县委书记在全县组织千名干部下基层开展三送活动动员大会上的讲话.docx
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县委书记在全县组织千名干部下基层开展三送活动动员大会上的讲话
在全县组织千名干部下基层开展“三送”活动动员大会上的讲话
同志们:
经县委研究,决定今天在这里召开全县组织千名干部下基层开展“三送”活动动员大会,主要目的是贯彻落实全省、全市动员大会精神,全面安排部署开展千名干部下基层活动,组织和动员全县广大干部迅速下到乡村农户、厂矿企业、“三化”建设重点项目建设一线,帮助群众解决实际困难和问题,着力化解各种社会矛盾,理顺群众情绪,密切党群干群关系,为我县“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。
根据会议安排,先由我来传达全省“十万干部下基层,排忧解难促和谐”活动动员大会、全市组织万名干部下基层开展“三送”活动动员大会会议精神并强调几点意见。
等下,市驻赣县工作团团长、市政府副市长邓又林同志将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。
接下来,我再强调几点意见。
一、要统一思想,高度重视,充分认识开展“三送”活动的重要意义
按照省市的部署,经县委研究决定,从现在开始,迅速选派1400多名干部,用一年的时间,开展以“送政策释民惑,送温暖聚民心,送服务解民难”为主题的“千名干部下基层,排忧解难促和谐”活动。
开展好“三送”活动,是当前和今后一个时期的重要政治任务。
结合赣县实际,开展“三送”活动,主要有五个方面的重要意义:
1.开展“三送”活动,是推进“三化”建设的“助推器”。
去年以来,全县“三化”建设蓬勃发展,经济发展和社会各项事业都取得了长足进步,人民群众的幸福指数正在提升。
但是,必须清醒地看到,我县经济总量仍然偏小,基础设施还比较薄弱,影响经济社会发展的“瓶颈”制约还没有得到根本解决,与经济发达地区和省内、市内先进县市差距还较大,全县经济社会发展面临的形势还十分严峻,工作任务还相当艰巨。
未来几年,我们确定的“三化”建设思路、目标、任务、措施不会变,要实现“三化”建设蓝图,关键就是各级干部要扑下身子、沉入一线、狠抓落实。
开展下基层活动,选派得力干部深入农村和“三化”建设一线,把广大群众的智慧和力量凝聚起来,把基层干部群众加快发展的活力激发出来,把企业的发展信心提振起来,把项目开发建设的积极性和创造性调动起来,切实营造出心齐气顺、和衷共济的良好发展氛围,推动县委、县政府各项决策部署的有效落实,确保各项目标任务顺利完成。
2.开展“三送”活动,是破解基层难题的“直通车”。
随着政治和经济体制改革的深化,基层干部面临的矛盾和问题越来越多,基层群众奔小康求发展的愿望越来越强烈。
但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术,许多想办的事往往力不从心。
开展这次活动,就是要让干部直接与最基层的群众接触,深入基层访民情、问民意、解民难,到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题;到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪;到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面,把基层的矛盾化解好,把基层的发展推动好,把基层的期盼落实好,真正改善民生,使群众得到实惠,共享改革发展的成果。
3.开展“三送”活动,是巩固基层政权的“前哨站”。
近年来,我县通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、实施“党建十大工程”,基层组织建设不断加强,但是,仍有少数基层组织特别是少数村级班子的战斗力和凝聚力不强,或多或少存在村干部的威信不高,办事不力、政策不畅、办事不公、财务不明、干群关系不顺等现象。
开展干部下基层活动,一方面,可以帮助村级班子查找和剖析自身存在的问题,提出加强班子建设的具体办法,从而巩固党的基层基础,增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力;另一方面,可以帮助各村理清发展思路,选准主导产业,增强发展后劲,从而提升群众对村级组织的认同感和信赖感,使村级组织真正成为带领群众致富的主心骨。
4.开展“三送”活动,是密切党群关系的“润滑剂”。
