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河南煤化学习资料共18次
6月21日
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于印发河南煤业化工集团公司强化安全生产管理及其与贵州省毕节地区互派干部挂职经验材料的通知
安监总煤行函[2011]25号
河南煤业化工集团有限责任公司(以下简称河南煤化集团)自2008年重组以来,始终把安全生产作为“天字号”工程来抓,不断创新安全理念,加强安全管理,加大安全投入,严格奖惩考核,狠抓各项工作的落实,煤矿安全生产工作取得了较好成绩,煤矿百万吨死亡率从2008年的1.1降至2010年的0.029,为煤炭行业安全生产形势的持续稳定好转作出了积极贡献。
贵州省毕节地区为促进区域煤矿安全发展,自2009年9月开始,与河南煤化集团互派干部挂职锻炼,充分发挥挂职干部的专业技术和行政管理优势,有力地促进了本地区煤炭工业的健康发展,2010年该地区煤矿百万吨死亡率同比下降30%,煤矿安全生产形势呈现出良好的发展态势。
6月23日
坚持零事故理念促煤矿安全发展
——河南煤化集团强化安全管理的做法和经验
河南煤化集团是由永煤公司、焦煤公司、鹤煤公司、中原大化公司、省煤气化公司五家省管企业于2008年底重组而成,主要从事煤炭生产经营、化工、装备制造和有色金属。
河南煤化集团现有煤矿138个(含新整合的56个小煤矿),主要分布在河南省除平顶山市以外的主要产煤市和贵州、新疆、内蒙古、安徽等省区,开采条件复杂,自然灾害严重。
在82个生产和基建矿井中,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井44个、水害严重矿井28个;其中,永煤公司本部5个矿井均属水害严重矿井,所属永贵公司22个矿井均为高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,焦煤公司是全国瓦斯和水害最严重的矿区之一,鹤煤公司是高瓦斯、煤与瓦斯突出和煤层易自燃并存的矿区,新整合的小煤矿生产系统隐患多、技术装备落后、人员素质低,安全管理难度大。
6月28日
面对艰难和复杂的安全生产条件,河南煤化集团把安全生产作为“天字号”工程来抓,不断创新安全理念,加强安全管理机制和执行力建设,全力以赴保安全、促发展,实现了煤炭产量大幅上升、事故大幅下降。
2010年与重组前的2008年相比,煤炭产量由4465万吨/年提高至7000万吨/年;死亡人数由33人降至2人,煤矿百万吨死亡率从1.1降至0.029。
尤其是永煤公司及所属的永贵公司,连续7年没有发生死亡事故。
河南煤化集团的主要做法可以概括为“012345”,即“安全零理念,一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”。
一、坚持安全“零”理念,是河南煤化集团安全发展的灵魂
二、实施安全“一号工程”,是河南煤化集团安全发展的关键
三、加强“双基”建设,是河南煤化集团安全发展的根基
四、健全“三项机制”,是河南煤化集团安全发展的动力
五、构建“四大体系”,是河南煤化集团安全发展的保障
6月30日
一、坚持安全“零”理念,是河南煤化集团安全发展的灵魂
安全生产在河南煤化集团成为压倒一切的任务。
各级干部严于律己,善待矿工,视矿工如兄弟,把矿工当亲人,带着感情抓安全,并坚信:
只有干部多流汗,矿工才能不流泪;只有干部多付出心血,矿工才能不流鲜血。
曾有一位矿长向集团公司要死亡指标,被集团公司董事长质问:
“你要死亡指标究竟想给谁?
是给你还是给你兄弟?
