市实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告.docx
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市实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告
市实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告
市实行最严格水资源管理制度考核工作
自查报告
**市实行最严格
水资源管理制度考核工作自查报告
一、概述
(一)基本情况
**市位于河南省西北部,太行**麓,东邻博爱以丹河为界,西邻济源,南接温、孟两县市,北与山西**接壤。
地处东经112?
46′—113?
02′,北纬34?
59′--35?
18′,全市总面积623.5平方公里,地势北高南低,由西北向东南倾斜,最高海拔高度1116.9米,最低低海拔高度为110米。
全全市辖13个乡镇(办事处处),458个自然村,3273个行政村,共计10.40万户,50.9万人人,其中农村人口38.99万人。
全市分山区、丘陵区和平原区,其中山区陵、丘陵区面积、213平方公公里,涉及沁北的紫陵、西向、西万、山王庄、常西平五个乡镇,平平原区面积410.54平方公里,涉及柏香、及**、王曲、王召召、太行、怀庆、沁园、覃怀等八个乡镇(办事处覃))。
**市属暖温大陆性性季风气候,四季分明。
据据气象部门统计,历年平均气温均14.3度,实测最高气温最43.4度,最低低气温-17.6度,平均日照时数均2496小时,无霜期,208天,多年平平
均降雨量为618.8毫米,丰枯年份雨量相差毫3--43倍。
且年内降雨量分配极不均匀,全年量70%0降雨量集中在七、八、九三、个月,实测最大降雨量为雨1116.8毫米((1954年),最小降雨雨量为262.9毫米(19651年)。
多年平均风速风2.1米/秒,最大风风速19.4米/秒,风向多为西北风,冬春季居向多。
多
**市地貌单元主要要有山(丘)区和平原区组成,地形为组北高南低,北北部为太行山区,属山西地台背斜东南缘断裂带,地是是由寒武--奥陶系石灰岩岩以及石炭二迭系砂页岩构构成的基岩,地形地貌复杂,地势起伏较大,海拔杂高度在高1000--1800
动和风蚀、流水侵蚀切割动,,基岩裸露,米,山地受强烈构造运
具有山势陡峭,深沟峡谷和土薄石厚峭的特点,水土流失现象的
较为严重。
其它地方为沁河为和太行山交互冲击平原,和地势平地坦,人口稠密,为沁河泛滥和山丘区洪水的沁承泄区。
承
(二)20133年度考核工作中主要问题题整改情况
1、对全市范围内所有取用水的单位或企业,重点是水取取用地下水的企事业单位及及产业集聚区取水大户加强强水资源管理。
22、严格水功能区监督管理,对沁河、丹河等主要理河河道划定了水功能区。
加强饮用水水源地保护,划强定定了**市集中式饮用水水源地保护区,将水源地水达标建设工作作为一项达
持续性工作常抓不懈。
续
3、扩大计划用水范围围,将纳入取水许可的用水户全水部开展了计划用水,促进我市节约用水工作,。
。
(三)2014年水情和实行最严格水资源管情理制度情况理
1、全市多年平均降水量全mm,2014年全市平均降水平量mm
2、严格取水总量控制管理、。
严格取水许可审批,限。
制制审批新增取水,确保了取取水总量得到有效控制。
3、严格取水许可和水资源论证制度。
全可面面完善了取水许可登记制度,同时在取水许可勘查度的的基础上,全面完善了我市取水许可户资料。
市
4、严格地下水保护和和开发利用管理。
我市在城市公城共供水管网能够满足用水需要时,建设项目足自备取水设施严自
