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漳州工业园区考核评判方法
漳州市工业园区年度考核评判方法
为调动工业园区提升进展踊跃性,发挥工业园区在经济新体制试点示范和转型升级中的重要作用,不断提升工业园区进展质量效益,依照《漳州市工业园区提升进展的意见》(漳政综〔2016〕100号),制定本考核评判方法。
一、考核评判对象
1.工业园核心区。
经批准设立的各县(市、区)工业园核心区。
2.“产城融合”工业园区。
在漳州招商局经济技术开发区、漳州台商投资区、漳州高新技术产业开发区、常山华侨经济开发区、福建古雷港经济开发区、金峰经济开发区、蓝田经济开发区等七个园区内,经批准设立承载各园区工业进展的“产城融合”工业园区。
二、考核评判原那么
(一)科学引导,公布公平
以考核评判增进展,充分发挥考核评判工作对工业园区进展的导向功能,全面、客观地反映工业园区进展趋势和进展重点,突出进展时期性特点,进行分类考核评判,科学引导工业园区成为区域经济进展和产业转型升级的重要支撑力量。
(二)注重实绩,扶优扶强
科学设计考核评判指标体系,既客观反映工业园区经济进展情形,又充分表现进展规模、质量、效益和增加的有机统一,突出工业园区的产业集聚特点和主导产业特色,和在产业升级、自主创新、节能减排、品牌培育和招商引资等方面取得的成绩及其示范带动作用。
(三)奖优罚劣,评先晋级
在确保考核评判工作公布公平、评判结果客观公正的基础上,强化对工业园区考核评判结果的运用。
依照分类考核评判的结果,得出综合得分和排名,实行奖优罚劣,并将考核评判结果作为干部职务晋级、政策扶持的重要参考和依据。
三、考核评判内容
(一)考核评判指标体系
注重实绩、突出重点、精简指标,既考核园区存量,也考核园区增量奉献和增速转变,既考虑经济性指标,也注重环境爱惜、综合效益等可持续进展指标。
考核评判各指标彼此关联、彼此支撑,且各有偏重,形成完整的考核评判指标体系,客观真实反映工业园区经济进展情形。
考核评判指标体系由经济进展、增加速度、招商开发、运行质量和治理保障等5项一级指标和28项二级指标组成,总分1200分。
(考核评判指标体系、考评评判指标说明、考评评判指标计分方法别离见附件一、二、3)。
(二)考核评判频次
一年考核评判1次,于次年度第一季度组织实施。
四、考评程序
考核评判工作由漳州市工业园区提升进展领导小组办公室组织实施。
具体实施步骤如下:
(一)上报数据。
参评园区须认真填报综合考核评判有关数据、自评总结报告和证明材料,于每一年1月底前上报。
自评总结报告和相关数据要求真实、准确、靠得住、及时,并经本地相关部门盖章确认后上报。
(二)组织考评。
由漳州市工业园区提升进展领导小组办公室委托具有甲级资质的咨询机构执行。
咨询机构采纳实地调研、听取汇报、随机抽查等方式对各园区上报的数据和材料进行审查、汇总、评分和排名,并完成漳州市工业园区年度考评报告。
考评报告提交漳州市工业园区提升进展领导小组办公室进行审核。
(三)一票否决。
昔时园区内发生重大生产平安或环境平安事故的,取消评优资格。
具体由市安监局、市环保局认定。
(四)审定发布。
漳州市工业园区提升进展领导小组办公室将考评报告报经漳州市工业园区提升进展领导小组审定后进行通报。
附件1.漳州市工业园区考核评判指标体系
2.考核评判指标说明
3.考核评判指标计分方法
附件1
漳州市工业园区考核评判指标体系
一级指标
分值
序号
二级指标
单位
权重(%)
A
经济
发展
300
A1
规模以上工业总产值
万元
20
A2
规模以上工业增加值
万元
20
A3
工业固定资产投资额
万元
20
A4
全部固定资产投资额
万元
20
A5
缴纳税金总额
万元
20
B
增长
速度
300
B1
规模以上工业总产值增长
%
20
B2
规模以上工业增加值增长
%
20
B3
工业固定资产投资额增长
%
20
B4
全部固定资产投资额增长
%
20
B5
缴纳税金总额增长
%
20
C
招商开发
200
C1
招商引资项目数量
个
10
C2
项目计划总投资
万元
10
C3
开工项目数
个
20
总投资亿元以上项目开工数
个
10
总投资10亿元以上项目开工数
个
10
C4
投产项目数
个
20
C5
年度完成投资额
万元
20
D
运行质量
200
D1
土地开发利用率
%
15