”这件事在广大干部职工中引起了强烈震动。
经过广泛深入讨论,“干煤矿可以不死人,管得好就能不死人;真把职工当兄弟,就不该想着给他留着死亡指标;事故是可防可控的,措施落实到位就能保证安全”等理念在大家的思想上形成了共识。
从此,没有一个矿长再要死亡指标,公司对所有煤矿一律不再下达死亡指标,并提出了“从零开始,向零奋斗”的安全理念。
2004年当年就实现了零死亡,工伤事故起数降低了87.2%。
安全的源头在于理念,而理念的生命力在于落实。
按照“零起点、零过程、零目标”的思路,公司逐步形成了“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”等10个“零”理念基本体系,并进一步将“零”理念融入安全管理,形成了各专业、各系统等30个“零”的子体系,在河南煤化集团得到广泛认同并全面推行。
如瓦斯管理方面:
“瓦斯治理零突出、以风定产零超限、监测检查零漏检”;机电管理方面:
“电气零失爆、供电零中断、运输零失控”等。
目前,安全“零”理念已在河南煤化集团广泛传播并深入人心,已成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则。
广大干部职工坚定“隐患可控、事故可防”的信念,高标准、严防范、真落实,用心把安全生产工作落到实处,为安全管理注入了强劲的内在动力。
如焦煤公司将过去“瓦斯突出不死人”的传统观念转变为“零突出”的瓦斯防治理念后,按照高标准、严要求,实施大管路抽放和区域治理措施,做到了有效消突,矿井以前每年都有瓦斯突出现象,重组后实现了瓦斯零突出。
7月5日
二、实施安全“一号工程”,是河南煤化集团安全发展的关键
河南煤化集团始终把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置,作为“一号工程”严格落实。
首先是政治上的“一号工程”。
他们从讲政治的高度狠抓安全生产工作,把安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、安全业绩是否良好,作为衡量一个矿长、一个矿井班子政治上是否可信、可靠、可用的标准。
对那些安全管理标准不高、执行不严、效果不佳的干部,坚决不用,一旦发现,立即调整。
如,有一个子公司的领导,在河南省煤矿安全生产形势非常严峻的关键时期,未经许可,私自外出,在群众反映并查实后,立即进行严肃处理,一免到底,在公司反响强烈、震动很大。
其次是责任上的“一号工程”。
他们始终把安全生产工作作为一把手的第一责任。
实行矿长负责制,并实行党政同责、一岗双责。
凡发生一次死亡1人事故,分管矿领导一律免职,主要领导降级;一次死亡2人及以上事故,矿主要领导一律就地免职。
坚决让不履行安全职责的干部丢面子、丢票子、丢帽子。
2010年4月18日,刚纳入焦煤公司管理的整合矿井方庄二矿,发生一起死亡2人事故,矿长被免职、总工程师被撤职,其他15名负有责任的科级以上干部分别受到严肃处理。
其三是工作上的“一号工程”。
他们把安全生产工作作为企业发展的第一要务,安全工作第一时间部署,安全问题第一时间解决。
在确定目标规划、管理机构、资金计划、工程建设、科技攻关、技能培训、表彰奖励等方面,优先保障安全工作需要。
在矿长职责方面,公司明确规定矿长不管工农关系、不管供应销售、不管后勤服务,从而使矿长有足够的时间和精力,抓基层班子建设、抓员工素质提升,经常深入基层和现场抓好安全生产。
在技术管理方面,矿井每个采掘工作面、每项安全工程,都建立了比较完善的安全技术档案,数据记录详实,过程有案可查,并定期进行系统安全分析。
在整合矿井管理方面,由安监部门下发文件,技术部门制定技术规范,派驻550多名“五职矿长”和专业技术人员,足额支付26亿元专项资金和50亿元兼并重组及后续技改资金,做到了小矿与大矿同标准、严管理。
7月7日
三、加强“双基”建设,是河南煤化集团安全发展的根基
为实现安全生产工作“关口前移、重心下移”,河南煤化集团制定下发了关于基层和基础建设的指导意见、工作标准与考核细则,并强力推进,全面落实。
一是抓好煤矿基层建设。
基层建设的核心是组织建设。
河南煤化集团对子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、安全培训机构、群众安全队伍等8支队伍建设提出了明确要求。
