游点创建标准

1.创建主体。

乡村旅游点创建主体可以是单个景点、古村落、传统村落、新农村、农业产业园区、特色工业、休闲运动基地、养老养生基地、果蔬采摘基地、亲子乐园等，并有明确的发展定位、目标、措施等。

2.特色鲜明。

乡村旅游点必须有独特的、差异化的个性元素,并能提供两项以上体验类项目：

风景观光类；农事体验类；体育休闲类；动物表演类；乡土文化类；互动参与类；其他类。

可以满足游客身心放松、休闲养生、农事体验等目的。

开发具有自身特色的旅游商品、旅游纪念品，统一包装，批量生产。

3.环境整洁。

乡村旅游点内实行卫生长效管理机制，可视范围内干净整洁、井然有序，无私搭乱建、乱堆乱放现象。

旅游通道设置合理，有地方文化特色，沿路有小景观。

4.基础配套。

乡村旅游点建有可停放2辆以上大巴车10辆小车的停车场、旅游厕所、游客服务中心（有可供20人以上休息的场所）、土特产超市等公共配套设施。

室外休息设施和观景设施布局合理。

5.标识醒目。

旅游标志、标识系统设置规范，布局合理，形式统一。

景观标志醒目有特色，导览图、布局示意图、指示牌设计精美，个性鲜明，危险区域有安全警示牌，景点物有介绍牌。

6.服务规范。

乡村旅游接待人员服装整洁、统一，仪表大方，举止文明、言语和蔼、微笑服务；有两名以上的讲解员，讲解服务规范到位；有各岗位规章制度手册，证照、制度齐全并上墙；

7.营销有力。

有专门的形象标识、宣传口号，并广泛的用于宣传品和导览系统；有设计制作精美的旅游宣传品；积极参加旅游主管部门组织统一的宣传促销活动；利用微电影、微博、微信、网站等载体开展对外营销。

8.活动丰富。

有举办有主题特色的宣传活动，如：

当地特色的休闲娱乐、农事体验活动丰富多彩，有农事体验、传统文化或民俗展示等。

9.安全保障。

安全制度健全，有行之有效的安全宣传活动，每年开展安全知识培训；有切实可行的各类应急预案；有专门的安全管理人员，经营业主能掌握消防、卫生、治安和安全设备使用的知识和技能，熟悉安全操作规范。

确保无安全事故。

附件5

XX市农家乐、民宿和乡村旅游点基本情况调查表

镇乡、街道（盖章）：

                  填报时间：

项目名称

负责人

联系方式

经营项目

建设规模

接待规模

相关证照及

获奖情况

拟提升方向

提升工程

联系人

填报人：

注：

请在4月25日前报市旅游局乡村旅游办公室。

联系人：

XXX；联系方式：

XXXXXXXX XXXXX@