禁取用地下下水,并下发了**市境内内自备井封闭工作实施方案案。
二、目标完成情况
(一)水资源开发利用控制红线达标情况制
一是严格取水总量控制管理。
严格格格取水许可审批,限制审批新增取水,确保了取水批问题得到有效控制,问20141年用水总量为18508.50万立方米,有效控制在目标用水总量控240000万立方米之内;二是严格地下水保护和开二发利用管理。
在城发
镇公共供水管网覆盖范围内,严供禁禁新增自备水源,并封闭违违法违法建设的自备井;同时对建设项目自备取水同严严禁取用地下水,切实严格控制地下水的开采,防格止超采的发生。
止
(2)用水效率控制红线线达标情况
一是制定用水量分配方案。
根据水**市市下达的用水总量控制指标,强化用水大户的用水标总量控制和定额管理,对总超超计划或定额取用水的,实行累进加价收费。
二是实加强节水监督加管理。
**市积极推进建设项目节水市设设施“三同时”管理制度,,对新建、改建、扩建项目进行节水评估,并要求目配配套建设节水设施。
通过以上措施,以2014年***市工业用水为735000000万立方米,工业增增加值为2450000万元,万2014年万元工业业增加值用水量为30立方方米/万元。
控制在**下达的目标下30.7立方米米/万元之内。
(3)农田灌溉水有效利利用系数
全面推进进农业节水工作,提高农业节水灌溉水平。
抢业
抓小型农田水利重点县建设机型遇遇,积极推进农业节水技术术改造,建设高标准农田,遏制农业粗放用水。
农,田灌溉水有效田利用系数0.615.。
(4)目标完成自评分情况
**市水资源管理理目标按照《**市实行最严格水资源管最
理制度20140年度考核工作方案》,自评分为:
》100分。
。
三、制度建设和措施落实情况落
近年来,市委、市政府高度重视水资源、管管理工作,##切实加强对水利工作的领导,以推对进全市水利一体化改革为进目目标,以水资源配置、节约和保护为重点,以用水约总量、用水总效率、水功能区限制纳污“三条红线”区控制管理为抓手,通控
过依法开展水资源专项执法检法查查行动,全面整顿和规范水水资源管理秩序,做到取水经过许可、用水严格计水量量、依法缴纳水资源费。
同时,节水型社会建设工同作作稳步推进,前期规划、组组织机构及各项规章制度建设已全面完成。
建
为加强对水资源管理工作的组强织织领导,市政府成立市长为为组长的水资源管理工作领领导小组,办公室设在***市水利局,负责组织实施施水资源管理工作。
要求对对全市范围内所有取用水的单位或企业,重点是取的用地下水的企事业单位及用市市产业集聚区取水大户加强强水资源管理。
具体措施为:
一是做为好水资源论证。
二是办理取水许可证。
。
三是安装用水计量设三
施。
我市我2014年度共收取水水资源费309万元。
四是严格执是法,注重实效。
对违反国家水资源管理规对定,不做水资源论定
证、不办理取水许可、不安装计办量量设施、不缴纳水资源费的的取水单位或企业将按照相相关法律、法规给予相应的的处罚。
制度建设和措施落实具体评分内容如下施:
:
(一)用水总量控控制制度
1、严格规划管理和水资源论证格
赋分理由:
(1)开展了沁北工业集聚区水资展源源论证报告编制工作
得2分。
分
(2)发改委已将水资源论证作为发改部门水审审批核准用
水建设项目的前置条件得前2分。
(3)严格执行水资源论证制)度得度3分。
自查得分:
77分
2、严格控制区域取用水总量取
赋分理由:
由
根据**市下达的用水总量控制目标,达编制我市年度用编
水计划,实实施区域取用水总量控制得得1分。
自查得分:
1分分
3、严格实施取水许可施
赋分理由:
理
(1)我市严格依法审批取水许我可得可3分。
(2)取水许可发证率达80%0以上得2分。