从组织体系上,保障安全生产工作事事有人管、全员抓安全;在安全管理上,形成党政主要负责人、分管领导、业务部门、生产区队、班组、职工的梯次管理网络;在安全检查上,形成分管领导、安监部门、信息站、安检员、群众检查队伍构成的监督检查格局。
所属煤业公司都成立了安全小分队,特别是鹤煤公司以12万年薪高薪招聘了15名具有5年以上现场工作经验的工程师担任小分队队员,实行准军事化管理,下矿检查不通知,更衣洗澡吃饭不在矿,配备专车和仪器,确保现场隐患查得准、查得实、处理严、指导到位,提高了安全检查的质量和效果。
二是抓好煤矿基础建设。
基础建设的核心是抓好制度建设。
各矿都建立健全了以安全生产责任制为核心、以煤矿安全质量标准化为抓手的18项安全生产基本管理制度,将各项安全措施落实到位,做到管理精细化、现场标准化、环境人性化。
同时突出“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输等工作重点和薄弱环节,实施有效监控。
健全“煤业公司、煤矿、区队、班组、岗位”五级隐患排查治理责任体系和分级监控制度,形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。
坚持“五定”原则(定项目、定资金、定措施、定时间、定责任),对重大隐患落实责任、挂牌督办、监控治理、闭环销号。
通过加强基础建设,实现管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安全无事故。
7月11日
四、健全“三项机制”,是河南煤化集团安全发展的动力
一是优化用人机制。
优先从安全业绩一流的团队、安全业绩一流的个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔主要领导干部和专职安全干部,现任永煤、焦煤、鹤煤公司主要负责人都是从贵州、新疆、内蒙古等条件艰苦、安全管理难度大的岗位选拔而来。
严把职工入口关,变招工为招生,把技校毕业生作为最基本的用工条件。
坚持安全“一票否决”,提拔干部必须经安监局把关,党群干部必须有安全生产经历,必须熟悉煤矿安全生产业务。
安全不好的干部不用、安全不好的人员不评先、安全不好的农民工不留转。
二是严格奖惩机制。
实行安全生产结构工资,全公司安全生产工作业绩能够决定职工收入的50%左右,一线员工占60%~70%。
根据安全生产业绩,每季度给予矿井人均600~1200元的奖励,年底给予1~2个月的工资奖励;集团公司每年评出30名优秀矿长、300名优秀区队长、3000名优秀班组长,给予表彰奖励。
对发生1人死亡事故的单位,当月的安全生产结构工资一律扣除、安全奖一律停发、事故责任人一律重罚。
如焦煤公司因为发生“4•18”事故,全年工资总额减少1.9亿元。
“要想多挣钱,就要抓安全”的观念,已经深深刻在每个职工的心中。
三是完善考核机制。
按照“横向到边、纵向到底”的要求,逐步建立了集团公司、子公司、矿井、区队、班组“五级纵向”以及对煤业公司、子公司、矿井业务部门“三级横向”的“5+3”安全考核体系。
注重从理念创新、管理创新、技术创新、员工安全技能培训和安全“五小”成果应用等方面加强考核,并实行随机动态考核,使所有单位始终处于被检查状态,始终绷紧安全弦。
鹤煤公司十矿采煤队长庞国顺说:
“原来我们知道啥时候检查,就专门应付检查,现在不知道啥时候检查,平时都把活干好,啥时检查都不怕。
”
7月14日
五、构建“四大体系”,是河南煤化集团安全发展的保障
一是建立以科技投入为导向的安全保障体系。
河南煤化集团坚持“科技兴安”战略,成立了研究院,引进4名院士,启动3亿元科研基金,建立内部激励机制,激发创新积极性。
永华能源公司的工程技术人员对“三软”煤层支护进行科技攻关,总结出“松帮卸压”支护技术和工艺,不仅使工作面走向长度由原来的不足200米提高到1400多米,而且在工作面回采期间不用再返修巷道,使采煤工艺由炮采改为综采,改善了安全生产条件。
最近河南煤化集团制定了瓦斯区域治理方案,落实20亿元专项资金,力争在3年时间内实现“高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井低瓦斯回采”,进一步提高矿井防灾抗灾能力;坚持“多上设备少上人”,先后投入资金21.56亿元,积极推进装备现代化、生产自动化、管理信息化建设。
