建设项目工程总承包管理规范.docx
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建设项目工程总承包管理规范
建设项目工程总承包管理规范
工程总承包管理的内容与程序,
工程总承包管理的组织
,项目策划,
项目设计管理
,项目采购管理,
项目施工管理
项目试运行管理,
项目进度管理,
项目质量管理,
项目费用管理,
安全、职业健康与环境保护管理,
项目资源管理,
项目沟通与信息管理,
项目合同管理。
本规范是规范建设项目工程总承包管理行为,确定工程总承包企业内部项目管理的职能职责,考核测评工程总承包项目管理绩效的基本依据。
工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的质量管理体系,职业健康安全管理体系和环境管理体系,以保证项目产品和服务的质量、功能和特性,满足合同及相关方的要求。
2.0.34项目综合管理projectintegration
management保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。
它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。
2.0.35项目范围管理projectscope
management保证项目包含且仅包含项目所需的全部工作的过程。
它主要涉及范围计划编制、范围定义、范围验证和范围变更控制的管理。
2.0.36项目进度管理projectschedulemanagement项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。
它主要涉及活动定义,活动排序,活动历时估算,进度计划编制,进度控制等。
2.0.37项目进度控制projectschedulecontrol根据进度计划,对进度及其偏差进行测量、分析和预测,必要时采取纠正措施或进行进度计划变更的管理。
2.0.42项目质量计划projectqualityplan是质量策划的结果之一。
它规定与项目相关的质量标准,如何满足这些标准,由谁及何时应使用哪些程序和相关资源。
2.0.43项目质量保证projectqualityassurance是质量管理的一部分。
定期评价总体项目绩效,以提供项目相关质量标准能得到满足的信心和保证。
2.0.44项目质量控制projectqualitycontrol是质量管理的一部分。
致力于满足质量要求,监控具体项目结果,以确定其是否符合规定的质量要求,并采取相应措施来消除或防止导致绩效不令人满意的原因。
2.0.45项目资源管理Projectresourcesmanagement确定项目所需的资源并对资源的供应配置进行适当的控制,以保证实现项目目标的需要。
2.0.46项目人力资源管理projecthumanresourcemanagement项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。
它包括:
组织策划、人员获得、团队开发等过程。
2.0.48项目沟通管理projectcommunicationsmanagement保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。
其目的是协调项目内外部关系,互通信息,排除误解、障碍,解决矛盾,保证项目目标的实现。
2.0.49项目信息管理projectinformationmanagement是项目沟通管理的一部分。
它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。
2.0.51项目安全管理projectsafetymanagement对项目实施全过程的安全因素进行管理。
它包括:
制定安全方针和安全目标,对项目实施过程中与人、物、环境安全有关的因素进行策划和控制。
2.0.52项目职业健康管理projectoccupationalhealthmanagement对项目实施全过程的职业健康因素进行管理。
它包括:
制定职业健康方针和目标,对项目的职业健康进行策划、管理和控制。
2.0.53项目环境保护管理projectenvironmentalprotectionmanagement在项目实施过程中,对可能造成环境影响的因素进行分析、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,并进行跟踪和监测。