(3))建立许可管理台帐,按时录入得台3分。
(4)加强取水水许可监督检查,对违法取取水行为及时进行查处得11分。
自查得分:
10分分
4、严格水资源有偿使使用
赋分理由:
(1)按时上报水资源费征收月报表得水1分。
分
(2)**市市水资源管理办公室负责我我市区域内水资源的统一管理工作,严格按照规定管的征收范围、对象、标准的和和程序征收水资源费,确保保应收尽收得4分。
(3)所收取水资源费全全额上缴财政,实行“收支”两支条线管理,20144年共征收水资源费3099万元,无挤占挪用水资源费现象源3分。
自查得分:
分8分
5、严格地下水管理和保护格
赋分理由:
(11)积极配合上级部门编制地下水压采方案的得制1分分。
2
(2)转发了《河南省地下水管理发暂暂行办法》,严格地下水管管理,2014年无新批中深层地下水得中1分。
3(3)在城市公共供水管网覆盖范围内开展关水闭闭自备水井工作,并下发实施方案,强制关闭了一实部部分城区自备井得2分。
自查得分:
4分
6、强化水资源统一调度调
赋分理由:
(1)制定和完善了逍逍遥、八一、高圪塔、校尉营、山尉王庄四座水库防洪洪调度运行计划得1分。
(2)按时报送沁丹丹河及水库、灌区等水量报报表得1分。
自查得分:
得2分
(二)用水效率控制制度用
7、全面加强节约用水水管理
(1)水资资源管理办公室为我市节水水管理机构,水资办设立了综合科,专门负责计划了用水、节水管理工作得用1分。
分
(2)稳步推进进水价改革,从2014年年4月21日起,按照《城市供水价格管理办法》城对居民用水实行阶梯式水对价价政策得1分。
(33)对计划用水单位超计划划用水部分征收超计划累进进加价水费,办理了超计划划用水收费标准得1分。
(4)积极推进公共机构节水型单位创建活共动得动1分。
(5)大大力推进节水型企业建设,促进企业增收节支,,
强化水资源节约、保护和管化理得理1分。
自查得分:
55分
8、强化用水定定额管理
赋分理由:
:
(1)严格依据标准,规范下达了年度取标用用水户用水计划得1分。
(2)全市纳入取水许可可的自备井企业,开展了计划用计水管理,并依据标准准下达了用水计划书。
计划管理率达划75%以上得33分。
(3)实行了超计划加价收取水费制了度得度0.5分。
(4)对对8家重点用水单位开展远程监控管理得远0.5分。
。
自查得分:
5分
9、加快推进节水技术改造改
赋分理由:
(1)2014年,我市以大面积推广节水,灌灌溉为重点,按照农业灌溉有效化、有效灌溉节水溉化、粮食生产安全化、化
农田工程风景化的标准,集田中中连片,整乡推进小型农田水利田设施建设。
共投资80008余万元,重点实施施了2013-2014年财年政支持小型农田水利重点县项目建设、农业综重合开发工程建合设等一批重点水利工程项目。
点新发展节水灌溉面积展7.1万亩亩,新打机井500眼,开挖整修排灌河道开120公里,新增和公改善有效灌溉面积溉7.1万亩得1分。
。
(2)加大供水企业管网维护改造力度水,,经常对管网进行查漏、检检漏工作,降低供水管网漏漏损率得2分。
(33)工业节水上昊华宇航***氯碱厂区废水阶梯利用项用目,减少深井水量133立方米/小时得2分。
(4)**常平乡山区建建有塘坝、窑池得1分。
自查得分:
6分
(三)水功能区限制纳污(制度制
10、严格水功能区监督管理水
赋分理由:
(1)环保局在十二五期间,)对全市涉水企业排污口都对实实施了人工监测或安装在线自动监测设施得线1分。
(2)对入河排污口完成了调查登记工作,口绘制了分布绘示意图得1分。
。
(3)通过推广测土配方、病虫害综合防测治等技术,加治强农资市场监管,推广农家肥、有机监肥等科学施肥方式,改肥