在河南省内和贵州、新疆等地的资源整合矿井新上综采设备14套、综掘设备19套;投入2亿多元对永煤公司本部4个生产矿井进行全数控自动化生产系统改造,建立了调度信息、监测监控、水灾治理、安全管理、培训管理等9大信息化管理系统。
二是建立以素质提升为导向的职工培训体系。
河南煤化集团认为:
培训不过关,人人是隐患。
坚持“干什么学什么,缺什么补什么”的培训原则,近两年有计划地重点培养了600名高管人才、3000名骨干人才、1万名科技人才、8万多名高技能人才。
在培训方式上,邀请知名专家、教授现场讲座;组织区队长到中国矿业大学、河南理工大学等高校轮训;创建2万题以上的考试题库,建立职工在线学习考试系统;把事故案例编入培训教材,自主录制66个工种视频培训光盘;建立48个井下工种实习操作基地。
通过培训,有效提高了员工的安全意识和安全技能。
7月17日
三是建立以强化管理为导向的安全评价体系。
开展瓦斯治理效果评价,严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全监管总局令第19号),健全以瓦斯区域治理为中心的防治瓦斯效果评价体系,煤与瓦斯突出矿井所有采掘面施工前必须进行消突评价,不能消突的,严禁进行采掘作业。
开展水害治理效果评价,按照《煤矿防治水规定》(国家安全监管总局令第28号),开展水害因素分析、预测预报、隐患排查和水害治理等效果预测和评价,达不到要求的不准开工生产。
开展安全投入效果评价,按照“注重实用、突出实效”的原则,从项目计划、设计、实施过程和投用效果进行全过程评价,并形成安全投入责任可追溯制度。
开展培训效果评价,采取基础知识考试、基本技能考核、工作现场抽查等多种形式,测评职工理论水平、技能熟练程度,评价教师教学方法、教材内容和培训方式。
四是建立以防灾抗灾为导向的应急救援体系。
加强应急预案体系建设,按照“内容全面、责任明确、操作性强”的要求,组织编制应急预案,形成了河南煤化集团总部、子公司、矿三级应急预案体系。
加强救护队伍建设,将日常预防性检查、救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核,并与收入挂钩,提高了应急救援能力。
加强应急预案演练,所属煤业公司多次组织开展应急演练活动,提高了突发事件应急处置能力。
7月22日
六、实行“五自”管理,是提升安全执行力的重要措施
为激发各成员企业矿井、系统、区队、班组、员工5个层面对安全生产工作的积极性、主动性和创造性,按照因企制宜、因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则,河南煤化集团实行以“矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律”为主要内容的“五自”管理,已成为提高集团公司安全执行力、建立安全生产长效机制的重要途径。
一是矿井自主。
即突出以矿井为主体的自主管理,建立示范矿井标准,设置5项一级指标、47项二级指标,每月进行验收,将连续3个月达到95分以上的评为示范矿井,给予奖励,激励矿井建立健全安全文化、制度、考核、责任、投入、培训、应急七大体系,严格安全管理。
二是系统自控。
即各专业系统开展“三评价两评定”工作。
每月由系统领导牵头对矿井顶板管理、水害防治、瓦斯防治三个专业的安全程度进行评价,对机电和运输两个系统进行评定,据此确定安全可靠、可控、不可控三个级别,可靠的可以生产,可控的采取措施后可以生产,不可控的立即停产、整改隐患,实现系统安全自控。
7月25日
三是区队自治。
即以区队为单元,加强区队每班、每天、每旬、每月对班组和员工安全、质量管理的控制与考核,开展“星级区队”创建。
创建指标为无事故、无隐患、无“三违”。
通过每月考核评比,将实现“三无”的命名为三星级,给予奖励;“两无”的命名为二星级,不奖不罚;“一无”的命名为一星级,给予处罚;对连续6个月以上被评为三星级区队、班组、员工的,年终分别命名为标杆区队、先进班组和金牌员工。
四是班组自理。