干部作风是凝聚党心民心的桥梁,是促进社会和谐的重要因素。
去年以来,我县开展“一线工作法”活动,要求干部沉到一线去,情况在一线掌握,矛盾在一线化解,干部在一线锻炼,大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的精神和作风,干部作风有了明显改进。
但不可否认,仍有一些不尽人如意的地方。
比如,有一些干部长期呆在机关工作,对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切,脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。
有的按部就班,创新意识不强;有的作风散漫、纪律要求不严;有的不思进取,能力素质滞后;有的浮在上面,服务意识淡化;等等。
开展下基层活动,就要让干部深入群众、深入基层、深入实际,变被动服务为主动服务,变群众上访为干部下访,增进干部对群众的感情,激发干部对工作的热情,进一步密切党群干群关系。
5.开展“三送”活动,是提高干部能力的“大课堂”。
下基层锻炼是培养教育干部,提高干部综合素质的重要措施,是干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径,也是加强干部队伍建设的必然要求。
实践证明,越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方,越能够经风雨、见世面,越能够增胆识、长才干。
通过选派干部下基层,可以让一批干部在实际工作中开阔眼界,在艰苦环境中磨练意志,在解决复杂矛盾和问题中增长本领,为我们在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供一个有效平台。
开展好“三送”活动,在思想认识上必须克服三种片面认识:
一是认为干部下基层是为了应付上级工作安排,在搞形式主义,没有多大实际意义,思想上有应付情绪;二是认为活动开展的时间长,当前工作任务多,人手少,难以把握工作重心,思想上有畏难情绪;三是认为需要解决的问题和困难多,打不开工作局面,思想上有消极情绪。
这些认识上的问题如果不解决好,下基层活动就难以收到实效,群众就难以得到实惠。
因此,全县上下务必站在讲政治、讲大局的高度,充分认识开展这项活动的重要意义,把思想和行动统一到市委、县委的决策部署上来,以高度的政治责任感和良好的精神状态,积极投入到活动中去,确保活动取得实效。
二、要明确任务,突出重点,扎实推进“三送”活动落到实处
根据县委下发的《决定》,“三送”活动的主要任务概括起来就是:
既立足当前,察民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐;又着眼长远,帮助基层谋划发展,促进发展,夯实党的执政基础,使组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠。
具体要做好五个方面的工作:
1.送政策释民惑,把政策宣传好。
政策和策略是党的生命。
现在有些群众不了解党的大政方针,不懂得国家法律法规,对基层组织和党员干部缺乏必要的信任和理解,跟风跑、被利用,成为影响稳定的重要因素。
因此,政策法律下基层、进农户,是组织动员群众,赢得群众理解、支持和信任的重要途径。
这次干部下基层的一个重要任务,就是宣讲好三个方面的政策:
一是认真宣讲中央、省委、市委的重大方针政策和决策部署,重点宣讲党的十七届五中全会精神、“十二五”发展规划、省委苏荣书记对赣州工作的重要指示精神以及史文清书记在市委常委扩大会议和县委书记座谈会上的重要讲话精神,特别是要宣讲好“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的施政理念,使中央的精神和省委、市委的决策部署家喻户晓、深入人心。
二是认真宣讲好我县出台的重要政策和决策部署,重点宣讲我县在“三化”建设方面、改善保障民生方面、促进现代农业发展方面制定的一系列政策文件,帮助群众准确把握县情,坚定加快发展、科学发展的信心。
三是认真宣讲法律法规,帮助群众学法、懂法、守法,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,学会用法律手段维护自身利益;宣讲就业、就医、就学、征地拆迁等与群众利益密切相关的民生政策,帮助群众正确理解和掌握政策。
要把解决群众思想困惑和现实问题结合起来,在宣传中建立感情,在宣传中形成互信,在宣传中赢得民心。
2.送温暖聚民心,把矛盾化解好。