进耕作方式等手段减少我市耕的化肥、农药使用量,从的源头上源控制农业污染问题得得2分。
(4)我市污水处理率达到市90%得得2分。
(5)我市对市控以上企业加强了市水水污染防控,辖区内无一家涉水企业被列入“黑名家单单“或挂牌督办得2分。
自查得分:
8分
11、加强饮用水水水源保护
赋分分理由:
(1)我市依法管理饮用水水源我地地保护区,编制了一个城镇镇饮用水水源地保护规划和和五个乡镇集中式饮用水水水源地保护规划,实施了严严格的监督管理和饮用水常常规监测,经常开展饮用水水源地保护区执法检查水。
城镇集中式饮用水。
源地和农村饮用水源地保护区和内内无损排污口设置得2分。
。
(2)对城市集中式饮饮用水水源保护区开展环境境状况评估工作得2分。
(3)建立饮用水水源地地突发事件预警应急机制,目前,市政府已拨专项资金,支持编制饮用水水源金地应急预案,逐地
步建立和完完善饮用水水源地突发带伤伤预警和应急机制得2分。
。
自查得分:
6分
(四)其他制度建设
12、推进水生态系统保护与修复生
赋分理由:
(
(1)积极实施地下水补源源,2013年度利用重点点岁修和河道堤防整治经费治理了费200米。
20141年,将去年整治的堤防向下延伸,巩固堤防整防治成果。
此次治理长度治132m,3治理内容为:
新修防洪堤防修132m,并进行浆砌石护砌。
该段工进程程
共需完成砂砾石挖运5280m3,2砂砾石碾压5280m3,5浆砌块石327.36m3,3混凝土土5.28m3,工程总投资总20.75万元得22分。
(2)加强水土保持和水源涵养工作,保20130年水土保持补助费逍逍遥河小流域水土保持综合合治理工程项目安排在逍遥遥河出山口以上。
治理面积积16km2。
完成投资40.064万元;20144年水土保持补助费**市市仙神河小流域水土保持综综合治理工程治理面积300hm2,0工程总投资30.753万元;**市***4#青**骨干坝险险加固工程总投资险72万元得元2分。
(3)我市从从2009年开始,尝试建立了生态补偿机制,建
并出台了相关文件得出2分。
自查得分:
6分
13、建立水资源管理责任和、考核考
赋分理由:
(
(1)出台了《**市实行最严格水资源管理制度行实实施意见》得2分。
(2)印发了《**市人人民政府办公室关于成立落实最严落格水资源管理制度度工作领导小组的通知》得得2分。
(3)成立立了实行最严格水资源管理理制度组织领导机构得1分。
分
(4)按按照要求及时报送相关考核资料得核1分。
自自查得分:
6分
144、健全水资源监控体系
赋分理由:
(11)对8家重点用水户监测测设备安装率达100%得得2分。
(2)我市严格实行地下水取用水市总量控制和水位控制,总
在全市共设全22眼地下水位观观测井,实时监控地下水位的变位化并及时上报材料得得2分。
(3)每年按要求上报水资源公报年、、水资源及水务管理年报、地下水通报等报表得、1分分。
(4)建立了水质水量闸坝联合调控机制得水11分。
自查得分:
6分
15、完善水资源管管理体制
赋分理由由:
(1)19922年成立水资源管理办公室室作为水资源管理机构,隶属市城乡建设委员会得隶22分。
(2)19998年市水资办归水利局管理,实现了城乡水管
资源统一管理得统1分。
自查得分:
得3分
16、完善水资源管理投入机制水
评分内容:
赋分分理由:
用于水资源源节约、保护和管理的财政政资金逐年增加得2分。
自查得分:
2分
17、健全政策法规和社会监督健机机制
赋分理由:
(1)我市严格贯彻落实水资源配置节约保彻护管理等方护面的法律法规,制定了《,**市实行最严格水资源管理制度实严
施意见》得意1分。
(22)制定“世界水日”、“中国水周”宣传活动方“案案,并多措并举不断加大宣传力度,开展水情教育宣。
一是印制形。