即推行班组“安全诚信单元”建设,每班同一个工作地点、工作性质相近的3至7人自愿结为动态诚信单元,签订联保协议,注入安全诚信基金,班后进行考核。
当班单元内无“三违”、无事故、无隐患的,月底兑现诚信价值奖励;否则,单元内所有人员受罚,诚信价值归零,使班组成员自觉杜绝“三违”,做到“四不”伤害(即不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害、保护别人不受伤害)。
7月29日
五是员工自律。
即着重加强员工的安全意识教育,在作业现场推行“五项危险预知”。
每一个职工到达工作现场,从事工作前,必须首先查找有可能影响自身安全的5项危险因素,采取针对性的防范措施后才能开始工作。
矿井对职工危险预知掌握情况进行随机抽查、考核,实现个人行为无“三违”、操作无失误、岗位无隐患、安全无事故。
河南煤化集团自重组以来,依靠先进的安全“零”理念、坚定的工作信念、创新的工作体系、科学的工作机制和超强的执行能力,创出了良好的安全生产工作业绩。
最根本的是他们抓住了安全发展的理念,为企业的发展提供了有力的保障。
8月1日
政企携手共发展互派干部促安全
——贵州省毕节地区与河南煤化集团互派干部挂职初见成效
为了遏制煤矿重大事故的发生,促进区域煤矿安全发展,2009年9月,贵州省毕节地委与河南煤化集团协商,双方达成互派干部挂职锻炼的共识。
目前,第一批互派7名干部已于2010年底挂职结束,第二批互派5名干部已到位并开展工作。
实践证明,互派干部挂职已初见成效。
一、引人才,地委领导开门“借将”
毕节地区是一个能源大区,煤、磷、铁储量丰富,其中优质无烟煤可开采储量达256亿吨,占贵州全省已探明煤炭储量的48%。
随着经济社会的发展,煤炭产业已逐步成为毕节地区的主要经济支柱和主导产业。
但是,长期以来,毕节地区煤矿企业存在矿井规模小、结构不合理、安全管理水平低、专业技术人才匮乏、安全事故频发等一系列突出问题,煤炭产业发展遇到了较大困难,尤其是安全生产问题,已经成为制约当地煤炭产业健康发展的难点。
河南煤化集团是大型国有独资企业集团,拥有先进的煤矿安全管理体系和大批专业技术人员,其旗下的永贵公司自2004年进入毕节地区创业以来,安全生产连创佳绩:
一是永贵公司的所有矿井连续7年无一起重伤以上事故;二是所属黔西县黔金煤矿、大方县五凤煤矿等基建矿井,建设质量和建设速度均超过了贵州省其他在建煤矿,黔金煤矿还被评为全国煤矿先进集体;三是永贵公司整合、托管的中小煤矿,都迅速由事故频发矿井成长为当地的明星企业,成为大煤矿带小煤矿的典范。
河南煤化集团在毕节地区取得的突出成绩,引起了正在急于寻找加强煤矿安全生产工作对策的毕节地委领导的重视。
2009年8月,毕节地委书记亲自率团到河南煤化集团考察,在与集团董事长座谈时倡议:
建立双方互派干部挂职锻炼机制,引进河南煤化集团先进的管理理念,治理长期困扰毕节地区煤炭产业发展的安全问题,达到既培养企业干部的行政管理能力,又提高地方行政干部从事煤矿安全生产工作的业务水平,促进地方与企业携手共建、共同发展。
这一提议得到了河南煤化集团的积极响应,双方达成互派干部挂职的一致意见。
8月5日
二、挂实职,政府企业携手“给位”
结合多年开展挂职干部工作的经验,毕节地委在与河南煤化集团协商时提出,只有让挂职干部挂任实职,才能“有位”、“有为”,充分发挥他们的作用。
因此,无论是地方政府还是企业集团都要对挂职干部做到思想上重视、工作上支持、生活上关心,从工作需要和有利于发挥专长的角度出发,拿出重要岗位,让挂职干部挂任相应的职务并具体分管一个方面的工作,对挂职干部职责范围内的工作,要真正做到放心、放手、放权,把挂职当实职用。
经过多次协商,河南煤化集团从下属煤矿企业选派7名从事煤炭生产经营、煤化工、煤矿安全管理方面的专业人才,到毕节地区挂任毕节市副市长、金沙县副县长、织金县副县长、纳雍县副县长、赫章县副县长、威宁县县长助理和毕节地区煤炭安全生产监督管理局副局长;毕节地区从县(市)安全监管局(煤炭局)和地区煤炭安全生产监督管理局选派7名从事煤矿安全生产监督管理工作的同志,到河南煤化集团分别挂任永煤公司陈四楼煤矿副矿长、永贵公司新田煤矿副矿长、黔金煤业副总经理、永贵五凤煤业副总经理、永贵公司总经理助理、河南煤化集团安监局副处长和永煤公司安监局副处长。