D2
单位土地平均工业投资强度
万元/公顷
20
D3
单位土地平均工业产出强度
万元/公顷
20
D4
单位土地面积缴纳税金额
万元/公顷
20
D5
高新技术企业产值占比
%
25
E
管理保障
200
E1
制订产业发展规划
个
5
制订总体规划
个
5
制订基础设施专业规划
个
5
完成“多规合一”
个
5
E2
一站式服务中心
个
10
E3
公共服务平台数量
个
15
E4
新增研发中心、企业技术中心、工程实验室数
个
20
E5
生产安全事故数量
起
10
E6
环境事故数量
个
10
E7
群体性事件
个
10
E8
统计工作及时、准确
分
5
总计
1200
附件2
考核评判指标说明
一、A类经济进展指标
A1.规模以上工业总产值:
指工业园区考核评判期内规模以上工业企业生产的以货币表现的工业最终产品和提供的工业劳务活动的总价值量。
由统计部门盖章确认。
A2.规模以上工业增加值:
指工业园区考核评判期内以表现的规模以上工业企业的最终功效。
是企业全数生产活动的总功效扣除在生产进程中消耗或转移的和后的余额,是企业生产进程中新增加的价值。
由统计部门盖章确认。
A3.工业固定资产投资额:
指昔时工业园区考核评判期内工业企业固定资产投资总额。
由统计部门盖章确认。
A4.全数固定资产投资额:
指工业园区考核评判期内对科学研究、教育、生态和环境爱惜等公益性建设项目,道路、供电、供排水、供热、配套管网等基础性建设项目,和工业、商业及效劳、房地产开发等经营性建设项目的投资总额。
由统计部门盖章确认。
A5.缴纳税金总额:
指工业园区考核评判期内所有企业向国税和地税缴纳的所有税收(年度实际入库数),不包括关税和海关代征的其他税收。
由税务部门盖章确认。
二、B类增加速度指标
B1.规模以上工业总产值增加:
反映工业园区工业总产值增加情形。
计算公式:
规模以上工业总产值=(昔时数÷上年数-1)×100%。
由统计部门盖章确认。
B2.规模以上工业增加值增加:
反映工业园区工业增加值的增加情形。
计算公式:
规模以上工业增加值增加=(昔时数÷上年数-1)×100%。
由统计部门盖章确认。
B3.工业固定资产投资额增加:
反映工业园区工业企业固定资产投资额增加情形。
计算公式:
工业固定资产投资额增加=(昔时工业固定资产投资额÷上年工业固定资产投资额-1)×100%。
由统计部门盖章确认。
B4.全数固定资产投资额增加:
反映工业园区内公益性项目、基础性项目和经营性项目固定资产投资额增加情形。
计算公式:
全数固定资产投资额增加=(昔时全数固定资产投资额÷上年全数固定资产投资额-1)×100%。
由统计部门盖章确认。
B5.缴纳税金总额增加:
反映工业园区所有企业缴纳税金增加情形。
计算公式:
缴纳税金总额增加增加=(昔时税收收入÷上年税收收入-1)×100%。
由税务部门盖章确认。
三、C类招商开发指标
C1.招商引资项目数量:
指工业园区考核评判期内招商引资的项目数量。
由商务部门盖章确认。
C2.项目打算总投资:
指工业园区考核评判期内招商引资项目投资的总额。
由商务部门盖章确认。
C3.动工项目数:
指工业园区考核评判期内新动工项目数量。
由商务部门盖章确认。
总投资亿元以上项目动工数,指工业园区考核评判期内新动工总投资亿元以上项目数量。
总投资10亿元以上项目动工数,指工业园区考核评判期内新动工总投资10亿元以上项目数量。
C4.投产项目数:
指工业园区考核评判期内完工投产的项目数量。
由商务部门盖章确认。
C5.年度完成投资额:
指工业园区考核评判期内招商引资项目实际完成的投资总额。
由商务部门盖章确认。
四、D类运行质量指标
D1.土地开发利用率:
指工业园区已开发的面积与工业园区土地总面积之比。
计算公式:
土地开发利用率=工业园区已投产企业占地面积÷工业园区土地总面积。
D2.单位土地平均工业投资强度:
指工业园区工业企业历年累计完成固定资产投资总额与历年累计在建工业用地面积(包括建成面积)之比。
计算公式:
单位土地平均工业投资强度=工业园区工业企业历年累计完成固定资产投资总额÷历年累计在建工业用地面积(包括建成面积)。
注:
1.外商投资折合成人民币计算;2.增资不增地的按增加后的资金总量及原土地面积计算。
D3.单位土地平均工业产出强度:
指工业园区昔时单位土地面积产出的工业总产值,反映工业园区工业企业单位土地的利用水平和产出效率。