式多样的水情、水法宣传资料以及加情强强水资源、河道、水土保持管理的公告和水法律法持规宣传彩业页等宣传资料规;二是;开展多种宣传活动:
以“世界水日”、“中:
国水周”、“世国
界环境日””以及“12.4”宣传活活动为载体,设立咨询台、、宣
传车等方式进企业、进乡村宣传水法活动,并进利用电视台底利飞方式宣传水法得水2分。
自查得分:
查3分
上述制度建建设和措施落实评分合计为为88分。
四、成效和经验效
1、水水资源管理责任和考核制度度得到完善。
将水资源管
理水平纳入市政府及其主要领导干部绩效考核内容要。
积。
极出台一系列规范性文件,为最严格水资源管文理制度的贯彻理实施提供保障。
障
2、水资源源管理基础工作得到强化。
。
一是建立部门联审机制,切实加强建设项目水资,源源论证管理。
二是强化年用用水计划审批和超计划累进进加价制度。
同时,以工业业用水效率为抓手,选择典型企业开展节水示范,典做好重点取水户的水做
平衡测试和用水效率监管工作测。
。
三是加快水资源管理信息息化建设步伐。
四是建立与公安、法院联合机制,与创新水资源费创征收模式。
3、水资源保护工作取得新新进展。
一是系统搭建起工工业用地表水、居民用优质地下水的两套供水网络质,提高了工业,用水保障率,有效遏制了地下水生态,恶化局面。
二是强化开恶
展水生态保护与修复。
水
4、水资源管理基础体体系更加健全。
一是水资源管理源体制和制度逐步完善。
制定完善取水许可审善批、年度用水计批
划下达等工工作,水资办工作纪律、档案管理等工作制度,为档促促进水资源规范化管理提供了制度保障。
二是水资供源管理机源构队伍、配套设施逐步健全。
有固定的办施公场地和配套设施,公
车辆、办公设备、办案器材齐、全。
同时注重学习,强化全领领导带头集体学法,坚持周五学习制度,提高水资周源管理人员的源政治素养与业务素质。
业
五、存在问题、整改措施及建议在
1、水资源监测系系统不完善,不能及时掌握水量及水握质动态变化。
2、目前,《取取水许可和水资源费征收管管理条例》、《中国水污染防治法》、《中华人民染共和国水法》等等,这共
些国家性的法律已经给水资国源的保护提供了法律基础源。
但是。
许多用水单位对水法不是很熟悉,不能很好法的遵守,水资源的
管理部门加加大宣传的力度,强化企业依法取水观念。
对一些业没没有办理取水许可证的,要督促其尽快补办取水许要可手续。
可
3、在在基层实行最严格的水资源源管理,需要建立起一支廉洁勤政,业务能力优秀廉,政治上过硬的新型管理,队伍。
队水资源管理的情况是千变万化的,这需要我是们的管理队伍深们
入的学习并并且在日常的管理工作中实实践科学发展观。
要经常去去基层调查水资源管理中出现的新状况,掌握水资出源管理的源新动态,所以水资资源的管理部门要组织管理理队伍学习和熟悉相关法律、法规以及水资源的规律章章制度,切实提高自身素质质和执法能力。
同时,***市水资源管理队伍也要提提高业务水平,这样才能处处理各种突发事件,只有建建立一支优秀的水资源管理理队伍,才能很好的处理好在基层出现的各种关于好水资源管水理的问题。
4、、群众对水资源管理制度意识不强。
通过管电电视台、
体,多渠道开展水资源节体约、利用和保护的约报社、网络等媒
宣传教育,广泛推动公众参与,育营营造全社会关心、节约和保保护水资源的浓厚氛围。
六、自评结果
综合以上内容,我县合20144年实行最严格水资源管理制理度三项目标完成自评分分100分,制度建立落实实自评88分,两项分别以以0.3和0.7的权重系数加权得分系91分,为优秀格优次。
**市人民政府
二〇一五年四月二十三日五
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