明确了挂任职务和分管工作,为挂职干部发挥作用搭建了平台。
8月9日
三、求实效,组织部门服务“有招”
2009年10月,为了加强对双方挂职干部的管理,明确挂职干部的职责、任务,毕节地委组织部组织召开了毕节与河南煤化集团互派干部挂职工作座谈会,地委委员、地委组织部部长和永贵公司主要负责人对双方挂职干部作动员、提要求。
一是要求河南煤化集团选派的挂职干部珍惜机会,发扬主人翁精神,把挂职作为一次深入了解基层、熟悉“三农”工作、丰富行政管理经验的难得机会,把大型煤矿企业的优势与毕节实验区的实际有机结合起来,在履行职责中锻炼自己,在研究新情况、解决新问题中提高自己。
二是要求毕节派出的挂职干部要在企业工作中发挥自己熟悉行政管理和农村工作的优势,注重学习大型煤矿企业集团的先进管理经验,挂职回来后做好传帮带工作,把在大型煤矿企业学到的知识、经验运用到工作实践中。
三是要求双方挂职干部必须严格遵守挂职工作纪律,服从挂职单位领导,积极牵线搭桥、招商引资,密切毕节地区与大型企业的联系,促进双方交流与合作,实现政府和企业优势互补。
在加强双方挂职干部管理和服务上,毕节地委组织部提出五条措施并认真抓好落实。
一是确保挂职干部工作有领导抓、有机构抓,做好挂职干部的日常管理和联系、服务工作。
二是利用开展日常考核、调研、届中考察等时机,及时了解挂职干部情况。
三是通过业务部门进行的安全生产检查和煤矿业务督查等,了解挂职干部发挥作用的情况,并及时向组织部门通报。
四是双方干部挂职期满都要撰写工作总结,挂职单位对挂职干部一年来的工作表现进行考察并作出鉴定。
五是派到企业挂职的干部挂职期满返回原工作岗位后,组织部门还要对其发挥作用的情况进行跟踪了解,把干部挂职期间的表现情况、返回工作岗位以后的作用发挥情况等作为干部选拔任用的重要依据。
8月12日
四、办实事,挂职干部奋发“有为”
双方挂职干部到工作岗位以后,迅速转变角色,积极深入基层、深入煤矿调查研究,尽快熟悉工作情况,理清工作思路,把握工作重点,主动开展工作,做了大量实事,为煤矿企业和地方经济社会的发展作出了贡献。
河南煤化集团选派到毕节地区挂职的干部主要在以下几个方面发挥了作用:
一是积极参与调查研究和检查指导,帮助煤矿排查治理隐患。
如在赫章县挂职的干部,一年时间里深入煤矿现场、非煤矿山现场、有色金属冶炼企业调研和检查、指导工作120余次,发现不安全隐患1000余条,杜绝重大事故3次。
在毕节市挂职的干部则说,“只要天气允许,我就会深入乡镇、村寨和煤矿井下进行调研和检查”;挂职一年,他先后到煤矿督查、检查100余次,共查出安全隐患500多条,大部分得到了整改处理。
二是积极为当地煤矿企业提供技术指导和服务,帮助地方政府建立完善煤矿安全生产管理制度。
如在纳雍县挂职的干部牵头组织了纳雍县煤矿安全生产技术服务专家组,加强对建设和整合煤矿的技术服务与指导,注重抓好煤矿标准化、规范化建设,参与制定《纳雍县人民政府安全生产监督管理责任实施细则》,进一步明确和细化政府安全生产监督管理职责,促进了煤矿企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实;帮助政府建立完善煤矿分类管理制度,将全县煤矿分为示范矿井、一般矿井和重点矿井进行监管;通过与贵州大学联合开办安监、煤管系统煤炭专业学历教育辅导班,对全县154名干部职工进行成人高教辅导,使纳雍县煤矿安全监管人员的业务素质得到了进一步提高。
在赫章县挂职的干部撰写了《赫章县煤炭开发目前存在问题调查报告》、《赫章县煤炭产业现状及发展思路》等调研文章,并协助毕节地区煤炭局起草了《毕节地区煤矿安全生产监督管理规定》等规范性文件。
挂任威宁县县长助理的干部参与制定了《关于加快威宁县煤矿建设的初步方案》,建立了煤炭、安全监管、国土三家信息共享平台,提高了政府对煤矿企业特别是安全生产监管指导的效能。
在毕节市挂职的干部协助市政府制定了“重点抓、抓重点”、“日调度、周安排、月总结、季评比”等煤矿安全生产机制,使一系列安全管理措施得到落实。
三是积极宣传大型煤矿企业的先进安全生产理念。
挂任金沙县副县长的干部,大力宣传河南煤化集团“从零开始,向零奋斗”的安全理念,并把“零”理念写入政府工作报告
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