干部下基层,要多做暖人心、稳人心、得人心的工作,多做化解矛盾、理顺情绪、鼓舞斗志的工作。
这次活动不可能解决基层所有的问题,但必须集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办好一批群众看得见、摸得着的好事实事。
具体要做到“三个五”:
一要集中排查化解“五类信访问题”,即集中排查化解农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷五类信访问题。
二要广泛结交“五类农民朋友”,即广泛结交在群众中有影响有威信的人员、受到党纪法律处理的人员、对落实政策有异议有疑问的人员、在公益事业中被征地拆迁的人员、退休退职赋闲在家的人员。
三要对重点上访户实行“五包五到位”,即包掌握思想动态、包疏导教育、包稳控化解、包停访息诉、工作队员包案件;对群众诉求合理的要解决到位,诉求不合理的要解释到位,确实有困难的要帮扶到位,对重点信访对象要稳控到位,对无理取闹、违法乱纪的要依法依规查处打击到位。
同时,公检法司部门要增强公正执法、公正司法的意识,打击黑恶势力和扰乱社会秩序等违法犯罪行为,增强群众的安全感。
要查处欺行霸市、恶意囤积、哄抬物价、坑农害农等案件,维护群众的切身利益。
3.送服务解民难,把群众服务好。
要牢固树立服务理念,强化服务举措,进一步整合各涉农部门的职能,继续完善健全乡镇“农民服务中心”、村级公共事务服务所等为民服务平台,帮助农民解决在土地流转、种苗供应、农产品加工营销、贷款对接等方面遇到的问题,为农民发展致富产业提供产前、产中、产后服务。
要关心群众疾苦,尤其要关心军烈属、残疾人、贫困和低收入家庭,为他们解决生产生活中的具体困难。
对因病因灾返贫的家庭要拉一把,对子女上不起学的家庭要帮一把,对缺种子、化肥的家庭要扶一把。
要加强农村基础设施建设,切实改善农村交通、水利、电力、饮水等公共设施服务条件。
人保、教育、卫生、科技、农业、林业、果业等部门要整合资源和技术力量,深入农村、社区、企业等开展政策帮扶、技术帮扶,切实帮助群众解决创业、就业、社保、医疗、教育、住房等实际问题。
4.抓基层打基础,把堡垒巩固好。
“一名党员一面红旗,一个支部一座堡垒”。
“三送”活动的过程,应当成为加强基层组织建设,为基层留下一支永远不走的“工作队”的过程。
要积极协助乡镇党委、政府在农村基层组织建设中探索建立“四个给予”的工作机制:
一是政治上给出路,使村干部成长有途径。
每年为乡镇解决部分任职时间较长、综合素质较高、工作成绩优异的村级主要干部的事业编制。
二是经济上给待遇,使村干部收入有保障。
村干部工资由乡镇统筹,实行“基础工资+考核工资”制度,注重提高绩效工资比重,对年度考核先进村进行经济奖励。
建立村干部工资正常增长机制,保证村干部工资随着农民年均纯收入的增长而增长。
三是职能上给完善,使村干部履职有权力。
将农村宅基地审批、社会救助、就业推荐、五保供养、农村低保等事项的初审权前置到村级组织。
要建立林业、乡镇、村互动机制,有效控制木材砍伐指标的使用。
四是管理上给强化,使村干部履职有压力。
要对基层组织实行目标考评,签订发展环境、安全生产、社会综治、信访、计生、森林防火六个责任状。
加大对班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、事务管理薄弱的村(社区)的整顿力度,督促落实村级组织“一定三有”和城镇社区“三有一化”,在农村推广“四议两公开”工作法。
要推行“定区联户”服务群众模式,解决农村党员发挥作用不明显的问题;抓好“一村一名入党积极分子”重点培养工作,解决农村党员队伍年龄老化、结构不合理的问题;要协助抓好党建带群建工作,全面促进“两新”组织党建工作,不断巩固党在基层的执政基础和群众基础。
5.抓发展谋福祉,把经济发展好。
发展是解决一切问题的“总钥匙”。
我们所遇到的各种问题,从根本上来说,都必须靠加快发展来解决。
因此,我们要以高度的责任感、使命感和紧迫感,把加快发展作为最大的政治、最硬的道理和最首要的任务,通过“三送”活动,谋划好基层经济社会发展,推动全县经济社会发展提速、提质、提效。
要深入开展调查研究,与基层干部群众一起认真分析当地的区位、资源、产业、生态等特色和优势,理清发展思路,选准主导产业,确定发展措施。
要结合“十二五”规划制定,以项目为主抓手,着力谋划和争取一批事关我县长远发展的工业产业项目、城市建设项目、基础设施项目、现代农业项目以及社会事业项目。
要营造良好的招商、安商、富商环
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