计算公式:
单位土地平均工业产值=工业园区企业昔时工业总产值÷工业园区已投产工业企业占地面积。
工业总产值由统计部门盖章确认,工业园区已投产工业企业占地面积。
D4.单位土地面积缴纳税金额:
指工业园区单位土地面积的昔时平均税收金额,反映园区企业单位土地的税收奉献率。
计算公式:
单位土地面积缴纳税金额=工业园区昔时缴纳税金总额÷工业园区已建成的土地面积。
由税务、土地部门盖章确认。
D5.高新技术企业产值占比:
指工业园区昔时规上工业高新技术企业产值占规上工业总产值的比重。
计算公式:
高新技术企业产值占比=工业园区昔时规上工业高新技术企业产值÷工业园区昔时工业总产值×100%。
由统计部门盖章确认。
五、E类治理保障指标
E1.工业园区进展计划:
指工业园区产业进展计划、整体计划、各项基础设施专业计划等,和产业进展计划、城乡计划、土地利用计划等计划在园区范围内是不是实现“多规合一”。
列出具体清单,并附计划文件。
E2.一站式效劳中心:
指工业园区治理是不是已设立一站式效劳中心、实现机构精简高效。
E3.公共效劳平台数量:
指工业园区内政府搭建的公共效劳平台数量,如信息、金融、仪器设备共享、创新创意、工业设计、查验检测、物流仓储、教育培训等公共效劳平台、和众创空间、科技企业孵化器及中试基地等。
E4.新增研发中心、企业技术中心、工程实验室数:
指工业园区昔时新增的市级以上研发中心、企业技术中心和工程实验室数,不包括检测中心等其他机构数量。
列出具体清单,并附认定文件。
E5.生产平安事故数量:
指工业园区昔时发生的各级各类生产平安事故数量。
由安监部门盖章确认。
E6.环境事故数量:
指工业园区昔时发生的各级各类环境事故数量。
由环保部门盖章确认。
E7.群体性事件数量:
指工业园区昔时由经济生产因素引发的群体性事件数量。
由监察部门盖章确认。
E8.统计工作及时、准确。
指工业园区及时、准确完成统计工作情形。
由统计部门和经信部门综合评判。
附件3
考核评判指标计分方法
考核评判总得分为各一级指标分值之和,一级指标分值为该指标各相关的二级指标分值之和。
具体计分方法如下:
一、A、B、C、D三类指标
A、B、C、D三类指标采纳功效系数法计分,计算公式为:
指标分值=标准化指标数值×指标权数;
标准化指标数值=(指标数值×40+60)/100。
指标数值(正指标)=(Aij-minAi)/(maxAi-minAi);
指标数值(逆指标)=(maxAi-Aij)/(maxAi-minAi);
i代表某项指标,j代表某一园区,A为该指标的实值,Aij表示j园区i指标的实值,maxAi和minAi别离代表园区i指标的最大值和最小值。
A、B、C、D类指标均为正指标(即数值越高越好)。
二、E类指标
E类指标采纳二级指标直接加分的方式,三类工业园区的各二级指标计分方式相同,得分上限那么别离由其权重决定(二级指标上限分值=一级指标分值×权重)。
若是有工业园区在某二级指标上得分超过得分上限,那么该工业园区得分为该指标上限分,其它工业园区按与最高者比例乘以上限分来计得分。
二级指标具体加分如下:
E1.工业园区进展计划数。
工业园区制定产业进展计划,加10;制定整体计划,加10;制定道路交通计划,加2分;制定给水工程计划,加2分;制定排水工程计划,加2分;制定供电工程计划,加2分;制定供热工程计划,加2分;工业园区若是将产业进展计划、城市空间计划与土地利用整体计划等融合起来,形成全域管控一张空间计划体系蓝图,加10分。
E2.一站式效劳中心:
对各考查对象是不是成立一站式效劳中心、机构治理是不是精简高效酌情打分。
E3.公共效劳平台数量:
每搭建一个公共效劳平台,加5分。
E4.新增研发中心、企业技术中心、工程实验室数。
昔时每新增一个市级的别离加5分,省级的别离加10分,国家级的别离加20分。
E5.生产平安事故数量:
昔时每发生一路一样生产平安事故,扣8分;昔时每发生一路较大及以上生产平安事故,扣16分;发生二起较大及以上生产平安事故,取消考评资格。
E6.环境事故数量:
每发生一路环境事故,扣10分。
E7.群体性事件数量:
每发生一路群体性事件,扣10分。
E8.统计工作及时、准确。
统计工作及时、准确的加10分,不然酌情扣分。
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