2.0.54施工现场管理sitemanagementforconstruction对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。
2.0.59工期timeforcompletion指合同中规定的,自开工日期算起,至工程竣工(连同按合同规定批准的任何延长期)的全部时间。
2.0.61考核验收examinationandacceptance按合同规定进行的生产考核,经考核合格,应由业主确认并签发考核合格证书。
缺陷通知期限满后,由业主签发履约证书。
3工程总承包管理的内容与程序
3.1工程总承包管理的内容3.1.1工程总承包管理包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。
3.1.2工程总承包管理的范围由合同约定。
根据合同变更程序提出并经批准的变更范围,也应列入项目管理的范围。
3.1.3工程总承包管理的主要内容包括:
项目启动,任命项目经理,组建项目部,编制项目计划;实施设计管理,采购管理,施工管理,试运行管理;进行项目范围管理,进度管理,费用管理,质量管理,安全、职业健康和环境保护管理,人力资源管理,风险管理,沟通与信息管理,材料管理,资金管理,合同管理,现场管理,项目收尾等。
3.1.4当业主聘请项目管理机构时,项目部应接受并配合项目管理机构的工作。
3.2工程总承包管理的程序3.2.1项目部应根据合同的规定和企业项目管理体系的要求,制定所承担项目的管理程序。
3.2.2项目部应严格执行项目管理程序,并使每一管理过程都体现计划、实施、检查、处理(PDCA)的持续改进过程。
3.2.3工程总承包项目管理的基本程序应体现工程项目生命周期发展的规律。
其基本程序如下:
1项目启动:
在工程总承包合同条件下,任命项目经理,组建项目部。
2项目初始阶段:
进行项目策划,编制项目计划,召开开工会议;发表项目协调程序,发表设计基础数据;编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划,确定项目控制基准等。
3设计阶段:
编制初步设计文件,进行初步设计审查,编制施工图设计文件。
4采购阶段:
采买、催交、检验、运输;与施工办理交接手续。
5施工阶段:
检查、督促施工开工前的准备工作,现场施工,竣工试验,移交工程资料,办理管理权移交,进行竣工结算。
6试运行阶段:
对试运行进行指导与服务。
7合同收尾:
取得合同目标考核合格证书,办理决算手续,清理各种债权债务;缺陷通知期限满后取得履约证书。
8项目管理收尾:
办理项目资料归档,进行项目总结,对项目部人员进行考核评价,解散项目部。
9设计、采购、施工、试运行各阶段,应组织合理的交叉,以缩短建设周期,降低工程造价,获取最佳经济效益。
4.工程总承包管理的组织
4.1一般规定
4.1.1工程总承包企业应建立与工程总承包相适应的组织机构。
设立项目部,行使项目管理职责。
4.1.2工程总承包企业承担建设项目工程总承包,应实行项目经理责任制。
并在“项目管理目标责任书”中明确项目部应达到的项目目标和项目经理的职责、权限和利益。
4.1.3项目经理应根据工程总承包企业法定代表人授权的范围、时间和“项目管理目标责任书”中规定的内容,对工程总承包项目,自项目启动至项目收尾,实行全过程、全面管理。
4.1.4工程总承包企业承担建设项目工程总承包,一般宜采用矩阵式管理。
项目部由项目经理领导,并接受企业职能部门指导、监督、检查和考核。
4.1.5工程总承包企业在组建项目部时,应依据项目合同确定的内容和要求,对其进行整体能力的评价,评价结果如不满足项目要求,应及时对项目部人员予以调整。
4.1.6项目部在项目收尾完成后由企业批准解体。
5项目策划
5.1一般规定5.1.1项目策划属项目初始阶段的工作,包括项目管理计划的编制和项目实施计划的编制。
5.1.2
项目策划应针对项目的实际情况,依据合同要求,明确项目目标、范围,分析项目的风险以及采取的应对措施,确定项目管理的各项原则要求、措施和进程。
5.1.3各行业项目策划的输出文件,应结合行业特点进行编制。
5.2项目策划内容
5.2.1项目策划应综合考虑技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的要求,并应满足合同的要求。
5.2.2项目策划应包括下列内容:
1明确项目目标,包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等目标。
2确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。
3制定技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的管理程序和控制指标。
4制定资源(人、财、物、技术和信息等)的配置计划。
5制定项目沟通的程序和规定。
6制定风险管理计划。
5.3项目管理计划
5.3.1项目管理计划应由项目经理负责编制,由工程总承包企业主管领导审批。
5.3.2项目管理计划编制的依据应包括:
1项目合同。
2项目干系人的要求与期望。
3项目情况和实施条件。
4业主提供的信息和资料。
5相关市场信息。
6工程总承包企业管理层的决策意见。
5.3.3项目管理计划应包括下列内容:
1项目概况。
2项目管理目标。
3项目实施条件分析。
4项目的管理模式、组织机构和职责分工。
5项目实施的基本原则。
6项目联络与协调程序。
7项目的资源配置计划。
8项目风险分析与对策。
5.4项目实施计划5.4.1项目实施计划应由项目经理组织编制。
并应经业主认可。
5.4.2项目实施计划的编制依据应包括:
1批准后的项目管理计划。
2项目管理目标责任书。
3工程总承包企业管理层的决策意见。
5.4.3编制项目实施计划应遵循下列程序:
1研究和分析项目合同、项目管理计划和项目实施条件等。
2拟订编制大纲。
3确定编写人员并进行分工编写。
4汇总协调与修改完善。
5按规定审批。
5.4.4项目实施计划应包括:
概述、总体实施方案、项目实施要点、项目进程表等内容。
5.4.5概述一般包括下列内容:
1项目简要介绍。
2项目范围。
3合同类型。
4项目特点。
5特殊要求(若有)。
5.4.6总体实施方案一般包括下列内容:
1项目质量、安全、费用、进度目标。
2项目实施的组织形式。
3项目阶段的划分。
4项目工作分解结构。
5项目实施要点。
6项目沟通与协调程序。
7对项目各阶段的工作及其文件的要求。
8项目分包计划。
5.4.7项目实施要点应包含下列内容:
1设计实施要点。
2采购实施要点。
3施工实施要点。
4试运行服务实施要点。
5合同管理要点。
6资源管理要点。
7质量控制要点。
8进度控制要点。
10安全管理要点11职业健康管理要点。
12环境保护管理要点。
13沟通和协调管理要点。
15风险管理要点。
16文件及信息管理要点。
17报告制度。
5.4.8项目进程表应确定下列活动的进度控制点:
1收集相关的原始数据和基础资料。
2发表项目计划。
3发表项目管理制度或规定。
4发表项目进度计划5发表项目设计计划。
6发表项目采购计划。
7发表项目施工计划。
8发表项目试运行计划。
9发表项目财务计划。
10签订分包合同。
11发表项目各阶段的设计文件。
12发表项目费用估算和预算。
13关键设备材料采购。
14取得项目施工许可证。
15开始施工。
16竣工验收。
17开始试运行。
18开始考核。
19交付使用。
5.4.9项目实施计划的管理应符合下列要求:
1项目实施计划应由项目经理签署,报工程总承包企业主管领导审批。
2当业主对项目实施计划有异议时,经协商后可由项目经理主持修改。
3在项目实施过程中,应对项目实施计划的执行情况进行动态监控,必要时可进行调整。
4项目结束后,项目部应对项目实施计划的编制、执行中的经验和问题进行总结分析,并归档。
8项目施工管理
8.1一般规定8.1.1工程总承包项目的施工必须由具备相应施工资质和能力的企业承担。
8.1.2施工应遵循《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的法律法规和强制性标准,并满足合同规定的技术、质量、安全要求。
8.1.3施工管理由施工经理负责,并适时组建施工组。
在项目实施过程中,施工经理应接受项目经理和工程总承包企业施工管理部门的双重领导。
8.1.4当需要施工分包时,应进行施工招标。
施工招标活动应依据《中华人民共和国招标投标法》及有关招标、投标规定进行。
8.1.5工程总承包项目的施工管理除执行本规范外,还应执行《建设工程项目管理规范》(GB/50326)执行。
8.2施工计划8.2.1
施工组应依据合同规定和项目计划的要求,在项目初始阶段由施工经理组织编制施工计划,经项目经理批准后组织实施,必要时报业主确认。
8.2.2施工计划一般包括以下内容:
1工程概况。
2施工组织原则。
3施工质量计划。
4施工安全、职业健康和环境保护计划。
5施工进度计划。
6施工费用计划。
7施工技术管理计划。
8资源供应计划。
9施工准备工作要求。
8.2.3当施工采用分包时,应在施工计划中明确分包范围、分包人的责任和义务。
分包人在组织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。
8.2.4施工组应对施工计划实行目标跟踪和监督管理,对施工过程中发生的工程设计和(或)施工方案重大变更,应严格控制并履行审批程序。
8.3施工招标8.3.1项目部应根据工程总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等,合理划分施工标段或按专业实行施工分包。
8.3.2项目部可根据实际情况自行招标,也可委托招标。
不论自行招标或委托招标,招标人均应具备国家认可的招标资格或招标代理资格。
8.3.3
项目部可采用公开招标或邀请招标的方式。
当采用邀请招标方式时,应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人发出投标邀请书,并组织好评标、中标、谈判和分包合同的签订工作。
8.4施工进度控制8.4.1施工组应依据项目计划组织编制施工总进度计划、单项工程和单位工程施工进度计划,并得到业主确认后实施。
8.4.2施工进度计划的主要内容、依据和程序如下:
1施工进度计划主要内容:
1)编制说明。
2)施工总进度计划。
3)单项工程进度计划。
4)单位工程进度计划。
2施工进度计划编制主要依据:
1)项目合同。
2)施工计划。
3)施工进度目标。
4)设计文件。
5)施工现场条件。
6)供货进度计划。
7)有关技术经济资料。
3施工进度计划编制程序:
1)收集编制依据资料。
2)确定进度控制目标。
3)计算工程量。
4)确定各单项、单位工程的施工期限和开工、竣工日期。
5)确定施工流程。
6)编制施工进度计划。
7)编写施工进度计划说明书。
由项目部组织编制的施工进度计划均应以书面形式签发,必要时,应得到业主代表确认。
8.4.3
施工组应建立跟踪、监督、检查、报告的施工进度管理机制;当采用施工分包时,应监督分包人严格执行分包合同规定的施工进度计划,并应与项目进度计划协调一致。
8.4.4
施工组应对施工进度计划中的关键路线、资源配置等执行情况进行检查,并提出施工进展报告。
当采用赢得值管理技术(EVM)时,应进行施工进度测量,分析进度偏差,进行趋势预测,及时采取纠正和(或)预防措施。
8.4.5当施工进度计划需要调整时,项目部应按规定程序进行协调和确认,并保留相关记录。
8.5施工费用控制8.5.1
施工组应根据项目施工计划,进行施工费用估算,确定施工费用控制基准并保持其稳定性。
当需要变更计划费用基准时,应严格履行规定的审批程序。
8.5.2施工组宜采用赢得值管理技术(需要时,要求分包商同时采用),测量施工费用偏差并预测其发展趋势,采取有效的纠正和预防措施,确保施工费用控制在允许范围内。
8.5.3当采用施工分包时,施工组应根据施工分包合同制订施工费用支付计划和管理办法。
8.6施工质量控制8.6.1项目部在施工前应组织设计交底,理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。
8.6.2施工组应对施工过程的质量进行监督,并加强对特殊过程和关键工序的识别与质量控制,并应保持质量记录。
8.6.3施工组应加强对供货质量进行监督管理,按规定进行复验并保持记录。
8.6.4施工组应监督施工质量不合格品的处置,并对其实施效果进行验证。
8.6.5
施工组应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和(或)试验,以保证和满足施工质量的要求。
8.6.6施工组应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价,明确改进目标,制定纠正和预防措施,保证质量管理持续改进。
8.6.7
施工组应根据项目质量计划,明确施工质量标准和控制目标。
通过施工分包合同,明确分包人应承担的质量职责,审查分包人的质量计划应与项目质量计划保持一致性。
8.6.8施工组应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查,必要时应提出意见或发出指令,以确认其符合性。
8.6.9项目部应组织施工分包人按合同约定,完成并提交质量记录、竣工图纸和文件,并对其质量进行审。
8.6.10当施工过程中发生质量事故时,应按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。
8.7施工安全管理8.7.1
项目部应对施工安全进行策划,编制施工安全计划;建立施工安全管理制度,明确安全职责,落实施工安全管理目标。
8.7.2
项目部应建立安全检查制度,按规定组织对现场安全状况进行巡检,掌握安全信息,召开安全例会,及时发现和消除不安全隐患,防止事故发生。
8.7.3施工经理和安全工程师应对施工安全管理工作负责,并实行统一的协调、监督和控制。
8.7.4施工组对施工各阶段、部位和场所的危险源进行识别,制定应对措施,并对其实施管理和控制。
8.7.5项目部对从事危险作业的人应办理人身意外伤害保险,并制定应急预案,落实救护渠道与措施,以保证在事故发生时及时组织实施。
8.7.6施工组应建立并保存完整的施工安全记录和报告。
8.7.7项目部应按施工分包合同的约定,明确分包人应承担的安全责任和义务,检查、落实其安全防范措施的可靠性和有效性。
8.7.8施工组应督促、指导分包人制定施工安全防范措施并合理配置资源,以保证施工过程的安全。
8.7.9当发生事故时,项目部应按合同约定和相关法规规定,组织或参与事故的调查、分析和处理。
8.7.10项目部应适时组织业主及相关方对整个项目的施工安全工作作出评价。
8.8施工现场管理8.8.1
施工组应按施工分包合同和项目计划的要求,做好施工开工前的各项准备工作,制定施工现场的规划,并在施工过程中进行协调管理。
8.8.2项目部应根据《中华人民共和国环境保护法》和《环境管理体系规范及使用指南》(GB/T24001idt
ISO14001)建立项目环境管理制度,掌握监控环境信息,采取应对措施,保证施工现场及周边环境得到有效控制。
8.8.3
项目部及安全管理人员必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,建立和执行安全防范及治安管理制度,落实防范范围和责任,检查报警和救护系统的适应性和有效性。
8.8.4项目部应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统,落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。
8.8.5当现场发生事故时,施工组应按规定程序积极组织或参与救护管理,防止事故不良影响的扩大。
8.9施工变更管理8.9.1项目部应根据总承包合同变更规定的原则,建立施工变更管理程序和规定,对施工变更进行管理。
8.9.2对业主或分包人提出的施工变更,应按合同约定,对费用和工期影响进行评估,并经确认后才能实施。
8.9.3施工组应加强施工变更的文档管理。
所有的施工变更都必须有书面文件和记录,并有相关方代表签字。
9项目试运行管理
9.1一般规定
9.1.1项目部应按合同约定和试运行目标要求,向业主提供项目试运行的指导和服务。
9.1.2项目试运行管理由试运行经理负责,在试运行实施过程中,接受项目经理和试运行管理部门的双重领导。
9.1.3根据合同约定或业主委托,试运行管理内容一般可包括试运行准备、试运行计划、人员培训、试运行过程指导和服务等。
9.1.4试运行经理应负责组织试运行与项目设计、采购、施工等阶段的相互配合及协调工作。
9.2试运行计划
9.2.1试运行计划应根据合同和项目计划,在项目初始阶段由试运行经理组织编制。
试运行计划应经业主确认或批准后实施。
9.2.2试运行计划的主要内容应包括试运行总的说明、组织及人员、试运行进度计划、培训计划、试运行方案、试运行费用计划、业主及相关方的责任分工等内容。
9.2.3试运行计划应对施工目标、进度和生产准备工作提出要求,并保持协调一致。
9.2.4试运行计划应考虑建设项目的特点,合理安排试运行程序和周期,并充分注意辅助配套设施试运行的协调。
9.2.5根据合同约定和建设项目的特点及要求,编制(或协助业主编制)培训计划。
培训计划一般可包括:
培训目标、培训的岗位和人员、时间安排、培训与考核方式、培训地点、培训手册或资料、培训设备和培训费用等内容。
培训计划应经业主批准后实施。
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